LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO APLICADOS

A LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA,
A LA ESTATAL Y A LA MUNICIPAL

Caracas, Abril de 2019

SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE AL PODER PÚBLICO NACIONAL,
A TRAVÉS DEL SIGECOF

DESCRIPCIÓN GENERAL DE SIGECOF:

Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y

Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde 1995 por el entonces
Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del
Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en producción en el año 2001, con la publicación
de la Providencia N° SCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia
Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se
estableció el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que
conforman el ente contable República, previendo que el mismo, estaría soportado
electrónicamente sobre dicha herramienta.

FUNCIÓN SIGECOF:

Permite modificar los datos de cualquier causado aprobado, siempre y cuando no haya sido
pagado y sea del ejercicio en curso, salvo excepción establecida en la providencia de
liquidación y cierre del ejercicio económico financiero, dictada para el ejercicio en
cuestión.

La responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del funcionario público
que cuente con el rol de Analista Administrador II, y para el momento de la decisión será
del Director de Línea.

ÁMBITO Y ALCANCE DEL SIGECOF:

Permite registrar las retenciones que por disposiciones administrativas, legales o judiciales
se han de aplicar en el momento del causado a los beneficiarios de remuneraciones, cuya
aplicación, por consiguiente, ocasionará una disminución del monto a percibir por parte del
beneficiario del pago.

Todo de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y sus reglamentos, así como las
decisiones judiciales que dicten los tribunales que den origen a estas medidas. La
responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del funcionario público
que cuente con el rol Analista Administrador II, sin necesidad de cumplir alguna instancia
decisoria.
CARACTERÍSTICAS:

Se entiende por anticipos, son los fondos girados con carácter permanente y de reposición
periódica, a los responsables de las Unidades Administradoras Centrales y Desconcentradas
del respectivo Órgano.

• Mejorar el Sistema de Contabilidad

• Asegurar la disponibilidad de información confiable sobre la gestión económica y efectiva

de los recursos públicos.

• Mejorar la capacidad de gestión de los organismos que producen bienes y servicios para la
comunidad.

• Obtener información de la ejecución de los proyectos que se financien a través de la

Banca Multilateral o Bilateral.

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS
Control

REGISTRA EL CAUSADO
Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas públicas

OBJETIVOS DEL SIGECOF

Ley de la Contraloría General de la República

REGULARIZACIÓN
 Gestión
 Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas públicas
 Regularización de Causado
 Naturaleza Jurídica

SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE AL PODER PÚBLICO NACIONAL:

DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS

 Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas públicas
 Registro de Traspasos Internos
 Dirección de Servicios Financieros

Permite realizar modificaciones a los datos del registro de la segunda etapa del gasto,
se debe saber:
 N° de documento
 Tipo de documento
 Origen presupuestario
 Incrementos o disminuciones en el monto.
La responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del funcionario público
que cuente con el rol Analista Administrador II y para el momento de la decisión será del
Director de Línea.

REGISTRO DE ANULACIÓN DE PAGOS:

Permite la reorientación de los créditos presupuestarios con el objeto de cumplir las metas
de ejecución inicialmente previstas, siempre que cumpla la condición de exceder el 20% de
la asignación de las partidas cedentes y demás parámetros establecidos por la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE) como Órgano rector del Sistema Presupuestario. La
responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del funcionario público
que cuente con el rol Analista de Presupuesto y para el momento de la decisión será del
Jefe de Presupuesto, además tendrá una instancia aprobatoria a través del SIGECOF por la
ONAPRE.

¿COMO CONSULTAMOS UN EXPEDIENTE EN EL ESTADO DEL

COMPROMISO Y CAUSADO?

PASOS: Finanzas públicas /Envía Documentación a la Caja, para su Pago /

Recibe: 1-Expediente

El SIGECOF surge como parte de la solución al problema que tenía años atrás el sistema
financiero contable nacional, al no contar con un sistema administrativo financiero
eficiente, lo cual ocasionó la necesidad de disponer de un sistema capaz de producir
información confiable para la toma de decisiones, la utilización eficiente de los recursos del
Estado, un mayor y mejor control interno sobre los procesos llevados a cabo por los
organismos públicos, además de simplificar y automatizar los procesos de la administración
financiera. Nace con la creación del Programa de Modernización de la Administración
Financiera del Estado (PROMAFE), cuyo propósito según el Decreto Nº 570 que ordena su
elaboración, será el desarrollo e implantación del SIGECOF, nombre que fue asignado por
el mismo decreto, de fecha 23 de febrero de 1995, por el entonces Presidente de la
República Rafael Caldera.

