PVDP Huanuco

APROBADO CON ORDENANZA REGIONAL Nº 037- 2005-E-CR-GRH
Banco Mundial BID
Huánuco, Setiembre
2005
Gobierno Regional Huánuco
PRESIDENCIA REGIONAL
PLAN VIAL
DEPARTAMENTAL Sra. Luzmila Templo Condeso
PARTICIPATIVO Presidente Regional
HUÁNUCO: 2006-
2015
Equipo Técnico de Planificación

Vial
Designado con RER N° 051-E-2005-GRH/PR
Econ. David Martínez y Huamán

Econ. Oscar Campos Salazar
Ing. Pedro Salazar Urteaga PLANA EJECUTIVA
CPC Meyer Chávez Galarza Ing. Reyme Salas Pino
Gerente General Regional
Ing. Jhon Álvarez Paredes

Equipo Técnico de Apoyo
Gerente Regional de Infraestructura
Mario Mitsuta Nonogahua Econ. David Martínez y Huamán

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Freddy R. Vega Ramos
Acondicionamiento Territorial
Fidel F. Montes Godoy
Yhenner Ramos Santillan Econ. Luis Morales y Chocano
Luis Canteño Rivera Director Regional de Transportes y Comunicaciones
Asesoramiento Técnico
Econ. Wuilda Jacha Espimoza
4
INDICE
Pagina
PRESENTACIÓN 09
1. HIPOTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 10
2. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE 12

DESARROLLO
2.1 Caracterización General 12

2.2 Caracterización física del departamento 20
2.3 Caracterización social del departamento 36
2.4 Caracterización económica del departamento: determinación
de los Ejes de Integración Económica 42
2.5 Descripción de la dinámica poblacional del departamento:
Determinación del Orden de Importancia de las ciudades 54
2.6 Definición y Priorización de los Nodos de Desarrollo Departamental 69
3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 76
3.1 El Sistema Departamental de Transportes 76

3.1.1 Caracterización del Sistema departamental de transportes 76
3.1.2 Descripción de la oferta vial del departamento 80
Red Nacional: Listado de caminos nacionales que
cruzan el departamento y su estado de conservación 81
Red Departamental: Listado de caminos departamentales
y su estado de conservación 82
Red vecinal y su importancia en la conectividad del
departamento 84
Diagrama de infraestructura vial básica del departamento
3.1.3 Estado de la red víal y su incidencia en el desarrollo
Departamental. 85
3.1.4 Descripción de los servicios de transporte terrestre de
carga y de pasajeros 94
3.2 Aspectos institucionales de la gestión vial 101
3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial
Departamental. 101
3.2.2 Análisis de los recursos institucionales destinados a la
Vialidad 102
3.3 Determinación de la Demanda Vial 103
3.3.1 Demanda de expansión 103
3.3.2 Demanda de intervención 104
4. PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMATICA VIAL
4.1 Estrategia de Intervención Vial 105

4.1.1 Identificación de los ejes viales de Integración económica y
territorial del departamento 105
4.1.2 Definición de los Ejes Estratégicos para el desarrollo
departamental 110
• Listado priorizado de caminos nacionales que atraviesan el
departamento 110
5
• Listado de caminos estratégicos de jerarquía departamental 112
4.1.3 Priorización de caminos departamentales 113
4.1.4 Estratificación de los caminos departamentales por rangos de
importancia 116
4.2 Objetivos y políticas para la Gestión de la Red Vial de Caminos
Departamentales 119
4.3 Plan de Intervención de los Caminos Departamentales 122
4.3.1 Análisis cualitativo: demanda de atención 122
4.3.2 Análisis cuantitativo, demanda de inversión a costos
Estándares 129
• Monto de ejecución por año y actividad 129
• Análisis comparativo por espacios sub regionales 130
4.3.3 Análisis de impactos 134
4.4 Lineamientos para el Marco Financiero e Institucional 136
4.4.1 Marco institucional 136
4.4.2 Marco financiero. 137
ANEXOS
Diagnostico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir la
gestión de la red de caminos de jerarquía departamental.
6
INDICE DE MAPAS Pagina
MAPA 01: Ubicación del departamento en el país 14

MAPA 02. División política del departamento en provincias y distritos 17
MAPA 03: Regiones naturales, pisos ecológicos y áreas protegidas 18
MAPA 04: Espacios diferenciados al interior del departamento 19
MAPA 05: Mapa hídrico de la región Huanuco 20
MAPA 06: Pluviosidad del departamento 26
MAPA 07: Recursos departamentales 31
MAPA 08: Recursos turísticos 36
MAPA 09: Índice provincial de desarrollo humano 2002 41
MAPA 10: Pobreza por distrito 42
MAPA 11: Clasificación de centros de apoyo a la producción 53
MAPA 12: Población absoluta y relativa por provincias, urbana y rural 61
MAPA 13: Densidad poblacional por provincias 62
MAPA 14: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población 63
MAPA 15: Nodos de desarrollo y zonas de ubicación, según dinamismo 75
MAPA 16: Infraestructura vial del departamento 76
MAPA 17: Accesibilidad vial del departamento 94
MAPA 18: Flujos de pasajeros inter e intradepartamental 96
MAPA 19: Flujos de productos y mercancías en función a nodos de desarrollo
departamental. 100
MAPA 20: Vías Priorizadas 119
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRAFICO 01: Estructura porcentual de la superficie provincial

GRAFICO 02: PBI – Perú y departamento
GRAFICO 03: Estructura porcentual del PBI departamental
GRAFICO 04: Participación porcentual de la población según provincias 1981, 1993,
2000
GRAFICO 05: Tasas de crecimiento poblacional 1993 - 2000
GRAFICO 06: Población total, urbana y rural según sub región geográfica
7
ÍNDICE DE TABLAS Páginas
Tabla 1 : Huánuco: provincias y distritos del departamento. 14

Tabla 2 : Índice de Pobreza por departamentos. 36
Tabla 3 : Índice de pobreza por sub espacios y distritos 2003. 38
Tabla 4 : Crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970 – 2001. 42
Tabla 5 : Huánuco PBI sectorial, estructura porcentual 1970 - 2000. 45
Tabla 6 : Áreas de especialización productiva, por sub espacios 46
Tabla 7 : Áreas de especialización productiva, por orden de importancia
sub espacios, zonas y nivel provincial. 49
Tabla 8 : Áreas diferenciadas por su dinamismo. 51
Tabla 8-1 : Sub espacios y áreas diferenciadas. 53
Tabla 9 : Crecimiento ínter censal de la población, departamento – país. 55
Tabla 10 : Población total y tasas de crecimiento. 56
Tabla 11 : Población total Urbana y rural, sub región geográfica -2000. 59
Tabla 12 : Distribución de la población total, urbana y rural, según sub
región geográfica y provincias año 2000. 63
Tabla 13 : Ordenamiento global de ciudades del departamento según
rango poblacional > a 2000 habitantes. 64
Tabla 14 : Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de
población. 65
Tabla 15 : Población y tasa de crecimiento anual, ciudades principales. 67
Tabla 16 : Jerarquía de ciudades por tasa de crecimiento. 68
Tabla 17 : Determinación de los nodos de desarrollo departamental. 69
Tabla 18 : Determinación de importancia de los nodos de desarrollo
departamental. 73
Tabla 19 : Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje. 76
Tabla 20 : Distribución de la red vial, por tipo de superficie y por zonas,
Años 1986/2004. 78
Tabla 21 : Características de los puertos. 79
Tabla 22 : Volúmenes de carga movilizados, por modos de transporte. 80
Tabla 23 : Resumen red vial, por tipo de red y superficie de rodadura. 80
Tabla 24 : Caminos nacionales que atraviesan el departamento. 82
Tabla 25 : Listado de caminos departamentales. 84
Tabla 26 : Incidencia de los caminos rurales del departamento. 84
Tabla 27 : Res. caracterización y estado de caminos departamentales. 88
Tabla 28-A : Resumen del estado actual de la red vial departamental. 89
Tabla 28-B : Resumen del estado actual de la red vial nacional por
provincias y tipo de superficie de rodadura. 90
Tabla 29 : Rutas de transporte de pasajeros y frecuencia de viajes. 96
Tabla 30 : Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes. 97
Tabla 31 : Demanda de expansión de la red de categoría departamental. 103
Tabla 32 : Niveles de intervención requeridos por los
caminos departamentales. 104
Tabla 33 : Ejes viales estratégicos priorizados. 110
Tabla 34 : Listado priorizado de caminos nacionales. 111
Tabla 35 : Listado de caminos departamentales estratégicos. 113
Tabla 36 : Puntaje final por tramos. 114
Tabla 37 : Listado priorizado de caminos departamentales. 115
Tabla 38 : Listado estratificado de caminos por rangos de importancia,
tramo, orden de prioridad. 116
Tabla 39 : Plan de intervención de los caminos departamentales. 129
Tabla 40 : Inversión requerido por los caminos departamentales. 131
8
PRESENTACIÓN
El presente documento contiene el Plan Vial Participativo del departamento de

Huánuco (PVDP Huánuco), el mismo que ha sido elaborado por iniciativa del Gobierno
Regional del Departamento en convenio con PROVÍAS DEPARTAMENTAL,
organismo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargado de brindar
asesoramiento y apoyo al desarrollo de esta labor, proporcionando las metodologías y
asistencia técnica que fueron requeridas.
Debe señalarse, sin embargo, que el documento que se presenta es sólo una
expresión escrita del Proceso de Planificación que se ha desarrollado en el
departamento entre los meses de abril y julio del presente año. Este proceso ha
contado con la solvente y decidida acción de la Comisión Departamental de
Planificación Vial que fuera nombrada por el Gobierno Regional como órgano
encargado de canalizar la participación de los agentes sociales involucrados en la
problemática vial del departamento; así como del Equipo Técnico de Apoyo que
congregó a los representantes de los sectores de agricultura, minería, producción y
turismo del departamento; y a los directores de planificación de los municipios
provinciales, los que en conjunto brindaron información de base valiosa para el
desarrollo del proceso planificador.
De esta manera, el PVDP Huánuco que se presenta, es un documento de

consenso que representa el interés colectivo de los actores departamentales
vinculados a la problemática vial y aspira a constituirse en el instrumento básico para
la gestión vial de largo plazo que asume el Gobierno Regional como parte del proceso
de descentralización iniciado en 2003.
La Comisión Departamental de Planificación Vial y el Equipo Técnico de

Planificación desean señalar, finalmente, que este proceso de planificación no hubiera
sido posible si no se hubiera contado con la oportuna decisión de la Presidente
Regional y el respaldo del Consejo Regional para desarrollar el proceso y de la
Gerencia General del Gobierno Regional que brindó las facilidades necesarias para su
ejecución.
Huánuco, Setiembre de 2005.
9
1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El modelo de desarrollo colonial, privilegiaba la extracción minera, por lo tanto,

en esta etapa, el orden territorial en la región central del país, estaba en
función de la actividad minera desarrollada en Pasco, dentro del cual, Huánuco
cumplía el rol de abastecedor de productos de pan llevar y frutales. En esta
época la ciudad de Huánuco y su entorno inmediato (valles del Huallaga,
Huertas e Higueras) adquieren importancia, como asentamientos de
hacendados y comerciantes, el resto del territorio departamental, al
encontrarse aislado del mercado, mantenía una economía de subsistencia.
Este modelo persistió hasta la época republicana.
El desarrollo de la actividad minera a comienzos del siglo XX, por el alza de las
cotizaciones en el mercado internacional, propicia la construcción de la
carretera y del ferrocarril central, con la finalidad de unir los centros mineros y
los asentamientos poblacionales de las zonas agropecuarias, que abastecían
de alimentos a dichos centros mineros; es así que, con la promulgación de la
Ley Vial de 1920, se integró Huánuco con Cerro de Pasco. Sin embargo, la
posibilidad de establecer a la ciudad de Huánuco como un centro dinámico,
quedó neutralizada, por el patrón de ocupación del territorio, fuertemente
dirigido hacia la costa.
La construcción de la carretera Huanuco – Tingo María se inicia en el año 1929

y concluye en 1937, llegando a Pucallpa en el año 1941, hecho que intensificó
el proceso de colonización de la selva del departamento, favoreciendo la
aparición de importantes centros urbanos, como Tingo María y Aucayacu. La
explotación de la madera y el cultivo de coca intensifican el proceso de
ocupación en el departamento de Huánuco, no obstante esta ampliación de la
frontera económica republicana, todavía dejaba desvinculada gran parte del
territorio departamental. .
Entre la década de 1960, el crecimiento industrial del país, por sustitución de

importaciones se refleja en el departamento de Huánuco, se intensifica la
industria de la madera en Tingo María y la agro industria en Huánuco con la
explotación de la caña de azúcar para aguardiente, que abastecía distintos
mercados a nivel nacional. Este modelo exportador de materia prima con
actividad industrial incipiente, no se pudo consolidar, a pesar de la legislación
que pretendía incentivar un desarrollo industrial descentralizado, por la
carencia de infraestructura, de apoyo financiero y por las políticas inestables,
cuyo efecto fue afirmar el centralismo y la litoralización del país.
La Reforma Agraria de 1970, en el Perú fue un proceso de reivindicación de las

tierras a las comunidades campesinas, generando la descapitalización de la
actividad agrícola y pecuaria, como consecuencia del desconocimiento e
ignorancia en el manejo técnico de los recursos por parte de los campesinos, la
promoción de pequeñas propiedades produjo el empobrecimiento de los
terrenos y pastos, con ello, la participación de la actividad agropecuaria en la
economía departamental se redujo sustancialmente.
A pesar de los esfuerzos realizados durante los años 1980 a 1990, para
articular el territorio, todavía es evidente que la integración y la articulación,
excluyen extensos territorios que incluyen centros urbanos capitales de
provincia, como el caso de Huacaybamba, Marañón y Puerto Inca.
10
Un aspecto negativo que también resulta necesario mencionar es que en esta
época se intensifica el narcotráfico y la economía de la coca, generando el
abandono de la agricultura que se desarrollaba en las zonas rurales del
departamento; culminado el boom de la coca, se produce masivos
desplazamientos de la selva hacia las ciudades de Tingo Maria, Huánuco y
Ambo, generándose el crecimiento del sector servicios.
A partir del año 95 se produce un incremento de PYMES ligadas a la industria

manufacturera, concentrándose en ciudades como Huánuco, Tingo Maria, y
Ambo, dedicadas básicamente a la producción de confecciones, industrias
alimentarias (enriquecidos lácteos, frugos, néctares, etc.) y bebidas, muebles
de madera, agroindustria, etc. Constituyéndose en la actividad principal en la
formación del PBI departamental
En la actualidad, en la estructura económica del departamento, los sectores

comercio, servicios y manufactura (a través de pymes), son las de mayor
importancia, desplazando a la agricultura, cuya producción en un 50% se
destina al autoconsumo.
Teniendo en cuenta la potencialidad en la variedad de recursos culturales y

naturales que posee el departamento, el turismo, se constituye en una
actividad alternativa, cuyo desarrollo a la fecha es limitado, debido básicamente
a la deficiente calidad de las vías intradepartamentales. El Plan de Desarrollo
Turístico Participativo, COPESCO en el año 2004, define una serie de circuitos
turísticos intra e Interdepartamentales, que deben ser transformados en
destinos turísticos, identifica asimismo la importancia de la infraestructura vial
para desarrollar esta actividad.
Desde la óptica prospectiva, los ejes de desarrollo del departamento de

Huanuco, son el Turismo, Agricultura y Agroindustria.
11
2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO
DE DESARROLLO
2.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO
2.1.1. Ubicación del Departamento
BREVE RESEÑA HISTÓRICA
La importancia de este departamento no sólo radica en su ubicación geográfica

y pasado histórico, sino también en la riqueza de sus tierras, donde la
presencia del hombre se remonta a épocas muy tempranas, como los vestigios
de la ocupación humana más antigua de América: el templo de las manos
cruzadas de Kotosh (4200 años a.C.) y "El Hombre de Lauricocha", cuya
antigüedad data de 10,000 años a.C.
La zona fue poblada por diferentes etnias en sus diferentes etapas históricas
quienes, tras ofrecer seria resistencia al Imperio Inca, fueron incorporados a él,
convirtiendo a Huánuco en vía de paso obligatorio de la ruta Cusco-Cajamarca
y viceversa. Testigo de este movimiento es la célebre ciudadela de Huánuco
Pampa o Huánuco-Marca.
El 15 de agosto de 1539 los conquistadores españoles fundaron en las orillas

del río Huallaga la ciudad con el nombre de Huánuco de los Caballeros.
Durante el periodo colonial fue un centro comercial y cultural de importancia,
debido a su rol de abastecedor de productos agropecuarios a los principales
centros mineros.
Durante la época de la Emancipación, Huánuco desempeñó un papel

importante al ser una de las primeras ciudades en impulsar la independencia
del Perú, a comienzos del siglo XIX. Inclusive figura la fecha 15 de diciembre
de 1820 como la de la primera jura de independencia, tras una serie de
levantamientos en Huamalíes, Huallanca y Ambo.
UBICACIÓN:
El departamento de Huánuco se localiza en la parte central del país, contiene

las tres cadenas montañosas de los andes septentrionales del Perú y se
extiende hasta el río Ucayali. Comprende territorio andino, ceja de selva, selva
alta y selva baja. Sus límites son:
• Por el Norte : con La Libertad, San Martín, Loreto y Ucayali;
• Por el Este : con Ucayali;
• Por el Sur : con Pasco; y
• Por el Oeste : con Ancash y Lima.
Tiene una extensión de 36,848.85 Km², entre las ciudades más importantes
figuran Huánuco, Tingo María, La Unión, Llata, Ambo y Panao.
2.1.2. División Política
El departamento está dividido en 11 provincias y 76 distritos distribuidos de la

siguiente manera:
12
MAPA 1: UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN EL PAÍS.
13
TABLA 1: HUÁNUCO: PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO
Provincias N° de distritos
HUANUCO 11
AMBO 8
DOS DE MAYO 9
HUACAYBAMBA 4
HUAMALIES 11
LEONCIO PRADO 6
MARAÑON 3
PACHITEA 4
PUERTO INCA 5
LAURICOCHA 7
YAROWILCA 8
11 provincias 76 distritos
Fuente : INEI – Huánuco
Elaboración: Equipo Técnico
PROVINCIAS Y SUPERFICIE
PROVINCIA SUPERFICIE Km² %
TOTAL 36,848.85 100.00

Huánuco 4,022.54 10.92
Ambo 1,581.00 4.29
Dos de Mayo 1,438.88 3.90
Huacaybamba 1,743.70 4.73
Huamalíes 3,144.50 8.53
Lauricocha 1,860.13 5.05
Leoncio Prado 4,952.99 13.44
Marañón 4,801.50 13.03
Pachitea 2,629.96 7.14
Puerto Inca 9,913.94 26.90
Yarowilca 759.71 2.06
30.00
26.90
25.00
20.00
13.44 13.03
15.00
10.92
8.53
Km² 10.00
7.14
4.29 3.90 4.73 5.05
5.00 2.06
-
Huánuco
Ambo
Dos de Mayo
Huacaybamba
Lauricocha
Leoncio Prado
Marañon
Pachitea
Puerto Inca
Yarow ilca
Huamalies
Huánuco: Provincias según extensión en km²
14
PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO
PROVINCIA DISTRITOS PROVINCIA DISTRITOS

Ambo Jesús
Cayna Baños
Colpas Jivia
Conchamarca LAURICOCHA Queropalca
AMBO
Huacar Rondos
San Francisco de Mosca San Francisco de Asís
San Rafael San Miguel de Cauri
Tomaykichwua Rupa Rupa
La Unión Hermilio Valdizán
Chuquis José Crespo y Castillo
Marías LEONCIO PRADO Luyando
Mariano Dámaso
Pachas Beraún
DOS DE MAYO
Quivilla Daniel Alomía Robles
Ripan Huacrachuco
Sillapata MARAÑON Cholón
Shunqui San Buenaventura
Yanas Panao
Huacaybamba Molino
PACHITEA
Cochabamba Chaglla
HUACAYBAMBA
Canchabamba Umari
Pinra Puerto Inca
Llata Honoria
Chavín de Pariarca PUERTO INCA Codo del Pozuzo
Jacas Grande Tournavista
Jircan Yuyapichis
Arancay Chavinillo
HUAMALIES Miraflores Cahuac
Monzón Chacabamba
Puños Aparicio Pomares
YAROWILCA
Punchao Choras
Singa Jacas Chico
Tantamayo Obas
Huánuco Pampamarca
Chinchao
Churubamba
Amarilis
Margos
HUÁNUCO Pillcomarca
Quisqui
San Francisco de Cayran
San Pedro de Chaulán
Santa María del Valle
Yarumayo
15
MAPA 02
16
MAPA 03
La Sierra
presenta un
clima frío a
gélido semiárido
a subhúmedo, el
cual influye para
que las
actividades sean
principalmente
agrícolas y
pecuarias.
La Selva es un ecosistema
LEYENDA especial, vulnerable, de clima
cálido húmedo a muy húmedo,
caracterizado por su gran
SIERRA(2000–4500 msnm)
cobertura vegetal y diversidad
biológica, sobre la cual se vienen
CEJA DE SELVA (2000-
3000 msnm desarrollando las actividades:
forestal y ecoturismo.
SELVA ALTA (500 – 2000
msnm)
SELVA BAJA (hasta 500 MAPA DE REGIONES

msnm) NATURALES
17
MAPA 04
MAPA DE ESPACIOS
DIFERENCIADOS AL INTERIOR
DEL DEPARTAMENTO
18
MAPA 05
19
2.2. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DEL DEPARTAMENTO
2.2.1. El espacio físico
En sus 36,886.74 Km², que representan el 2.87% del territorio nacional, se

puede localizar siete de las ocho regiones naturales que Javier Pulgar Vidal
propone para el Perú (excepto la región Chala). Si nos referimos a las tres
regiones naturales: Costa, Sierra y Selva, Huánuco esta constituido por un 61%
de selva y un 39% de sierra.
El territorio del departamento ha sido ampliamente disectado por procesos

orogénicos relacionados estrechamente al levantamiento andino, así Huánuco
contiene en su interior las tres cadenas montañosas de los andes
septentrionales del Perú; la occidental, la central y la oriental. Estas cadenas se
han originado tanto por el levantamiento andino como por el tallado que en
millones de años han realizado los ríos Marañón, Huallaga y Pachitea, ríos que
discurren casi paralelamente de sur a norte y que ayudan a configurar el
territorio huanuqueño, generando tres grandes conjuntos espaciales: la cuenca
del Marañón, cuenca del Huallaga y cuenca del Pachitea (ver mapa de cuencas
hidrográficas).
A. Zona o Cuenca del Alto Marañón - Sub Región Marañón
CARACTERÍSTICAS GENERALES:
La sub región Marañón esta ubicado en la parte occidental del departamento,

formado en su mayoría por elevaciones andinas, conocido como la sierra de
Huánuco. Esta marcado por el río Marañón, que tiene sus orígenes en el
sureste de Huánuco, a partir de la unión de los ríos Nupe y Lauricocha; en su
recorrido hacia el norte recibe gran cantidad de pequeños y medianos
afluentes, entre ellos el Vizcarra por la margen izquierda el cual pasa por la
ciudad de La Unión. Siguiendo en dirección norte y cerca del centro poblado de
Jircán, en la provincia de Huamalíes, el Marañón adopta un rumbo noreste, y
desde este punto se constituye en el límite natural de los departamentos de
Huánuco y Ancash.
Abarca las provincias de Lauricocha, Yarowilca, Dos de Mayo, Huamalies,

Huacaybamba y Marañón, cuyos niveles de integración e interrelación
económica son débiles debido al bajo nivel de accesibilidad ya que no todas las
áreas productivas han sido conectadas al sistema vía; la PEA, está dedicada
en su gran mayoría a las actividades agrícolas y ganaderas (61.58%) como
primera alternativa. Mientras que un 38.42% se dedica al comercio y otros
servicios. Las vías existentes interconectan a las capitales provinciales Jesús,
Chavinillo, La Unión, Llata y Huacaybamba. La provincia de Huacrachuco se
conecta con el departamento de Ancash y la sierra de La Libertad,
Esta sub región, cuenta con seis provincias y 30 distritos, en una extensión
aproximada de 13,748.42 km2 y una población de 217,809 habitantes,
presentando una baja densidad poblacional de 16 habitantes/km2.
Las ciudades de La Unión y Llata, capitales de las provincias de dos de Mayo

y Huamalies, son los centros urbanos más importantes de este subespacio
geográfico, ya que presentan mayor desarrollo de actividades urbanas,
20
concentrando más del 90% de los establecimientos comerciales, servicios y
pequeñas industrias (pymes).
PROVINCIA Y DISTRITOS DE LA SUB REGIÓN MARAÑÓN

