UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

GRUPO 1

ESTUDIANTE:

Karolyne Castro
David Bulla
Alexander Robalino
Laso Domenica
Roche Joselin
Diaz Gustavo
Chuga Noemi
Merizalde Gabriel
PARALELO:

Economía. Aula 29

ASIGNATURA:

Politica fiscal

DOCENTE:

Eco. Heidy Ocampo

PERÍODO:

2019-2019

UCE - Promoviendo una cultura de conservación ambiental….

QUITO – ECUADOR
 Becas Senesyt(2007-2016)

Los programas de becas que oferta el Gobierno nacional a través de la Secretaría de

Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, están dirigidos a las personas con
nacionalidad ecuatoriana que se encuentren en territorio nacional o internacional, que
cumplan con los requisitos solicitados en cada uno de los programas y que deseen
continuar con su formación académica y profesional para posterior transferencia de
conocimientos.

Actualmente, se consideran los siguientes criterios de priorización para el otorgamiento

de becas: inclusión, pertinencia, excelencia individual, excelencia institucional, a fin de
garantizar los derechos ciudadanos y cubrir las necesidades de desarrollo en áreas
estratégicas del país. (Secreteria de educacion superior,ciencia y tecnologia, s.f.)

1) Necesidad del programa

En el gobierno del antigua presidente del Ecuador incursiona en un proyecto de

desarrollo llamado el buen vivir en el 2008 se reforma la constitucion de la republica
hecha en montecristi con el cual le da a la eduacion un derecho de bien publico y el
estado es responsable de llevar este proyecto.

Además, el artículo 26 establece que: “La Educación es un derecho de las personas a

lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
priorizada de la política pública y de la inversión estatal, garantiá de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias
y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
(SENECYT, 2019)

La necedidad es la educacion ecuatoriana segmentada y con grandes fallas por eso la

necesidad de que la educacion sea de mejor calidad y el gasto del gobierno de Rafael
Correa en donde acceder a una beca educativa a ,los jovenes recien salidos del colegio le
era imposible asi que se creyo el plan de becas prometeo en el cual se destino un total de
6357362,77 dolares y los creditos becarios pues en el Ecuador desde 1976 donde la ley
de IECE con la finalidad de apoyar a la eduacion superior pero los bancos no le ven un
negocio rentable por lo tanto las becas no le ven como una linea de negocio

2) Fallos de Mercado

Teniedo en cuenta que la educacion efectivamente produce fallos de mercado como

lo expresamos en la necesidad no es que el mercado o las lineas de credito que los
bancos ofrecen son diseñadas para la educacion inclusive en la actualidad los bancos
no lo ven como algo rentable y se tiene que fortalecer la inversion del lado del
Gobierno ya que las Universidades Privadas son muy costosas y no logran cubrir el
mercado es necesario que intervenga el gobierno para poder controlar y por medio de
becas y universidades publicas se hace presente y trata de subsanar este fallo
generando Gasto en termino educativo. (Alciv́ ar, 2004)

3) Distintas formas de intervención del Estado

El Estado entre las diferentes formas de hacer frente a las fallas de mercado ha
intervenido en la educación superior y en la dotación de becas para la educación
superior desde la esfera exclusivamente pública. Restringiendo parcialmente la
participación privada en la dotación de este servicio.

El Estado logro garantizar en un primer momento la educación superior gratuita

y casi uniforme hasta el tercer nivel y formar los órganos rectores como la
Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, el Instituto
de Fomento al Talento Humano que articulen y dirijan la administración de las
becas y su financiamiento y posterior devengamiento de los diversos becarios.

La intervención del Estado en la dotación de becas ha permitido la corrección de

las desigualdades heredadas tanto en la articulación de los profesionales
nacionales a la producción nacional y en otras circunstancias en la desleal
competencia con profesionales que se educaban en centros privados
internacionales (Jimenez, 2014). La diferencia sustancial antes y después de la
intervención estatal se ve reflejado en el número de becarios en el exterior y en
las ventajas brindadas en el periodo del auge económico que permitió el
financiamiento y el ampliacion de las posibilidades de dicha política pública.

6.- Las consecuencias para la eficiencia.

Objetivo del programa

Política específica en Problema Raíz Estrategia Indicadores de

Plan Nacional para el Referencia
Buen Vivir
a) Diseñar y Déficit de oferta Apoyar la progresiva Becas adjudicadas en
aplicar procesos de académica construcción interna función de
formación especializada para de oferta académica territorios, y de
profesional y generar talento adecuada, con oferta líneas estrategias de
capacitación humano que apoye la internacional que desarrollo territorial
continua que transformación supla
consideren las productiva del país coyunturalmente este
necesidades de la déficit.
población y las
especificidades de
los territorios.
b) Fortalecer y crear Déficit de ingreso en Suplir este déficit a Colocaciones
mecanismos de hogares, que impide través de líneas de anuales del IECE
crédito que faciliten una adecuada crédito educativo (montos, por
los procesos de atención a su adaptadas a las beneficiario, por
formación y inversión en condiciones regiones, etc.)
capacitación formación y económicas de los Priorización de
continua. capacitación hogares ecuatorianos índices de acceso al
crédito por sobre los
montos entregados. E
s importante que el
crédito sea entregado
en mayor número y a
los varios sectores de
la sociedad en donde
se privilegia a los
quintiles de pobreza.