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS (S.I.G.E.C.O.F.)

 Registro de Autorización de Pago Directo

 Beneficios y Utilidad del Sigecof a la Contabilidad Publica
 Regularización de Compromiso
 Sistema Nacional del Control Fiscal
 Permite realizar la reorientación de créditos presupuestarios

Entre partidas, genéricas, específicas y sub-específicas de un mismo Proyecto o Acciones

Centralizadas, que no afectan el total de los créditos asignados en el presupuesto aprobado
al órgano en cuestión.
ASPECTOS FUNDAMENTALES:

El objetivo es proporcionar una herramienta de apoyo que permita la orientación, consulta y

capacitación de los usuarios del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas
Públicas (SIGECOF), en función de optimizar el registro de las operaciones económico-
financieras, en este caso, del aplicativo Registro de Autorización de Pago Directo, es la
etapa del gasto que extingue la obligación inicialmente adquirida por la República con la
recepción de un bien o prestación de un servicio.

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

ART. Nº 95 (REGLAMENTO N° 1)

El objetivo de esta función es optimizar el registro de las operaciones económico-

financieras, en este caso del aplicativo Anulación de Pagos, el cual permite anular los pagos
de fondos provenientes de los compromisos y causados registrados para la rendición y que
no han sido incluidos en algún resumen de pago, a excepción de fondos de seguridad y
defensa. La responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del
funcionario público que cuente con el rol de Jefe de la Unidad Administradora Central o
Desconcentrada.

APROBACIÓN

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República.
 Reglamento sobre Organización del Control Interno de la Administración Pública
Nacional.
 Normas Generales de Contabilidad de la Contraloría General de la República y la
Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública.
 Resoluciones del Ministerio de Finanzas: Oficina Nacional de Contabilidad Pública,
Oficina Nacional de Presupuesto Público, Oficina Nacional de la Tesorería
Nacional y Oficina Nacional de Crédito Público.
 La Carta magna y todas las leyes orgánicas, estatales y ordenanzas municipales.
 La responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo, será del funcionario
público que cuente con el rol de Jefe de la Unidad Administradora Central o
Desconcentrada (siempre y cuando esta última posea delegación de firma) y para el
momento de la impresión de la Orden de Pago será el Director de Pago Directo a la
Oficina Nacional del Tesoro (ONT) de la Unidad Ordenadora del pago.
EL APLICATIVO SOLICITUD DE CUOTA DE DESEMBOLSO, APLICACIÓN
QUE PERMITE:

Canalizar las peticiones realizadas por los órganos de la República ante la Oficina Nacional
del Tesoro relativas a la aprobación de las porciones trimestrales (discriminadas
mensualmente) para realizar desembolsos, permisos necesarios para autorizar pagos contra
el Tesoro Nacional, y de esta manera dar fin a la ejecución del presupuesto de gasto, en
virtud de adecuar el ritmo de ejecución del presupuesto de gasto con el flujo de los ingresos
y disponibilidades del Tesoro Nacional, todo de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes y sus reglamentos. La responsabilidad del cumplimiento y buen uso del aplicativo,
será del funcionario público que cuente con el rol Analista de Presupuesto para su registro
en el sistema y del Jefe de Presupuesto para su revisión y posterior envío a la ONT para la
aprobación de la cuota de desembolso.

SIGESP:
Es un sistema integrado que simplifica los procesos de gestión administrativa en las
organizaciones del sector público venezolano. Está conformado por una serie de módulos
configurables, que gestionan diversas tareas y proporcionan respuesta inmediata y oportuna
a las necesidades de registro presupuestario, patrimonial, contable y administrativo. Ha sido
diseñado observando las normas legales que rigen la materia presupuestaria establecidas
por la Oficina Nacional de Presupuesto para las instituciones públicas (ONAPRE), la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y sus Reglamentos, y demás
publicaciones de la Contraloría General de la República, la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.

