Tarea 5.1. Gestión Ambiental.

Introducción.
Los sistemas de gestión ambiental se han constituido en un mecanismo a nivel
empresarial para introducir los aspectos ambientales en los negocios y en la
planeación a corto, mediano y largo plazo.
Los sistemas de gestión ambiental son un componente fundamental dentro de todo
el esquema de aplicación de un a producción más limpia.
Históricamente la atención sobre control de los procesos productivos estaba
centrada en la inspección de productos y componentes. En la segunda mitad del
siglo XX empezaron a ser evidentes los problemas de este método de control de
calidad, entre los cuales destacan los gastos derivados de productos defectuosos
así como su reparación, los costos de inspección y los problemas de competitividad
de los productos en mercados internacionales. La simple inspección fue absorbida
entonces por la garantía de calidad.
En principio, la calidad de los productos la determinaban directamente los
compradores. El problema de esta aproximación es que no existía consistencia con
respecto a los requerimientos de los productores. Por esto, los requerimientos
variaban mucho de un comprador a otro, lo cual dificultaba la tarea de los
productores y traía problemas de costos y planificación.

Gran Bretaña fue uno de los primeros países en iniciar el proceso de

estandarización de los sistemas de calidad. El British Standard Institute publcó en
1974 La Guía para el Manejo y la Evaluación de los Sistemas de Garantía de la
Calidad, concebida más como una guía que como una norma. En 1979 se publica
la norma BS 5750 Sistemas de Calidad, pero la aceptación de este estándar en
Gran Bretaña era lenta.
En 1982 el gobierno británico decide darle impulso a la norma BS5750, e inicia la
publicación de un registro de los fabricantes certificados por la norma. En 1987 se
publica la versión internacional de la BS 5750 con el nombre ISO 9000, que fue
adoptada como Norma Europea ese año.
En el área de los sistemas de calidad existen otros conceptos que han sido
desarrollados de manera paralela como el Total Quality Management.
Aunque las teorías con respecto a este último fueron desarrolladas en Estados
Unidos, la adopción de estas ideas se dio en Japón después de la Segunda Guerra
Mundial, buscando desarrollar industrias competitivas.
En 1992 el British Standard Institute reconoció el paralelismo existente entre los
sistemas de calidad y los sistemas de gestión ambiental, con la publicación de la
primera norma mundial referente a los sistemas de gestión medioambiental.
El desarrollo de la auditoría ambiental en las décadas de 1970 y 1980 también
contribuyó al establecimiento de los sistemas de gestión ambiental. Inicialmente el
objetivo de las auditorías fue asegurar el cumplimiento de las normas y regulaciones
ambientales por parte de la compañía. El gran inconveniente de las auditorías
ambientales es que estaban limitadas a describir la situación ambiental en el
momento de la misma. Por esto se requiere un sistema de gestión ambiental para
asegurar que las metas y objetivos ambientales de la empresa se sigan cumpliendo
después de la auditoría.

Desarrollo de preguntas de clase.

 ¿Cuáles son los instrumentos de gestión ambiental?

Respuesta.

Los instrumentos de Gestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para
llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por
las políticas. Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y
programas ambientales adoptados por los países. Los instrumentos de política
ofrecen un conjunto de opciones para responder a la solución de los problemas
ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son neutros y que, en
últimas, los propósitos específicos perseguidos les otorgan su razón de ser.

Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base

de los principios establecidos en la Ley General del Ambiente, y en lo señalado en
sus normas complementarias y reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con
carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.

Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental, los sistemas de

gestión ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento
territorial ambiental; la evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los
Planes de Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental; la
certificación ambiental, las garantías ambientales; los sistemas de información
ambiental; los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, estrategias,
planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación; los
mecanismos de participación ciudadana; los planes integrales de gestión de
residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los
instrumentos de fiscalización ambiental y sanción; la clasificación de especies,
vedas y áreas de protección y conservación; y, en general, todos aquellos
orientados al cumplimiento de los objetivos señalados.