 Fomentar el talento humano mediante ayudas económicas concretas para áreas

priorizadas de desarrollo.
 Crear mecanismos financieros que posibiliten el acceso democrático y equitativo
a los fondos públicos disponibles para fomento al talento humano en las áreas en
cuestión.

Grado de cumplimiento:

Las becas que se

han otorgado han
tenido consecuencias
positivas ya que como
se puede observar en el
gráfico estas ayudas
han sido otorgadas
adecuadamente en
cada una de las
provincias del Ecuador
sin embargo dónde
radica el problema es
en la distribución cómo
podemos observar en
Pichincha es la provincia donde hay mayor número de becados y esta tendencia se
mantiene desde el 2007 hasta el 2018.
 En el siguiente cuadro
hay el mismo problema ya
que la mayoría de personas
que son beneficiarios de las
becas son personas que no
tiene escasos recursos
económicos, y por tanto el
cumplimiento adecuado del
objetivo dos no estaría
siendo satisfactorio o
eficiente ya que uno de los
puntos principales era que
estás becas sean entregadas
en mayor número a los
varios sectores de la sociedad
en donde se privilegia a los
quintiles de pobreza.

Efecto-renta, efecto-sustitución
Estas becas para cursar estudios superiores tienen un efecto-sustitución ya que los
beneficios de las becas sustituyen algunos de los bienes en los que gastarían su dinero por
educación. A pesar de que las becas tienen un efecto sustitución también tiene un efecto
renta debido a que las transferencias son de forma directa la beneficiaria, estas becas no
son reembolsables y cubren todos los gastos asociados a los estudios de una persona,
incluyendo colegiatura, manutención, pasajes aéreos, seguros, entre otros. Es decir, en
este caso la ayuda mejora el bienestar del beneficiario sin alterar los precios de las
distintas mercancías en este caso el beneficiario solamente modifica su estructura de gasto
por ello es un efecto sustitución también.
 7.- Las consecuencias distributivas
El programa de becas otorgado por la Secretaria de Educación Superior, Ciencias,
Tecnología e Innovación (Senescyt), durante los ultimo tres años ha provocado un
mejoramiento dentro del sistema de crédito en becas en el sistema financiero
ecuatoriano. Dando apertura a la participación de más entidades bancaria para el
otorgamiento de este tipo de financiamiento. Y en temas de presupuesto. La aplicación
de dicho programa se ha visto por aumento de su presupuesto para cada año. Donde se
presenta una variación en los últimos años.

Fuente: Rendición de cuentas 2017 Senescyt

Dicha variación se debe a una diminución en la matrícula de educación en los últimos

niveles de especialización en el sector público. Donde el programa de becas del Senescyt
a logrado un incremento de matrícula con una participación autofinanciada.
Esto mejorado en la retención en
las matriculas de tercer nivel y
cuarto nivel. Donde Este programa
ha provocado un incremento en la
tasa de retención para el 2015 al
2016 del 1,8%. Y un incremento de
7.730 mil matriculados en eso dos
años. En los años siguientes dicha
tasa se congelado debido a
reformas interna.
Para el 2016 y 2017, el número de
becas adjudicadas y ayudas
económicas otorgadas, a las
personas naturales que aprobaron
en las fases de selección a disminuido. Esto también aplica a otro tipo de servicios que
ofrece dicho programa.

2016

2017

Fuente: Rendición de cuentas 2017 Senescyt

Para los últimos años el Senescyt, el total de beneficios se mantuvo en 5.290 personas,
un aumento considerable. Esto nos lleva a la conclusión que el programa de becas del
Senescyt creado un mejoramiento en el numero de beneficiados y la calidad de crédito.
Algo que se carecía, debió a que el estado ecuatoriano no impulsaba hasta el 2007. A
partir de ese año. Las consecuencias distributivas del programa han ido variando de
manera positiva para lis últimos años.
Referencias
Alci ́var, M. C. (2 de abril de 2004). El Crédito Educativo en la Educación Superior en el Ecuador:
Análisis de resultados. Obtenido de
http://repositorio.flacsoandes.edu.ec:8080/bitstream/10469/458/16/TFLACSO-01-
2004MCDA.pdf

Plan V. (04 de 07 de 2018). Obtenido de https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/el-

estado-ha-entregado-mas-usd-1000-millones-becas

RAMÍREZ, R. (2012). POLITICA PÚBLICA DE LA SENESCYT PARA EL FOMENTO DEL. Obtenido de

file:///C:/Users/Mike/Downloads/POLITICA%20P%C3%9ABLICA%20DE%20LA%20SENE
SCYT%20PARA%20EL%20FOMENTO%20DEL%20TALENTO%20HUMANO%20EN%20ED
UCACION%20SUPERIOR.pdf

Secreteria de educacion superior,ciencia y tecnologia. (s.f.). Becas. Obtenido de

http://servicios.senescyt.gob.ec/proceso/becas/.

SENECYT. (2019). BASES DEL PROGRAMA DE BECAS NACIONALES PARA ESTUDIOS DE TERCER
NIVEL 2019 – BECAS OTORGADAS POR EXCELENCIA E INCLUSIÓ N. Obtenido de
http://servicios.senescyt.gob.ec/imagenes/2019/04/Programa-de-Beca-Nacionales-
Excelencia-Inclusion-2019-En-estudios.pdf