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Juez de Reparto
La Ciudad
EDWIN LEMOS CARABALÍ, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía No.
16893138 de Florida Valle, con residencia en la calle 3 No. 7 - 23 del Centro Poblado El
Ortigal, Municipio de Miranda, obrando en nombre propio acudo a su despacho para
solicitarle el amparo constitucional establecido en el Artículo No. 86 de la Constitución
Política denominado ACCION DE TUTELA en contra de la Secretaría de Planeación y
Coordinación y del Despacho del Gobernador del Departamento del Cauca, como
consecuencia del quebrantamiento injustificado y arbitrario del siguiente:
HECHOS:
Artículo 15.- Modifícase el Artículo 8º de la Ley 136 de 1994, el cual quedará así:
"Artículo 8º- Requisitos. Para que una porción del territorio de un departamento
pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones:
1. Que el área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las características
naturales, sociales, económicas y culturales.
2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o
municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su población por debajo
de este límite señalado, según certificación del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, DANE.
3. Que el municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre
destinación anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales
vigentes, durante un período no inferior a cuatro (4) años.
4. Previamente a la presentación del proyecto de ordenanza por la cual se cree un
municipio el órgano departamental de planeación, de acuerdo con la metodología
elaborada por el Departamento Nacional de Planeación debe elaborar el respectivo
estudio, sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y la viabilidad de la
nueva entidad, teniendo en cuenta sus posibilidades económicas, de infraestructura y
su identificación como área de desarrollo. Con base en dicho estudio, el órgano
departamental de planeación deberá expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no
el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el
municipio o los municipios de los cuales se segregaría el nuevo.
En ningún caso podrá crearse un municipio que sustraiga más de la tercera parte del
territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la
sanción de la ordenanza de creación del municipio, el tribunal contencioso
administrativo ejercerá control automático previo sobre la legalidad de la misma. Si el
proyecto no se encontrare ajustado a la ley no podrá sancionarse.
Parágrafo 1º- El respectivo proyecto de ordenanza podrá ser presentado a iniciativa
del gobernador, de los miembros de la asamblea departamental o por iniciativa
popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el gobernador estará obligado a
presentarlo cuando por medio de consulta popular así lo decida la mayoría de los
ciudadanos residentes en el respectivo territorio.
Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la
creación de un nuevo municipio, una vez ésta se expida será sometida a referéndum
en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referéndum deberá
realizarse en un plazo máximo de (6) seis meses, contados a partir de la fecha de
sanción de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivará y una
nueva iniciativa en el mismo sentido sólo podrá presentarse tres (3) años después.
Parágrafo 2º- Se podrán crear municipios sin el lleno del requisito poblacional exigido
en el numeral segundo del presente Artículo cuando, de conformidad con la
certificación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el municipio que se vaya a
crear garantice ingresos corrientes de libre destinación superiores a ocho mil (8.000)
salarios mínimos mensuales vigentes.
Parágrafo 3º- El Ministerio del Interior llevará un registro sobre los municipios que se
creen. Para tal efecto, el gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido
el trámite de creación de un municipio, remitirá copia de la ordenanza y sus anexos a
la dirección general unidad administrativa especial para el desarrollo institucional de
los entes territoriales del Ministerio del Interior".
DERECHO DE PETICIÓN
JURISPRUDENCIA
CORTE CONSTITUCIONAL - DERECHO DE PETICION
SENTENCIA T - 495 DE AGOSTO 12 DE 1992
"El único límite que impone la constitución para no poder ser titular del derecho de
obtener pronta resolución a las peticiones es que la petición se haya formulado de
manera irrespetuosamente. Es en la resolución y no en la formulación donde este
fundamental adquiere toda su dimensión como instrumento eficaz de la participación
democrática, el derecho a la información y la efectividad de los demás derechos
fundamentales. El derecho de petición , es uno de los instrumentos fundamentales
para la efectividad de los mecanismos de la democracia participativa. Además por
que mediante el se pueden hacer valer muchos otros derechos constitucionales,
como el derecho a la información, el derecho a la participación política y el derecho
a la libertad de expresión.