 ¿Qué estrategias se pueden realizar para evitar un entorno ambiental devastado?

Respuesta.

Diversos estudios han subrayado que el grado de éxito de un instrumento de política

ambiental particular para evitar un entorno devastado depende de la interacción
compleja de un conjunto de factores. Entre los factores que inciden en la eficacia y
la eficiencia de un instrumento particular se destacan: la naturaleza de los
problemas ambientales abordados; los actores involucrados y sus visiones sobre la
relación sociedad-medio ambiente; las condiciones económicas, políticas y
sociales; el contexto legal; las capacidades de gestión para desplegar el
instrumento; las necesidades de coordinación y unión de voluntades para incorporar
las distintas sensibilidades de los actores; y la integración y vinculación con otros
instrumentos.
Son conclusiones que indican a los formuladores de política los peligros que se
corren al mitificar un instrumento particular, y la necesidad de entender las
condiciones que explican su éxito en lugares concretos antes de adoptarlo en su
medio. Resulta entonces imperativo determinar a cabalidad los objetivos para los
cuales se diseñan los instrumentos, resolver la manera de abordarlos y establecer
si existen las condiciones básicas para alcanzar el éxito, y de no existir, hasta qué
punto es factible crearlas.

 ¿Cuáles son los instrumentos de gestión ambiental?

Respuesta.

Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción,

prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los
principios.

La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos pueden usarse para

alcanzar los fines propuestos en las políticas nos conduce al tema de los planes. Un
plan es la combinación de uno o más instrumentos, así como de otras actividades
que pueden incluir obras físicas de conservación, prevención o restauración. Es
decir, se definen aquí los instrumentos de política, como un medio para atacar y los
planes como su combinación en diversas dosis, con el propósito de alcanzar los
objetivos perseguidos por las políticas.

 ¿Qué es la evaluación del impacto ambiental?

Respuesta.

Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-

administrativo que sirve para identificar, evaluar y describir los impactos ambientales
que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el
fin de que la administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con la presentación de la
memoria que es un resumen por parte del promotor, sigue con la realización de
consultas previas a personas e instituciones por parte del órgano ambiental,
continúa con la realización del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del
promotor y su presentación al órgano sustantivo.

Se prolonga en un proceso de participación pública y se concluye con la emisión de

la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una
evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigor con
que esta se aplique, yendo desde la paralización definitiva del proyecto hasta su
ignorancia completa. El concepto apareció primero en la legislación de Estados
Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países. La Unión Europea la
introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en
varias ocasiones posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares
tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos,
trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.

 ¿Qué importancia tiene implementar un sistema de gestión ambiental en las

empresas?

Respuesta.

Desde mi punto de vista las organizaciones que desarrollan sus actividades dentro
del medio ambiente e inciden sobre éste a través de sus actividades, productos y
servicios, son responsables de la cantidad e intensidad de estas incidencias o
impactos ambientales.

Para minimizar y eliminar estos impactos deben desarrollar la función ambiental

como una actividad específica integrada e interrelacionada con las demás dentro
de la organización, lo que da origen al sistema de gestión ambiental.
  ¿Qué son las auditorías medio ambientales y que finalidad tienen?

Respuesta.

Las auditorías medioambientales o auditorías ambientales persiguen cuantificar los

logros y la posición medioambiental de una organización. De esta manera
desarrollan una función análoga a las auditorías financieras. El informe de una
auditoría ambiental ha de contener una caracterización del desempeño y de la
situación medioambiental alcanzada, y puede aspirar a definir las necesidades
pendientes para mantener o mejorar los indicadores de tales realizaciones y logros.
La Auditoría Ambiental es un instrumento para la transformación del proceso
productivo y de la política empresarial. Parte de un supuesto de voluntariedad y de
una decisión de transformación hacia los presupuestos ambientales. Inicialmente
formó parte de la filosofía comprendida en el V Programa de la CE para el Medio
Ambiente (1993) que ya invitaba a una transformación de los agentes
socioeconómicos y de sus actividades. La Auditoría puede adoptarse desde la
misma empresa y cuando ya se ha incorporado una política ambiental integral en la
gestión de la misma; por lo que ésta supone un control de lo que ya se está
haciendo. También puede plantearse como el examen o evaluación de una empresa
para detectar todo aquello que pueda incidir negativamente en el medio y establecer
el marco para la transformación.
 1. Identifiquen y expliquen muy brevemente ¿cuáles son los principales
instrumentos de gestión ambiental?