REGULARIZACIÓN:

 Generar automáticamente la contabilidad patrimonial

 Operar con una herramienta informática
 De aplicación universal
 Desconcentrada
 Basada en el ciclo de los negocios
 Con firma y archivos electrónicos
 Multimoneda
 Que opere en tiempo real
 Soportada en una base de datos única
 Integrar sistemas básicos
 Integrar sistemas conexos
 SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE A LAS GOBERNACIONES

LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (ONCOP)

Es un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas con
competencia en materia de finanzas y ejerce la rectoría técnica del Sistema de Contabilidad
Pública, según lo contemplado en el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Inició
operaciones el 05 de agosto de 2003, con la designación del primer Jefe de la Oficina,
según Resolución N° 1.403 publicada en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 37.746.

ATRIBUCIONES

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
6.210 Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 2015.

Artículo 131. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública está dotada de capacidad de

gestión administrativa, presupuestaria y financiera, con las siguientes atribuciones:

1. Unificar, centralizar y consolidar la contabilidad del sector público.

2. Establecer las políticas contables necesarias para el adecuado funcionamiento del

Sistema de Contabilidad Pública de la República.

3. Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así

como los procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes que
conforman el sector público.

4. Prescribir los sistemas de contabilidad para los entes sujetos a este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, mediante instrucciones y modelos, que serán publicados en la
forma, medio y oportunidad que determine la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.

5. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y

sistemas de contabilidad que prescriba.

6. Emitir opiniones y atender consultas relacionadas con la interpretación y aplicación de

las normas expedidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.

7. Organizar el sistema de contabilidad de tal forma que permita conocer permanentemente

la situación financiera, el resultado del ejercicio, el flujo de efectivo y el movimiento de las
cuentas de patrimonio de los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
8. Llevar la contabilidad de la República y elaborar los estados financieros
correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste, reclasificaciones y cierre
de la misma.

9. Elaborar los estados financieros consolidados del Sector Público, correspondientes al

ejercicio económico financiero inmediato anterior y presentarlos dentro del primer semestre
del siguiente año al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
finanzas, para su conocimiento y posterior remisión a los Órganos de Control Fiscal
respectivos.

10. Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y técnicas de los sistemas de

contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes.

11. Promover o realizar los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para el
desarrollo de la Ciencia Contable, ejecutar programas de capacitación, asesoría y
divulgación de las normas, procedimientos, técnicas y avances sobre contabilidad pública y
temas relacionados; así como la participación en eventos de carácter nacional e
internacional, a los fines de su actualización permanente.

12. Coordinar con los responsables del control interno y externo de los entes sujetos a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la verificación del cumplimiento de las normas
en materia del Sistema de Contabilidad Pública, en el ejercicio de las inspecciones que
realicen en el marco de sus competencias.

13. Producir información que se utilizará de insumo para la elaboración de las cuentas
económicas del sector público, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.

14. Establecer a través de normas e instrucciones técnicas la organización y funcionamiento

del archivo de la documentación producida en la administración financiera del sector
público, así como su conservación por medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse
los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e
inalterabilidad.

15. Establecer y definir los estados financieros e informes que deben elaborar y presentar
los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en su conjunto, con sus
anexos y notas explicativas, señalando la periodicidad, estructura y características que
deben cumplir.

16. Elaborar la Cuenta General de Hacienda.

17. Las demás que le confieran las leyes.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, Órgano Rector del Sistema de Contabilidad
Pública (SCP) Venezolano, presenta un balance de los resultados más destacados a través
de la publicación de los logros más relevantes, comprometidos con una gestión eficiente, y
con el propósito de garantizar que el proceso contable genere la información financiera con
las características fundamentales de relevación y representación fiel, fortaleciendo las
capacidades en materia contable y de formación financiera que contribuyen a la
transparencia, prácticas de un buen Gobierno y el cumplimiento de la normativa vigente en
materia del Sistema de Contabilidad Pública.

La Contraloría General de la República, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1

del artículo 73, de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, dicta las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público,
según Resolución Nº 01-00-00-032 de fecha 28/11/1996, publicada en la GO Nº 36.100 de
fecha 04/12/1996.