PROVINCIAS DISTRITO
DOS DEMAYO La Unión (capital de Prov)
DOS DE MAYO Quivilla
DOS DEMAYO Shunqui
DOS DEMAYO Chuquis
DOS DEMAYO Yanas
DOS DEMAYO Pachas
DOS DEMAYO Sillapata
DOS DEMAYO Ripán
DOS DEMAYO Marías
HUACAYBAMBA Huacaybamba (capital de Prov)
HUACAYBAMBA Pinra
HUACAYBAMBA Canchabamba
HUACAYBAMBA Cochabamba
HUAMALIES Llata (capital de Prov)
HUAMALIES Arancay
HUAMALIES Punchao
HUAMALIES Jircán
HUAMALIES Tantamayo
HUAMALIES Singa
HUAMALIES Miraflores
HUAMALIES ChavÍn de Pariarca
HUAMALIES Puños
HUAMALIES Jacas Grande
LAURICOCHA Jivia
LAURICOCHA Jesús (capital de Prov.)
LAURICOCHA San Miguel de Cauri
LAURICOCHA San Francisco de Asís
LAURICOCHA Queropalca
LAURICOCHA Baños
LAURICOCHA Rondos
MARAÑON Huacrachuco (capital de Prov)
MARAÑON San Buenaventura
MARAÑON Cholón
YAROWILCA Chavinillo (capital de Prov)
YAROWILCA Chacabamba
YAROWILCA Cáhuac
YAROWILCA Pampamarca
YAROWILCA Jacas Chico
YAROWILCA Aparicio Pomares
YAROWILCA Choras
YAROWILCA Obas
YAROWILCA Pampamarca
21
EL CLIMA
El clima en este sub espacio está determinado por la altitud: hasta 2,500
m.s.n.m. la temperatura media anual es de 14º C, con lluvias entre 200 y 350
mm/año existiendo escasez de agua, que genera una pobre vegetación.
Hasta los 3,500 m.s.n.m. el clima es frígido con temperaturas entre 8 y 10º C
con precipitaciones entre 400 y 800 mm/año. Por encima de los 3,500 m.s.n.m.
el clima es muy frígido, su temperatura oscila entre 4 y 6º C, con
precipitaciones entre 900 y 1,000 mm/año. Este clima afecta a la actividad
agrícola.
En zona sur de la cuenca del Marañón y de la sub cuenca Vizcarra, las

temperaturas máximas en verano llega a 25º C. La época de lluvias se
presenta con mayor intensidad durante los meses de Febrero, Marzo, Abril y
Mayo, alcanzando precipitaciones pluviales entre 1000 y 1800 mm,
En las zonas ubicadas entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m. presenta mayor
pluviosidad con consecuencias negativas sobre todo en la precaria
infraestructura vial, ya que se presentan; huaycos, deslizamientos y
derrumbes, afectando la transitabilidad hacia las principales mercados.
LA TOPOGRAFIA:
La topografía de este sub espacio esta definido por la elevación andina

producido por la cordillera de los Andes y por el tallado (proceso orogénico)
que en millones de años ha producido el rió Marañón, generando dos
conjuntos: el primer espacio, se encuentra constituido por el flanco occidental
de los andes, alcanzando alturas impresionantes en la zona del Huayhuash
(limite natural con el departamento de Ancash), las regiones naturales de puna
y suni, abarcan la mayor parte de los territorios de las provincias de Lauricocha
y Dos de Mayo; el segundo espacio es el valle interandino que agrupa a las
regiones naturales suni, quechua, yunga fluvial, este sub espacio presenta
mayor ocupación poblacional y el desarrollo de actividades económicas.
INCIDENCIA DEL ESPACIO FÍSICO SOBRE EL DESARROLLO VIAL
Los cambios climáticos y la abrupta formación topográfica afectan

significativamente al desarrollo de la infraestructura vial. Así en la zona
cordillerana, (provincias de Dos de Mayo y Lauricocha), ubicadas entre los
3,500 a más m.s.n.m. presenta mayor precitación pluvial, provocando erosión
en los suelos por la poca cobertura vegetal, ocasionando huaycos,
deslizamientos y derrumbes, interrumpiendo la transitabilidad con efectos
negativos para la actividad productiva, mientras que en los valles interandinos
la precipitación pluvial se presenta con mayor frecuencia entre los meses de
febrero y mayo, provocando el desembalse de ríos, por el incremento del
volumen de agua en los riachuelos y quebradas, a su vez ocasionan derrumbes
y estragos sobre las vías impidiendo por varios días el normal flujo de todo tipo
de vehículos, principalmente de pasajeros y carga.
Las provincias de Dos de Mayo, Huamalies, Lauricocha, Yarowilca, cuentan

con vías de superficie de rodadura afirmada, las misma que se encuentran en
condiciones calamitosos ya que fue afirmada en inicios de la década 90, y a la
fecha ha perdido la capa del afirmado, por el aplazamiento de los
22
mantenimientos rutinarios y periódicos, interrumpiéndose la transitabilidad
sobre todo en épocas de lluvias (febrero – abril).
En las provincias de Huacaybamba y Marañón, los factores geográficos

como los cañones, elevaciones, formaciones rocosas, no han permitido su
integración al departamento a través de vías, quedando tramos aun por
construir, debido a que se requiere de mayor inversión, el gobierno regional
en los últimos años trabaja a través de convenios con los gobiernos locales,
para iniciar la apertura de trochas, los mismos por falta de mantenimientos se
encuentran intransitables. Para estas provincias ha sido convenientes
conectarse con los departamentos vecinos, como es el caso de Huacaybamba
que tiene conectividad con el departamento de Ancash y Huacrachuco con la
Libertad, con quienes han desarrollado dinamismo y conecta a los mercados
23
B. Zona o Cuenca del Huallaga – Sub. Región Huallaga
El río Huallaga es uno de los elementos que distingue a esta cuenca, esta
ubicado en la parte central del departamento; presenta las zonas: andina y
selva alta. Este sub espacio abarca 5 provincias y 30 distritos, incluyendo la
micro cuenca del Monzón en la provincia de Huamalies.
PROVINCIA Y DISTRITOS DE LA SUB REGIÓN HUALLAGA
PROVINCIAS DISTRITOS
AMBO Ambo (capital de Prov)
AMBO Tomaykichwa
AMBO Huachar
AMBO Conchamarca
AMBO San Francisco de Mosca
AMBO San Rafael
AMBO Cayna
AMBO Colpas
HUAMALIES Monzón
HUANUCO Huanuco (capital de Dpto)
HUANUCO Yarumayo
HUANUCO Pillcomarca
HUANUCO Amarilis
HUANUCO Quisqui
HUANUCO S. Pedro de Chaulán
HUANUCO Chinchao
HUANUCO Cayrán.
HUANUCO Santa María del Valle
HUANUCO Churubamba
HUANUCO Margos
LEONCIO PRADO Rupa Rupa (capital de Prov)
LEONCIO PRADO J. Crespo y Castillo
LEONCIO PRADO Luyando
LEONCIO PRADO Daniel Alomía Robles
LEONCIO PRADO Hermilio Valdizán
LEONCIO PRADO Mariano Dámaso Beraún
PACHITEA Chaglla
PACHITEA Molino
PACHITEA Panao (capital de Prov)
PACHITEA Umari
La especialización productiva de esta zona es básicamente la agricultura,

ganadería, servicios, industria y comercio.
Dentro de las principales ciudades tenemos: Huánuco y Tingo Maria quienes
han desarrollado actividades urbanas como servicios y comercios, concentran
el 85% de los establecimientos comerciales e industriales, el 95% de la
producción bruta y 88% del personal ocupado, la mayoría de los
establecimientos están dedicados a la actividad comercial y de servicios.
Seguidos por Ambo y Aucayacu quienes también desarrollan actividades
agrícolas y urbanas en menor proporción.
CLIMA
Este sub espacio geográfico presenta dos conjuntos espaciales diferenciados:

el valle interandino y la selva alta; con clima variado; en la zona andina de los
2,500 a 3,500 m.s.n.m. es frígido y muy frígido, con temperaturas entre 8 y 10º
C y 4 y 6º C. y precipitaciones entre 500 y 1500 mm/año (alturas de San
Rafael, Colpas, Cayna, San Francisco de Mosca, Churubamba, Margos,
Yarumayo, San Pedro de Chaulán, Jesús, Panao, Chaglla y Molinos).
En el valle del Huallaga; (Parte Baja de los distritos de Tomaykichwa, Ambo,

Huácar, Conchamarca, Huánuco, Santa Maria del Valle, Churubamba,
Chinchao y Umari); las temperaturas máximas de verano llegan a 28º C. Las
épocas de lluvias se presentan con mayor intensidad durante los meses de
Febrero, Marzo y Abril y, Octubre, Noviembre y Diciembre, alcanzando
precipitaciones pluviales entre 800 y 1700 mm.
La selva alta, conformado por los distritos de José Crespo y Castillo, Mariano
D. Beraún, Rupa Rupa, Luyando, Daniel A. Robles, Hermilio Valdizán y
Monzón, en este espacio la precipitación pluvial esta por encima de los 2,500
mm/año. La variación térmica es elevada que alcanza como máximo 38º C. y
mínimo de 17º C, lo que se traduce en ciclos climáticos más acentuados, la
combinación de calor y lluvias extremos dan como resultado índices de
humedad relativa cercanos al 90% que disminuyen a medida que desciende la
altura.
LA TOPOGRAFIA:
La topografía de este sub espacio está definida por el tallado (proceso

orogénico) que ha producido el río Huallaga, la primera zona, se encuentra
constituido por la puna que integran el flanco occidental de los andes,
abarcando territorios altos de las provincias de Ambo y parte de Huánuco; con
formaciones de mesetas, cañones y pendientes accidentadas entre el tramo de
San Rafael y Ambo, mientras que la segunda zona, el valle bajo se inicia en
Ambo hasta Acomayo – puente Rancho (capital de Chinchao), en el que se
cuenta con áreas cultivables, Mas al nor oriente tenemos la tercera zona, con
el relieve de Carpish que se constituye como un limite natural, alcanzando una
altitud de 3,500 m.s.n.m, esta selva alta presenta relieves muy ondulados y
valles montañosos dando lugar al Parque Natural de Tingo Maria.
25
MAPA 06
A TOCACHE
LA LIBERTAD
TAYABAMBA
UCHIZA PUCALLPA
SIHUAS
A HUARAZ CIUDAD CONSTITUCIÒN
A PTO. BERMÙDEZ
POZUZO
CHIQUIAN
YANAHUANCA
OYON A LIMA
26
La alta pluviosidad presente en este sub espacio, especialmente entre

Huanuco y Tingo María ocasiona huaycos y derrumbes sobre todo en la época
de lluvias.
C. Zona o Cuenca del Pachitea – Sub Región Pachitea
Este sub espacio se encuentra ubicado en la parte oriental del departamento

comprendido por la provincia de Puerto Inca, con sus 05 distritos, este territorio
presenta en su totalidad la llanura amazónica y cuenta con gran potencial
forestal y tiene una superficie total de 9,913.94 Km². Esta provincia a
diferencia de las demás provincias esta desarticulada con el resto del
departamento. Cuenta con población de 39,368 habitantes y una densidad de
4 hab. /Km².
Esta zona tiene un gran potencial forestal, existiendo especies de alto valor
comercial, los mismos que aun se extraen inadecuadamente y sin control
efectivo, también sus suelos son aptos para el desarrollo de la agricultura y
ganadería. Su relación socioeconómica y comercial es con Ucayali por el norte
a través de carretera y por vía pluvial (río Pachitea), por el sur con Cerro de
Pasco (provincia Oxapampa).
La carretera que actualmente sirve a este espacio esta en condiciones

deplorables por la falta de atención y la sobre carga de los vehículos, a esto se
suma las condiciones climáticas que afectan la superficie de rodadura,
interrumpiendo la transitabilidad.
CLIMA
El clima es propio de la sub región de selva baja; con intensos días de calor
que en promedio fluctúan entre los 20 ºC y 38 ºC de temporadas (entre octubre
a junio), lluvias impresionantes con indicadores por encima de los 2,800
mm/año. La combinación de calor y lluvias extremos dan como resultado
índices de humedad relativa cercanos al 99%.
LA TOPOGRAFIA:
La topografía de este sub espacio por un lado presenta valles amazónicos

disectados por el río Pachitea y sus afluentes, por otro presenta relieves
montañosos, (entre el limite con la provincia de Pachitea), impenetrables, los
que se constituyen como las principales limitantes para la articulación física
con el departamento.
La topografía y el clima que presenta este sub espacio se constituyen como los
principales factores que dificultan la articulación intra-departamental. El
sistema vial de integración transversal es crítica, puesto que la única vía de
acceso terrestre es la carretera marginal, que parte del Km. 86 de la carretera
Federico Basadre y, la otra forma de interconexión es la de tipo fluvial a través
del río Pachitea y sus afluentes; las poblaciones usan embarcaciones para
27
trasladarse y realizar sus transacciones comerciales; ambas con mayor
accesibilidad y cercanía al departamento de Ucayali - Pucallpa.
Las intensas lluvias, y la inestabilidad propia de los suelos de la llanura

amazónica, dificultan la construcción y el mantenimiento de la infraestructura
vial. La interconexión transversal entre Huanuco – Codo del Pozuzo – Puerto
Inca, por las características geográficas que se tiene que superar, resulta muy
costoso.
2.2.2. Los recursos
SUELOS
Los suelos del departamento de Huánuco, poseen aptitud forestal y de pastos,
siendo muy reducida el área aprovechable para cultivos en limpio, que se ubica
principalmente en las márgenes de los ríos Huallaga y Pachitea. Según
resultados definitivos del último Censo Agropecuario, el departamento de
Huánuco cuenta 541,099.38 has de superficie agrícola, que representa el 34%
del total, de los cuales sólo el 27.2% se encuentra bajo riego. La superficie no
agrícola está conformada por pastos naturales que representan el 54.3% del
total (567.404.38 has), ver cuadro siguiente:
HUÁNUCO: SUPERFICIE AGRICOLA, BAJO RIEGO, EN SECANO Y SUPERFICIE
NO AGRICOLA POR PROVINCIAS (HAS)
SUPERFICIE AGRÍCOLA SUPERFICIE NO AGRICOLA

PROVINCIA TOTAL
PASTOS MONTES
TOTAL BAJO RIEGO EN SECANO TOTAL OTROS
NATURALES BOSQUES
HUANUCO 210,299.08 59,287.51 26,469.70 32,817.81 151,011.57 83,937.38 39,712.91 27,361.28
AMBO 148,069.49 51,724.46 30,436.29 21,288.17 96,345.03 74,809.39 3,837.07 17,698.57
DOS DE MAYO 281,288.59 140,589.08 72,644.27 67,944.81 140,699.51 116,198.92 5,528.61 18,971.98
YAROWILCA 60,649.93 23,693.81 1,975.00 21,718.81 36,956.12 33,484.89 1,346.98 2,124.25
LAURICOCHA 81,084.88 26,841.31 194.18 26,647.13 54,243.57 38,880.23 3,442.08 11,921.26
PACHITEA 94,996.89 21,705.91 6,389.84 15,316.07 73,290.98 25,420.83 13,915.16 33,954.99
LEONCIO PRADO 89,632.84 50,575.24 64.00 50,511.24 39,057.60 10,996.20 21,058.10 7,003.30
PUERTO INCA 351,681.45 102,896.42 112.75 102,783.67 248,785.03 44,330.05 198,343.76 6,111.22
HUACAYBAMBA 133,920.98 12,346.51 4,108.78 8,237.73 121,574.47 78,104.90 25,432.12 18,037.45
HUAMALIES 81,976.17 27,635.25 2,885.72 24,749.53 54,340.92 38,010.72 8,694.43 7,635.77
MARAÑON 52,026.95 23,803.88 2,085.07 21,718.81 28,223.07 23,230.87 4,381.00 611.20
TOTAL 1,585,627.25 541,099.38 147,365.60 393,733.78 1,044,527.87 567,404.38 325,692.22 151,431.27
FUENTE: DRA HUANUCO – CENSO AGROPECUARIO 1994
RECURSOS FORESTALES
El principal recurso natural del departamento es la madera, en especial las
provenientes de los bosques localizados en el sub espacio del Pachitea y parte
del Huallaga (Provincia de Leoncio Prado y distrito de Cholòn); Según Censo
Agropecuario de 1994, el departamento de Huánuco contaba con 316,422
hectáreas de montes y bosques, las especies que destacan son las siguientes:
tornillo, cedro, mohena, ishpingo, nogal, pino, eucalipto, aliso, ciprés, copaiba,
higuerilla, etc.
RECURSOS HIDRICOS
Las principales fuentes de recursos hidrográficos son las tres (03) cuencas
hidrográficas: la del río Huallaga, del Pachitea y del Marañón, existiendo en
cada una de ellas un conjunto de ríos y lagunas de importancia.
28
La cuenca del río Huallaga, que nace en el departamento de Pasco, al Sur de
la cordillera Raura, en la laguna de Huascococha cuenta con 37 ríos y 101
lagunas. La cuenca del río Marañón que se origina en el nevado de Yerupajá a
5,800 m.s.n.m. está conformada por 27 ríos y 197 lagunas. Al Este, el río
Pachitea, que toma esta denominación a partir de la unión de los ríos Palcazú y
Pichis, forma parte de la cuenca del río Ucayali,.
En el siguiente cuadro se detalla los principales ríos y lagunas del
departamento por cuencas.
PRINCIPALES RÍOS Y LAGUNAS DEL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO
CUENCA RIOS LAGUNAS PROVINCIA

Vizcarra, Matacac, Lagunacocha, Ticlacocha,
DOS DE MAYO
Huashpay, Batan Joricocha
Tuctococha, Pucacocha,
San Juan, Tunahuain YAROWILCA
Queracocha
Lauricocha, Lauricocha, Patarcocha,
Carhuacocha, Nupe, Yanacocha, Sacracocha, LAURICOCHA
Lampas Pastarcocha
CUENCA Guitarra, Tecllo,
DEL Taparaco, Porvenir, Pararacocha,
MARAÑON Libertad, Tranca, Yahuarcocha, Verdecocha, HUAMALIES
Progreso, Seguian, Aco, Maucaccocha,
Carhuacocha.
Chinchancocha,
Huascacocha,
Pinra, Yupan HUACAYBAMBA
Chuchococha,
Mamancocha, Patara.
Huacrachuco Chinchaycocha MARAÑON
Huancachupa,
Higueras, Garbanzo,
Mancapozo, Millpo,
Acomayo, Chinchao,
Huascacocha, HUANUCO
Huayllacallan, Quera,
Chinchaycocha
Conchumayo y
Yarumayo
Pichgacocha, Estanco,
Huertas, Coyllar, Río
Huampo, Quillacocha, AMBO
Blanco, Coquín y Quio
CUENCA Yanacocha
DEL
HUALLAGA Panao, Cuchimachay,
Rumichaca, Yanamayo, Huascapozo, Verdepozo,
PACHITEA
Santo Domingo, Putaga, Yanapozo
Pucaplaya, Tambos.
Tulumayo, Azul, Topo,

Sin Información LEONCIO PRADO
Cachara, Auca yacu
Tantamayo, Carpa,
Carpa HUAMALIES
Monzón.
Pozuzo, Yuyapichis,
CUENCA Yanyacu, Zungaruyacu,
DEL Shebonya, Shira, Sin Información PUERTO INCA
PACHITEA Semuya, Aguas
Calientes, Pintuyacu.
29
RECURSOS MINEROS
Los recursos mineros se clasifican en metálicos y no metálicos. La mayoría de
los recursos metálicos se encuentran en etapa de exploración, destacándose
las reservas de oro, cobre, plata y zinc, etc. y no metálicos como canteras de
yeso, cal arena, queca, etc.
Para el departamento de Huánuco, los principales recursos para el desarrollo
son los minerales existentes, algunos en explotación y otros con estudios
concluidos. Las reservas probadas en toneladas de contenido fino -TMF-, son:
RESERVAS DE MINERIA AURIFERA
Cantidad
Distrito Provincia Producto ™
Rupa-Rupa Leoncio Prado Gravas Auríferas 10,000
Rupa-Rupa Leoncio Prado Gravas Auríferas 20,000
Puerto Inca Puerto Inca Gravas Auríferas 526
Sillapata Dos De Mayo Gravas Auríferas 94,737
Sillapata Dos De Mayo Oro Mineral 126,316
Sillapata Dos De Mayo Oro Mineral 125,000
Pampamarca Yarowilca Oro Mineral 150,000
Fuente: Dirección Regional de Minería e Hidrocarburos
RESERVAS DE MINERIA POLIMETALICA

Cantidad
Yanas Dos De Mayo Antimonio Mineral 50
Chavinillo Yarowilca Polimetálico Mineral 4,450
Baños Lauricocha Polimetálico Mineral 300
Baños Lauricocha Polimetálico Mineral 300
San Pedro De Chaulán Huanuco Polimetálico Mineral 1,510
San Pedro De Chaulán Huanuco Polimetálico Mineral 3,094
Panao Pachitea Polimetálico Mineral 50,000
San Miguel De Cauri Lauricocha Polimetálico Mineral 40,000
RESERVAS DE MINERIA NO METALICA

Cantidad
Huacrachuco Marañón Caliza 200
Huacaybamba Huacaybamba Arcilla 300
Huacaybamba Huacaybamba Caliza 200
Quisqui Huanuco Mármol 56,000
Amarilis Huanuco Arcilla 20
Huánuco Huanuco Mat.Cont(Grava/Arena) 1,600
Conchamarca Ambo Baritina Mineral 5,805
Cayna Ambo Mármol 10,000
30
MAPA 07
Recursos Departamentales
LA LIBERTAD A TOCACHE
Tierra de Protecciòn
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A Pucallpa
CIUDAD CONSTITUCIÒN
A HUARAZ
A PTO. BERMÙDEZ
CHIQUIAN POZUZO
OYON YANAHUANCA A LIMA
31
RECURSOS TURÍSTICOS
El Turismo, una actividad que viene desarrollándose muy lentamente en el

departamento de Huánuco; puesto que aun las condiciones básicas para su
desarrollo no se encuentran establecidas; entre ellos la débil articulación vial
que existe no permite integrar plenamente los grandes subespacios, sin
embargo si poseen amplio potencial turístico; en el caso del subespacio del
Marañón; los recursos que podrían constituirse en ejes turísticos están El
Sistema Huayhuash y Raura (por el lado correspondiente a Huánuco, es la de
mayor potencial turístico actualmente aprovechado por el departamento de
Ancash), y las hermosas lagunas que forman en sus bases; posee atractivos
turísticos diversos, potencialmente aprovechables, que en muchos casos su
aprovechamiento efectivo es limitado por el mal estado de las vías a través del
cual se llegan a los recursos y atractivos turísticos.
RECURSOS TURÍSTICOS NATURALES
El territorio de la región tiene una configuración diversificada geográfica y

ecológicamente, caracterizada por las cordilleras, nevados para la práctica de
turismo de aventura, aguas termales, medicinales y clima, lagunas y ríos para
las actividades acuícola, pesca deportiva, canotaje, campiñas y paisajes con
escenarios naturales adecuados de gran capacidad, aún no valoradas, ni
aprovechadas mediante actividades de eco negocio y biocomerciales. El reto
consiste en convertir estos recursos turísticos en destinos turísticos.
RECURSOS TURISTICOS CULTURALES
La región cuenta con vestigios y complejos pre-inca, monumentos de la época

republicana, así como folklore, festividades y expresiones de cultura viva, que
son desarrollados según la idiosincrasia expresiva de que caracteriza a la
población localizada en la región selva y sierra de la región.
HUÁNUCO: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS NATURALES
PARA TURISMO LAGUNAS Y RIOS

CORDILLERAS Y NEVADOS DE SALUD, PARA
ESCENARIOS CAMPIÑAS Y
PARA LA PRACTICA DEL SKY Y AGUAS TERMO ACUICULTURA,
NATURALES PAISAJES
EL ALPINISMO MEDICINALES Y PESCA DEPORTIVA
CLIMA Y CANOTAJE
- La Cordillera del Raura de - Decenas de escenarios y - Baños Centenas de lagunas y - Decenas de
donde nacen los ríos Huaura y paisajes naturales en selva - Conoc ríos grandes, villorrios y
Marañón. Tiene una belleza baja, selva alta, ceja de - Tauripampa medianos y pequeños campiñas rurales,
natural y sus nevados para la selva, pisos ecológicos alto -Variedad y apropiados para el pintorescos y con
práctica del Sky, sus glaciares andinos. Entre los que benignidad de desarrollo de la identidad propia
dan origen a lagunas como el destacan los siguientes: climas acuicultura y pesca en selva y sierra;
de Lauricocha que mide 7 Carpish, Pillco Mozo, Viña deportiva. como
Kms de largo por 1.5 Km de del Río, Bella Durmiente, Destacándose las Tomayquichwa,
ancho. Cataratas de Cayumba, lagunas de Lauricocha, Churubamba,
Cueva de las Lechuzas, Pichgacocha, Carpa, Acomayo y otros.
- Cordillera del Huayhuash de Cueva de las Pavas, Cueva Mancapozo,
40 Kms tiene una cadena de Castillo Grande, Lechuza Chinchancocha,
nevados como Yerupajá con Machay de Chaglla, la Patara; o ríos como
6,634 m.s.n.m., el segundo Corona del Inca, el Pachitea, Huallaga,
nevado más alto del Perú. Y 4 Boquerón, Cueva de la Marañón,
nevados que sobrepasan los Viuda, Cuevas de Sungaruyacu, Pozuzo,
6,000 m.s.n.m.: Síula con Lauricocha y otras. Pacaya, San
6,356, Sarajo con 6,143, Alejandro, Santa
Jirishanca con 6,126 y Isabel, Pata, Macuya,
Yerupajá Chico con 6,121 m., Aguamina y otros
y otros siete nevados con más
de 5,000 m.s.n.m.
32
HUÁNUCO: RECURSOS TURISTICOS CULTURALES
VESTIGIOS Y PRINCIPALES PRINCIPALES
PRINCIPALES
COMPLEJOS MONUMENTOS DE FESTIVIDADES PRINCIPALES Y
MONUMENTOS DE LA
ARQUEOLOGICOS PRE INCA LA EPOCA EXPRESIONES DE CULTURA VIVA
EPOCA COLONIAL
E INCA REPUBLICANA
Complejo de Garu; Shillacoto; - Plaza de Armas. - Puente Calicanto - Festividades principales:
Kotosh; El templo más antiguo -Convento de la - Puente Tingo. * Feria Regional de Agosto
de América; Huánuco Marca y Inmaculada Concepción. - La Catedral. * Carnavales Huanuqueños
sus 08 zonas; Tantamayo, los -Seminario de San Teodoro. - Túnel de Carpish. * Señor de Burgos-Huánuco
rascacielos de América: Piruro I -Balcón Colonial. -Monumento Aparicio * Semana Santa. Churubamba
y II; El Gran Castillo de Susupillo; -Casa Hacienda Pomares. * Carnavales de Tomaykichwa
Los Torreones de Japallan; Andabamba. - Palacio Municipal. * Fiesta del Sol-Huánuco Marca
Papahuasi; Lacshamaray; Pata- - Hacienda Quicacán. - Puente Tingo. * Fiestas Taurinas Dos de
huasi; Warampay; Atash; Acush; - Cerro Arcopunco. - Museo Natural o de Mayo.
Auquimarca; Champañac pata; Ciencias. * Fiestas Taurinas Huamalies
Ayapa Human; Estaca Machay; -La primera * Señor de Mayo – Baños.
Quillarumi; Mauchac; Tinyash; universidad * Fiesta San Juan – Tingo
Complejo de Tantamayo; Yurac de Ingeniería. Maria.
Marca; Ciudadela de Auquin; - Tauripampa. * Fiesta San Juan – Molino.
Huarayragra; Jagraray; Balcón - Conoc. * Danzas Típicas: Los Negritos,
de Huagtay; Achasgoto; carnaval, Tuy Tuy, Apuluca,
Pachagoto; Ruinas de lhuancas, Mama Raymana
Cochacalla; Cueva de la viuda; - Platos Típicos: Pachamanca,
Cuevas de Lauricocha; Piscina Picante de Cuy, Locro de Gallina
del Inca; Ruinas de Quenac; , picante de queso, Tocosh, etc.
Ruinas de Chiquia.
AGUAS TERMO MEDICINALES.
Abundan en todo el ámbito departamental, las que con un adecuado

acondicionamiento, serán fuente de trabajo y apoyo para un desarrollo turístico
sostenible. Los principales lugares que tienen afloramiento de aguas termales
se especifican en el siguiente cuadro:
PRINCIPALES FUENTES TERMOMEDICINALES