DEBIDO PROCESO
11 Corte Constitucional. Sentencia T-041 de 2012 M.P. María Victoria Calle Correa.
12 Corte Constitucional. Sentencias T-582 de 1992 M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz y Sentencia T-214
de 2004 M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
13 Corte Constitucional. Sentencia T-552 de 1992. M.P. Fabio Morón Díaz. En esta providencia se
indicó también que “El proceso administrativo, denominado antes procedimiento administrativo, para
diferenciarlo del proceso judicial, en tanto, este último, tenía por finalidad la cosa juzgada; comprende
el conjunto de requisitos o formalidades anteriores, concomitantes o posteriores, que establece el
legislador para el cumplimiento de la actuación administrativa, y los procedimientos, o pasos que debe
cumplir la administración para instrumentar los modos de sus actuaciones en general.”
14 Ibídem sentencia
de todos los procedimientos que se surtan a este nivel, en cada caso concreto debe
llevarse a cabo una ponderación que armonice estos privilegios con los derechos
fundamentales de los asociados15.
La Corte, desde la sentencia T-442 de 1992 M.P. Simón Rodríguez Rodríguez,
desarrolló ampliamente la esencia del derecho fundamental al debido proceso
administrativo:
“Se observa que el debido proceso se mueve dentro del contexto de garantizar la
correcta producción de los actos administrativos, y por ello extiende su cobertura
a todo el ejercicio que debe desarrollar la administración pública, en la
realización de sus objetivos y fines estatales, es decir, cobija a todas sus
manifestaciones en cuanto a la formación y ejecución de los actos, a las
peticiones que realicen los particulares, a los procesos que por motivo y con
ocasión de sus funciones cada entidad administrativa debe desarrollar y desde
luego, garantiza la defensa ciudadana al señalarle los medios de impugnación
previstos respecto de las providencias administrativas, cuando crea el particular,
que a través de ellas se hayan afectado sus intereses.
El debido proceso tiene reglas de legitimación, representación, notificaciones,
términos para pruebas, competencias, recursos e instancias garantías
establecidas en beneficio del administrado, etapas que deben cumplirse dentro
del procedimiento administrativo señalado. Se concluye que estos actos deben
formarse mediante procedimientos previstos en la ley, que la observancia de la
forma es la regla general, no sólo como garantía para evitar la arbitrariedad, sino
para el logro de una organización administrativa racional y ordenada en todo su
ejercicio, el cumplimiento estricto para asegurar la vigencia de los fines
estatales, y para constituir pruebas de los actos respectivos, que permitan
examinarlos respecto de su formación, esencia, eficacia y validez de los mismos”
El interés jurídico relacionado con la necesidad de someter los actos del poder público
a normas previamente establecidas, es consustancial al Estado de Derecho y,
naturalmente, a toda organización política que se caracterice por la vigencia de un
sistema democrático, en el cual los ciudadanos y las demás personas tienen derecho a
conocer y a controvertir las decisiones adoptadas por las autoridades públicas.
El debido proceso administrativo “comprende una serie de garantías con las cuales se
busca sujetar a reglas mínimas sustantivas y procedimentales, el desarrollo de las
actuaciones adelantadas por las autoridades en el ámbito judicial o administrativo, con
el fin de proteger los derechos e intereses de las personas vinculadas, pues es claro
que el debido proceso constituye un límite material al posible ejercicio abusivo de las
autoridades estatales”16. Así mismo, es desarrollo del principio de legalidad, según el
cual toda competencia ejercida por las autoridades públicas debe estar previamente
señalada en la ley, como también las funciones que les corresponden y el trámite a
seguir antes de la adopción de determinadas decisiones. Igualmente, el principio de
legalidad impone a las autoridades el deber de comunicar adecuadamente sus actos y
el de dar trámite a los recursos administrativos previstos en el ordenamiento jurídico 17.
