Juan José Caballero Muñoz

Tema 3. La relación entre los

distintos componentes del
currículo: el desarrollo de las
Competencias Básicas
El desarrollo de las Competencias Básicas en el currículo: cómo programar y
trabajar las Competencias Básicas y no morir en el intento

Juan José Caballero Muñoz

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Tema 3. La relación entre los

distintos componentes del currículo:
el desarrollo de las Competencias
Básicas
Según el desarrollo curricular que sigue a la LOE, el currículo para Educación Primaria y Educación
Secundaria Obligatoria queda conformado por el conjunto de Objetivos, Competencias Básicas, Contenidos,
Métodos Pedagógicos y Criterios de Evaluación de cada una de estas etapas educativas (LOE, artículo 6.1).
Para Bachillerato y Formación Profesional estará compuesto por el conjunto de Objetivos, Contenidos,
Orientaciones Metodológicas y Criterios de Evaluación.

Siguiendo a Coll, los componentes del currículo responden a tres preguntas:

¿Qué enseñar? En la nueva estructura curricular, la respuesta a tal pregunta viene expresada
mediante las Competencias Básicas, los Objetivos y los Contenidos. Delgado Noguera las
denomina Decisiones Preactivas.

¿Cómo enseñar? Las Orientaciones Metodológicas. Son las Decisiones Interactivas.

¿Qué, cómo y cuándo evaluar? El proceso de Evaluación. Viene determinado por las Decisiones
Postactivas.

Antes de nada es necesario hacer dos precisiones:

En primer lugar, una aclaración meramente terminológica. Si bien la LOE hace referencia a
"Métodos Pedagógicos" para hacer referencia a aspectos metodológicos, en las sucesivas
disposiciones legales que la desarrollan, la metodología viene recogida bajo el término
"Orientaciones Metodológicas".

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En segundo lugar, en esta concepción curricular se incluye un nuevo elemento, las Competencias
Básicas, que no aparecía en el desarrollo curricular de Leyes educativas anteriores (LOGSE,
LOCE). Tal aparición no es meramente casual, sino que supone un cambio en la concepción
educativa que se ha de tener presente desde el diseño de los Proyectos Educativos de Centro, las
Programaciones Didácticas, las Programaciones de Aula y las Unidades Didácticas hasta la tarea
de enseñanza-aprendizaje.

Es importante destacar que todos los componentes del currículo guardan una estrecha relación entre sí.
Esta relación va a ser abordada en la explicación de cada uno de ellos.

Las Competencias Básicas

No es el objetivo de este curso desentrañar el concepto de Competencia ni todo el proceso de definición

y selección de las Competencias Básicas. A tal efecto existen multitud de estudios y materiales, de los cuales
en el presente Tema se ofrecen algunos a modo de consulta y ampliación de conocimientos. Ahora bien, sí es
necesario destacar que, en la nueva estructura curricular, las Competencias Básicas se sitúan en el escalón
más elevado. La enseñanza básica, período que abarca la Educación Primaria y la Educación Secundaria, de
los 6 a los 16 años de edad, marca como finalidad el conseguir en el alumnado la adquisición de una serie de
Competencias Básicas, es decir, un conjunto de conocimientos (SABER), destrezas (SABER HACER) y
actitudes (SABER SER), adecuadas al contexto y que le servirán para su desarrollo y realización personal,
para el ejercicio de la ciudadanía activa, la integración social y el empleo. Siguiendo las orientaciones del
Proyecto Atlántida podemos decir que una Competencia marca la forma en que una persona utiliza todos sus
recursos personales (habilidades, actitudes, conocimientos y experiencias) para resolver de forma adecuada
una tarea en un contexto definido. Según esto, podemos decir que no es más competente quien más sabe,
sino quien mejor utiliza lo que sabe para resolver un determinado problema en un contexto determinado.

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Figura 8. ¿Qué es una competencia?

El trabajo competencial supone la aplicación de un determinado saber a un hacer y/o un ser o actuar. Es
decir, implica la conexión del conocimiento con un determinado problema erradicado en un determinado
contexto, en el cual tenemos que poner en práctica lo aprendido.

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Figura 9. Del saber al saber hacer y saber actuar

Figura 10. Los componentes de la Competencia

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Atendiendo a lo explicado, podemos decir que las Competencias Básicas se definen así bajo dos
características:

Marcan la capacidad de resolución de determinados problemas, de resolución de unas tareas muy

concretas.

Se refieren a un determinado contexto, preferiblemente aquellos reales y cercanos al alumno/a. Así

pues, se destacan por su funcionalidad y aplicabilidad; es decir, los problemas a los que hacen
referencia serán relevantes para su vida, serán aquellos que se encontrará el alumno/a en su entorno
inmediato, en su desarrollo personal, social y laboral. Es a lo que José Moya y Florencio Luengo
llaman aprendizaje situado.