Nombre Provincia Caracteres minerales Temperatura
Bicarbonatada, clorurada,
Conoc Dos de Mayo 27º a 30º C
ferruginosa, sulfurosa
Bicarbonatada, sulfurosa,
Tauripampa Dos de Mayo 52º a 75º C
Sódica
Janca Lauricocha +52º a 75ºC
Baños del Inca Lauricocha Ferruginosa 60º a 70°C
Batan Lauricocha Ferruginosa 50º a 65°C
Los Calientes Puerto Inca 65º a 75 ºC
Fuente: DIRCETUR - Huánuco
Existen proyectos de protección de los recursos naturales y del medio ambiente

que tienen componente turístico: Por ejemplo, declarar áreas protegidas por el
Estado a la cordillera Huayhuash y reforestación en la zona andina.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y PROPUESTAS

En la Región Huánuco existen tres Áreas Naturales Protegidas:
Parque Nacional de Tingo Maria
Establecido con DL 15574, en el año 1965, ubicada en la provincia de
Leoncio Prado con 18,000 hectáreas constituye un área intangible destinada
a la protección estricta del ave guacharo y su ecosistema, así como de la
33
flora y fauna y bellezas escénicas, entre las que cabe mencionar, la bella
durmiente, la cueva de las lechuzas, la quebrada bella, el río perdido,
catarata quinceañera, etc.
Bosque Nacional Alexander Von Humboldt
Definida con RS 266, en el año 1965, ubicada en la provincia de Puerto Inca,

abarca un área aproximada de 467,744 hectáreas destinada a la producción
permanente de madera y otros productos forestales y de fauna silvestre.
Reserva Natural de Huayhuash
Ubicada en la provincia de Lauricocha, distrito de Queropalca, constituye un

área intangible destinada a la conservación de la flora y fauna que se
desarrolla en el sistema Huayhuash.
CIRCUITOS TURÍSTICOS.
Los circuitos turísticos del departamento de Huánuco; básicamente obedecen a
la existencia de vías de acceso, identificándose entre las más importantes y
más comercializadas:
Circuito Turístico Perricholi: Circuito que comprende la ciudad de
Huánuco – Conchamarca – Tomaykichwa - Ambo – Huácar – San
Rafael - Huánuco. (circuito histórico cultural)
Circuito Turístico Huánuco – Tingo Maria – Huánuco. (circuito de eco
aventura)
Circuito Turístico Huánuco – Conchamarca – Pichgacocha – Huánuco.
(circuito de eco aventura)
Circuito Turístico Huánuco – Tingo Chico – Tantamayo – Huánuco
(circuito histórico – cultural)
Circuito Turístico Huánuco – Tingo Maria – Puerto Inca – Huánuco.
(circuito turístico de eco aventura)
Huánuco Jacas Chico – Ayapiteg – Llicllatambo – Garu – Huánuco.
(circuito histórico – cultural).
Circuitos cuyo aprovechamiento es limitado por la ausencia y/o deficientes vías

de acceso:
Circuito Turístico Huánuco – Jesús – Baños – Queropalca – Huayhuash
– Huánuco. (circuito turístico histórico – cultural)
Circuito Turístico Huánuco – La Unión – Huallanca – Huánuco. (circuito
histórico – cultural)
Circuito Turístico Huánuco – Garu – Huánuco Pampa - La Unión –
Huánuco. (circuito histórico – cultural)
Huánuco – Llicllatambo – Huarín – Baños – Huánuco. (circuito histórico

– cultural)
Huánuco – Molino – Panao – Chaglla – Huánuco. (circuito de aventura –
cultura)
34
Puerto Inca – Puerto Victoria – Puerto Mayro – Codo del Pozuzo –
Puerto Inca. (circuito fluvial)
Huánuco – Tingo Maria – Aucayacu – Huánuco. (circuito de aventura –
naturaleza)
Circuito Turístico Huánuco – Tantamayo – Jircán – Arancay –
Huacaybamba – Huacrachuco – Huánuco. (circuito de aventura y
cultura)
35
MAPA 8: RECURSOS TURISTICOS
36
2.3 CARACTERIZACIÓN SOCIAL DEL DEPARTAMENTO
2.3.1 Las Zonas de Pobreza Según el IDH
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición de los niveles de vida

en tres dimensiones
• Una vida larga y saludable medido según la esperanza de vida al

nacer;
• El nivel educativo, medido por la tasa de alfabetización de adultos y la
tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria,
secundaria y terciaria.
• Nivel de vida digno, medido por el ingreso familiar percápita
Su aplicación en el presente estudio es de un indicador básico comparativo

para medir el logro general del departamento en relación al resto del país, así
como al interior del departamento, por distritos.
Según este ranking de IDH, el departamento de Huánuco, se ubica en el

penúltimo lugar (23) con un índice de 0.4760, sólo antes de Huancavelica.
TABLA 2: ÍNDICE DE POBREZA POR DEPARTAMENTOS

POBLACIÓN
RANKING DEPARTAMENTOS IDH 2003
2000
1 Lima 0.7196 7,880,039
2 Tacna 0.6654 301,960
3 Ica 0.6620 698,437
4 Arequipa 0.6526 1,113,916
5 Moquegua 0.6499 160,232
6 Lambayeque 0.6165 1,131,467
7 Tumbes 0.6095 206,578
8 Madre de dios 0.6010 102,174
9 Junín 0.5955 1,260,773
10 Pasco 0.5908 270,987
11 La Libertad 0.5851 1,528,448
12 Ucayali 0.5629 460,557
13 Ancash 0.5577 1,123,410
14 Piura 0.5557 1,660,952
15 Puno 0.5495 1,280,555
16 Loreto 0.5248 919,505
17 San Martín 0.5247 767,890
18 Apurimac 0.5119 470,719
19 Cusco 0.5112 1,223,248
20 Ayacucho 0.5095 561,029
21 Amazonas 0.5019 435,556
22 Cajamarca 0.4910 1,515,827
23 Huánuco 0.4760 822,804
24 Huancavelica 0.4641 451,508
Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2005 PNUD.
PNUD-INEI (2003): Índice de desarrollo humano.
37
Según el PNUD, hasta el 2003 los indicadores que nos ubican en esta posición
son; la esperanza de vida al nacer; de 68 años en promedio, la tasa de
analfabetismo total en promedio 21.2%, el logro educativo es de 64.3% y el
ingreso per cápita es de S/. 147.3 nuevos soles. Asimismo, de acuerdo a los
resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) – IV Trimestre 2001, el departamento de Huánuco ocupa el
segundo lugar después de Huancavelica en el ranking nacional de niveles de
pobreza total y extrema. Con los siguientes índices Pobreza Total 78.9 % y
Pobreza Extrema 61.9%.
GRAFICO: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR DEPARTAMENTOS
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Tacna
Ica
Junin
LaLibertad
a
oquegua
adrede
Arequipa
bayeq
Pasco
Ancash
Piura
Puno
Loreto
artin
usco
Ayacucho
arca
uánuco
bes
ac
azonas
uancaveli
cayali
Lim
Apurim
Tum
SanM
ajam
C
U
Lam
Am
H
M
M
H
Huánuco, en ambos casos junto a Huancavelica se ubica en el grupo 1, como
los departamentos más pobres del País.
2.3.2 Distribución espacial de la pobreza
Para el análisis de la pobreza del departamento, el IDH se ha dividido en tres

grandes grupos; los Menos Pobres (<P) cuyo IDH se muestran sobre el
0.4682 a más; los Relativamente Pobres (RP) los distritos cuyo IDH, se
ubican en el rango de 0.4369 a 0.4681 y los Más Pobres (>P) los distritos cuyo
rango del IDH se ubican entre 0.4368 a 0.3404.
Según la tabla 11; En el espacio correspondiente a la cuenca del Marañón,

43,513 habitantes se encontraban en condición de Más Pobres, distribuidos en
las áreas rurales de los distritos de San Buenaventura en Marañón;
Canchabamba y Cochabamba en Huacaybamba; Marías y Ripán en Dos de
Mayo; Jacas Grande en Huamalies y Pampamarca en Yarowilca; en donde los
niveles de ingreso mensual en promedio fluctúan entre S/. 80.00 a 100.00 y la
tasa de analfabetismo en promedio alcanza el 30%. Mientras que 50,411
habitantes presentaban condición de Relativamente Pobres (RP); distribuido en
las provincias de Huamalies, Huacaybamba y Dos de Mayo, en los distritos de
Jircán, Tantamayo, Singa, Miraflores, Pinra, Yanas, Pachas, Sillapata, Chavín
de Pariarca y Puños. En el grupo de los menos pobres están los distritos de La
Unión, Queropalca, Llata, Baños, Quivilla, Arancay; distritos cuya característica
38
principal es que se encuentran con un nivel de articulación aceptable tanto a
nivel local, interprovincial e interdepartamental.
En la cuenca del Huallaga; hasta el 2000, habitaban 581,914 habitantes; de los

cuales 168,904 residían en los distritos más pobres, distribuidos en 15 distritos
de las provincias de Huánuco, Ambo y Pachitea; 93,254 habitantes de 11
distritos de las provincias de Yarowilca, Lauricocha y parte de Huánuco, eran
considerados como relativamente pobres y 316,756 habitantes de 15 distritos
de las provincias de Huánuco y Leoncio Prado en la categoría de los menos
pobres. Mientras que en la cuenca del Pachitea, según el IDH, el 60% de su
población se ubica en el grupo de los mas pobres y el 40% en el grupo de los
Relativamente pobres.
La situación de pobreza en los tres grandes subespacios, está relacionada con

el grado de desarrollo de las principales actividades económicas y estas a su
vez se condicionan al grado de desarrollo de las interconexiones viales.
TABLA 3: ÍNDICE DE POBREZA POR SUB ESPACIOS Y DISTRITOS 2003.
REGION SUB REGION Y POBLACIÓN Grupos de

DISTRITO IDH
PROVINCIA TOTAL Pobreza
TOTAL REGIONAL 776.727

Sub Espacio de la Cuenca del Marañón 155.445
DOS DE MAYO La Unión 8.786 0.5497
LAURICOCHA Queropalca 1.092 0.5252
HUAMALIES Llata 17.755 0.5095
LAURICOCHA Baños 6.477 0.5014
DOS DE MAYO Quivilla 1.465 0.4902
HUAMALIES Arancay 2.013 0.4859
DOS DE MAYO Shunqui 2.415 0.4793
<P
HUAMALIES Punchao 2.833 0.4757
HUACAYBAMBA Huacaybamba 6.556 0.4739
LAURICOCHA Rondos 4.69 0.4735
MARAÑON Cholón 3.827 0.473
DOS DE MAYO Chuquis 3.612 0.4624
HUAMALIES Jircán 2.431 0.4577
HUAMALIES Tantamayo 3.099 0.4565
HUAMALIES SINGA 6.061 0.4539
HUAMALIES Miraflores 3.77 0.4523
HUACAYBAMBA Pinra 6.689 0.4515
DOS DE MAYO Yanas 3.984 0.4487
RP
DOS DE MAYO Pachas 8.938 0.4476
DOS DE MAYO Sillapata 5.077 0.4472
HUAMALIES Chavín de Pariarca 4.79 0.4468
HUAMALIES Puños 5.572 0.4456
YAROWILCA Pampamarca 1.954 0.4368
DOS DE MAYO Ripán 4.653 0.4348
HUACAYBAMBA Cochabamba 2.039 0.4308
HUAMALIES Jacas Grande 6.995 0.4295
MARAÑON Huacrachuco 14.936 0.4231
>P
DOS DE MAYO Marías 7.389 0.4196
HUACAYBAMBA Canchabamba 3.186 0.4035
MARAÑON San Buenaventura 2.361 0.3612
39
REGION SUB REGION Y POBLACIÓN Grupos de
DISTRITO IDH
PROVINCIA TOTAL Pobreza
Sub Espacio de la Cuenca del Huallaga 581.914

HUANUCO Huanuco 92.785 0.5827
LEONCIO PRADO Rupa Rupa 46.457 0.5684
LEONCIO PRADO J. Crespo y Castillo 25.259 0.5511
HUANUCO Yarumayo 2.897 0.5367
YAROWILCA Chacabamba 3.32 0.5259
LEONCIO PRADO Luyando 8.736 0.5211
YAROWILCA Cáhuac 1.791 0.5136
HUAMALIES Monzón 12.146 0.5119 <P
AMBO Ambo 9.956 0.5078
HUÁNUCO Pillcomarca 0 0.5075
LEONCIO PRADO Daniel Alomía Robles 4.422 0.5033
LEONCIO PRADO Hermilio Valdizán 4.014 0.4969
LEONCIO PRADO M. D. Beraún 13.666 0.4892
HUANUCO Amarilis 90.12 0.4811
LAURICOCHA Jivia 4.187 0.4721
HUANUCO Quisqui 5.584 0.4681
YAROWILCA Chavinillo 10.861 0.4675
HUANUCO S. Pedro de Chaulán 6.155 0.4661
LAURICOCHA Jesús 7.885 0.46
LAURICOCHA San Miguel de Cauri 9.229 0.4586
YAROWILCA Jacas Chico 2.89 0.4556 RP
HUANUCO Chinchao 26.351 0.4546
HUANUCO S. Fco. de Cayrán. 4.611 0.447
AMBO Tomaykichwa 5.04 0.4456
LAURICOCHA S. Fco. de Asís 3.922 0.4423
LAURICOCHA Obas 10.726 0.4398
HUANUCO Sta. María del Valle 21.46 0.4345
AMBO Huácar 12.435 0.4287
AMBO Conchamarca 8.457 0.4286
AMBO San Fco. de Mosca 2.547 0.4279
HUANUCO Churubamba 19.803 0.4178
HUANUCO Margos 16.004 0.4173
AMBO San Rafael 14.863 0.4145
AMBO Cayna 7.012 0.4064 >P
AMBO Colpas 3.429 0.399
PACHITEA Chaglla 14.005 0.3905
YAROWILCA Aparicio Pomares 7.244 0.3811
PACHITEA Molino 9.792 0.3802
PACHITEA Panao 17.523 0.3655
YAROWILCA Choras 0 0.363
PACHITEA Umari 14.33 0.3404
Sub Espacio de la Cuenca del Pachitea 39.368
PUERTO INCA Tournavista 7.237 0.4668
PUERTO INCA Yuyapichis 6.296 0.4591 RP
PUERTO INCA Honoria 5.682 0.4482
PUERTO INCA Puerto Inca 14.001 0.4226
>P
PUERTO INCA Codo del Pozuzo 6.152 0.393
(*), Distritos que datan su creación a partir del año 2000

Fuente: PNUD: Índice de desarrollo humano 2005.
INEI - Proyecciones departamento y distritos al 2000
Elaboración Equipo Técnico
40
MAPA 09
41
MAPA 10
42
2.4 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO
2.4.1 La Economía Departamental

TABLA 4: CRECIMIENTO DEL PBI NACIONAL Y DEL DEPARTAMENTO ENTRE 1970- 2001
(VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1979 HASTA 1993 Y A PRECIOS
CONSTANTES DE 1994 HASTA 2001)
PBI Perú PBI Huánuco
Participación %
(Miles de (Miles de Variación % PBI Variación %
Año Hco./ País
Nuevos S/.) Nuevos S/.) Departamental PBI Nacional
( 3 ) = (2/1)X100
(1) (2)
1970 2,519 0,046 1.81 0 0
1971 2,624 0,051 1.95 12,20 4,18
1972 2,699 0,052 1.94 2,44 2,87
1973 2,844 0,054 1.91 3,70 5,38
1974 3,107 0,055 1.77 1,25 9,25
1975 3,213 0,055 1.72 0,49 3,40
1976 3,276 0,056 1.72 2,28 1,96
1977 3,289 0,065 1.99 15,86 0,40
1978 3,299 0,063 1.91 -3,87 0,28
1979 3,490 0,070 2.01 11,57 5,81
1980 3,647 0,059 1.63 -15,28 4,48
1981 3,808 0,065 1.71 9,26 4,42
1982 3,816 0,067 1.77 3,74 0,21
1983 3,334 0,064 1.92 -5,18 -12,62
1984 3,495 0,064 1.84 0,48 4,82
1985 3,574 0,062 1.73 -3,83 2,26
1986 3,904 0,066 1.70 7,33 9,24
1987 4,235 0,073 1.72 10,15 8,46
1988 3,881 0,069 1.78 -5,13 -8,35
1989 3,429 0,055 1.60 -20,67 -11,66
1990 3,244 0,054 1.67 -1,26 -5,39
1991 3,334 0,059 1.77 8,89 2,80
1992 3,287 0,059 1.79 -0,42 -1,42
1993 3,497 0,066 1.89 12,30 6,39
1994 98,577 1,163 1.18 1660,20 2718,73
1995 107,039 1,380 1.38 18,63 8,58
1996 109,709 1,437 1.59 4,13 2,49
1997 117,214 1,520 1.60 5,80 6,84
1998 116,552 1,494 1.73 -1,69 -0,57
1999 117,646 1,482 1.74 -0,81 0,94
2000 120,659 1,512 1.80 2,04 2,56
2001 120,513 1,470 1.80 -2,79 -0,12
Fuente: INEI, BCRP - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Equipo Técnico de PVD
43
En la Tabla Nº 04 se puede apreciar la evolución histórica del PBI Nacional y
Departamental; En cuanto al aporte del departamento de Huánuco al PBI
Nacional, se puede apreciar que durante el periodo de análisis (1,970-2,001),
se ha mantenido casi constante, fluctuando entre 1.18% en 1994 y 2.01% como
máximo en el año 1979.
En el año 1971 la participación de Huánuco en la formación del PBI nacional
era del 1.95 %; en los siguientes años, se observa una tendencia decreciente,
llegando al 1.72 % en 1976. A partir del año 1977, recupera su importancia
llegando en el año 1979 a su mayor participación; desde el año 1980, la
participación muestra fluctuaciones cortas (2 a 3 años) de disminución y
recuperación, con tendencia decreciente, llegando en el año 1994 al menor
valor del periodo en estudio (1.18 %). A partir del año 1995 hasta el 2001,
muestra una recuperación sostenida, aunque todavía no llega al valor máximo
obtenido en el año 1979.
La información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática, presenta una particularidad y es el cambio de año base en el año
1994, para la medición del PBI a precios constantes. En base a ello,
presentamos el análisis de ambos periodos: entre los años 1970 – 1993 la
economía del país creció a un promedio anual de 1.44 %, mientras que
Huánuco obtuvo una tasa promedio anual de 1.58 %, ligeramente superior al
nacional; en el periodo 1994 – 2001 Huánuco presenta una tasa de crecimiento
promedio anual de 0.90 %, menor a la tasa registrada a nivel nacional que fue
de 2.91 %.
Entre los años 70 al 77 el PBI departamental muestra un periodo de auge, con
tasas de crecimiento de hasta 15.86 % como resultado del crecimiento
significativo en el sector minero, manufacturero, construcción y servicios.
Desde el año 1978 hasta el año 1985, el comportamiento del ritmo de
crecimiento de la economía departamental fue inestable, con muy cortos
periodos de auge y contracción, presentando una tasa promedio anual
decreciente de -0.23%. A nivel nacional, el periodo de crecimiento se prolongó
desde el año 1970 hasta el 82, con una tasa de crecimiento promedio anual de
3.52 %; en el año 1983, se presenta el mayor declive en la economía nacional
(-12.62 %) debido a los factores climatológicos que castigaron el país, con
inundaciones en la zona norte y heladas en el sur, en los años siguientes se
observa un periodo de recuperación.;
44
GRÁFICO 2: PBI PERÚ Y DEPARTAMENTO: 1970 – 2000
25
20
15
10
0
-5
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
-10
-15
-20
-25
Variación % PBI Departamental Variación % PBI Nacional
Fuente: INEI – Cuentas Regionales – Huánuco 2003

Entre los años 1990 y 1994, ambas economías presentan las mismas
fluctuaciones, contracción el 90, auge el 91, nuevamente contracción el 92 y
recuperación el 93 y 94. Las fluctuaciones positivas en el departamento han
sido más acentuadas y las negativas en menor proporción.
En el periodo 1994 – 2001, se presentan las mayores fluctuaciones positivas,

que llegó a registrar una tasa de 18.63% en 1995, los sectores que
contribuyeron a este crecimiento fueron el sector manufacturero; agrícola con
3.7%, construcción con 11.2%, comercio, restaurantes y hoteles con 4.5%. los
años 98, 99 y 2001 presentan tasas negativas.
2.4.2 Estructura Relativa de la Producción
El Producto Bruto Interno es un indicador macroeconómico que describe las

características de la economía en un ámbito y periodo determinado, en este
caso sirve de base para analizar los cambios en la estructura económica
departamental en los últimos 30 años.
En el año 1970, la economía departamental se sustentaba en las actividades

extractivas que aportaban el 42 % (agricultura 31.3 % y minería el 10.7 %); el
sector de transformación solo representaba el 13.9 %, correspondiendo el 9.7
% a la construcción y el 4.2 a la industria manufacturera; el sector servicios
representaba el 44.1 % del PBI departamental.
En el año 2000, se observa un cambio sustancial, el sector extractivo

disminuye su participación en casi el 50 % (agricultura de 31.3 % a 15.9 % y
minería de 10.7 % a 5.2 %). El sector servicios consolida su importancia
aportando el 48 % y las actividades del sector transformación incrementan su
participación al 30.9 %.
45
TABLA 5: HUÁNUCO: PBI SECTORIAL, ESTRUCTURA PORCENTUAL 1970 – 2000 /%)
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

CTIVIDADES
PAIS DPTO. PAIS DPTO. PAIS DPTO. PAIS DPTO. PAIS DPTO. PAIS DPTO. PAIS DPTO.
AGRICULTURA 14,2 31,3 11,6 27,1 9,9 29,1 11,6 28 13,4 28,8 7,7 15 9,1 15,9
PESCA 1,9 0 0,5 0 0,5 0 0,8 0 1,3 0 0,6 0 0,6 0
MINERIA 9,1 10,7 7,2 12,7 12,9 13,3 12,7 17,9 10,1 15,4 4,5 3,4 5,5 5,2
MANUFACTURA 24,9 4,2 25,1 5,4 23,8 4,9 21,8 4,6 22,1 4,8 15,5 25 14,9 22,4
CONSTRUCCION 5,3 9,7 6,7 8,8 5,5 6,7 4,6 3,6 5,9 2,9 6 9,3 5,1 8,5
COMERCIO 0 18,7 0 18,6 0 16,2 0 15,6 0 15,5 14,9 12,1 14,3 10,2
SERVICIOS
5,7 6 5,9 6,9 6,4 7,7 7,8 8,8 6,7 9 6,2 10,7 6,2 10,8
GUBERNAMENTALES
ALQUILER DE
2,6 4,4 2,5 4,4 2,4 4,8 2,7 4,9 3,2 6,1 0 0 0 0
VIVIENDA
ELECTRICIDAD Y
0,6 0 0,7 0 1,1 0 1,1 0 1,6 0 1,8 0,3 2,1 0,1
AGUA
TRANSPORTES Y
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7,7 7,5 7,9 8,5
COMUNICACIONES
RESTAURANTES Y
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 5,3 4 5,8
HOTELES
OTROS SERVICIOS 32,4 15 36,3 16,1 34,7 17,3 35 16,6 34,3 17,5 21 11,4 20,6 12,6
DERECHOS
3,3 0 3,5 0 2,8 0 1,9 0 1,4 0 2,1 0 1,9 0
IMPORTACIONES
IMPUESTO A LA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 7,8 0
PRODUCCION
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: INEI - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Equipo Técnico de PVD
GRÁFICO 3: HUÁNUCO: ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL PBI DEPARTAMENTAL
35
30
25
20
15
10
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
AGRICULTURA MINERIA MANUFACTURA COMERCIO RESTAURANTES Y HOTELES OTROS SERVICIOS
Fuente: INEI - Cuentas Regionales - PBI Región Huánuco