Siendo desarrollo del principio de legalidad, el debido proceso administrativo
representa un límite jurídico al ejercicio del poder político, en la medida en que las
autoridades públicas únicamente podrán actuar dentro de los ámbitos establecidos por
el sistema normativo, favoreciendo de esta manera a las personas que acuden ante
quienes han sido investidos de atribuciones públicas18.
DOCTRINA
DEBIDO PROCESO
FRANCISCO GÓMEZ SIERRA
( EDITORIAL LEYER - DECIMAOCTAVA EDICION )
15 Corte Constitucional. Sentencia T-772 de 2003 M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.
16 Corte Constitucional. Sentencia C-383 de 2000 M.P. Álvaro Tafur Galvis
17 Corte Constitucional. Sentencia T-550 de 1992 M.P. José Gregorio Hernández Galindo
18 Corte Constitucional. Sentencia T-1341 de 2001 M.P. Álvaro Tafur Galvis
también el respeto a las formalidades propias de cada juicio, que se encuentran en
general contenidos en los principios que los inspiran, el tipo de intereses en litigio, las
calidades de los jueces y funcionarios encargados de resolver.
El debido proceso es todo un conjunto de garantías que protegen a las personas, a
efectos de asegurar durante el mismo una pronta y cumplida justicia.
JURISPRUDENCIA
CORTE CONTITUCIONAL
DIGNIDAD HUMANA
(Sentencia: T – 556 de 1.998)
M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo
FUNDAMENTOS DE DERECHO
AMPLIACIÓN DE DERECHOS:
FUNDAMENTO DE DERECHO
INTERNACIONAL
Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
(Revolución francesa – 26 de agosto de 1.789)
Artículo 4.- La libertad consiste en poder hacer todo lo que no dañe a otro; así, el
ejercicio de los derechos naturales de cada hombre, no tiene más límites que los que
aseguran a los miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales
límites no se pueden determinar sino por la ley.
Artículo 16.- Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada,
ni la separación de los poderes determinada, no tiene constitución.
FUNDAMENTO DE DERECHO
INTERNACIONAL
Declaración Universal de Derechos Humanos
(10 de diciembre de 1.948)
Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y,
dotados como están de razón y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.
Artículo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
Artículo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección, contra toda discriminación que infrinja esta declaración y contra toda
provocación a tal discriminación.
Artículo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales
nacionales competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
PETICIÓN:
MEDIOS DE PRUEBAS:
Como acervo probatorio de los hechos en mención presento como carácter de prueba
las comunicaciones remitidas:
JURAMENTO:
NOTIFICACIONES:
Las mías las recibiré en la Calle No. 3 No. 7-23 del Barrio Antonio Nariño del
corregimiento el Ortigal zona rural del municipio de Miranda Cauca, teléfono 312 265
3500 .
1.-) “ Cada cual juzga apropiadamente lo que conoce, resultando ser buen juez en lo
que le es propio. Pero como cada asunto especial demanda una instrucción adecuada,
el juzgar conjuntamente solamente lo puede hacer quien tenga una cultura general”
2.-) “No digas a tu prójimo: anda, y vuelve, y mañana te daré, cuando tienes
contigo qué darle” (Biblia. Proverbios 3,28)
4.-) “Los conocimientos hacen amables a los hombres: la razón los lleva a la
humanidad: Son los prejuicios lo que los hace renunciar a ella” (Montesquieu: El
espíritu de las leyes).
5.-) “No se consumen y tampoco pueden venderse el derecho a la vida, los derechos a
la integridad personal o los derechos civiles y políticos”
(Luigi Ferrajoli. Los fundamentos de los derechos fundamentales. Página 32. Editorial
Trotta S.A. -2001)