Figura 11. Aprendizaje situado

En sentido estricto, cada situación concreta, cada problema concreto, determina una determinada
Competencia para resolverlo. Las Competencias que se determinan como Básicas agruparán los campos
competenciales, es decir, cada una de las potenciales competencias, en los ocho grupos que veremos más
adelante. Es por ello que, de entre las Competencias, serán Básicas aquellas que permitan al alumno/a actuar
de manera responsable y activa en la construcción de su proyecto de vida tanto personal como social y le
ayuden a seguir aprendiendo en el futuro. Se establecen como Básicas porque:

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Están al alcance de la mayoría de las personas.

Son comunes a muchos ámbitos de la vida.
Ayudan a seguir aprendiendo en el futuro.

Figura 12. ¿Qué Competencias serán básicas?

Todo el desarrollo curricular de la Educación Primaria y de la Educación Secundaria se subordina al

desarrollo de las Competencias Básicas. Es decir, el desarrollo curricular de cada una de estas etapas y de
cada una de las Áreas de Educación Primaria y Materias de Educación Secundaria Obligatoria no tiene otro
sentido o fin último que no sea el alcanzar en el alumno/a el desarrollo de las Competencias Básicas. Dicho
esto, es de entender que desde cada Área/Materia sea prioritario abordar el trabajo de las Competencias
Básicas. Es imprescindible entender lo anterior para abordar más adelante todo el trabajo de aplicación
práctica para el desarrollo de las Competencias Básicas.

El proceso de selección y definición de las Competencias Básicas se determina en varias conferencias

bajo el auspicio de la OCDE, adaptándose y concretándose más tarde por la Unión Europea y por el Estado
Español. Es este proceso se propone la determinación de los elementos básicos competenciales que un
alumno/a que abandona las aulas tras su período de escolarización obligatoria, debe poseer para su
integración de forma equilibrada en la vida en sociedad. Siguiendo alguno de los ejemplos de José Moya, no
tiene mucho sentido que un alumno/a que, una vez terminada su escolarización, conoce los tiempos de los
verbos irregulares de la lengua inglesa, en cambio no sea capaz de pedir una barra de pan en un mostrador;

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sería inaceptable que conociese morfemas, lexemas, análisis de oraciones,… pero no fuese capaz de
expresarse correctamente por escrito.

Figura 13. ¿Qué suponen las Competencias Básicas?

En este sentido, las Competencias que se estiman como Básicas para el periodo de la enseñanza básica
son las ocho que siguen a continuación:

1. Competencia lingüística (en adelante CCL).

2. Competencia matemática (en adelante CCM)
3. Competencia en el conocimiento e interacción con el medio físico (en adelante CCIMF).
4. Tratamiento de la información y competencia digital (en adelante TIyCD).
5. Competencia social y ciudadana. (en adelante CSyC)
6. Competencia cultural y artística (en adelante CCyA).
7. Competencia para aprender a aprender (en adelante CAA).
8. Autonomía e iniciativa personal (en adelante CAIP).

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Figura 14. Las Competencias Básicas en el Sistema Educativo Español

La delimitación conceptual de cada una de estas Competencias viene establecida en el Anexo I tanto del
Real Decreto 1513/2006 como del Real Decreto 1631/2006, estableciéndose el Anexo II como una definición
operativa que determina la contribución de cada Área/Materia a cada Competencia.

Los Objetivos

Los Objetivos vienen referidos a un conjunto de capacidades que abarcan los cuatro ámbitos de
desarrollo integral de la persona:

Cognitivo o intelectual.
Afectivo.
Social.
Motor.

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Figura 15. La relación de los Objetivos con las CCBB

Según Rodríguez Diéguez, los Objetivos son conductas esperadas en el alumno/a como consecuencia de
determinadas actividades docentes y discentes (actividades de enseñanza-aprendizaje), conductas que son
susceptibles de observación y evaluación. En cualquier caso, con la nueva estructura curricular que emana de
la LOE, las capacidades expresadas en los objetivos tienen como fin último el desarrollo de las Competencias
Básicas.

Los Contenidos

Hay que entender los Contenidos meramente como medios para alcanzar las capacidades expresadas en
los Objetivos. Su carácter funcional e instrumental hace que en el proceso de selección, definición y
secuenciación de los mismos haya de tenerse en cuenta su relación con las capacidades y, por ende, las
Competencias Básicas que desarrollan. Queda establecido, por tanto, la perfecta relación entre los elementos
del currículo que antes hemos mencionado y que servirá para entender el trabajo de las Competencias que
abordaremos más adelante.