Elaboración: Equipo Técnico del PVDP
En el gráfico anterior podemos observar que en el año 2000, la manufactura se

constituye como el sector con mayor dinamismo y contribución a la economía
departamental, las cifras presentan a esta actividad como la más importante a
partir del año 1995; ubicándolo como la actividad económica más importante
del departamento; Las MYPYMES, en industrias alimentarías (panaderías,
46
molineras, agroindustrias lácteas, frutícolas, etc.), madera, bebidas (licores y
gaseosas) son las mas representativas de este sector, las mismas que se
ubican en ciudades como Huánuco, Tingo Maria, Ambo, La Unión, Llata, Panao
y Puerto Inca,
2.4.2 Áreas Diferenciadas por Tipo de Producción

En la Tabla 6 presentamos la zonificación del departamento según
especialización productiva, en función a los sub espacios identificados
anteriormente. La cuenca del Marañón (integrada por las provincias de Dos de
Mayo, Marañón, Huacaybamba, Huamalíes y parte de Yarowilca y Lauricocha)
muestra especialización en las actividades extractivas que son realizadas en el
área rural, siendo las actividades más importantes la agrícola y pecuaria,
complementada por la pequeña industria (molinería, derivados lácteos) y la
minería en las provincias de Dos de Mayo y Lauricocha. El espacio que
corresponde a la cuenca del Huallaga, espacio geográfico en el cual se ubican
las ciudades mas dinámicas del departamento como Huánuco y Tingo Maria,
presentan mayor desarrollo en las actividades urbanas, constituyéndose la
industria manufacturera como la actividad principal, seguida del comercio,
hoteles y restaurantes. En la cuenca del Pachitea, las actividades principales
son la extracción de madera, la ganadería vacuna y la agricultura,
complementada por el comercio.
TABLA 6: ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA POR SUB ESPACIOS, ZONAS Y
PROVINCIAS
SUB
PROVINCIAS AGRICOLA PECUARIO FORESTAL INDUSTRIA TURISMO MINERIA COMERCIO SERVICIO
ESPACIOS ZONAS
1 HUAMALIES X X X X X
2 DOS DE MAYO X X X X
LAURICOCHA
3 (*) X X X X
SUB
REGIÓN MARAÑON X X X X
MARAÑON 4 HUACAYBAMBA X X X X
1 HUÁNUCO X X X X
1y4 AMBO X X X X
2 PACHITEA X X X
LEONCIO
3 PRADO X X X X X
SUB LAURICOCHA
REGIÓN (**) X X X X
HUALLAGA 5 YAROWILCA X X X X
SUB
REGIÓN 1, 2 Y
PACHITEA 3 PUERTO INCA X X X X
(*) Distritos: Baños, Queropalca y Rondos

(**) Distritos: Jesús, Jivia, San Francisco de Asís y Cauri
CUENCA DEL MARAÑÓN O SUB REGIÓN MARAÑÓN
ZONA NORTE
Integrada por las provincias de Marañón y Huacaybamba son zonas

eminentemente agropecuarias, vienen introduciendo el cultivo del maíz
choclo y ají páprika, que es comercializado en los mercados de Ancash y La
Libertad. Presentan una débil integración al resto del territorio departamental,
47
como consecuencia de una deficiente e inexistente vía de articulación. Son
influenciados por las ciudades limítrofes de los departamentos de Ancash y
La Libertad, tanto en el abastecimiento de productos de primera necesidad,
como en el mercado para sus productos
ZONA CENTRO
Integrada por las provincias de Dos de Mayo y Huamalies; la principal

actividad es la agricultura, sus productos principales son la papa, los cereales
y granos, producción que en un 50% se destina al autoconsumo el 50%
restante se comercializa en Huaraz (Antamina) y en Lima a través del
Callejón de Conchucos, en ganadería destaca la producción de ganado
porcino, insumo importante para el desarrollo de la charcutería, que
actualmente es desarrollado en forma artesanal. Las actividades de comercio
y pequeña industria son complementarias y se desarrollan
predominantemente en los centros urbanos capitales de provincia.
El turismo se constituye como una actividad potencial, por la existencia de

atractivos turísticos como Huánuco Pampa (restos incaicos) y el complejo
arquitectónico de Tantamayo.
ZONA SUR
Integrada por las provincias de Lauricocha y Yarowilca, tienen como actividad

principal la agricultura (trigo, cebada, habas, papas), la producción agrícola
de esta zona en un 75 % se destina al autoconsumo mientras que el 25 %
restante se comercializa en mercados de ciudades como Jesús, La Unión y
Huánuco (mercados internos), la ganadería se desarrolla con mayor
intensidad en la micro cuenca del Nupe, que abarca los distritos de Baños y
Queropalca; la producción de derivados lácteos se constituye en la principal
actividad, producción que se destina básicamente a los mercados de Lima y
Huaraz. La actividad minera se localiza en el distrito de San Miguel de Cauri,
la zona de Raura; con una mina de producción polimetálica que es la Planta
Concentradora de Beneficio “Compañía Minera Raura”, con capacidad de
2,500 TM./día, produciendo cobre, plomo, plata, zinc. La actividad pesquera
es muy incipiente, la producción de las piscigranjas, satisface demandas
locales. El turismo se encuentra en lento proceso de desarrollo, a pesar de
los recursos importantes que cuenta esta zona, una de las causas del
limitado desarrollo es la baja calidad de las vías de articulación y penetración
a estos espacios.
CUENCA DEL HUALLAGA O SUB REGIÓN HUALLAGA
ZONA NORTE
Área constituida por Leoncio Prado y los distritos de Monzón (Huamalíes) y

Cholón (Marañón). Tingo María, se constituye en el centro urbano
dinamizador de esta zona, la actividad más importante es la agricultura, con
productos de exportación como el cacao, café, té y frutas tropicales, en
segundo lugar se encuentra la actividad industrial, con especialización en la
agro industria (café orgánico, té, cacao, producción de néctares y frutos), las
actividades que siguen en orden de importancia son el comercio, los servicios
y el turismo. el distrito de Cholón, se encuentra articulado a la ciudad de
Uchiza en el departamento de San Martín.
48
ZONA SUR
Conformada por las provincias de Ambo y Huánuco, articuladas e integradas

plenamente. Huánuco muestra como actividades principales la manufactura
(productos de panadería, confecciones, industrias metalmecánica, industria
de la madera, bebidas alcohólicas y gaseosas), el comercio y los servicios,
que se desarrollan a través de PYMES. Ambo tiene como actividad principal
la agricultura, destacando la producción de papa amarilla, como actividades
complementarias la industria (bebidas gaseosas, panaderías y molinos) el
comercio y los servicios.
ZONA ESTE
Comprende la provincia de Pachitea, cuya estructura económica, se basa en

la agricultura y como principal producto se tiene a la papa, cuya producción
se orienta al mercado de Huánuco, Lima y Pucallpa, la crianza de ganado
vacuno ocupa el segundo lugar, seguido de la actividad pesquera que se
desarrolla en el centro piscícola de Molinos, el mercado aún es
intradepartamental.
CUENCA DEL PACHITEA O SUB REGIÓN PACHITEA
Comprende el área de la provincia de Puerto Inca, que presente una débil

articulación con el resto del departamento, las relaciones comerciales en su
gran mayoría se efectúan con el mercado de Pucallpa.
A pesar de que se convirtió en una zona ganadera cuando la empresa

Privada LETOURNEOU instaló un gran centro ganadero, esta actividad ha
disminuido. El centro ganadero se encuentra ahora en total deterioro debido
a la incorrecta administración al pasar a formar parte del patrimonio del
Estado y los constantes robos y saqueos en la época del terrorismo.
Actualmente su economía es de subsistencia pero está siendo incorporada a

los circuitos económicos de la madera y de la coca aunque en condiciones
bastante desfavorables.
Esta zona tiene un gran potencial agrícola – forestal y sus relaciones socio
– comerciales con Ucayali son de mayor dinamismo por la mayor
accesibilidad y menor distancia y tiempo de conectividad tanto por vía fluvial
como por vía terrestre. Se explotan asimismo materiales no metálicos como
arena, hormigón, caliza y en algunos ríos existen lavaderos de oro, aunque
esta actividad minera no está muy desarrollada; el gas extraído en
Tournavista (Ganso Azul) es refinado en Pucallpa por lo que se le considera
dentro de la jurisdicción del departamento de Ucayali para efectos del canon
petrolero. Esta zona es potencialmente rica para la práctica del turismo
especialmente del turismo ecológico y de aventura, pues cuenta con
paisajes pintorescos, ríos navegables y zonas de comunidades nativas en
donde sus prácticas culturales todavía prevalecen.
En la tabla 7, presentamos información correspondiente a la especialización

productiva regional por sub espacios (Huallaga, Marañón y Pachitea) y
provincias. Al no existir estadísticas de variables e indicadores del aspecto
productivo en espacios menores (provincias, distritos), se ha construido el
49
TABLA 7: ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA, POR ORDEN DE IMPORTANCIA
SUB ESPACIOS, ZONAS Y NIVEL PROVINCIAL
PROVINCIA EN
PRODUCCIÓN EN GRADO DE GRADO DE
SUB ORDEN DE
ORDEN DE IMPORT IMPORT MERCADO PRINCIPAL AL QUE SE DESTINA
ESPACIO IMPORTANCIA
IMPORTANCIA PROVIN DEPART
DEL VBP
INDUSTRIA 1 1 Local, La Unión, Llata. Lauricocha, Yarowilca, T. Maria y Pucallpa

SERVICIOS 2 1 Local, T. Maria, La Unión, Panao, Llata y Panao
HUÁNUCO
COMERCIO 3 1 Local, La Unión, Llata. Lauricocha, Yarowilca y Panao
AGRICOLA 4 2 Local, Lima, T. Maria y Pucallpa

AGRICOLA 3 3 Mercado local, Huánuco, Lima y Externo
LEONCIO INDUSTRIA 2 2 Mercado local, Huánuco, Huancayo, Lima y Externo
PRADO Mercado local, Huánuco, Huancayo, Lima y Externo
COMERCIO 4 2
SERVICIOS 1 2 Mercado local
SUB
REGIÓN TURISMO 5 2 Local, Huánuco, Huancayo, Lima y Externo
HUALLAGA
AGRICOLA 2 6 Local, Huánuco, Cerro de Pasco, Yanahuanca y Lima
AMBO
INDUSTRIA 1 3 Local, La Unión, Panao, Jesus, Llata, Chavinillo, Huánuco y T. Maria
COMERCIO 4 3 Mercado local
AGRICOLA 1 1 Local, Huánuco, T. Maria, Monzon, Tocache, Pucallpa, Aucayacu y Lima
PECUARIO 2 9 Mercado local, Huánuco y Lima
PACHITEA
PESCA 4 1 Mercado local y Huánuco

AGRICOLA 2 7 Mercado local, Huánuco, Tingo Maria, Aucayacu, Huaráz y Lima
MINERIA 1 1 Lima
DOS DE MAYO
INDUSTRIA 3 6 Mercado local

AGRICOLA 1 4 Mercado local, La Unión, Huallanca, Huaraz y Huánuco
PECUARIO 4 4 Mercado local, La Unión, Huallanca, Huaráz y Huánuco
HUAMALIES
AGRICOLA 3 9 Mercado local, La Unión, Huallanca, Huánuco y Tingo Maria

PECUARIO 2 6 Mercado local, Huánuco y Lima
LAURICOCHA
SUB MINERIA 1 2 Mercado local
REGIÓN Mercado local, La Unión, Huallanca, Minas de Huanzalá - Antamina,
MARAÑON AGRICOLA 1 8 Hco,y Lima
YAROWILCA PECUARIO 2 10 Mercado local, La Unión, Huanzalá, Huánuco y Lima
AGRICOLA 2 11 Mercado local, Uchiza
PECUARIO 1 7 Mercado local, Uchiza
MARAÑON
AGRICOLA 1 10 Mercado local y Huaraz

PECUARIO 3 11 Mercado local y Huaras
HUACAYBAMBA
AGRICOLA 1 5 Mercado local, Campo Verde, Pucallpa y Lima
SUB Mercado local, Pucallpa, Tingo Maria
PECUARIO 2 1
REGIÓN PUERTO INCA
PACHITEA INDUSTRIA 3 11 Mercado local
Valor Bruto de la Producción de las principales actividades económicas, que

ha servido para definir el orden de importancia de la provincia con respecto al
50
total departamental; al interior de cada provincia el orden de las actividades
productivas y el grado de importancia provincial y departamental de la
actividad. Asimismo, se indica los mercados a los cuales se dirige dicha
producción, lo cual define la relación existente entre la producción y los
mercados.
Áreas diferenciadas por servicios a la producción

En el departamento se puede distinguir las siguientes formas y localización
espacial de los servicios en apoyo a la producción.
• CENTROS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN – CAP

Caracterizado por las facilidades naturales que ofrece su localización
para la concentración de la producción local, y distribución a los
mercados, situación que puede darse en los cruces de caminos o
cercanos a las rutas de acceso a los mercados.
En el departamento estos centros están localizados, especialmente en

los asentamientos donde confluyen los caminos principales y
secundarios; y según grandes subespacios se ha identificado como
centros de apoyo a la producción:
En la cuenca del Marañón o Sub Región Marañón:

Están los centros urbanos de Raura y Tantamayo.
En la cuenca del Huallaga o Sub Región Huallaga:
Panao, Margos, Jesús, Chaglla y Monzón.
En la cuenca del Pachitea y/o Sub Región Pachitea; Puerto Inca.
• CENTROS DE ACOPIO – CA
Asentamientos cuya actividad básicamente está referida a la captación
de productos para su selección, envase, transporte, comercialización,
transformación y distribución al mercado; según subespacios se ha
identificado.
En la cuenca del Marañón o Sub Región Marañón:

La Unión, Llata, Chavinillo, Jesús, Huacaybamba, Huacrachuco
En la cuenca del Huallaga o Sub Región Huallaga:
Ambo, Aucayacu y Panao.
Cuenca del Pachitea y/o Sub Región Pachitea; no existen centros de
acopio, la comercialización se realiza directamente el centro de
producción (zona rural) a los principales mercados: Pucallpa, Tingo
María y Huánuco.
• CENTROS DE SERVICIOS Y DISTRIBUCIÓN PARA LA
PRODUCCIÓN - CSDP
Asentamientos que brindan servicios variados a la producción como
servicios de alquiler de maquinaria agrícola, repuestos de maquinaria
agrícola, venta de productos químicos (pesticidas y fertilizantes) o
productos veterinarios, servicios financieros servicios de asistencia
técnica, etc.
En el nivel departamental se han identificado dos centros urbanos

localizados en la cuenca del Huallaga; Huánuco y Tingo Maria.
Los servicios de apoyo a la producción que se han localizado en los

centros poblados, han influido con mayor o menor grado en el
51
dinamismo en cada espacio, existiendo diferencias marcadas por el
grado de actividad, generada tanto en la producción primaria como en
sus etapas de transformación. Como se ha venido analizando en el
nivel departamental la cuenca del Huallaga se constituye como el
espacio de mayor dinamismo en los sectores con mayor aporte al PBI
departamental.
2.4.5 Áreas Diferenciadas por su Dinamismo

TABLA 8: ÁREAS DIFERENCIADAS POR SU DINAMISMO
ÁREAS DE ACTIVIDAD CENTROS DE APOYO A LA

ZONAS PROVINCIAS
INFLUENCIA ECONÓMICA PRODUCCIÓN
Industria - Servicios -
Huánuco Región Huánuco
Comercio - Agrícola CSDP: Huánuco - Tingo
Industria - Servicios - Maria
Monzón - Tingo
Leoncio Prado Maria – Aucayacu Comercio - Agrícola – CA: Aucayacu - Ambo -
Turismo
Dinámica Panao
Huacar-
Industria - Servicios - CAP: Chaglla - Molinos -
Ambo Yanahuanca –
Comercio - Agrícola
Huariaca Yacus - Acomayo -
Panao - Chaglla - Comercio - Agrícola - Cachicoto - Cochas
Pachitea Codo del Pozuzo Pecuario - Pesca
Industria - Agrícola –
Lauricocha Raura
Pecuario - Minería CA: Cauri - Chavinillo -
Agrícola - Pecuario - Jesús - La Unión - Llata
Yarowilca Chavinillo
Servicios - Comercio CAP: Baños - Choras -
Estancada La Unión -
Agrícola - Minería -
Miraflores - Monzón -
Dos de Mayo Huanzalá –
Industria - Comercio Pachas - Punchao - Puños -
Antamina Raura - Sachavaca - Singa -
Agrícola - Pecuario - Tantamayo - Tazo Grande
Huamalies Llata
Industria - Comercio
Huacaybamba - Agrícola - Pecuario -
Huacaybamba Sihuas Industria - Comercio
CA: Huacaybamba -
Huacrachuco - Agrícola - Pecuario -
Marginal Marañon Huacrachuco
Pataz Industria - Comercio
Agrícola - Pecuario –
CAP: Puerto Inca
Puerto Inca Pucallpa
Industria - Comercio
Elaboración: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones – Región Huánuco - MTCVC-DGDU
(**) Distritos: Jesús, Jivia, San Francisco de Asís y Cauri
La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especificidades dentro de las
zonas identificadas:
• Zona Dinámica.- Lo constituyen las provincias localizadas en la cuenca del

Huallaga: provincias de Ambo, Huánuco, Leoncio Prado y Pachitea. Este eje
de desarrollo muestra una dinámica de crecimiento, basado en su
producción agropecuaria, agroindustrial, comercial y de servicios
administrativo-financiero. Sus principales centros urbanos se encuentran
articulados por la carretera central y su influencia trasciende el espacio
departamental: Huánuco alcanza influencia directa sobre la sierra del
departamento y Tingo María lo hace sobre la Selva (baja) todos los distritos
de Leoncio Prado y la Provincia de Puerto Inca.
52
MAPA 11
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A HUARAZ
A PTO. BERMÙDEZ
CHIQUIAN
POZUZO
A OYON YANAHUANCA
A LIMA
53
• Zonas Estancadas.- se caracterizan porque sus actividades productivas
han alcanzado un determinado nivel de desarrollo, pero gran parte de la
producción sirve sólo a los niveles locales y de autoconsumo con bajos
rendimientos y débiles relaciones de integración económica. Esta
caracterización corresponde a las provincias de Dos de Mayo, Huamalíes,
Lauricocha y Yarowilca, localizadas en la cuenca del Marañón; sin embargo
las provincias de Dos de Mayo Huamalíes, presentan un nivel mayor de
desarrollo relativo, ya que se encuentran vinculadas a la ciudad de Huaraz,
en el departamento de Ancash y la capital del país; gran parte de las
provincias de Lauricocha y Yarowilca, están en el ámbito de atracción de la
ciudad de Huánuco, pero las vías de acceso hacia el eje principal se
encuentran en mal estado de transitabilidad.
• Zonas Marginales (aisladas).- En el departamento se distinguen como

zonas marginales las provincias de Huacaybamba y Marañón,
pertenecientes a la cuenca del Marañón y a la provincia de Puerto Inca, de
la cuenca del Pachitea. Es evidente la escasa y limitada accesibilidad,
incomunicación, difícil topografía, territorios sub ocupados y economías de
subsistencia.
TABLA 8-1 SUB ESPACIOS Y ÁREAS DIFERENCIADAS
AREAS
SUB ESPACIOS DIFERENCIADAS
CARACTERISTICAS GENERALES
Centro de comercio, acopio de la producción y de

distribución de servicios
Área de articulación inter departamental; Pasco, Huancayo,
Lima, Ucayali, Huaraz. concentran los mayores
asentamientos de población y actividades económicas;
Sub Región Huánuco y
constituyéndose en centros de influencia más importantes
Huallaga Tingo Maria
del departamento; Con amplio potencial para el desarrollo
del turismo, se encuentra, sin embargo, desintegrada de su
entorno, debido a la ausencia y/o mal estado de las vías
que articulen e integren con los centros de producción
localizados al interior.
Zona y centros de importancia Regional:
Espacio intermedio y de articulación entre la zonas
correspondientes a la cuenca del Marañon, zona de
desarrollo agropecuario y de servicios al agro y al turismo:
Sub Región La Unión,
puerto de intercambio comercial entre Huaraz y Huánuco;
Marañon Llata
punto en el que confluyen productores de las provincias de
Dos de Mayo, Huamalíes y Lauricocha para comercializar
sus excedentes agrícolas y pecuarios;
Mención aparte merece el potencial turístico
Área de ocupación incipiente:
Caracterizada por una deficiente articulación física,
población predominantemente rural, en pobreza extrema.
Se articula sólo con el departamento de Ucayali por carecer
Sub Región
Puerto Inca de vías adecuadas.
Pachitea
Posibilidades de desarrollo agrícola, elevando la
productividad, necesidades de asistencia técnica y
financiera.
Potencial de desarrollo del ecoturismo.
54
2.5 ANÁLISIS DE LA DINÁMICA POBLACIONAL DEL DEPARTAMENTO
DE HUÁNUCO
2.5.1 Aspectos Generales

Según los resultados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda,
registrados en la tabla Nº 09, la población del país en el año de 1940 fue de
7’023,111 habitantes, en tanto que el departamento de Huánuco contaba con
271,764 habitantes, participando en un 3.86% con relación al total país.
Al año de 1961 la población total del país fue de 10’420,357 habitantes y de
349,049 habitantes a nivel del departamento de Huánuco. El incremento de
población ínter censal (1940-1961) a nivel país fue del 48.4% y a nivel
departamental del 28.4%. La tasa de crecimiento promedio anual en el mismo
periodo fue de 1.9% a nivel País, frente al 1.2% en el departamento, en
consecuencia la participación de la población del departamento de Huánuco en
el país se redujo a 3.35%.
Según la misma fuente, en el año 1972 el país tuvo una población de 14´121,564
y 426,628 habitantes; la tasa de crecimiento ínter censal se incrementa en
relación a lo observado en los censos anteriores, llegando a 2.8% y 1.9% a nivel
del país y departamento respectivamente. La participación poblacional del
departamento a nivel País se reduce al orden del 3.02%.
Para el año 1981 la población del Perú y del departamento de Huánuco
aumentan a 17’762,231 y 498,417 habitantes respectivamente, el porcentaje de
los incrementos ínter censales disminuye a 25.8% y 16.8% según corresponde,
similar comportamiento se observa en la tasa del crecimiento ínter censal (1981-
1972) posicionándose en 2.6% y 1.7% respectivamente. La participación
poblacional del departamento en el país se reduce a solo 2.81%.
En el año 1993 la población del Perú y del departamento de Huánuco ascienden
a 22’639,443 y 677,910 habitantes, respectivamente. En el periodo 1993 – 1981,
se observa un incremento ínter censal mayor que lo obtenido en el periodo ínter
censal anterior, a nivel país el 27.5% frente al 25.8% a nivel del departamento.
La tasa de crecimiento ínter censal del departamento de Huánuco llega a 2.6%,
superando a la tasa promedio nacional que disminuye a 2.0%; asimismo, se
observa que la participación de la población departamental es del 2.99%,
recuperando su participación relativa en la población del país en relación a los
censos anteriores.
De acuerdo a las proyecciones del INEI al año 2000 el Perú contaba con una
población de 25’661,690 y el departamento de Huanuco con 766,727 habitantes,
la tasa de crecimiento estimada en ambos casos disminuyen al 1.8% y 2.0%
respectivamente, la participación de la población de Huanuco a nivel del país,
mantiene su tendencia ascendente, llegando a 3.03%.
Para el año 2005 según estimaciones del INEI, la población total del Perú es de
27’803,947 habitantes y del departamento de Huánuco es de 850,981 habitantes.
La tasa de crecimiento se reajusta al 1.6% y 1.8% respectivamente, manteniendo
en ascenso la participación departamental poblacional con respecto al País en el
orden de 3.06.
Para el año 2010 se estima que la población del País será de 29’885,340
habitantes y 925,654 habitantes en el departamento de Huánuco. La tasa de
crecimiento ha sido reajustada a 1.4% a nivel del País y 1.7 para el
55
departamento de Huánuco; la participación de Huánuco con respecto al País
aumentará al 3.10%.
Finalmente, para el año 2,015 se proyecta una población nacional de 31’875,784
y de 1’000,086 para el departamento en estudio, con tasas de crecimiento
reajustadas de 1.3% y 1.6% respectivamente y, una participación de 3.14% de la
población de Huánuco en la población del país.
La tasa de crecimiento ínter censal poblacional del departamento de Huánuco de
acuerdo a los resultados de los Censos Nacionales ha estado muy por debajo del
promedio nacional hasta la década de los ochenta, ubicándose a partir de los
noventa, por encima de la tasa media nacional. Este incremento no sólo se debe
al crecimiento vegetativo de la población, sino también al proceso migratorio, así
mismo, se observa cierta recuperación, en cuanto a la participación de la
población del departamento de Huánuco en la población del país.
TABLA 9: CRECIMIENTO ÍNTER CENSAL DE LA POBLACIÓN, DEPARTAMENTO-PAÍS
TASA DE
% de
POBLACION TOTAL INCREMENTO CRECIMIENTO
Participación del
AÑO INTERCENSAL INTERCENSAL
Departamento a
DEPARTA DEPARTA DEPARTA Nivel del País
PAIS PAIS PAIS
MENTO MENTO MENTO
1940 7,023,111 271,764 3.87
1961 10,420,357 349,049 48.4 28.4 1.9 1.2 3.35
1972 14,121,564 426,628 35.5 22.2 2.8 1.9 3.02
1981 17,762,231 498,417 25.8 16.8 2.6 1.7 2.81
1993 22,639,443 677,910 27.5 36.0 2.0 2.6 2.99
2000 25,661,690 776,727 13.3 14.6 1.8 2.0 3.03
2005 27,803,947 850,981 8.3 9.6 1.6 1.8 3.06
2010 29,885,340 925,654 7.5 8.8 1.4 1.7 3.10
2015 31,875,784 1,000,086 6.7 8.0 1.3 1.6 3.14
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, Perú: Estimaciones de Pob. Por Datos, Provin, y Distritos 1995 – 2000
2.5.2 Crecimiento poblacional a nivel provincial