Con el objetivo de producir sistemática y estructuralmente información cuantitativa, veraz,

útil y oportuna sobre las transacciones que realiza un ente contable, para facilitar el proceso
de toma de decisiones.

Tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad con
las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131 ejusdem, el cual
establece la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la
República”; “Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de
contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el
adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás
entes que conforman el sector público”, ha desarrollado el Marco Conceptual del Sistema
de Contabilidad Pública.

OBJETIVOS GENERAL
•Analizar y conocer los fundamentos, elementos principales y la funcionalidad como
elemento integrador de la Administración Financiera del Sector Público de la Contabilidad
Pública aplicable a Estados y Municipios.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Conocer la diferencia fundamental entre órgano y ente

•Reconocer las características, sujetos, órgano rector, principios y momentos contables.

•Conocer los elementos principales y la funcionalidad del Sistema de Contabilidad Pública.

•Identificar los aspectos inherentes al período de transición del sistema de contabilidad

prescrito por la Contraloría General de la República a los Estados y Municipios, al utilizado
por la República.
CONTENIDO
 Administración financiera del sector público
 Contabilidad Pública o Fiscal
 Normas Generales de Contabilidad Pública
 Transición contable
 Ejercicio práctico

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

“Se entiende como órganos, las unidades administrativas de la República, de los estados, de
los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que
tengan efectos jurídicos, o cuya actuación tenga carácter regulatorio.” Nota: Los órganos
NO tienen personalidad jurídica propia. Órganos Artículo 15 – LOAP

Administración Financiera del Sector Público Ejemplos:

Órganos de la República
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
Ministerio del Poder Popular para la Banca y Finanza
Ministerio del Poder Popular para la Comuna y Protección Social

Órganos de los Estados

Gobierno Bolivariano de Aragua
Contraloría del Estado Aragua
Consejo Legislativo del Estado Carabobo
Procuraduría del Estado Carabobo
Consejo Estadal de P.P. de Comunicación

De los Municipios
Alcaldía de Caracas
Alcaldía de Girardot
Consejo del Municipio Bolivariano Libertador Distrito Capital
Consejo local de la Planificación Pública

Desconcentración Administrativa:

“Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administración Pública se podrá

adaptar su organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y
particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores a sus órganos
inferiores” Artículo 31 - LOAP

“La desconcentración, funcional o territorial, transfiere únicamente la atribución.” Artículo

32 – LOAP
Ejemplos Nivel Nacional: Servicios desconcentrados o autónomos sin personalidad
jurídica, Oficinas Nacionales y Superintendencias.

 CONAPRE
 ONCOP
 Oficina Nacional del Tesoro
 SENIAT
 Superintendencia Nacional de Auditoria Pública
 SUDEBIP

Ejemplos Nivel Estadal: Servicios desconcentrados o autónomos sin personalidad

jurídica, Superintendencias.

 Gobierno de Distrito Capital

 Servicio Desconcentrado de Administración Tributario del Estado Barinas
 Servicio Tributario de Aragua

Ejemplos Nivel Municipal: Servicios desconcentrados o autónomos sin personalidad

jurídica, Superintendencias.

 Superintendencia Municipal de Administración Tributaria

 Servicio Tributario del Estado Monagas

ENTES:

“Tendrá el carácter de ente toda organización administrativa descentralizada

funcionalmente con personalidad jurídica propia; sujeta al control, evaluación y
seguimiento de sus actuaciones por parte de sus órganos rectores, de adscripción y de las
directrices emanadas del órgano al cual compete la planificación central.”
Artículo 15 - LOAP

DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL:

“La descentralización funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en

consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la
competencia” Artículo 32 – LOAP

Tipos de Entes:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: Conformados por

las personas jurídicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho privado y podrán
adoptar o no la forma empresarial de acuerdo a los fines y objetivos para los cuales fueron
creados y en atención a si la fuente fundamental de sus recursos proviene de su propia
actividad o de los aportes públicos, respectivamente Artículo 29 – LOAP

Tipos de Entes Ejemplos Nivel Nacional: Fundaciones, asociaciones civiles, empresas

públicas.
  Fundación de edificaciones y Dotaciones Educativas
 PDVSA
 Metro de Caracas
 CANTV
 HIDROCAPITAL

Tipos de Entes Ejemplos Nivel Estadal: Fundaciones, asociaciones civiles, empresas

públicas.