Respuesta.
Los instrumentos de gestión utilizados en los países del mundo tienen diversos
orígenes y naturaleza. Algunos de ellos se utilizan desde tiempo atrás y han sido
actualizados en los últimos años (ej. regulación directa, educación). Otros, en
cambio, son de más reciente promoción, como es el caso de los instrumentos
económicos. Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categorías:

1. Los instrumentos de regulación directa, denominados de comando y control,

basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción sanción;
es decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al
campo de la conducta ambiental.
2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias
permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales
previstos en las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento
predominante dentro de esta categoría.

3. Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas
ambientales de la sociedad.

4. La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información ambiental

conforman la cuarta categoría.

2. En su opinión ¿qué importancia tiene implementar un sistema de gestión

ambiental en las empresas? y ¿cuáles son las posibilidades de hacerlo
correctamente en México?

Respuesta.

En mi opinión, el conocimiento y la conciencia pública sobre el medio ambiente son

factores que inciden en la gestión ambiental. Las condiciones bajo las cuales se
genera, distribuye, interpreta y aplica el conocimiento tienen una enorme
importancia.
Por una parte la calidad, cantidad y oportunidad de la información ambiental tiene
una gran incidencia en los responsables por la formulación de las políticas. Y, por
otra, el conocimiento acerca de las amenazas ambientales es una condición
necesaria para la formación de la conciencia pública; la percepción de la ciudadanía
de la gravedad y prioridad de los problemas va a estar en buena parte condicionada
por este conocimiento, cuya socialización, a su vez, está mediada por los valores y
la cultura de un país o región particular, en buena medida determinados y
transmitidos por los procesos de educación formal e informal.
Conclusiones.
Los sistemas de gestión ambiental son un componente importante en la estrategia
de implementación de una producción más limpia. Estos sistemas ayudarán a
aplicar las herramientas de manera coordinada y sistémica con el fin de lograr un
mejoramiento continuo dentro de las organizaciones, contribuyendo de manera
significativa al desarrollo sostenible y generando beneficios adicionales para las
empresas, sus trabajadores, sus clientes y, en general, para todas sus partes
interesadas.
El fundamento de todos los sistemas de gestión es similar, ya que se basan en la
metodología de mejoramiento continuo por medio del cumplimiento de las etapas
de planeación, aplicación, revisión y actuación/mejoramiento.
Sin embargo, pueden existir diferencias claras dependiendo de la aplicación, los
intereses de las organizaciones, entre otros.
Si bien los sistemas de gestión ambiental son una parte fundamental para mejorar
el desempeño ambiental de las empresas e industrias, esto no significa que su
cumplimiento esté totalmente acorde con la normatividad vigente en el país o la
región.
Puede existir cierta normatividad ambiental que sea más exigente que los
requerimientos de estos sistemas sin embargo son una forma de acercarse más a
las autoridades ambientales y eventualmente pueden convertirse en un mecanismo
para concertar los niveles de contaminación exigidos por la autoridad. La
implementación de este tipo de sistemas se basa en la aplicación de ciertas
herramientas concretas de producción más limpia.

Bibliografía.
1) https://es.scribd.com/document/270334573/Produccion-Mas-Limpia-
Paradigma-de-Gestion-Ambiental
2) https://es.wikipedia.org/wiki/Auditoría_medioambiental
3) https://es.wikipedia.org/wiki/Evaluación_de_impacto_ambiental