En la Tabla Nº 10, se observa el comportamiento poblacional de las provincias
del departamento de Huánuco de acuerdo a los resultados de los dos últimos
Censos Nacionales de Población y en el periodo 1993 – 2000.
En el periodo 1981-2000, las provincias de Puerto Inca, Huánuco y Pachitea, han
incrementado en mayor proporción su población (1.64, 0.99 y 0.74 veces
respectivamente); las provincias de Ambo Lauricocha, Yarowilca, Dos de Mayo,
Huacaybamba, Huamalies y Leoncio Prado han incrementado entre 0.47 a 0.22
veces, mientras que la provincia de Marañón sólo incrementó en 0.06 veces.
En el año 1981, la provincia de Huánuco participaba con el 28.79 % en la
población departamental, Leoncio Prado con el 16.82%. En el año 2000, la
provincia de Huánuco incrementa su participación a 36.79%, Leoncio Prado
sigue manteniendo el segundo lugar, pero baja su participación al 13.20 %
debido a la disminución de su tasa de crecimiento por la implementación de
programas interdicción y control del narcotráfico; es importante resaltar el
incremento registrado en el mismo periodo (1981 – 2000) por la provincia de
Puerto Inca, de 2.98 % a 5.07 %; las demás provincias disminuyeron su
participación en la población departamental, a excepción de Pachitea, que subió
56
ligeramente de 6.40 % a 7.16 %. Este mismo comportamiento se observa en el
periodo 1993 – 2000.
TABLA 10: POBLACIÓN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO

POBLACION TC Inter POBLACIÓN TC 1981 –
PROVINCIA
1981 % 1993 % censal 2000 % 2000
HUÁNUCO 143,480 28.79 230,190 33.96 4.0 285,770 36.79 3.7
AMBO 43,189 8.67 58,168 8.58 2.5 63,739 8.21 2.1
DOS DE MAYO 35,288 7.08 41,671 6.15 1.4 46,319 5.96 1.4
HUACAYBAMBA 14,890 2.99 18,233 2.69 1.7 18,470 2.38 1.1
HUAMALIES 54,773 10.99 58,209 8.59 0.5 67,465 8.69 1.1
LEONCIO PRADO 83,812 16.82 101,083 14.91 1.6 102,554 13.20 1.1
MARAÑON 19,891 3.99 20,864 3.08 0.4 21,124 2.72 0.3
PACHITEA 31,892 6.40 48,127 7.10 3.5 55,650 7.16 3.0
PUERTO INCA 14,872 2.98 33,860 4.99 7.1 39,368 5.07 5.3
LAURICOCHA 27,676 5.55 32,762 4.83 1.4 37,482 4.83 1.6
YAROWILCA 28,654 5.75 34,743 5.13 1.6 38,786 4.99 1.6
TOTAL 498,417 100.00 677,910 100.00 2.6 776,727 100.00 2.4
Fuente: INEI - Perfil Socio Demográfico Departamento de Huánuco
Elaborado: Equipo Técnico
Gráfico 4 PARTICIPACION PORCENTUAL DE LA POBLACION SEGUN PROVINCIAS 1981 - 1993 - 2000
4.99
YAROWILCA 5.13
5.75
4.83
LAURICOCHA 4.83
5.55
5.07
PUERTO INCA 4.99
2.98
7.16
PACHITEA 7.10
6.40
2.72
MARAÑON 3.08
3.99
13.20
LEONCIO PRADO 14.91
16.82
8.69
HUAMALIES 8.59
10.99
2.38
HUACAYBAMBA 2.69
2.99
5.96
DOSDE MAYO 6.15
7.08
8.21
AMBO 8.58
8.67
El Gráfico 4 muestra la participación porcentual de la población provincial33.96en

HUANUCO
36.79
relación al total departamental para el periodo 1981 – 2000. Se puede

28.79
apreciar
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00
%
1981 1993 2000
57
El Gráfico 4 muestra la participación porcentual de la población provincial en
relación al total departamental para el periodo 1981 – 2000. Se puede apreciar
con claridad, que la provincia de Huánuco, muestra el mayor incremento en su
nivel de participación en la población del departamento de 28.79 % en 1981 a
36.79 % en el 2000, la provincia de Puerto Inca ha incrementando su
participación de 2.98 % en 1981 a 5.07 en el 2000; constituyéndose ambas
provincias en polos de atracción poblacional del departamento. La provincia de
Pachitea atrae población en menor medida, ha incrementado su participación de
6.4 % en 1981 a 7.16 % en el 2000.
Las provincias de Ambo, Huacaybamba, Lauricocha, Yarowilca y Dos de Mayo

presentan una leve disminución en su participación en la población
departamental, que evidencia que están atravesando un periodo de relativo
estancamiento. la disminución que presentan las provincias de Leoncio Prado,
Huamalies y Marañón indica, que durante el periodo en estudio, dichas
provincias se han constituido en espacios que han expulsado población,
reconociendo que la represión impuesta al fenómeno del narcotráfico en esta
zona se ha constituido en la principal causa de esta emigración forzada.
Grafico 5: HUANUCO: TASAS DE CRECIMIENTO 81 - 93 Y 81 - 2000

POR PROVINCIAS
8.0
7.0 7.1
6.0
5.3
5.0
4.0 4.0
3.7
3.5
3.0 3.0
2.5
2.0 2.1
1.7 1.6 1.6 1.6
1.4 1.4
1.1 1.1 1.1
1.0
0.5 0.4
0.3
0.0
PROVINCIAS
81 - 93 81 - 2000
Fuente: INEI - Perfil Socio Demográfico Departamento de Huánuco

En lo que se refiere a las tasas de crecimiento se observa que para el periodo

1981 – 2000, las provincias de Pachitea, Huánuco y Puerto Inca presentan
mayor dinámica poblacional, con tasas de 3.5 %, 4.0% y 7.11% respectivamente;
estas tres provincias poseen las tasas de crecimiento mayor al promedio
departamental, que es de 2.6%, indica que además del crecimiento vegetativo,
58
han sido receptoras de migraciones. Las demás provincias también presentan
tasas de crecimiento positivo pero por debajo del promedio departamental.
Esta tendencia se mantiene en las tasas de crecimiento del periodo 1981 – 2000,
con menor dinamismo según se observa en la tabla 10. Las provincias de Puerto
Inca, Huánuco y Pachitea 5.3%, 3.7& y 3.0%, mantienen sus tasas de
crecimiento por encima del promedio departamental (2.4 %), que corrobora su
condición de zonas de atracción poblacional, en tanto que las provincias de
Ambo (2.1 %), Lauricocha y Yarowilca (1.6 %), Leoncio Prado, Huacaybamba y
Huamalíes (1.1%) con sus tasas de crecimiento inferiores al promedio
departamental e inclusive al promedio nacional, que revelaría un relativo
despoblamiento y la provincia Marañón (0.3 %) con su mínima tasa de
crecimiento se ha constituido en zona expulsora de población.
2.5.3 Composición de la Población Urbana y Rural

La población departamental, durante los períodos registrados en los censos
nacionales, evidencia una tendencia similar a la de la población nacional y
mundial, caracterizada por un proceso de urbanización bastante acentuada.
En el caso de Huánuco la población evolucionó, desde un 18.4% de población
urbana en 1940, a un 41.8% en el 2000. En el nivel Nacional, en el período 1961-
72 se produjo el cambio de población predominantemente rural a un predominio
urbano; en el departamento de Huánuco, la población urbana incrementó su
participación de 21.1% al 26.0%, sin embargo continuó el predominio de la
población rural, en el año 1981 la población urbana llega a representar el 28.3 %,
incrementándose en el año 1993 al 39.5% y en el 2000 al 41.83 %.
La Tabla 11 presenta la población urbana y rural por sub regiones, en ella

observamos que la sub región Huallaga, es la que concentra población urbana
en mayor proporción (48.12%), destacando las provincias de Leoncio Prado y
Huánuco con población predominantemente urbana (66.77% y 59.58%
respectivamente) debido a la localización de Huánuco, Tingo Maria y Aucayacu,
que constituyen las ciudades mas grandes del departamento; la población
urbana de las demás provincias de la sub región Huallaga se encuentran por
debajo de la media departamental. La sub región Marañón muestra una
población urbana del orden del 26.64 % en relación a su población total, muy por
debajo de la media departamental (41.83 %), destacando al interior las provincias
de Huamalies y Dos de Mayo con el 38.42% y 30.1% de población urbana
respectivamente, el proceso de urbanización en esta sub región es limitado. La
población urbana de la sub región Pachitea representa sólo el 8.86% de su
población total, evidenciando un proceso de urbanización muy lento a pesar de
contar con altas tasas de crecimiento poblacional, esto se debe a que las
actividades productivas que sustentan su economía son actividades rurales
(forestal, pecuario y agrícola)
59
TABLA 11: POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL, SEGÚN SUB REGIÓN
GEOGRÁFICA Y PROVINCIA AÑO 2000
POBLACIÓN
REGION SUB REGION Y
TOTAL URBANA RURAL
PROVINCIA
HABITANTES % HABITANTES % HABITANTES %
TOTAL REGIONAL 776,727 100 324,933 41.83 451,794 58.17
Sub Región Huallaga 581,914 100 280,035 48.12 301,879 51.88
Huánuco 285,770 100 170,268 59.58 115,502 40.42
Ambo 63,739 100 14,829 23.26 48,910 76.74
Pachitea 55,650 100 8,115 14.58 47,535 85.42
Leoncio Prado 102,554 100 68,477 66.77 34,077 33.23
Huamalies (Monzón) 12,146 100 1,802 14.84 10,344 85.16
Lauricocha (**) 25,223 100 8,588 34.05 16,635 65.95
Yarowilca (***) 36,832 100 7,956 21.60 28,876 78.40
Sub Región Marañón 155,445 100 41,409 26.64 114,036 73.36
Huamalies (*) 55,319 100 21,256 38.42 34,063 61.58
Lauricocha (Baños, Queropalca,
Rondos) 12,259 100 1,017 8.30 11,242 91.70
Yarowilca (Pampamarca) 1,954 100 439 22.45 1,515 77.55
Dos de Mayo 46,319 100 13,941 30.10 32,378 69.90
Huacaybamba 18,470 100 2,464 13.34 16,006 86.66
Marañón 21,124 100 2,292 10.85 18,832 89.15
Sub Región Pachitea 39,368 100 3,489 8.86 35,879 91.14
Puerto Inca 39,368 100 3,489 8.86 35,879 91.14
Fuente: INEI - Proyecciones departamento y distritos al 2000
(*) No incluye la población del distrito de Monzón
(***) No incluye la población de Pampamarca
En la Tabla 12 y en el gráfico 6 se observa que, en el año 2000 la sub región

Huallaga, concentra el 86.2% de la población urbana departamental, mientras
que en la sub región Marañón y Pachitea en su conjunto sólo alcanza el 13.8%.
Al interior de la sub región Huallaga, la provincia de Huánuco concentra el 52.4
% de la población urbana del departamento, seguido por Leoncio Prado con el
21.1 %, sumando entre ambas el 73.5 %, muy por debajo de estas cifras se
encuentran las provincias de Ambo (2.6 %), Lauricocha (2.6 %), Pachitea (2.5 %)
Yarowilca (2.4 %) y el distrito de Monzón de la provincia de Huamalies (0.6 %).
Esto se explica por la modificación ocurrida en la estructura productiva, del
predominio inicial de las actividades extractivas que por su naturaleza se realizan
en zona rural, hacia el predominio de actividades de transformación y de
servicios, que son realizadas en las ciudades de mayor jerarquía.
En la sub región Marañón, se encuentra el 12.7 % de la población urbana del
departamento, destacan las provincias de Huamalíes y Dos de Mayo, que en
forma conjunta participan con el 85 % de la población urbana de la sub región,
sin embargo, se puede indicar que el desarrollo urbano es todavía incipiente, con
centros urbanos que pertenecen al octavo y noveno rango de ciudades del país,
según el Plan Nacional de Desarrollo Urbano – PNDU, situación que revela la
ausencia de centros urbanos que se constituyan en polos de desarrollo.
60
MAPA 12
MAPA 12
61
MAPA 13
62
MAPA 14
TAYABAMBA UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A HUARAZ
A PTO. BERMÙDEZ
CHIQUIAN
POZUZO

TABLA 12: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL,
SEGÚN SUBREGIÓN GEOGRÁFICA Y PROVINCIA AÑO 2000
POBLACION
REGION SUB REGION Y
PROVINCIA TOTAL URBANA RURAL
HABITANTES % HABITANTES % HABITANTES %
TOTAL REGIONAL 776,727 100 324,933 100 451,794 100
Sub Región Huallaga 581,914 74.9 280,035 86.2 301,879 66.8
Huánuco 285,770 36.8 170,268 52.4 115,502 25.6
Ambo 63,739 8.2 14,829 4.6 48,910 10.8
Pachitea 55,650 7.2 8,115 2.5 47,535 10.5
Leoncio Prado 102,554 13.2 68,477 21.1 34,077 7.5
Huamalies (Monzón) 12,146 1.6 1,802 0.6 10,344 2.3
Lauricocha (**) 25,223 3.2 8,588 2.6 16,635 3.7
Yarowilca (***) 36,832 4.7 7,956 2.4 28,876 6.4
Sub Región Marañón 155,445 20.0 41,409 12.7 114,036 25.2
Huamalies (*) 55,319 7.1 21,256 6.5 34,063 7.5
Lauricocha (Baños, Queropalca,
Rondos) 12,259 1.6 1,017 0.3 11,242 2.5
Yarowilca (Pampamarca) 1,954 0.3 439 0.1 1,515 0.3
Dos de Mayo 46,319 6.0 13,941 4.3 32,378 7.2
Huacaybamba 18,470 2.4 2,464 0.8 16,006 3.5
Marañon 21,124 2.7 2,292 0.7 18,832 4.2
Sub Región Pachitea 39,368 5.1 3,489 1.1 35,879 7.9
Puerto Inca 39,368 5.1 3,489 1.1 35,879 7.9
Fuente: INEI - Proyecciones departamento y distritos al 2000
(**) No incluye la población de los distritos de Baños, Queropalca y Rondos

(***) No incluye la población de Pampamarca
Gr áf i c c o 6 : P OB L A C I ON U R B A N A Y R U R A L, S EGU N S U B R EGI ON GEOGR A F I C A
100,0
91,1
90,0
80,0 73,4
70,0
58,2
60,0
51,9
48,1
50,0
41,8
40,0
30,0 26,6
La20,0sub. Región Pachitea, dividida en 3 zonas, la zona 1 integrada por los

distritos de Honoria y Tournavista, la zona 2 conformada por los 8,9 distritos de
Puerto
10,0
Inca y Yuyapichis y la zona 3 por el distrito de Codo del Pozuzo, las
poblaciones
0,0
urbanas en su Sub
TOTAL REGIONAL
totalidad
Región Huallaga
representan una cifra porcentual
Sub Región Mar añón
bastante
Sub Región Pachit ea
reducida que en conjunto concentran elSUB 8.9%
REGION
de la población total sub. Regional;
predomina la población rural representando el 91.14% de la población sub.
Regional. URBANA RURAL
64
La sub región Pachitea muestra el menor grado de urbanización, pues su
población urbana, sólo representa el 1.1 % de la población urbana
departamental, ésta situación explica la inexistencia de centros urbanos
dinamizadores de la economía, sin embargo, es importante recalcar que a nivel
de la provincia, tiene la mayor tasa de crecimiento, que demuestra que su
población es eminentemente rural (91.14 % de la población).
2.5.5 Importancia de las Ciudades por Volumen de Población

En la Tabla Nº 13, se muestran los 10 rangos, en el que se clasifican los
conglomerados urbanos, según el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. La
ciudad más importante es Huánuco y se ubica en el rango cuarto (ciudades de
100,000 a 249,999 habitantes) con 138,614 habitantes. La segunda ciudad en
importancia es Tingo María, que se ubica en el rango sexto, con una población
de 44,.950 habitantes, en el rango siguiente se ubica la ciudad de Aucayacu con
10,715 habitantes. En el rango octavo (de 5,000 a 9998 habitantes) se
encuentran las capitales provinciales de Ambo y La Unión y el conglomerado de
Monzón (conformado por los centros poblados de Monzon,Tazo Grande,
Cachicoto, Sachavaca y Palo de Acero que son continuados en la Ruta Tingo
Maria – Monzon), en el rango noveno (de 2,000 a 4,999 habitantes), se
encuentran 11 conglomerados urbanos de los cuales 4 son capitales provinciales
6 capitales distritales y un enclave minero Raura; finalmente, en el rango 10 (<
de 2,000) clasifican 4 conglomerados, entre los cuales se encuentran 3 capitales
provinciales y un centro poblado de potencial turístico.
TABLA 13: ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES DEL DEPARTAMENTO

SEGÚN RANGO POBLACIONAL > A 2,000 HAB.
N° de
RANGO DE RANGO Población total de
ciudades Nombre de las
CONGLOMERADOS SEGÚN las ciudades que %
en el ciudades en el rango
POR TAMAÑO PNDU integran el rango
rango
> 1’000,000 1
500,000 - 999,999 2
250,000 - 499,999 3
100,000 - 249,999 4 1 Huánuco 138,614 42.66
50,000 - 99,999 5
20,000 - 49,999 6 1 Tingo Maria 44,950 13.83
10,000 - 19,999 7 1 Aucayacu 10,715 3.30
Ambo, La Unión,
21,409 6.59
5,000 - 9,998 8 3 Monzón
Llata, Raura, Panao,
Margos, Jesús, Cauri,
2,000 - 4,999 9 11 30,739 9.46
Huacrachuco, Baños,
Chaglla, Pachas, Singa
Chavinillo,
< 2,000 10 4 Huacaybamba, Puerto 5,875 1.81
Inca, Tantamayo,
Otros Centros
72,613 22.35
Urbanos
TOTAL 324,915 100
Fuente: INEI – Dimensiones y Características del Crecimiento Urbano en el Perú: 1961-1993
65
En la tabla Nº 14, se registra la jerarquía de las ciudades por volumen
poblacional, en ella se distingue que la ciudad de mayor importancia poblacional
del departamento, es su capital, Huánuco con 138,629. Es el centro político,
administrativo, y económico del departamento y concentra el 43.66 % de la
población urbana.
TABLA 14: JERARQUÍA DE CIUDADES DEL DEPARTAMENTO POR VOLUMEN DE

POBLACIÓN
% de la
RANGO
Población población Población
NOMBRE DE LA CIUDAD SEGÚN
2000 urbana total del Acumulativa
PNDU
departamento
HUÁNUCO 4 138,614 42.66 138,614

TINGO MARIA 6 44,950 13.83 183,564
AUCAYACU 7 10,715 3.30 194,279
AMBO 8 8,215 2.53 202,494
LA UNION 8 7,455 2.29 209,949
MONZON (conglomerado) 10 5,739 1.77 215,688
LLATA 9 4,780 1.47 220,468
RAURA 9 4,005 1.23 224,473
PANAO 9 3,743 1.15 228,216
MARGOS 9 3,038 0.94 231,254
JESUS 9 2,640 0.81 233,894
CHAGLLA 9 2,259 0.70 236,153
BAÑOS 9 2,112 0.65 238,265
HUACRACHUCO 9 2,110 0.65 240,375
CAURI 9 2,032 0.63 242,407
PACHAS 9 2,016 0.62 244,423
SINGA 9 2,004 0.62 246,427
CHAVINILLO 10 1,718 0.53 248,145
HUACAYBAMBA 10 1,552 0.48 249,697
PUERTO INCA 10 1,389 0.43 251,086
TANTAMAYO 10 1,216 0.37 252,302
Otros centros urbanos 72,613 22.35 324,915
TOTAL 324,915
*conglomerado: Cachicoto, Sachavaca, Tazo Grande, Monzòn y Palo de AceroFuente.- GURI – Huánuco
La segunda ciudad en importancia es Tingo María que cuenta con 44,950

habitantes; Aucayacu es la tercera ciudad en importancia poblacional con 10,715
habitantes, seguido por Ambo con 8,215 habitantes. Estas cuatro ciudades de
mayor importancia en el departamento por volumen poblacional, se encuentran
en la sub región Huallaga, formando un eje económico articulado por la carretera
central, que confirma la presunción que el desarrollo del departamento se ha
polarizado en este espacio.
La Unión capital de la provincia de Dos de Mayo, ocupa el quinto lugar con 7,455
habitantes es la ciudad de mayor importancia en la sub región Marañón y es el
punto de enlace comercial con la parte sur del departamento de Ancash.
A partir del sexto, hasta el puesto diecisiete, se encuentran 11 ciudades, en las

que destacan Llata (4,780) Raura (4,005), que se constituye en el único centro
66
minero de importancia en el departamento, Huacrachuco (2,110), Baños (2,112)
Pachas (2,016) y Singa (2,004) ubicadas en la sub región Marañón y Panao
(3,743), Margos (3,038), Jesús (2,640), Chaglla (2,259), Cauri (2,032), en la sub
región Huallaga.
Los últimos cuatro lugares está ocupado por tres capitales de provincias
Chavinillo (1,718), Puerto Inca (1,389), y Huacaybamba (1,552) y por el centro
urbano Tantamayo, (1,216) capital distrital con potencial turístico y su ubicación
estratégica en la ruta Tingo Maria – Monzon – Tantamayo, con continuación
hacia el norte hasta Huacaybamba y hacia el sur hasta La Unión
2.5.6 Importancia de las Ciudades por su Dinámica de Crecimiento
Durante el período 1981 - 2000, el crecimiento poblacional en el departamento

tuvo una tasa de 2,4% y urbana de 4.35%, incrementándose el área urbana en
los últimos años, determinándose 17 centros urbanos, que se poseen mayores
habitantes y distritos que presentan tasas altas de crecimiento población por
encima del promedio departamental. Teniendo también en cuenta los aspectos
productivos y recursos potenciales de cada zona.
• Las ciudades de Huánuco y Ambo, se ubican en la zona sur de la Sub

Región Huallaga, Huánuco (4.57%), Ambo (5.93%), mostrando una
consolidación de la dinámica poblacional urbana de esta zona, Huánuco ha
mostrado una dinámica de crecimiento muy grande, seguido por Ambo, y
son puntos que se localizan en la carretera de penetración a la Selva.
• Dos se ubican en la zona este de la Sub Región Huallaga, Panao :(5,23%),

Chaglla (5,81%), que se asocia con la constitución de la primera zona
productora de papa a nivel nacional.
• Una se ubican en la zona norte de la Sub Región Huallaga, se encuentran

Tingo Maria (4.13%), manteniendo su segundo lugar a nivel departamental
• Tres en la zona sur oeste de la Sub Región Huallaga: Margos (4.92%),

Jesús (6.13%), Cauri (7.93%), que se asocian con cierto volumen de
producción agrícola, a excepción de Cauri que se podría traducir en su
cercanía a las zona minera de Raura.
• En la Sub Región Marañon, existen tres conglomerados Tantamayo con

6.87 %, Baños zona con 5.93% y Huacaybamba con 5.11%.
Se observa que de la lista de centros poblados, siete: Huánuco, Ambo, Tingo

María, Panao, Chaglla, Margos y Jesús pertenecen a la cuenca del Huallaga;
tres: a la cuenca del Marañón y ninguna destaca en la cuenca del Pachitea, con
lo que podría deducirse, que la dinámica poblacional fue mayor en la sub región
Huallaga.
• Los conglomerados que crecieron por debajo de la tasa urbana pero por
encima de la tasa nacional fueron: La Unión (3,62%), LLata (3.47%) Raura
(3,27%), Huacrachuco (3,97%), Chavinillo (3.0%) y Monzon con 2.56% y
Singa (2.55%)
67
TABLA 15: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ANUAL, EN CIUDADES PRINCIPALES
1876 1940 1961 1972 1981 1993 2000

