Libro: De Miguel de la Madrid H.. (1987).

Cambio estructural en México y en el

mundo. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica.
“Descentralización en México” Moreno Toscano Alejandra (Directora General del
Instituto SEDUE, México.
“Entendemos a la descentralización como una reforma de las instituciones, como una
reorganización de la operación del Estado. La razón fundamental de la descentralización
es asegurar que als acciones de gobierno surjan de, y respondan a, las necesidades de la
sociedad: se trata de un cambio en las relaciones entre el Gobierno y la sociedad, y por lo
mismo abre nuevas formas de participación en lo político.” 199
“Desde cualquier perspectiva de análisis, la descentralización enfrenta un problema de
distribución de recursos: humanos, financierso, de decisiones. También supone modificar
“formas de operar” de los mercados, de las instituciones. Todo ello, sumado, es lo que
definimos como el “proceso de descentralización”.
Como se trata de una tarea muy compleja, se ha tenido que actuar simultáneamente, en
frentes diferentes: reformas jurídicas, impulso al desarrollo regional, modificación de los
mecanismos de asignación de recursos fiscales, modificación de los criterios de asignación
del crédito, un esfuerzo importante de descentralización y de desconcentración de
facultades de decisión, reubicación de oficinas públicas, traslado de personal de la
administración pública, inversiones en vivienda, agua potable y servicios públicos para
fortalecer a las ciudades de provincia.” 201
La crisis que vuelve necesaria la descentralización
La crisis que se agudiza en 1982 con dijeron a tres decisiones: transformar el diseño
económico, financiero y administrativo de los programas, fortalecer la coordinación entre
los niveles de gobierno (municipio, Estado, federación) para hacer más eficiente el gasto
público.”
Las modificaciones del municipio
“En lo que corresponde a los recursos porpios de las entidades federativas: las reformas
constitucionales de 1982 modificaron el estatuto de los municipios y definieron sus
fuentes fiscales propias, con la recaudación predial y todos los impuestos de orden
inmobiliario. Estos recursos son directamente recaudados por los ayuntamientos… Entre
1982 y 1986, a pesar de la brusca caída de los derechos por extracción de hidrocarburos,
las participaciones fiscales se incrementarion, como proporción del PIB, al 2.6%” 203