 Fundaragua
 Fundaniños
 Fundacear

Tipos de Entes Ejemplos Nivel Municipal: Fundaciones, asociaciones civiles, empresas

públicas.

 Fundación de estudios Municipales

 Fundación Deportiva Municipal de Valencia

LOS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SERÁN DE DOS

TIPOS:

2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público: Conformados

por aquellas personas jurídicas creadas y regidas por normas del derecho público y podrán
tener atribuido el ejercicio de potestades públicas. Artículo 29 – LOAP

.
Artículo 2 - LOAFSP: Administración Financiera del Sector Público: Conjuntos de
sistemas que intervienen en la captación de recursos financieros, o valorados en términos
financieros y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado y estará regida
por los principios de justicia social, legalidad, honestidad, participación, eficiencia,
solidaridad, solvencia, transparencia, responsabilidad, rendición de cuentas, equilibrio
fiscal y coordinación macroeconómica.

CARACTERÍSTICAS DEL ENTE CONTABLE:

1. Personalidad Jurídica
2. Administración Autónoma
3. Presupuesto Propio
4. Recursos Propios
5. Activos Propios (Titularidad)
6. Responsabilidad por sus Pasivos
7. Patrimonio Propio
CONTABILIDAD PÚBLICA: Puede ser definida como el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten el registro sistemático de los
hechos económico-financieros que afecten o puede llegar afectar el patrimonio de los Entes
del sector público.

Están presentes:
• Regulaciones jurídicas

• Normas técnicas y/o prácticas administrativas, tales como el proceso jurídico de

aprobación, programación y administración presupuestaria,

• El Sistema Nacional de Control Fiscal

Artículo 5: Están sujetos a las regulaciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, los entes que conforman el sector público, enumerados seguidamente: La Republica,
Los Estados, Los Distritos y Los Municipios.

Contabilidad Pública Sujetos del Sistema Artículo 5: Sujetos. Están sujetos a las
regulaciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los entes que conforman el
sector público, enumerados seguidamente: Los Institutos Públicos, Fundaciones,
Asociaciones Civiles. Universidades Nacionales Academias Nacionales Sociedades
Mercantiles (E.P.)

Órgano Rector Artículo 130: La Oficina Nacional de Contabilidad Pública es un órgano

desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de finanzas y
ejerce la rectoría técnica del Sistema de Contabilidad Pública, bajo la responsabilidad y
dirección de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y remoción del Ministro o la
Ministra.

Artículo 131 Numeral 1.: La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del
Sistema de Contabilidad Pública tiene como atribución: Unificar, centralizar y consolidar la
contabilidad del sector público.

Numeral 2. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema de

Contabilidad Pública tiene como atribución: Establecer las políticas contables necesarias
para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República.

Numeral 3 – Disposición Transitoria Segunda. La Oficina Nacional de Contabilidad

Pública, órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública tiene como atribución:
Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así
como los procedimientos técnicos...

Numeral 4. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema de

Contabilidad Pública tiene como atribución: Prescribir los sistemas de contabilidad para los
entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Numeral 5. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema de
Contabilidad Pública tiene como atribución: Asesorar y asistir técnicamente en la
implantación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.

Numeral 6. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema de

Contabilidad Pública tiene como atribución: Emitir opiniones y atender consultas
relacionadas con la interpretación y aplicación de las normas expedidas por la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública.

Numeral 7 – Disposición Transitoria Tercera. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública,

órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública tiene como atribución: Organizar el
sistema de contabilidad de tal forma que permita conocer permanentemente la situación
financiera, el resultado del ejercicio, el flujo de efectivo y el movimiento de las cuentas de
patrimonio de los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Numeral 8. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema de

Contabilidad Pública tiene como atribución: Llevar la contabilidad de la República y
elaborar los estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura,
ajuste, reclasificaciones y cierre de la misma.