POBL
CIUDADES
POBL. TASA POBL. TASA POBL. TASA POBL. TASA POBL. TASA POBL. TASA TASA
76/40 40/61 61/72 72/81 81/93 93/99 81/00
HUANUCO 5,263 11,966 1.25 24,696 3.51 41,607 4.86 59,309 4.02 118,814 5.96 138,614 2.23 4.57
TINGO MARIA 61 668 3.69 5,208 10.27 13,470 9.02 20,840 4.97 43,152 6.25 44,950 0.58 4.13
AUCAYACU 634 3,908 17.98 7,392 7.34 14,549 5.80 10,715 -4.28 1.97
AMBO 826 1,243 0.62 1,607 1.23 1,970 1.87 2,750 3.78 5,571 6.06 8,215 5.71 5.93
LA UNIÓN 510 1,672 1.82 2,001 0.86 2,537 2.18 3,793 4.57 5,279 2.79 7,455 5.05 3.62
MONZON (conglomerado) 514 364 -1.63 2,085 17.20 2,883 3.67 1,127 -7.53 5,739 2.56 2.56
LLATA 2,388 1,741 -0.48 2,255 1.24 2,258 0.01 2,500 1.14 3,049 1.67 4,780 6.63 3.47
RAURA 1,485 2,173 4.32 3,181 3.23 4,005 3.35 3.27
PANAO 409 954 1.29 1,262 1.34 1,450 1.27 1,422 -0.22 2,424 4.54 3,743 6.40 5.23
MARGOS 2,003 1,195 -2.43 1,166 -0.22 1,220 0.50 1,493 1.70 3,038 10.68 4.92
JESUS 279 629 3.95 713 1.15 853 2.01 1,046 1.71 2,640 14.14 6.13
CHAGLLA 182 417 4.03 705 4.89 772 1.01 1,440 5.33 2,259 6.64 5.81
HUACRACHUCO 1,111 723 -0.65 757 0.22 996 2.53 1,210 2.19 1,328 0.78 2,110 6.84 2.97
CHAVINILLO 571 874 2.05 1,098 2.10 980 -1.26 1,255 2.08 1,718 4.59 3.00
HUACAYBAMBA 510 540 0.27 532 -0.14 602 1.38 887 3.28 1,552 8.32 5.11
PUERTO INCA 843 1,127 2.67 1,238 1.05 1,305 0.44 1,389 0.90 0.61
TANTAMAYO 454 400 -0.60 307 -2.38 344 1.27 366 0.52 1,216 18.71 6.87
Otros Centros Urbanos 38,397 23,141 -2.38 29,474 2.22 30,532 0.39 48,904 4.00 72,613 5.81 4.67
Total 10,568 35,346 2.80 69,532 0.30 110,083 4.27 144,586 3.06 259692 3.23 324,915 3.25 4.35
Fuente.- GURÍ - Huánuco
68
• Los centros urbanos que muestran una tasa de crecimiento poblacional
moderada son: Aucayacu (1.97%), Pachas (2.15%), tasa bajas: Puerto Inca
(0.61%)..
En la Tabla 16, se muestra los conglomerados del departamento, tanto por
volumen de población (mayores a 1,000 habitantes), como por tasa de
crecimiento (mayor a la media nacional), estos conglomerados son las capitales
de provincia y los distritos que han mostrado mayor crecimiento poblacional en
los últimos años.
TABLA 16: JERARQUÍA DE CIUDADES DEL DEPARTAMENTO POR TASA DE

CRECIMIENTO
% de la
Tasa de
RANGO población
NOMBRE DE LA Población Población Crecimiento
SEGÚN urbana total
CIUDAD 2000 Acumulativa proyectada
PNDU del
93/99
departamento
TANTAMAYO 10 1,216 0.37 1,216 6.87
JESUS 9 2,640 0.81 3,856 6.13
AMBO 8 8,215 2.53 12,071 5.93
CHAGLLA 9 2,259 0.70 14,330 5.81
PANAO 9 3,743 1.15 18,073 5.23
HUACAYBAMBA 10 1,552 0.48 19,625 5.11
MARGOS 9 3,038 0.94 22,663 4.92
HUANUCO 4 138,614 42.66 161,277 4.57
TINGO MARIA 6 44,950 13.83 206,227 4.13
LA UNION 8 7,455 2.29 213,682 3.62
LLATA 9 4,780 1.47 218,462 3.47
RAURA 9 4,005 1.23 222,467 3.27
CHAVINILLO 10 1,718 0.53 224,185 3.00
HUACRACHUCO 9 2,110 0.65 226,295 2.97
MONZON
(conglomerado) 8 5,739 1.77 232,034 2.56
AUCAYACU 7 10,715 3.30 242,749 1.97
PUERTO INCA 10 1,389 0.43 244,138 0.61
Otros centros
urbanos 80,777 324,915
TOTAL 324,915
Fuente.- GURÍ - Huánuco
69
2.6 DETERMINACIÓN Y PRIORIZACION DE LOS DE NODOS DE DESARROLLO
La priorización de los nodos de desarrollo se realiza tomando en cuenta la

jerarquización de ciudades por volumen de población y por tasa de crecimiento,
su ubicación en zonas de desarrollo según dinámicas y su rol de servicio a la
producción.
En la tabla 17, presentamos un listado de las ciudades por orden de
importancia.
TABLA 17: DETERMINACIÓN DE LOS NODOS DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL
Jerarquía Jerarquizació Indicador
por n por tasa de Ubicación en de Orden de
Rol de servicio a la
Ciudad volumen de crecimiento zona de importancia importancia
producción
población poblacional desarrollo del nodo del nodo
(a) (b) (a) + (b)
AMBO 4 3 Dinámica agrícola, acopio, 7 1
manufactura,
servicios
HUÁNUCO 1 7 Dinámica acopio, 8 2
manufactura,
servicios,
comercio, turismo
TINGO MARIA 2 8 Dinámica acopio, 10 3
manufactura,
servicios, turismo,
forestal, comercio
JESUS 10 2 Estancada agrícola, acopio 12 4
LA UNION 5 9 Estancada agrícola acopio 14 5
manufactura
servicios,
comercio
PANAO 9 5 Dinámica agrícola, acopio, 14 6
servicios
CHAGLLA 11 4 Dinámica agrícola acopio 15 7
LLATA 7 10 Estancada agrícola acopio 17 8
servicios
TANTAMAYO 16 1 Estancada 17 9
agrícola, turismo
AUCAYACU 3 15 Dinámica agrícola, pecuaria 18 10
acopio
RAURA 8 11 Estancada minera 19 11
HUACAYBAMBA 14 6 Marginal 20 12
agrícola, acopio
MONZON 6 14 Estancada 20 13
(conglomerado) agrícola
HUACRACHUCO 12 13 Marginal 25 14
agrícola acopio
CHAVINILLO 13 12 Estancada 25 15
agrícola acopio
PUERTO INCA 15 16 Dinámica agrícola, 31 16
pecuaria, acopio,
turismo, forestal
70
• NODOS DE IMPORTANCIA ALTA
Está constituido por las ciudades que tienen un volumen de población
importante y que han mostrado tasas de crecimiento poblacional superiores a
la media del departamento, entre ellas se encuentran: Jesús, Llata, Margos,
Ambo, Panao, Huacrachuco, La Unión, Chaglla, Huánuco, Tingo María,
Raura, y Tantamayo.
o Ambo, capital de la provincia del mismo nombre, localizada a orillas del río
Huallaga y Huertas, tiene una población de 8,215 habitantes, y una tasa de
crecimiento de 5.93%, se constituye en un espacio de crecimiento
dinámico, favorecido por su ubicación en la convergencia de dos vías
nacionales, la carretera central (Lima – Oroya – Huánuco – Tingo María –
Pucallpa) y la carretera Ambo – Yanahuanca – Oyón – Huacho. Tiene un
clima templado. Es un nodo de desarrollo por la existencia de actividades
económicas, en crecimiento: agrícola, manufacturera, turismo, servicios, es
un centro administrativo, político y social que se encuentra en el área de
influencia de la capital departamental.
o Huánuco, área metropolitana, que se caracteriza por concentrar a la mayor

población urbana de la región (42.66% de la población urbana
departamental), con una población de 138,614 habitantes y una tasa de
crecimiento para el periodo 1981 – 2000 de 4.57%, constituye el mayor
centro político, administrativo, económico financiero y social del
departamento. Por lo tanto es el nodo principal, considerado como el motor
del desarrollo departamental con proyecciones de alcance regional, aquí se
desarrollan actividades económicas en permanente crecimiento: agrícola,
manufactura, servicios gubernamentales, financieros, comerciales y
turísticos.
o Tingo Maria, capital de la provincia de Leoncio Prado, con una población

de 44,950 y una tasa de crecimiento de 4.13% 1981 – 2000, es la segunda
ciudad en importancia por su volumen poblacional y desarrollo económico,
político, social, financiero y cultural, aunque se observa una contracción en
su tasa de crecimiento, sigue manteniendo su status como nodo de
desarrollo por su influencia en la región de Selva del departamento y
ubicarse en una zona productora agrícola con productos de exportación.
o Jesús, ciudad capital de la provincia de Lauricocha, presenta un

crecimiento dinámico de su población en los últimos años (tasa de
crecimiento de 6.13 %), se encuentra ubicado en un extenso valle bañado
por el río Lauricocha, el cual al unirse con el Nupe, da nacimiento al río
Marañón. Tiene una estructura productiva agrícola y pecuaria, pero en
forma rudimentaria y de poca escala, con una dependencia muy marcada a
la capital departamental.
o Panao capital de la provincia de Pachitea, con una población de 3,743

habitantes y una tasa de crecimiento de 5.23%, además de ubicarse cerca
de la zona productora de papa, que abastece mercados extra e
intradepartamental, actúa como una gran centro de apoyo a la producción.
o La Unión, capital de la provincia de Dos de Mayo, tiene una población de

7,455 habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de 3.62 %
71
promedio anual. Su estructura económica productiva se basa en la
agricultura, ganadería, manufactura y servicios. Es un nodo de desarrollo
con influencia en la región alto andina del departamento, con conexión al
departamento de Ancash.
• NODOS DE IMPORTANCIA MEDIA
Los nodos de importancia media, está formado por ciudades que teniendo
una importante población, muestra tasas de crecimiento irrelevantes; o
viceversa, que teniendo tasas importantes de crecimiento, adolecen de
escasa población. Son nodos que adquirirán importancia en el futuro.
o Chaglla, en la última década presenta incrementos considerables en su

volumen poblacional, zona productora del mayor volumen de papas del
departamento, abastece al mercado de Lima, Huánuco y Pucallpa.
o Llata, capital de la provincia de Huamalíes, cuenta con una población de

4,780 habitantes y una tasa de crecimiento de 3.47 %. Zona de producción
agrícola y actividad comercial, con influencia en la parte alto andina de la
provincia, y conexión hacia el departamento de Ancash.
o Tantamayo, Centro urbano que presenta la tasa más alta de crecimiento

del departamento, favorecido en parte por su ubicación estratégica, ya que
es el punto de donde se derivan las carreteras hacia el norte
(Huacaybamba) hacia el este (Monzón – Tingo María) y hacia el Sur oeste
(LLata – La Unión), asimismo su potencial turístico de valor arquitectónico
pueden es aprovechado como un producto turístico, difundido a nivel
regional y departamental en pequeña escala.
o Aucayacu, Centro urbano ubicado en plena Selva, con una población de

10,715 habitantes. Aunque los resultados de los últimos censos, la califican
como una zona expulsora de población por mostrar una tasa por debajo
del promedio departamental y haber disminuido su crecimiento poblacional,
(1.97 %) en el periodo 1981 – 2000, es un centro urbano que puede
recuperar su importancia por su ubicación estratégica en la carretera que
une al departamento de San Martín y por el clima de estabilidad socio
político que se viene consolidando, luego de un periodo de violencia. Como
nodo de desarrollo su ámbito de influencia abarca parte de la zona sur del
departamento de San Martín.
o Raura es el mayor centro minero departamental, con una población de

4,005 habitantes y 3.27 % de tasa de crecimiento, su área de influencia
abarca los departamentos vecinos de Pasco y la parte norte de Lima, se
encuentra en la nueva ruta que une la capital departamental con este
centro poblado, pudiendo constituirse en un nexo importante.
• NODOS DE IMPORTANCIA BAJA

Son las ciudades que muestran bajas tasas de crecimiento y poca
población, que han sido considerados como nodos de desarrollo por ser
capitales provinciales, y son:
72
o Huacaybamba, capital de la provincia del mismo nombre, su población es
de 2,110 habitantes y una tasa de crecimiento de 5.11 %, presenta un
incremento moderado en su población, con posibilidad de constituirse en
nodo de desarrollo de la zona norte de la sub región Marañón. Su
estructura productiva agrícola es incipiente y a poca escala, cuyos
mercados se encuentran en el departamento de Ancash. Su articulación
con la capital departamental es débil.
o Monzón, ubicado en el valle del mismo nombre en una ruta de

trascendencia e interés departamental Tingo Maria – Monzón – Tantamayo
junto a los centros urbanos de Cachicoto, Tazo Grande, Sachavaca, y Palo
de Acero forman, forman parte de un eje estratégico, por su posibilidad de
interconectar la selva y sierra con salida a la costa. Estos centros urbanos
adquirieron importancia en la década del 70, para luego presentar tasas de
crecimiento negativas por la presencia del narcoterrorismo, actualmente se
encuentran en proceso de repoblamiento, con la instalación de programas
de desarrollo alternativo. Este conglomerado tiene una población de 5,739
habitantes con una tasa de 2.56% de tasa de crecimiento.
o Huacrachuco Capital de la provincia de Marañón, presenta un incremento

poblacional conservador en los últimos años (2.97 %), tiene una población
de 1,552 habitantes con una estructura productiva agrícola incipiente y a
poca escala, se relaciona comercialmente con la zona sur de La Libertad
(Tayabamba), Ancash (Sihuas) y San Martín (Uchiza).
o Chavinillo, Capital de la provincia de Yarohuilca, tienen estructura

productiva agrícola, pero en forma elemental y de poca escala, se
encuentra en la ruta nacional Huanuco – La Unión, con una dependencia
muy marcada a la capital departamental. Su población es de 1,718
habitantes y crece en 3.0 % promedio anual.
o Puerto Inca, como capital de la provincia de Puerto Inca, es el único centro

urbano de importancia en la zona del Pachitea, tiene una población de
1,389 habitantes y 0.61% de tasa de crecimiento. Con gran potencial para
la agroindustria: frutas, ganadería vacuna, madera, etc., se encuentra bajo
la influencia de la ciudad de Pucallpa. La particularidad de este espacio, es
que presenta una bajísima tasa de crecimiento urbano, pero la más alta
tasa de crecimiento rural, que indica que la gente está ocupando el territorio
para desarrollar actividades extractivas, por lo que en un futuro cercano,
surgirán centros urbanos de importancia para dotar de servicios a esta
población.
A pesar de que solo la capital provincial califica como nodo de desarrollo,

es importante destacar que a nivel de provincia es receptora de
migraciones, los que localizan en zona rural, esto se demuestra observando
los resultados de los dos últimos censos de población: en 1993 tiene una
mayor proporción de población rural si se le compara con la de 1981.
Asimismo, según la misma fuente, la provincia presenta tasas muy altas de
crecimiento poblacional. Los distritos de Codo del Pozuzo y Puerto Inca en
el período 1981 - 1993 han llegado a tener 5,25% y 5,41%
respectivamente, siendo distritos predominantemente rurales.
73
Es también importante destacar el crecimiento que tiene la localidad de
Sungaroyacu, que se desarrolló a partir de las instalaciones que sirvieron
de campamento a los que construyeron la carretera marginal, favorecido
por su ubicación en cruce de carretera y puerto fluvial, es posible que en el
horizonte del presente plan, esta localidad se constituya en la de mayor
Jerarquía y rango poblacional en toda la provincia.
TASA 18: DETERMINACIÓN DE LOS NODOS DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL
Orden de
Ubicación en zona Importancia del
Ciudad importancia del
de desarrollo nodo
nodo
AMBO Dinámica 1 Alta
HUANUCO Dinámica 2 Alta
TINGO MARIA Dinámica 3 Alta
JESUS Estancada 4 Alta
PANAO Dinámica 5 Alta
LA UNION Dinámica 6 Alta
CHAGLLA Dinámica 7 Media
LLATA Estancada 8 Media
TANTAMAYO Estancada 9 Media
AUCAYACU Dinámica 10 Media
RAURA Estancada 11 Media
HUACAYBAMBA Marginal 12 Baja
MONZON (conglomerado) Estancada 13 Baja
HUACRACHUCO Marginal 14 Baja
CHAVINILLO Estancada 15 Baja
PUERTO INCA Marginal 16 Baja
74
MAPA 15
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A HUARAZ
CHIQUIAN
A PTO. BERMÙDEZ
POZUZO

75
MAPA 16
LA LIBERTAD A Tocache
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A Pucallpa
A Huaraz CIUDAD CONSTITUCIÒN
CHIQUIAN A PTO. BERMÙDEZ
POZUZO
OYON YANAHUANCA A LIMA 76

3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL
DEPARTAMENTO
3.1 El Sistema Departamental de Transportes
3.1.1 Caracterización del sistema departamental de transporte
El departamento de Huánuco, se interrelaciona con los departamentos
de Lima, Pasco, Ucayali, San Martín, Ancash y Junín, cuya
organización territorial se basa en el sistema vial que tiene como eje
principal a la Carretera Central y como ejes secundarios a los que
parten de ella.
Por la diversidad de características fisiográficas es difícil la articulación
vial intradepartamental, las provincias de Marañón, Huacaybamba y
Puerto Inca dependen generalmente en los aspectos económicos
políticos y sociales de sus vecinos y administrativos en muchos casos
de Trujillo (La Libertad), Huaraz (Ancash) y Pucallpa (Ucayali),
respectivamente. El transporte en la zona de selva baja se realiza en su
mayor parte por vía fluvial, en algunos casos por vía aérea, contando
con pocas carreteras a nivel de trocha carrozable.
Transporte Aéreo
La Región Huánuco, en lo que respecta a infraestructura vial aérea,
tiene como soporte básico los aeropuertos de las ciudades de Huánuco
y de Tingo María, las mismas que soportan aviones de mediano
fuselaje y avionetas, estando la demanda del servicio regular que
prestan las aerolíneas comerciales minimizadas por la escasa
frecuencia de vuelos por el poco volumen de pasajeros, a pesar de
contarse con un aeropuerto en Huánuco Alférez FAP David Figueroa F.,
recientemente modernizada y mejorada para atender una mayor
demanda de flujo de vuelos. Actualmente se realizan dos vuelos por
día.
TABLA 19: CARACTERÍSTICAS DE LOS AEROPUERTOS Y PISTAS DE
ATERRIZAJE
Tipo de Avión
Nombre y Dimensión Tipo de Frecuencia de Otras
Máximo
Localización Pista Pista Vuelos Características
Permisible
En 2001 - 2002 fue
A. Aeropuerto modernizada y
Fokker 28,
Nac. Alférez FAP 2500m x 30m. Asfaltada 02 vuelos por día mejorada para
Avionetas
David Figueroa F. atender un mayor
flujo de vuelos.
B. Otros Aerop.
Fokker 28, Aviones Operaciones
1. Tingo Maria 2100m x 30m. Afirmada suspendido
Búfalos de carga militares
2. Aeródromo de Avionetas de 06 Nunca ha estado
1500m x 100m. Afirmada 2 días por semana
Puerto Inca pasajeros fuera de servicio
Codo del Pozuzo pasajeros fuera de servicio
Pueblo Libre pasajeros fuera de servicio
Fuente: INEI Compendio Estadístico Departamental - Huánuco (1999 - 2000)/CORPAC
77
En el aeropuerto de Tingo María y los aeropuertos menores el servicio
es irregular para vuelos comerciales charter o es utilizado para
operaciones militares.
Para la interrelación entre los centros urbanos y centro poblados

menores del área rural en la zona de selva baja, la infraestructura aérea
es determinante, donde existen superficies planas que permita el
aterrizaje de avionetas con capacidad de hasta 14 pasajeros o bimotor,
así como, para la comunicación e integración regional, que sirven para
integrar pueblos que no tienen acceso a vías carrozables.
Transporte Carretero
Las inversiones estatales y privadas en infraestructura vial han sido los

elementos determinantes no sólo en la estructuración espacial del
territorio sino también de su poblamiento. En 1912 se inicia la
construcción de la carretera central de la sierra y en el año 1921 la
construcción de la carretera Cerro de Pasco - Huánuco, la que se
concluyó en Diciembre de 1923.
Dentro de la política de vialidad del Gobierno de Leguía, la ruta

Huánuco – Tingo María se inició en el año 1929, llegando hasta la
zona denominada Carpish. Esta obra se paralizó en este punto el año
1930, cuando fue derrocado el entonces presidente Leguía. En el año
1934 con ocasión del conflicto territorial con Colombia, se notó la
necesidad de establecer una vía de comunicación más corta hacia
Leticia y esta era a través de Huánuco, Tingo María, Pucallpa; por
esta razón el gobierno de Sánchez Cerro, dispuso la continuación de la
construcción de la carretera, llegando al campamento de Tingo María
en 1937 y hasta Pucallpa el año 1941.
En 1959, Fernando Belaúnde concibe la idea de conquistar la

Amazonía a través de la construcción de carreteras y la integración de
América Latina de adentro hacia fuera con una red de caminos. Esto
dio lugar a la propuesta de construcción de la Carretera Marginal de la
Selva. Con financiamiento del gobierno de los Estados Unidos, se
realizaron los estudios de ingeniería y ubicación de la carretera
Marginal desde Santa Cruz en Bolivia hasta la frontera con Colombia y
Venezuela. En 1968 fue depuesto el presidente Belaúnde y solamente
en su siguiente gobierno, este proyecto fue considerado en el
presupuesto con una magnitud adecuada de inversión.
En 1982 se incorporó a la agricultura alrededor de 120,000 has de

tierras fértiles paralelamente a la inauguración de 127 Km. de
carretera, ramales unidos a la Marginal de la Selva. En 1984 se
inauguró la carretera marginal en el tramo del Km. 86 de la carretera
Federico Basadre hasta la Ciudad Constitución, con una superficie de
rodadura totalmente afirmada. Desde entonces debido a la falta de
mantenimiento y conservación, se perdió el material constitutivo de
afirmado.
En lo que respecta a la evolución de la vialidad, en año 1963 de las 7

provincias de Huánuco, 2 no tenían acceso vial (Huamalíes y
78
Huacrachuco) y en cuanto a distritos casi 40 de sus 74 distritos
tampoco tenían acceso vial.
Actualmente el departamento de Huánuco está conformado por 11

provincias y 76 distritos cuyas capitales tienen acceso vial, con
excepción del Codo del Pozuzo en la provincia de Puerto Inca, los
distritos de San Buenaventura y San Pedro de Chonta de la provincia
de Marañón.
La tabla 20, muestra la distribución de la red vial por tipo de superficie

de rodadura y por zonas, en la que observamos que el crecimiento ha
sido bastante limitado, pues en el período 1986 al 2004, el promedio de
crecimiento anual ha 0.14 %. Por espacios físicos notamos que la sub
región Huallaga, formado por las provincias de Huánuco, Ambo,
Leoncio Prado y Pachitea (selva alta) concentran la mayor cantidad y
mejor calidad de la red vial departamental (58.5 %). La sub región
Marañón formado por las provincias de la zona altoandina,
concentrando el 37.4 % de las vías y la sub región Pachitea integrado
por la provincia de Puerto Inca solamente el 4.1 %
TABLA 20: DISTRIBUCIÓN DE LA RED VIAL, POR TIPO DE SUPERFICIE Y

POR ZONAS, AÑOS 1986/2004, EN KM.
Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Total
Zona 1986 2004 1986 2004 1986 2004 1986 2004 1986 2004
Sub
Región
Huallaga 279.05 288.93 259.44 268.69 95.2 177.04 871.34 960.7 1505.03 1695.36
Sub
Región
Marañón 265.3 168.81 183.2 177.16 564.12 686 1012.62 1031.97
Sub
Región
Pachitea 35 82 5 62.44 40.5 104 80.5 248.44
TOTAL 279.05 288.93 559.74 519.5 283.4 416.64 1476 1750.7 2598.15 2975.77
Fuente : MTC Dirección de Caminos
Elaboración : Equipo Técnico
Transporte Fluvial
Constituido por una red que va desde pequeños y torrentosos ríos a los
de mayor caudal, que conforman un sistema hidrográfico propio,
permitiendo que en el caso del más caudaloso discurra por la zona
plana de la selva baja en relación con las poblaciones más aisladas las
utilicen como vías de transporte y comunicación. La variación de su
caudal por condiciones estacionales hace que el transporte fluvial tome
importancia, en el caso de los ríos Huallaga, Pachitea y sus afluentes
en la provincia de Leoncio Prado y Puerto Inca. Este modo de
transporte es usado por los pobladores de centro poblados ubicados en
las márgenes de los ríos navegables, para el intercambio económico y
social de la población rural con los centros urbanos de la zona.
Los puertos fluviales de la zona selva de la región tienen limitaciones

para admitir el tráfico de embarcaciones por la capacidad de
fondeamiento de los muelles por lo que sólo atracan embarcaciones de
79
calado permisible y se propone repotenciar la infraestructura de los
puertos, siendo los ríos navegables el Huallaga y Pachitea.
Las principales embarcaciones que discurren por los ríos de la selva

son el Peque-peque, que son canoas con motor estacionario que se ha
convertido en el medio de transporte masivo para carga y pasajero, en
ellas caben hasta 30 personas y cargas menores no mayores a los 300
Kgs., las Canoas con motor fuera de borda, que son embarcaciones
similares al peque-peque, pero poseen un motor fuera de borda que las
hace más rápidas, su capacidad de carga también es mínima y, las
Embarcaciones pesadas, que son barcos de carga o llamados “chatas”,
que discurren por lo ríos de gran caudal transportando hasta 300
personas, su capacidad máxima es de 20 TM.
TABLA 21: CARACTERÍSTICAS DE LOS PUERTOS