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Figura 16. La relación de los Contenidos con los Objetivos

Los Contenidos se abordarán desde una triple perspectiva:

Agrupación. Los Contenidos de cada una de las Áreas curriculares de Educación Primaria y de las
Materias curriculares de Educación Secundaria Obligatoria se agruparán, según afinidad, en
determinados Bloques de Contenido y, en determinadas Áreas/Materias, en Núcleos Temáticos o
Núcleos de Destrezas Básicas. El estudio de este tipo de agrupaciones se abordará más adelante en
el Tema 4.

Estructuración. Los Contenidos de cada Área/Materia se estructurarán en Conceptos,

Procedimientos y Actitudes. Se pueden definir los Conceptos el conjunto de saberes, ideas,
principios, nociones, etc. que aprenden los alumnos/as. Los Procedimientos son las herramientas a
través de las cuales se construye el conocimiento. Las Actitudes establecen el conjunto de valores,
normas,... por la que se rige la vida en sociedad. Aunque esta estructuración de los Contenidos en
Conceptos, Procedimientos y Actitudes es típica de la antigua estructura curricular de la LOGSE y
no aparece explícitamente ninguna referencia a ella en el desarrollo curricular de la LOE, hay que
precisar dos cuestiones: por un lado, si nosotros analizamos detenidamente los Contenidos
establecidos para cada Área/Materia en las distintas disposiciones legales, observaremos
rápidamente que unos son Conceptos, otros Procedimientos y algunos otros Actitudes, luego la
referencia a esta estructuración sí aparece al menos de forma implícita; por otro lado, se ha de
suponer que el legislador en este caso obvió tal estructuración por entenderla ya perfectamente
asumida e implantada en todos los procesos de concreción curricular.

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Selección y secuenciación. Los Contenidos, mediante el proceso de concreción curricular, se han de

seleccionar y secuenciar para cada una de las etapas, Ciclos, Cursos y Unidades Didácticas a los que
hacen referencia. El último paso en este proceso de secuenciación es la tarea o actividad de
enseñanza-aprendizaje. Los Contenidos, por tanto, aparecerán en último término secuenciados en
tareas o actividades. De otro lado, estas tareas vendrán temporalizadas en un número concreto de
Unidades Didácticas.

Figura 17. La estructuración, agrupación y secuenciación de los Contenidos

Las Orientaciones Metodológicas

Las tareas procedentes de la secuenciación de los Contenidos estarán organizadas atendiendo a una
serie de pautas metodológicas. Se pueden definir las Orientaciones Metodológicas como los procedimientos
para alcanzar las capacidades expresadas en los Objetivos y para el desarrollo de las Competencias Básicas.
Queda manifestada, por tanto, la relación de este elemento del currículo, las Orientaciones Metodológicas,
con lo tres componentes explicados anteriormente: Competencias Básicas, Objetivos y Contenidos.

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Figura 18. La relación de los Contenidos con las Orientaciones Metodológicas

Los Criterios de Evaluación

El último elemento del currículo responde a la pregunta ¿qué evaluar? Los Criterios de Evaluación
determinan, por un lado, la consecución del aprendizaje expresado en los Objetivos y la adquisición de las
Competencias Básicas, y por otro, el grado de alcance de dicho aprendizaje. Es por eso que deben ser muy
concretos, observables, ponderables, evaluables. Permiten emitir, pues, un juicio acerca del aprendizaje del
alumno/a. Como veremos en el Tema 10, serán la base para el diseño de los distintos Instrumentos de
Evaluación a aplicar en las tres fases de la misma: Evaluación inicial, procesual y final.

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Figura 19. La Evaluación con el resto de elementos curriculares

Se cierra con la Evaluación el entramado curricular en el cual todos sus elementos se relacionan entre sí
para conseguir una finalidad última: la adquisición de las Competencias Básicas.

Figura 20. La relación entre los componentes del currículo

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Consideraciones acerca de la inclusión de las Competencias

Básicas como nuevo elemento curricular

La aparición de las Competencias Básicas como un nuevo elemento curricular que articula al resto de
componentes del currículo, ha suscitado en la comunidad educativa un nuevo debate en torno al cual se han
ido vertiendo muchas opiniones, unas cargadas de crítica y otras de escepticismo. No pretendo hacer aquí
una disquisición acerca de la filosofía educativa que subyace al trabajo competencial, pero si me gustaría
hacer unas reflexiones acerca de las ideas que han ido apareciendo en distintos foros de discusión.