DEFINICIÓN DE PROCESO CONTABLE:

El proceso contable es un conjunto ordenado de etapas que se materializan en el

reconocimiento, medición y registro de las transacciones económico-financieras del ente
contable y su posterior presentación en forma de estados financieros.

Plan de Cuentas Patrimoniales Naturaleza y Empleo de las Cuentas:

Constituyen la enumeración de cuentas ordenadas sistemáticamente e identificadas con

nombres para distinguir una clase de otras, a los fines del registro contable de las
transacciones.

Las cuentas cuyo uso prescribe el Sistema de Contabilidad Fiscal de los Municipios de la
República deben ser utilizadas con el objeto de generar información para la toma de
decisiones en los niveles de la gerencia, para garantizar el control del patrimonio y para
medir los resultados de la gestión pública.

Finalidad del Empleo de las Cuentas:

El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una clasificación

flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas que han de ser utilizadas por la unidad de
contabilidad encargada de efectuar el registro contable de las operaciones.
Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la
cual se conforma de tres (3) dígitos. Definiendo si corresponde a cuentas del tesoro, de la
hacienda, del presupuesto o de orden.

Plan de Cuentas Patrimoniales:

Plan de Cuentas Patrimoniales:

Libros Principales y Auxiliares:

El Sistema de Contabilidad Pública, contempla el uso del libro diario y el libro mayor, en
calidad de registros principales, así como los registros auxiliares necesarios para cumplir
con los requerimientos legales, técnicos y de control, así como para organizar la
información y presentarla en forma de estados financieros.
Estados Financieros:

BALANCE GENERAL DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTADAL O MUNICIPAL.

Productos del Sistema de Contabilidad Pública:

Estado financiero necesario para mostrar el resultado de la gestión presupuestaria,

financiera y económica; así como la situación patrimonial de los Estados y Municipios de la
República, todo ello con la estructura, oportunidad y periodicidad que los usuarios
requieran.

Estructura del Balance de la Hacienda Pública:

El Balance de la Hacienda Pública comprende cuatro (4) grupos de cuentas: Del Tesoro, De
la Hacienda, Del Presupuesto y De Orden.

Cuentas del Tesoro: En estas cuentas se enfrentan los activos disponibles y realizables a
los pasivos exigibles y las reservas de previsión para establecer la Situación del Tesoro.

Cuentas de la Hacienda: En estas cuentas se presentan o muestran los demás bienes

patrimoniales del Estado o Municipio representados en activos fijos y otros derechos de
contenido económico enfrentados a los pasivos a largo plazo, de cuya comparación se
determina el monto de la Hacienda Pública del Estado.

Cuentas del Presupuesto: Estas cuentas son de carácter transitorio, a través de ellas se
muestran acumulativamente durante cada vigencia tanto los ingresos como los gastos
presupuestarios para establecer de su comparación los resultados de su ejecución.

Cuentas de Orden: Estas cuentas son utilizadas con fines de control e información.

PRINCIPIOS – ARTÍCULO 4. NGCSP

1. ENTIDAD: Debe definirse claramente la entidad contable, la cual está constituida por la
unidad económica identificable, con o sin personalidad jurídica y con presupuesto propio,
creada para cumplir determinadas metas y objetivos, conforme al ordenamiento jurídico
que la origina.

2. CONTINUIDAD: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad continua
con proyección de futuro, excepto que su instrumento jurídico de creación limite su
existencia a un plazo determinado o la extienda solamente, por el tiempo que requiera, al
cumplimiento de un objetivo específico.

3. REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de

una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que existan vacíos u omisiones en la
información y en moneda de curso legal, conforme a los sistemas, métodos y
procedimientos que se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la
información.
4. PERIODO CONTABLE: La situación financiera y los resultados de las operaciones de
los entes deben presentarse en forma periódica y por lapsos iguales a un año coincidente
con el ejercicio fiscal, salvo el primer período que pudiera tener una duración menor, a los
efectos de hacer posible la comparación de los datos de un ejercicio con otro. La
información contable deberá indicar claramente el período a que se refiere. Normas
Generales de Contabilidad Pública

5. REVELACION SUFICIENTE: Los estados financieros deben contener en forma clara

y comprensible toda la información necesaria que exprese los resultados y la situación
económica financiera del ente, de manera tal que facilite a los usuarios la toma de
decisiones pertinentes, igualmente, deben revelarse las políticas contables más importantes
seguidas por el ente.