Tipo de
Nombre y
Tipo de Embarcación Tipo de Carga Frecuencia de Otras
Localización del
Puerto Máximo que Moviliza Viajes Características
Puerto
Permisible
B. Puertos
Regionales
Madera, arroz,
No dispone de grúas para
plátano, maíz, 04 días por
1. Honoria Fluvial Chata contenedores ni capacidad
ganado, cerveza, semana
de almacenaje
combustibles.
Madera, arroz,
2. Tournavista Fluvial Chata contenedores ni capacidad
de almacenaje
combustibles.
Madera, arroz,
3. Puerto Inca Fluvial Chata contenedores ni capacidad
de almacenaje
combustibles.
Madera, arroz,
4. Yuyapichis Fluvial Chata contenedores ni capacidad
de almacenaje
combustibles.
Madera, arroz,
5. Sungaro Fluvial Chata contenedores ni capacidad
de almacenaje
combustibles.
Madera, arroz,
6. Islera Fluvial Chata contenedores ni capacidad
de almacenaje
combustibles.
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Desarrollo Vial

80
Volúmenes de Carga Movilizados por Modo de Transporte
TABLA 22: VOLÚMENES DE CARGA MOVILIZADOS, POR MODOS DE

TRANSPORTE
Volumen de
Modo de
Carga Movilizado %
Transporte
(Tn/mes)
Aéreo 24.00 0.025

Carretero 94,470.00 98.721
Fluvial 1,200.00 1.254
TOTALES 95,694.00 100.000

El modo de transporte carretero es el que moviliza mayor volumen de

carga en el departamento.
3.1.2 Descripción de la Red Vial del Departamento
Red Vial Departamental
La red vial en el departamento de Huánuco cuenta con 2,975.77 km de

carreteras, de los cuales 667.83 Km. (22.44 %) corresponde a la Ruta
Nacional, 463.84 Km. (15.59 %) a vías departamentales y 1,844.10 Km.
(61.97 %) corresponden a rutas vecinales, en relación a la superficie
Territorial de 36,848.85 Km² se tiene que el grado de articulación
territorial es de 0.08 Km./Km² .
La infraestructura de transporte terrestre incluye carreteras de diferente

orden que sirven de enlace regional, y comunican a la mayoría de
centros poblados ubicados en la zona de Sierra; en la zona de selva, el
transporte se realiza en su mayor parte por vía fluvial, contando con
menor cantidad de carreteras a nivel de trocha carrozable.
TABLA 23: RESUMEN DE LA RED VIAL, POR TIPO DE RED Y SUPERFICIE

DE RODADURA
Tipo de Superficie de Rodadura
Tipo de Red Total Km. Sin Trocha Por
Asfaltado Afirmado
Afirmar Carrozable Construir
Nacional 803.83 282.93 130.90 204.00 50.00 136.00

Departamental 513.84 6.00 203 122.24 132.6 50.00
Vecinal 1,844 0.00 185.60 90.40 1,568.10 0.00
TOTAL 3,161.77 288.93 519.50 416.64 1,750.70 186.00
Actualización a Agosto 2004
81
Red Nacional
La Región Huánuco tiene una red nacional de 667.83 km., de los cuales
282.93 km. (42.4 %) están asfaltadas, 130.90 km. (19.6 %) están
afirmadas, 204.0 km. (30.5 %) sin afirmar y 50 kms. de trocha (7.5 %).
Todas las carreteras de la red nacional son muy transitadas, siendo las
siguientes:
o AMBO – HUANUCO – LA UNION: Longitudinal De La Sierra -

003N: Salcachupán (límite departamental Pasco) - Charán
(límite departamental Ancah), de 203.55 Kms., desde el límite
departamental con Pasco (Salcachupán) hasta la localidad de
Huánuco (62 km.) es asfaltada; desde Huanuco, hasta el límite
departamental con Ancash (141.55 km.) la superficie de rodadura es
afirmada. En su recorrido, articula las ciudades de San Rafael,
Ambo, Huánuco, Chavinillo, Pachas, La Unión hasta Huallanca en el
departamento de Ancash, siendo una de las de mayor tráfico, ya
que conecta a 6 provincias.
o TULUMAYO – AUCAYACU: Longitudinal De La Selva-005n

Sector Abra La Divisoria (límite departamental Ucayali) –
Puente Aspuzana, (límite departamental San Martín), con 92.50
Kms., ruta que inicia en el límite departamental con Ucayali (La
Divisoria) como continuación de la carretera Federico Basadre y
empalma con la Carretera Central en Tulumayo, este tramo tiene
superficie de rodadura afirmada; de Tulumayo, hasta la localidad de
Aucayacu tiene carpeta asfáltica y el tramo de Aucayacu, hasta
Ramal de Azpuzana (límite departamental con San Martín) está
afirmada. Esta vía es importante porque permite la articulación
extradepartamental.
o HUACRACHUCO - UCHIZA-EMP R5N, de 223.04 Kms., es una

ruta que articularen el futuro la sierra norte de Huanuco con el
departamento de San Martín, vinculando a las ciudades de
Huacrachuco (Huánuco) y Uchiza (San Martín). Actualmente tiene
47.54 kms sin afirmar, 39.50 kms. trocha y 136.00 kms por construir.
Esta carretera es de mucho interés de los departamentos de La
Libertad y Ancash, para lograr acceso a la selva.
o AMBO – YANAHUANCA: Puente Tusi - Emp R3n: es una ruta de

31.56 kms de superficie afirmada, que une las ciudades de Ambo y
Yanahuanca (Pasco).
o HUANUCO – TINGO MARIA: EMP R3N (HUANUCO) - EMP R5N

(TULUMAYO). Con 134.88 kms. de longitud y superficie asfaltada,
conecta las ciudades de Huánuco y Tingo María, es muy transitada
y soporta cargas pesadas. En el sector del tunel de Carpish, el
transito es interrumpido con huaycos y derrumbes en época de
lluvias.
o CARRETERA MARGINAL DE LA SELVA - R5N, se inicia en el Km.

86 de la carretera Federico Basadre (límite departametal Ucayali) y
atraviesa la provincia de Puerto Inca con 120 km., de superficie
82
afirmada, hasta la zona denominada el Dorado en el límite
departamental con Pasco.
TABLA 24: LISTADO DE CAMINOS NACIONALES QUE ATRAVIESAN EL DEPARTAMENTO
Código Longitud
Código de Origen /
de Nombre Sobre el
Tipo de Ciudades que Empalmes de Destino Vías
Identifica departamento Ancho
Superficie atraviesa (*) Vías Departa- Departa-
ción del
mentales mentales
camino Origen / Destino (Km)
San Rafael,
Longitudinal de la Sierra, Asfaltado Ambo, Pte Tingo
Sector Salcachupan - (AV):61.55 Huánuco, Chico - Emp.
6.60 10D103
003N Huánuco - La Unión - 203.55 Afirmado (AV): Chavinillo, R102
5.00 10D101
Charán (Limite 93.34; Sin Pachas, La Pachas -
Departamental) Afirm 48.66 Union, Emp. R591
Huallanca.
Longitudinal de la Selva,
Asfaltado(AV):
Sector Abra La Divisoria –
86.50 6.60
Tulumayo - Aucayacu - Pte. 92.50 Aucayacu -------------------- ------------------
Afirmado(AV): 5.50
Aspuzana (Limite
005N 6.00
Departamental)
Sin Afir.107.8
Sector Von Humboldt - El 118.30 5.00 Puerto Inca -------------------- ------------------
Trocha 10.50
Dorado
Afirmado.(AV):
Sin Afirm. (AV):
Huacrachuco - Uchiza –
012A 223.04 47.54 Trocha ºº Huacrachuco -------------------- ------------------
Pampayacu (Limite Vial)
39.50 Por
Const. 136,0
Limiite Vial Puente Tusi - Afirmado(AV): Limite Vial –

016 31.56 4.50 Ambo --------------------
EMP. R3N (Ambo) 31.56 Ambo
EMP. R3N (Huánuco) - Asfaltado(AV): Huánuco, Tingo Pte. Rancho -

016A 134.88 6.60 --------------------
EMP. R5N (Tulumayo) 134.88 Maria. Emp. R109
(*) Según Tabla 13: Ordenamiento Global de Ciudades del Departamento

(AV): Ancho de vía
Red Departamental
La Red Vial Departamental o de segundo orden de acuerdo a la
jerarquización de vías, están constituidos por los ejes secundarios que
alimentan a la red nacional que partiendo de ellas conectan las
capitales de provincias con la capital departamental y las capitales de
provincias entre si.
Los caminos departamentales categorizados como tales a la fecha son
las siguientes:
CARRETERA PACHAS - MIRAFLORES (RUTA 101): conecta
a las ciudades y capitales distritales de Pachas, Llata, Puños y
Miraflores, en el ámbito de las provincias de Dos de Mayo y
Huamalíes. Con una longitud de 83.913 kms., de superficie de
rodadura afirmada y ancho promedio de 5.00 mt., por donde
transitan vehículos livianos y pesados para carga y pasajeros,
es importante para el comercio y el transporte de productos
agrícolas.
83
CARRETERA SINGA – MONZON - TINGO MARÍA (RUTA
102): la ruta se inicia en Singa y articula las ciudades de
Tantamayo, Monzón y Tingo María, con 160.00 kms. de
longitud, de los cuales 116.00 kms está afirmado, 44.00 kms., en
trocha con un ancho promedio de 4.50 metros. Falta construir
50.00 kms., en el tramo Singa – Monzón.
CARRETERA PUENTE TINGO CHICO – QUEROPATA EMP
R102 (RUTA 103): ruta que empalma desde Puente Tingo chico
(R3N) a Queropata ((R102) con 29.80 kms., de camino afirmado
con un ancho promedio de 4.50 metros,
CARRETERA HUANUCO – PANAO – CHAGLLA: Puente
Rancho - Emp R109 (RUTA 104): une la ciudad de Huánuco
con las localidades de Tambillo, Molinos, Panao y Chaglla, tiene
una longitud de 92.636 Kms., y un ancho promedio de 4.50
metros. 81.40 kms., se encuentra afirmada y 11.24 kms., de
trocha, ruta que sirve como medio para el traslado de productos
agrícolas, especialmente de la papa que se comercializa en
grandes volúmenes con la ciudad de Lima.
CARRETERA HUÁNUCO - AEROPUERTO - VINCHOS (RUTA
105): ruta que se origina en la ciudad de Huánuco hasta Vinchos
con una longitud de 28.90 Kms, que cuenta con 6.00 kms
asfaltada entre la ciudad de Huánuco y el Aeropuerto y 22.90
kms. sin afirmar, tramo que beneficia directamente a la
producción agrícola.
CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO: EMP R5N -
EMP R104, Codo Del Pozuzo (Ruta 109) : Que une los centro
poblados ubicados principalmente en la zona selva de las
provincias de Pachitea y Puerto Inca, y brinda servicio a la
producción agrícola, pecuaria y forestal, favoreciendo al
desarrollo del potencial ecoturismo. Actualmente cuenta tan solo
con 63.0 Km. de trocha carrozable.
84
TABLA 25: LISTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES
Código de Km.
Código de
Identificació Origen / Longitud Tipo de Ancho de Ciudades que Total de
Empalmes de
n del Destino Superficie Calzada(m) Articula CR que
Vías Rurales
camino (Km) articula
Pachas, Llata,
Pachas – Afirmado: L52.31=4.50m 585, 579, 588,
101 83.913 Puños y 55.9
Miraflores 83.913 L31.60=3.80m 593, 598, 580.
Miraflores
Afirmado: Tantamayo,
Singa – Tingo 534, 543, 544,
102 160.200 116,4 Trocha: 4.50 Monzón y Tingo 70.9
Maria 541, 533
44, Const. 90 Maria
Puente Tingo
Chavín de
103 Chico – 29.800 Afirmado: 29.8 4.50 504, 500, 588 29.1
Pariarca
EMP.R102
Puente 522, 635, 634,
Afirmado: 81.40 Umari, Panao,
104 Rancho – 92.636 4.50 563, 527, 526, 50.8
Trocha: 11.24 Chaglia.
EMP.R109 525.
Asfaltado: 6.00 590, 571, 572,
Huánuco – Asfaltado: 6. Huánuco,
105 28.900 Sin 515, 599, 517, 69.80
Vinchos Afirma:23 Churubamba
Afirmar:22.90 524, 633
EMP.R5N- Codo del
EMP.R104 Pozuzo San
109 63.00 Trocha: 63.00 3.50 NINGUNA 61
(Codo del Juan del Codo,
Pozuzo) Puerto Inca
Fuente: DRTC/Dirección de Caminos
Red Vecinal
La red vecinal del departamento de Huánuco esta conformada por
1,844.10 km. de caminos rurales que representa el 60.10 % del total de
la red departamental, que vincula los distritos y centros poblados,
caseríos con las capitales de provincia, que cuenta con 185.60 kms.
(10.06 %) de camino afirmado, de 90.40 kms. (4.90 %) de camino sin
afirmar y de 1,568.10 kms. (85.04 %) de trocha carrozable, denotando
que el mínimo incremento de construcción de caminos vecinales se
debe a iniciativa o gestiones del gobierno local o comunal.
TABLA 26: INCIDENCIA DE CAMINOS RURALES DEL DEPARTAMENTO
Extensión
Total de Caminos Población / Km.
Extensión Territorial Territorial / Km. Población Total de
Provincia Vecinales total de caminos
de la Provincia total de caminos la Provincia (2002)
Km. vecinales
vecinales
Huamalies 152.500 3,144.500 20.620 68,159.000 446.944

Dos de Mayo 170.920 1,438.880 8.418 47,143.000 275.819
Yarowilca 93.800 759.710 8.099 39,477.000 420.864
Huanuco 351.875 4,022.540 11.432 282,328.000 802.353
Pachitea 59.400 2,629.960 44.275 60,393.000 1,016.717
Leoncio Prado 336.900 4,952.990 14.702 113,753.000 337.646
Ambo 219.500 1,581.000 7.203 70,374.000 320.610
Lauricocha 182.800 1,860.130 10.176 37,390.000 204.540
Marañón 118.000 4,801.500 40.691 24,511.000 207.720
Huacaybamba 68.600 1,743.700 25.418 20,973.000 305.729
Puerto Inca 89.800 9,913.940 110.400 47,364.000 527.439
Fuente: DRTC/Dirección de Caminos
85
Por su importancia relativa en el desarrollo económico y social del
departamento de Huánuco para el beneficio del transporte de la
producción en general y potenciar el inicio del turismo en todos sus
aspectos, para lograr mejorar la calidad de vida y reducir la pobreza,
las vías consideradas vecinales deben cambiar a categoría
departamental, siendo estos los siguientes:
CARRETERA LLICLLATAMBO – HUARÍN – JIVIA – JESÚS -
SAN MIGUEL DE CAURI – YACHASMARCA - ANTACOLPA
(505):
Con 90.30 kms. de trocha, que por articular a Chavinillo y Jesús,
ambas capitales de provincias creadas recientemente debe ser
recategorizada a ruta departamental. Esta vía presenta un
dinamismo en el intercambio de productos agrícolas, ganaderos
y otros con el resto del departamento, asimismo tiene potencial
para desarrollar la actividad turística.
CARRETERA HIGUERAS – MARGOS - JESÚS (511):

Con 64.50 kms., de longitud en trocha, que articula la ciudad de
Huánuco con la capital de la provincia de Lauricocha.
CARRETERA LA UNIÓN – RONDOS – PILLCOCANCHA -

PUENTE. HUARIN - JESÚS:
Con 62.00 kms, de longitud, de los cuales 45.00 kms se
encuentra afirmado y 17.00 kms en trocha, que articula la capital
de la provincia de Dos de Mayo, con la capital de la provincia de
Lauricocha. Esta vía genera dinamismo permitiendo establecer
cadenas productivas, redes comerciales e desarrollo del sector
turismo.
3.1.3 Estado de la Red Vial y su incidencia en el Desarrollo

Departamental
La infraestructura vial como la columna vertebral del desarrollo de un

país requiere el buen de estado de conservación indistintamente de la
jerarquía y el tipo de la superficie de rodadura que posee.
En el departamento de Huánuco de acuerdo a la Jerarquización de vías
a la fecha se tiene que del total del kilometraje de la red departamental
(382.749 km.), el 46.3 % están en el estado de regular y malo, mientras
que el 53.7 % tiene la condición de malo.
Estado de la red vial departamental
La red vial departamental de acuerdo al Inventario Vial registrado, está

conformada por seis carreteras con una longitud total de 382.75 km.
construidos, de los cuales sólo 06 km., tiene superficie superficie de
rodadura asfaltada que se encuentra en estado regular, comprende el
tramo Huánuco – Aeropuerto (6 Km.) de la carretera R105: Huánuco –
Vinchos 28.900 Kms.
Las demás carreteras son afirmadas, sin afirmar e incluso trochas, ellas
son:
86
• Carretera R101: Pachas – Llata – Miraflores 83.913 km., afirmado,
estado de la superficie entre regular y malo, a la fecha ha perdido la
capa de afirmado por el aplazamiento en la realización del
mantenimiento periódico, interrumpiéndose la transitabilidad sobre
todo en épocas de lluvias (febrero – abril).
• Carretera R102: Singa – Tantamayo – Monzón – Tingo María

127.900 Km. Construidos. El estado del tramo Tingo María – Palo
de Acero es malo, requiriendo su pronta rehabilitación; el tramo Palo
de Acero – Monzón es regular ya que recibe el mantenimiento
rutinario, siendo necesario realizar el mantenimiento periódico.
• Carretera R103: Puente Tingo Chico – Emp. R102 (Queropata)

29.800 km., el estado de la superficie califica entre regular y malo,
llegando a ser intransitable en la época de lluvias, dificultando el
transporte de productos agrícolas.
• Carretera R104: Puente Rancho – Panao – Chaglla – Emp. R109

92.636 km., el estado de superficie es regular, sin embargo se
observa que ya se ha perdido la capa de afirmado, por lo que
requiere del mantenimiento periódico. Existe al final de la vía 6.00
Km., entre Chaglla hasta Pozo verde que se encuentran en muy mal
estado y los vehículos transitan por obligación para sacar sus
productos agropecuarios.
• Carretera R109: Emp. R5N – San Juan del Codo 63.00 km. vía
aperturada lentamente, su estado es malo, con la característica que
aún no circulan vehículos de pasajeros tan solo para la actividad
extractiva de la madera, esta vía es importante porque conecta
zonas productivas a la fecha y potencialmente explotables en el
sector pecuario y turístico.
En la tabla 27 también se presentan las características de aquellos

caminos vecinales, que dada la particularidad de articular centros
urbanos en crecimiento, capitales de provincia y zonas productivas,
están propuestas para ser recategorizadas a la jerarquía departamental,
siendo éstas como sigue:
• R505: Llicllatambo – Huarín – Jivia – Jesús – San Miguel de Cauri –

Yachasmarca – Antacolpa 70.300 Kms., el estado de conservación
califica entre de regular en el tramo Llicclatambo – Jesús y malo de
Cauri a Antacolpa. En épocas de lluvia se interrumpe el transito por
los huaycos y derrumbes.
• R511: Higueras – Yarumayo – Margos – Jesús, con una distancia de

64.500 Kms., su estado de conservación se encuentra entre regular
y malo, la zona crítica intransitable en el periodo de lluvias se ubica
entre Yacus y Yarumayo.
• R503: La Unión – Rondos – Pillcocancha – Queropalca 62.00 Kms.,

estado de superficie regular.
87
Cabe señalar que el Gobierno Regional Huánuco ha recibido 296.61
Km., de carreteras departamentales que estaban siendo atendidas por
Pro Vías Rural a través de 12 microempresas comunales. En dichas
carreteras se continúa realizando el mantenimiento rutinario, que ha
permitido disminuir el deterioro de las vías. De acuerdo a la información
proporcionada por la Gerencia de Infraestructura y el reconocimiento de
campo realizado por el equipo técnico, se ha estimado que el 61 % de
las vías se encuentran en estado regular, el 30 % entre regular y malo y
el 9 % califica como malo.
ESTADO DE LAS VIAS DEPARTAMENTALES TRANSFERIDAS AL

GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO
Ruta Microempresa Km Estado

Quivilla - Chavin de A.M.V.Y DES. INT. Malo y
26.0
Pariarca "MARAÑON" Regular
Chavin de Pariarca - A.M.V."UNIÓN - CHAVIN
27.6 Malo
Tantamayo – TANTAMAYO
Aeropuerto - Conchumayo
4.0 Regular
- Sirabamba A.M.V."SAN LUIS"
Conchumayo - A.M.V."SEÑOR DE
20.0 Regular
Churubamba - Vinchos HUAYOCOTO"
A.M.V."JUANA
Pachas - Llata 26.95 Regular
MORENO"
Pachas - Llata A.M.V."VIZCARRA" 25.0 Regular
Llata - Puños - Miraflores A.M.V."TUPAC AMARU" 30.7 Regular
Miraflores - Punchao –
9.8 Regular
Singa A.M.V."SANTA ANA"
A.M.V."VALLE DE Malo y
Pallalli - Queropata 18.76
CHUQUIBAMBA" Regular
Pte. Rancho - Tambillos -
41.0 Regular
Molinos A.M.V."AUNQUINGOTO"
Panao - Chagllia - A.M.V."CHAGLLIA
23.8 Regular
Rumichaca RUMBO AL CODO"
A.M.V."VALLE DE Malo y
Monzón - Tingo Maria 43.0
MONZON" Regular
Total 296.61
88
TABLA 27: RESUMEN, CARACTERIZACION Y ESTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES
N° de Días que el
Camino Tipo de Superficie Ancho Estado de la Promedio de
Código del Camino
Long. Km. de Rodadura Promedio del Superficie de IDMA las Relaciones
Camino Permanece
Existente Camino Mas Rodadura Flete/Precio
Desde Hasta Intransitable
101 Pachas Miraflores 83.913 Afirmado 5.00 Regular 10 25 0.0015
Singa - Tantamayo=
Afirmado, sin
Malo y 410
102 Singa Tingo María 127.900 afirmar Trocha, en 4.50 22 0.0019
regular Tantamayo - Monzón=
construcción
74
Puente Tingo Regular y
103 Emp. R102 29.800 Afirmado 4.50 6 53 0.0034
Chico malo
104 Puente Rancho EMP. R109 92.636 Afirmado, Trocha 4.50 Regular 6 180 0.0032
Huánuco – Aeropuerto
Asfaltado:
Asfaltado, Sin = 602
105 Huánuco Vinchos 28.900 6.6 Sin Regular NINGUNO 0.0085
Afirmar Aeropuerto – Vinchos=
Afirmar: 4.0
296
San Juan del
109 EMP.R5N 63.00 Trocha 3.50 Malo 150 días/año 1 0.0000
Codo
Caminos que recategorizan a departamentales
Llicllatambo- Jesús – Antacolpa –
83.20 Trocha 4.0 Regular 6 37 0.0036
Laguna Lauricocha
505
Regular y
Laguna Lauricocha – Raura 22.80 Trocha 4.0 30 4 0.0035
malo
Higueras - Yarumayo - Margos - Regular y
511 64.50 Trocha 4.0 4 días/año 35 0.0020
Jesús malo
La Unión - Rondos – Pilcocancha –
503 62.00 Sin Afirmar 5.0 Regular 4 días/año 24 0.0020
Pte Nupe
Marginal de la Selva, Sector:
5N Primavera (Limit vial) - El Dorado 118.30 SAF 5.0 Malo 30 días/año 27 0.0030
(Limit vial)
Emp R101(Miraflores) -
591 13.00 Afirmado 4.0 Regular 30 días/año 51 0.0025
Emp.R102(Pallally)
655, 656, Emp. R102 (Carpa) – Emp.
310.00 Trocha 4.5 Malo 100 días/año 37 0.0029
otras R12A(Huacrachuco)
89
Estado de la red vial departamental, por provincias
En las siguientes tablas se presentan una cuantificación del estado de

conservación de los caminos jerarquizados y registrados como
departamentales y nacionales por cada uno de los espacios
provinciales, considerando el tipo de superficie de rodadura. Esta tabla
permite identificar, en una primera aproximación, el grado de
integración regional y de relacionar espacialmente, que se manifiestan
entre los centros urbanos y sus áreas rurales, como se verá a
continuación.
El análisis de esta información permite confirmar que la mejor
infraestructura vial en el caso de la red vial departamental se encuentra
en la zona de Huamalies entre afirmada y trocha carrozable, en lo que
corresponde a la red nacional Huánuco es la provincia que posee la
mayor infraestructura vial.
TABLA 28.A: RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL,

POR PROVINCIAS Y TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha carrozable