En primer lugar, es cierto que el problema educativo es complejo, puesto que son muchos los agentes
educativos que intervienen y no siempre lo hacen en el mismo sentido y de forma coordinada. Como bien
dice José Antonio Marina, un problema complejo sólo puede tener una solución compleja, nunca simple. Las
Competencias Básicas como elemento curricular y por sí mismas no solucionan todos los problemas de los
adolece el Sistema Educativo Español, cierto es. Pero quiero hacer dos precisiones. Por un lado, nunca fue
ese el propósito, sino el introducir una metodología de trabajo aplicado y situado en torno a los contenidos
esenciales que precisa la vida en sociedad. Por otro lado, si bien el problema educativo no se arregla con una
única solución, en mi opinión la metodología de trabajo competencial si se ajusta a los cambios en los que
está inmersa la sociedad para la que el Sistema Educativo debe preparar a su alumnado.

En cualquier caso, siempre bajo mi perspectiva, en torno a las Competencias Básicas giran ideas que no
siempre son correctas:

Las Competencias Básicas son una moda pasajera. Es fácil pensar esto analizando los continuos
cambios en la legislación educativa ocurridos en las últimas décadas. No obstante, como bien dice
José Moya, las Competencias Básicas han venido para quedarse. El proceso de definición y
selección de las Competencias trasciende el ámbito nacional y se sitúa en los entornos de la OCDE y
UE, por lo que no aparece ligado a un determinado gobierno o signo político.

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Figura 21. Las Competencias Básicas no suponen una moda pasajera

Las Competencias Básicas suponen una revolución con respecto al Sistema Educativo anterior.
Antes que revolución habría que considerar al Sistema Educativo regulado por LOE como una
evolución respecto al enmarcado por la LOGSE. Así, si bien la LOGSE hablaba en términos de
capacidades, uno de sus principios psicopedagógicos iba referido al aprendizaje funcional. El
trabajo competencial lleva esa funcionalidad hasta la misma tarea de enseñanza-aprendizaje, la
cual estará conectada con el contexto donde se desarrollará y aplicará su función. Luego se debe
considerar como una evolución respecto a la concepción curricular anterior.

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Figura 22. Las Competencias Básicas y la anterior concepción curricular

Figura 23. Aprendizaje funcional de capacidades versus Competencias Básicas

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Las Competencias Básicas suponen enseñar los conocimientos básicos y renunciar a los demás. El
apellido “básicas” puede dar lugar a este error en la apreciación de las mismas. El trabajo
competencial supone sumar a los aprendizajes la aplicación y conexión de los mismos con un
determinado problema en un contexto determinado. Es por ello que no estamos renunciando a
aprendizajes, sino afrontándolos de forma diferente. Es decir, no estamos restando, dando un paso
atrás, sino todo lo contrario, sumando, avanzando. A mi juicio, la metodología en la que se enmarca
esta concepción es a la vez mucho más compleja de afrontar y más enriquecedora para el alumno/a.

Figura 24. Las Competencias Básicas no suponen conocimientos básicos

Una determinada Competencia Básica aparece ligada a una determinada Área o Materia
curricular. Suele suceder, sobre todo a efectos de la calificación, que se asimila el trabajo de
determinada Competencia Básica a un Área o Materia curricular (ej. Competencia en Comunicación
Lingüística y Lengua Castellana y Literatura). Esto es un error que desvirtúa el sentido y filosofía
competencial. Ya nos dicen las distintas disposiciones legales que cada una de las distintas
Áreas/Materias contribuye al desarrollo de distintas Competencias Básicas, y a su vez, cada una de
las Competencias se alcanzará como consecuencia del trabajo de las diferentes Áreas/Materias. Es
decir, cada una de las Competencias Básicas estará impregnado el trabajo de los distintos
elementos curriculares de las diferentes Áreas/Materias. Al mismo tiempo, el fin último de las
mismas será contribuir a la adquisición, por parte del alumnado, de las ocho Competencias Básicas.
Salir del error que lleva a conectar a determinada Competencia con determinada Área/Materia, es
tan fácil como comprobar el análisis que las disposiciones legales hacen de ellas o los listados de
descriptores que acerca de las mismas nos aportan distintos autores y se ofrecen en el presente
curso. Así por ejemplo, si observamos los descriptores de la Competencia Lingüística, vemos como
aparecen asociados contenidos y capacidades tales como dialogar, expresar por escrito,

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comunicarse oralmente, etc. Pronto comprenderemos que los mismos se podrán trabajar y evaluar
desde distintas Áreas/Materias. Distinto sería si afirmásemos que los descriptores de la
Competencia Lingüística consisten en analizar oraciones, diferenciar morfemas de lexemas, …
Evidentemente, estos descriptores en cualquier caso lo serían del Área/Materia de Lengua, pero no
de la Competencia Lingüística.

Figura 25. Las Competencias Básicas y las Áreas y Materias curriculares

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