6. IMPORTANCIA RELATIVA: La información procesada y presentada por la

contabilidad incluirá aquellos aspectos cuya revelación sea importante. Una partida
contable tendrá importancia relativa cuando un cambio en su presentación, evaluación,
descripción o en cualquiera de sus elementos pudiera modificar el análisis o la toma de
decisiones basadas en los estados financieros. La aplicación de este principio no podrá
implicar en ningún caso la transgresión de normas legales. Normas Generales de
Contabilidad Pública

7. PRUDENCIA: Al efectuar el registro de una transacción o hecho financiero se debe

adoptar la alternativa que ofrezca resultados más prudentes o conservadores. Se deben
contabilizar los ingresos y gastos efectivamente realizados, así como también los gastos que
supongan riesgos previsibles o pérdidas eventuales.

8. UNIFORMIDAD: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse

mediante la aplicación en el tiempo de los mismos principios, políticas, normas y
procedimientos de contabilidad, a los fines de que la información sea comparable. Todo
cambio de importancia será revelado mediante notas a los estados financieros que expongan
la naturaleza y razones del mismo y cuantifiquen sus efectos.

9. PRECIO DE ADQUISICION: Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar

al valor original de adquisición, producción, construcción o intercambio, representado por
la suma de efectivo pactada o su equivalente, como si se hubiesen adquirido de contado y
pagado en efectivo, salvo cuando se autoricen, por los organismos competentes o por
disposición legal, otros métodos de valuación alternativos, en cuyo caso deberá revelarse el
método de valuación adoptado. Las cifras de los estados financieros representarán valores
históricos o modificaciones de ellos sistemáticamente obtenidos.

10. CAUSADO Y DEVENGADO: Los gastos e ingresos serán reconocidos para su

registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no
movimiento de efectivo. Un gasto se considera causado al hacerse exigible el pago de la
obligación correspondiente y un ingreso se considera devengado cuando se adquiere el
derecho a percibir una determinada cantidad de recursos.
11. UNIDAD Y UNIVERSALIDAD: La contabilidad fiscal o pública constituirá un
sistema único e integral que cubra todas las operaciones financieras de los entes públicos.
Se podrán constituir subsistemas de contabilidad para algunas actividades o proyectos,
siempre y cuando estén debidamente integrados con el sistema principal.

12. DUALIDAD ECONOMICA: Constituirá la representación contable de los recursos de

los que dispone el ente público para la realización de sus fines y de las fuentes que
originaron dichos recursos.

13. REGISTRO E IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA: La contabilidad registrará, de

acuerdo con el Plan de Cuentas que se prescriba y las normas que al efecto se dicten, la
obtención de los ingresos y la ejecución de los gastos autorizados en el presupuesto del ente
público, los cuales deberán imputarse a las correspondientes partidas presupuestarias, de
conformidad con las normas y criterios que establezca la Oficina Central de Presupuesto
(OCEPRE).

Las transacciones presupuestarias de gastos beberán registrarse en la contabilidad por el

sistema de partida doble en todas sus etapas, es decir, autorización del gasto,
establecimiento del compromiso, reconocimiento de la obligación o gasto causado,
ordenación o solicitud de pago y extinción de la obligación. Asimismo, las transacciones
relativas a los ingresos deberán registrarse en sus etapas devengadas y recaudadas. La
contabilidad controlará e informará permanentemente sobre los resultados de la ejecución,
comparativamente, con las asignaciones presupuestarias.

14. CORRELACION DE INGRESOS Y GASTOS: El sistema de contabilidad debe

permitir evidenciar la relación entre los gastos realizados y los ingresos necesarios para su
financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado económico patrimonial del ejercicio
estará constituido por la diferencia entre los ingresos y los gastos realizados.

15. PRINCIPIOS CONTABLES SUPLETORIOS: En caso de situaciones no previstas

en los anteriores principios, se tomará como marco de referencia los Principios de
Contabilidad de Aceptación General emitidos por la Federación de Colegios de Contadores
Públicos de Venezuela. Normas Generales de Contabilidad Pública
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