REGIÓN /
Buen. Por Buen Por Buen Por Buen Por Total
PROVINCIA Total Total Total Total
Estado Rehab Estado Rehab Estado Rehab Estado Rehab
Sierra
Ambo - - - - - - - - - - - - 0.00
Huánuco 6.00 - 6.00 10.00 - 10.00 22.90 - 22.90 - - - 38.90
Dos de Mayo - - - 11.50 5.00 6.50 16.00 - 16.00 - - 27.50
Huamalies - - - 117.37 20.00 97.37 81.97 - 81.97 47.50 - 24.00 246.84
Marañón - - - - - - - - - - - - 0.00
Huacaybamba - - - - - - - - - - - - 0.00
Yarowilca - - - - - - - - - - - - 0.00
Lauricocha - - - - - - - - - - - - 0.00
Pachitea - - - 54.13 10.00 44.13 21.00 - 21.00 7.00 - 7.00 82.13
Selva
Leoncio
- - - 10.00 - 10.00 - - - - - - 10.00
Prado
Puerto Inca - - - - - - - - - 19.60 - 19.60 19.60
TOTAL 6 0 6 203.00 35 168 141.9 0 141.9 74.1 0 50.6 424.97

90
TABLA 28.B: RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DE LA RED VIAL NACIONAL, POR
PROVINCIAS Y TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha carrozable

REGIÓN /
Por Por Por Por Total
PROVINCIA Total Estado Total Estado Total Estado Total Estado
Rehab Rehab Rehab Rehab
Sierra
Ambo 46.70 R 46.70 - - 31.56 R 31.56 - - - - 78.26
Huánuco 113.55 R 113.55 - 40.00 R 40.00 - - - - - - - 153.55
Dos de Mayo - - - - 40.50 R 40.50 - - - - - - 40.50
Huamalies - - - - - - - - - - - - - - 0.00
Marañón - - - - - - - - 32.00 M 20.00 20.00 3.00 M 30.00 30.00 35.00
Huacaybamba - - - - - - - - - - - - - - 0.00
Yarowilca - - - - 49.50 M 30.00 40.00 - - - - - - 49.50
Lauricocha - - - - - - - - - - - - - - 0.00
Pachitea - - - - - - - - - - - - - - 0.00
Selva
Leoncio Prado 122.68 R 122.68 - 5.30 R 5.30 - - - - - - - 127.98
Puerto Inca - - - - - - - - 118.30 M 118.30 - - - - 118.30
TOTAL 282.93 282.93 0.00 135.30 115.80 40.00 181.86 169.86 20.00 3.00 30.00 30.00 603.09

Incidencia del estado de las vías en el desarrollo departamental
Análisis de la accesibilidad territorial

La trama vial desarrollada en la Región, así como el estado de su
conservación y mantenimiento, han definido en el espacio
departamental diferentes niveles de “accesibilidad”.
Sub Región Huallaga

En las provincias que conforman la sub región Huallaga, se observa un
nivel aceptable de accesibilidad, que influye en la calificación de zona
dinámica, por la relativa facilidad en las relaciones entre las zonas
productivas y sus mercados, ya que en dicho espacio absorbe el total
de vías asfaltadas. La carretera central, se constituye como la más
importante vía de articulación de este sub espacio y del departamento,
desde el límite con Pasco, hasta la ciudad de Tingo Maria; sin embargo,
ve afectada su transitabilidad en los meses de lluvia con huaycos y
derrumbes ocasionales.
91
La carretera Huanuco – Aeropuerto - Vinchos, es utilizada como vía de
acceso a la ciudad de Huánuco por gran número de vehículos ligeros
que transportan productos de pan llevar, que elevan el precio de pasaje
y fletes por el estado deteriorado de la capa de asfalto. Esta vía es
importante porque en ella convergen la mayor cantidad de vías
vecinales en comparación al resto de vías.
La carretera que conecta los flujos de pasajeros y mercancías de

importantes ciudades como Pucallpa y La Aguaytía (Ucayali) y Juanjui,
Tocache y Uchiza (San Martín) con Tingo María, Huánuco y Lima, se
encuentra en mal estado de conservación, que influye en el precio y
calidad del servicio de pasajeros y en el alto costo de los fletes.
Sub Región Marañón

En la sub región de la cuenca del Marañón, la accesibilidad es regular,
debido a que no todas las áreas productivas han sido conectadas al
sistema vial, y sus vías son afirmadas, sin afirmar y trochas que se
encuentran en mal estado de conservación y mantenimiento, que
dificulta la transitabilidad en la época de lluvias, que implica mayor
tiempo de desplazamiento y mayores costos del servicio de transporte
de carga y pasajeros.
Las provincias de Dos de Mayo, Huamalies, Lauricocha, Yarowilca,

cuentan con vías de superficie de rodadura afirmada, las misma que se
encuentran en condiciones calamitosos ya que fue afirmada en inicios
de la década 90, y a la fecha ha perdido la capa del afirmado, por el
aplazamiento de los mantenimientos rutinarios y periódicos,
interrumpiéndose la transitabilidad sobre todo en épocas de lluvias
(febrero – abril), situación que no permite alcanzar niveles de
competitividad.
La provincia de Huacaybamba se conecta con mayor facilidad con

ANCASH, vería favorecida su integración al corredor económico
agropecuario y turístico llamado “oro de los Andes” junto a las
provincias de Dos de Mayo, Huamalíes, Lauricocha y Yarohuilca y su
articulación a la capital del departamento, si se mejorara la carretera de
penetración Jircán – Huacaybamba, que en la actualidad se encuentra a
nivel de trocha carrozable.
La provincia de Marañon vería incrementado su potencial económico

productivo si lograse un mejor acceso hacia el mercado de Huaraz
(Ancash) Sihuas (La Libertad) y Tocache y Uchiza (San Martín) que se
ofrecen como mercados naturales, con la construcción de la carretera
Huacrachuco – Uchiza. Siendo necesario la suscripción de convenios
entre los Gobiernos Regionales de estos departamentos para lograr
este propósito.
Sub Región Pachitea

En la sub región de la cuenca del Pachitea existe un bajo nivel de
accesibilidad, por la escasez de vías y porque las que existen son
trochas carrozables que son intransitables gran parte del año a pesar de
ser una zona de probada potencialidad.
92
La provincia de Puerto Inca, presenta altas tasas de crecimiento
poblacional, sin embargo, no puede consolidar su desarrollo por la
deficiente articulación e integración económica. La vía de mayor
importancia, es la Marginal que parte del Km. 86 de la carretera
Federico Basadre, hasta El Dorado, que se encuentra en pésimas
condiciones de transitabilidad, por la falta de mantenimiento y el tránsito
de camiones pesados que transportan madera rolliza hacia los
aserraderos de Pucallpa, que destruyen completamente las vías
carrozables, generando continuo malestar en la población, que entiende
que se aceleraría su desarrollo, manteniendo dicha vía en estado
aceptable de transitabilidad.
En la zona que abarca los distritos de Puerto Inca y Yuyapichis los

asentamientos de las comunidades nativas ocupan las cuencas altas de
los ríos Yuyapichis y Shipetani mientras que las Comunidades Nativas
pertenecientes al grupo étnico Amuesha (Yanesha) ocupan las cuencas
de cuatro afluentes del río Pachitea en los distritos de Honoria y
Tournavista siendo su principal medio de comunicación la vía fluvial.
Los distritos de Honoria y Tournavista de la provincia de Puerto Inca no

están integrados directamente al departamento de Huánuco por no
contar con infraestructura de transporte terrestre. Sin embargo existe
comunicación fluvial con Puerto Inca, capital provincial, pues en
Tournavista funciona (aunque precariamente) un atracadero fluvial. Por
otro lado, sí cuenta con caminos rurales que parten de la carretera
Federico Basadre en una zona inmediata a Pucallpa.
El distrito de Codo del Pozuzo con gran potencial ganadero se

interrelaciona con los demás distritos de la provincia y sus mercados
(Pucallpa y Huanuco) utiliza el transporte multimodal, por camino de
herradura hasta alcanzar la profundidad suficiente del río Pozuzo para
usar la vía fluvial hasta la localidad de Palcazu (Ciudad Constitución) y
de allí seguir por la carretera marginal.
93
MAPA 17
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
A HUARAZ
CHIQUIAN A PTO. BERMÙDEZ

POZUZO
ACCESO

94
3.1.4 Descripción de los Servicios de Transporte Terrestre de
Carga y Pasajeros
El servicio de transporte terrestre, se clasifica el servicio público de

pasajeros y el servicio de carga.
Servicio de transporte de pasajeros
Se realiza en dos niveles Interdepartamental cuando se realiza entre

ciudades localizadas en dos o más departamentos, e
intradepartamental, cuando el origen y destino se encuentran dentro del
departamento.
En la tabla 29 se muestra las rutas de transporte de pasajeros, la

frecuencia de viajes y el número de pasajeros por semana, que sirvió
para ordenar dichas rutas de mayor a menor importancia. El servicio de
transporte de pasajeros en las rutas interdepartamentales son
prestados en la mayoría de casos por empresas de transporte
legalmente constituidas, que cuentan con unidades vehiculares
confortables (bus cama), en este nivel la ruta Huanuco – Lima es la más
importante, ya que moviliza un promedio de 9,555 pasajeros por
semana, le sigue en orden de importancia la ruta La unión – Lima
95
MAPA 18
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
CHIQUIAN
A PTO. BERMÙDEZ
INTRADEPARTAMENTAL
> A 10,000
POZUZO
1000 < 10,000
< 1,000
INTERDEPARTAMENTAL
FLUJOS DE PAS
> A 10,000 MAPA FLUJOS DE PASAJEROS INTER
1000 < 10,000 YANAHUANCA
E INTRADEPARTAMENTAL
OYON A LIMA
< 1,000 96
TABLA 29: RUTAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS Y
FRECUENCIA DE VIAJES
N° de
Rutas N° de Frecuencia de Pasajeros/
pasajeros/
(Origen - Destino) Empresas viajes/semana semana
viaje
Interdepartamentales (Nacionales)
Huánuco – Lima 11 175 53 9,275
La Unión – Lima 4 49 48 2,380
Huánuco – Pucallpa 5 42 50 2,100
Huánuco – Huancayo 4 28 51 1,435
Huánuco – Pasco 8 49 17 820
Huacaybamba – Lima 2 14 45 630
Huánuco – Yanahuanca 1 14 30 420
Huánuco - La Oroya 4 98 4 392
Intradepartamentales (provinciales)
Huánuco - Tingo Maria 9 609 22 13,190
Huánuco – Ambo 2 210 55 11,550
Huánuco – Huacar 3 255 12 3,060
Huánuco - La Unión 4 42 41 1,890
Huánuco – Tantamayo 2 28 38 1,064
Huánuco – Aucayacu 1 21 40 840
Huánuco – Panao 9 315 6 1,890
Huánuco – Baños 2 14 35 490
Huánuco – Singa 2 14 30 420
Huánuco – Marías 1 7 60 420
Huánuco – Rondos 1 7 60 420
Huánuco – Llata 2 14 30 420
Huánuco – Chavinillo 2 14 30 420
Huánuco – Jesús 2 14 25 350
Fuente Dirección de Circulación Terrestre- DRTC/HUANUCO
El servicio de transporte intradepartamental es realizado en función al

tipo de superficie de rodadura, el ancho y el estado de la vía, es
realizado en diferentes tipos de vehículos: ómnibus con capacidad
promedio de 26-30 pasajeros, camionetas de los tipos Rural, Station
Wagon, y Pick Up, Automóviles y camiones acondicionados (mixtos)
para el transporte de carga y pasajeros. La ruta intradepartamental más
transitada es la Huanuco – Tingo María con 13,190 pasajeros a la
semana, le sigue en orden de importancia Huanuco - Ambo con 11,550
pasajeros a la semana y Huánuco – Huacar con 3,060 pasajeros a la
semana.
97
Servicio de transporte de mercancías
TABLA 30: RUTAS DE TRANSPORTE DE CARGA Y FRECUENCIA
DE VIAJES
Capacidad de Carga /
Nº de Frecuencia de Orden de
Origen y Destino carga/viaje en Semana en
Empresas viajes/Semana Importancia
TM TM
Interdepartamentales
Pucallpa – Lima 141 987 10.30 10,166.10 1
Panao – Lima 36 252 10.76 2,259.60 2
Huánuco – Huancayo 25 175 11.00 1,925.00 3
La Unión – Lima 25 175 11.00 1,925.00 4
Tingo Maria – Lima 34 238 10.34 1,737.12 5
San Martín - Lima 24 168 8.71 1,463.28 6

Huánuco – Lima 15 98 8.61 843.78 7
Intradepartamentales
Huánuco – Aeropuerto 203 1421 6.33 8,994.93 1
Aeropuerto – Vinchos 86 602 5.76 3,467.52 2
Tingo Maria – Monzón 45 315 5.45 1,716.75 3
Huánuco - La Unión 30 210 7.70 1,617.00 4
Puente Tingo Chico –

Queropata 24 168 7.87 1,322.16 5
Pachas – Llata 10 70 10.40 728.00 6

Llata – Miraflores 6 42 10.00 420.00 7
Higueras – Jesús 6 42 8.84 371.28 8
Llicllatambo – Lauricocha 5 35 8.40 294.00 9
Singa – Tantamayo 2 14 6.00 84.00 10
La Unían – Queropalca 2 14 6.00 84.00 11
EMP R5N - San Juan del

Codo 1 7 11.00 77.00 12
Tantamayo – Carpa 2 14 1.00 14.00 13
FUENTE: Dirección de Circulación Terrestre - DRTC/HUANUCO

No existen empresas constituidas, y cada propietario tiene de una a tres unidades
98
Servicio de transporte de Carga
El ordenamiento del servicio de Transporte de carga está bastante

descuidado, no se cuenta con el registro de transportistas individuales u
organizados, que permita realizar estimaciones e inferencias de la
capacidad instalada. Sin embargo podemos estimar el volumen de
carga que se traslada de modo informal desde los centros de
producción principalmente, de este modo, en base a la información
estadística de la Dirección Regional de Agricultura, se estimó el
transporte de los productos agropecuarios hacia los diversos mercados
por los ejes viales que responden a la asociación de Distritos aledaños
como se detalla en el siguiente cuadro:
VOLUMENES DE CARGA ESTIMADAS PARA

LAS VIAS DEPARTAMENTALES
Volumen de Carga
Caminos
tn/año
Huánuco - Aeropuerto 38,880
Aeropuerto - Vinchos 30,960
Pte. Rancho – Chaglla -
Rumichaca 21,960
Tingo Maria – Monzón 7,200
Pte. Tingo Chico – Queropata 4,680
Pachas – Llata 2,880
Llata – Miraflores 1,440
Singa – Tantamayo 360
Emp. R5N - San Juan del Codo 360
Tantamayo – Carpa
Vecinales propuestas para su
recategorización
Higueras – Jesús 1,440
Llicllatambo - Lauricocha 1,080
Unión – Queropalca 360
Fuente: DRA- Hco
99
MAPA 19
LA LIBERTAD
A TOCACHE
TAYABAMBA
UCHIZA
PUCALLPA
SIHUAS
ANCASH
PROD. MANUF.
EXTRADEPARTAMENTAL
PROD. MANUF.
INTRADEPARTAMENTAL
PROD. AGROP- FORESTAL.
DE SELVA
PROD. AGROP. DE SIERRA
MINERALES
CHIQUIAN
POZUZO
A PTO. BERMÙDEZ
MAP A FLUJO DE PRODUCTOS Y

MERCADERIAS EN FUNCIÓN A NODOS
DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
100
3.2 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTION VIAL
3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial

departamental
Estructura organizativa y funciones del Gobierno Regional

El Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de
Huánuco asigna las funciones en materia de Transportes a la Gerencia
Regional de Infraestructura, conformada por la Dirección Sectorial de
Transportes y Comunicaciones como Órgano Desconcentrado y las
Sub Gerencias de Estudios y Obras y Supervisión y Liquidación como
sus Órganos de Línea.
Funciones de la Gerencia de Infraestructura:

a) Proponer Políticas para el desarrollo de la Infraestructura en los
sectores de transportes y comunicaciones.
b) Planificar la infraestructura básica, pública y servicios públicos para

el desarrollo de la Región.
c) Gerenciar la formulación de estudios de preinversión para el

desarrollo de infraestructura básica pública y servicios públicos.
d) Ejecutar los programas de inversión de la Región.
e) Coordinar para elaborar los planes anuales de inversión.
f) Emitir Resoluciones Gerenciales Regionales según le compete.
g) Tomar decisiones para el logro de los objetivos y metas

institucionales.
Funciones de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones
El Gobierno Regional ha definido como funciones de la Dirección

Sectorial de Transportes y Comunicaciones:
a) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura
vial regional (red departamental).
b) Ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las políticas regionales en
concordancia con las Políticas nacionales Sectoriales.
Análisis de la implicancia de las funciones en la gestión vial
La función señalada a la Gerencia Regional de Infraestructura en el

inciso a), se superpone con la responsabilidad asignada a la Dirección
Sectorial de Transportes y Comunicaciones.
La Dirección Sectorial no dispone de presupuesto para inversiones, por

falta de decisión política, en la etapa de formulación de las previsiones
101
presupuestales, y, por el lento proceso de descentralización al que se
asiste. Entendiendo que todo proceso nuevo es progresivo y que el país
cuenta con escasos recursos económicos para atender las necesidades
innumerables.
Gestión Vial Institucional
Las relaciones del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones

con otras entidades responsables departamentales del desarrollo vial y
con los organismos que intervienen complementariamente en la
construcción de caminos muestra el siguiente detalle:
a) La Gestión de la Red Vial Departamental, ha estado a cargo de Pro

Vías Departamental dependiente del MTC. Durante el año 2004, se
ha transferido parte de las facultades, como la asignación
presupuestal exclusivamente destinada a labores de mantenimiento
rutinario.
b) El Gobierno Regional por su parte, ha construido nuevas vías,

postergando las actividades del mantenimiento periódico,
mejoramiento y/o rehabilitación de vías. Dichas vías son construidas
en respuesta a las peticiones formuladas por las organizaciones
civiles y por constituirse en ineludible por las disposiciones
presupuestales, a pesar de no constituirse en su competencia; es
decir aún se viene invirtiendo en carreteras de jerarquía nacional y
vecinal, como es el caso de la carretera Huacrachuco-Uchiza (Red
Nacional), labores que se desarrolla en convenio con los gobiernos
locales.
c) En atención a situaciones sociales y de coyuntura se desarrollan

trabajos de mantenimiento de vías del ámbito nacional y vecinal, en
el cual participan en alianza estratégica el Gobierno Regional, la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, los Concejos
Municipales y en algunos casos los Concejos de los Centros
Poblados Menores, debido a que los programas de Pro-Vías
Nacional y Pro-Vías Rural no tienen contemplado para desarrollar el
mantenimiento de las vías no asfaltadas en el caso de la red
nacional y ninguna en el caso de algunas vías vecinales.
d) La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones ha dirigido
sus escasos recursos en el mantenimiento rutinario de la red
departamental como es el caso de la carretera Huanuco –
Aeropuerto, mantenimiento periódico y, mantenimiento en las vías
de jerarquía nacional y vecinal.
e) PROVIAS Nacional, en el ámbito del Departamento de Huánuco, ha
venido realizando trabajos de diversa naturaleza como el
mantenimiento rutinario y periódico, mejoramiento y/o rehabilitación
en las vías nacionales asfaltadas específicamente en los tramos del
Puente. Salcachupán – Huánuco – Tingo María – Pumahuasi y La
Divisoria – Pucayacu; mientras tanto las carreteras no asfaltadas de
jerarquía nacional como la carretera Huanuco – La Unión, Ambo –
Puente Tusi, no han sido asistidos con el mantenimiento rutinario y
102
periódico, después de haber sido objetos de rehabilitación en los
años 90.
f) La apertura de caminos vecinales, son ejecutadas por FONCODES,
en su mayor parte, algunas por el Gobierno Regional y en menor
escala por los Municipios. El registro y entrega de la carretera
concluida no se viene realizando; es decir para fines estadísticos y
toma de decisiones se debe encargar a la entidad sectorial
responsable, tanto el registro de nuevas vías así como los sujetos al
mejoramiento y/o rehabilitación de la Infraestructura vial.
g) El Proyecto Especial Alto Huallaga, creado en los años 80 también
ha desarrollado el mantenimiento de carreteras dentro de su ámbito
de influencia indistintamente de la jerarquía de éstas; han ejecutado
trabajos en la vía nacional, tramo: Puente Cayumba – Tingo Maria –
La Divisoria – Pucayacu – Puente Aspuzana, la vía departamental
Tingo Maria – Monzón y gran parte de los caminos vecinales de la
Provincia de Leoncio Prado, es así que durante los años 1984,
1985, 1986 y 1987 se ha trabajado en Convenio con la Dirección
Departamental de Caminos Huánuco en las vías arriba indicadas,
aportando el PEAH con el Pool de Maquinarias que contaba y el
Presupuesto de Inversión anual, entretanto la contraparte aportaba
con el personal técnico y obrero. En los siguientes años ha
continuado desarrollando el mantenimiento de las vías vecinales
mas ya no de las vías de la red nacional y en menor medida la
departamental carretera Tingo María – Monzón); debido a que las
entidades cooperantes habían reducido sustancialmente el
financiamiento
Como se puede observar existe superposición de facultades careciendo

de un ordenamiento uniforme en el tratamiento del manejo y gestión
vial.
3.2.2 Análisis de los recursos Institucionales destinados a vialidad
Recusos financieros (Oferta Financiera)
La oferta financiera que el Gobierno Regional de Huánuco ha venido

destinando para la gestión vial, representa históricamente alrededor del
30 % del presupuesto de inversiones. Sin embargo este monto resulta
insuficiente para atender la demanda vial.
El presupuesto destinado a vialidad por el Ex CTAR, hoy Gobierno

Regional Huánuco durante los últimos cuatro años proviene de la
transferencia que se recibe del Tesoro Público. En el año 2004,
PROVÏAS Departamental del MTC, transfiere por concepto de
Mantenimiento Rutinario al Gobierno Regional un presupuesto de S/.
850,011 que significa en el año el 14.8%. En términos relativos, el 100%
del Presupuesto del Gobierno Regional provienen de La transferencia
que realiza el Tesoro Público, significando que existe una marcada
dependencia presupuestal, debido a que no cuenta con ningún grado
de independencia.
103
La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones en los cuatro
últimos años, además de las transferencia de recursos del Tesoro
Público para funcionamiento o gastos operativos, financia su
presupuesto con fondos que provienen de recursos directamente
recaudaos, que representa el 14.8%.
3.3 DETERMINACION DE LA DEMANDA VIAL
3.3.1. Demanda de Expansión

Tomando en cuenta los ejes de integración económica y territorial del
departamento identificados y correlacionándolo con la infraestructura
vial existente, se ha determinado la necesidad de construir tramos de
carretera que conectarán la red vial existente y a través de ella los
nodos de desarrollo, los espacios con potencial productivo y las
capitales provinciales con la capital departamental.
Del mismo modo, las vías vecinales que integran los ejes estratégicos y
que están propuestas para elevar su categoría a departamentales,
requieren de mejoramiento, para brindar el servicio esperado.
En la tabla 38 presentamos la demanda de expansión de la red vial de

categoría departamental, que serán de competencia del Gobierno
Regional, que describimos a continuación.
TABLA 31: DEMANDA DE EXPANSIÓN DE LA RED VIAL DE CATEGORÍA

DEPARTAMENTAL
Monto
Tipo de Obra Descripción Estimado de
Inversión (S/.)
Caminos por construir
Arancay - San Buenaventura 44.00 Km. 3.520.000,00
Monzón (Pta. Carretera) - Carpa 50.00 Km. 5.000.000,00
Pozo Verde - Codo del Pozuzo 85.00 Km. 7.650.000,00
Sub Total 16.170.000,00
Caminos por Mejorar
Tantamayo – Arancay 60.00 Km. 300.000,00
Pte.Tingo Chico – Emp. R102
(Queropata) 32.80 Km. 688.800,00
Queropata – Tantamayo 19.00 Km. 399.000,00
Pte. Rancho - Pozo Verde 92.00 Km. 6.856.000,00
Codo del Pozuzo – Emp. R5N 63.00 Km. 3.200.000,00
Sub Total 11.443.800,00
Construcción de Puentes
En la carretera Rancho - Panao –
Puente Yanamayo Chaglla
300.000,00
que ofrece gran peligro en la circulación
Vehicular
Sub Total 300.000,00
Total 27.913.800,00
Fuente: DRTC- Huánuco/Dirección de Caminos
104
3.3.2 Demanda de Intervención
Definida la categorización y recategorización de rutas departamentales
se ha visto por conveniente intervenir en las diferentes vías a nivel de
rehabilitación y mejoramiento, toda vez que todas las vías indicadas se
encuentran en condiciones de conservación de regular a malo.
TABLA 32: NIVELES DE INTERVENCIÓN REQUERIDOS POR LOS

CAMINOS DEPARTAMENTALES
ESTADO DE
CÓDIGO CAMINO LA NIVEL DE INTERVENCIÓN
DEL LONG. SUPERFICIE REQUERIDO EN FUNCION DEL
CAMINO Km. DE TRAFICO ESPERADO
RODADURA
Desde Hasta
101 Pachas Miraflores 83.913 Regular MR y MP
Rehabilitado: Tingo Maria -
Palo de Acero.
Malo y MR Y MP: Palo de Acero -
102 Singa Tingo María 127.900
regular Monzón
Construcción: Monzón - Urpish
MR y MP: Urpish - Tantamayo
Emp. R3N
Regular y
103 (Puente Tingo Emp. R102 29.800 MR y MP
malo
Chico)
MR y MP: Rancho – Rumichaca
104 Puente Rancho EMP. R109 92.636 Regular MR y MP: Rumichaca - Pozo
Verde
Huánuco Aeropuerto 6.000 Malo MR y MP
105
Aeropuerto Vinchos 23.800 Regular MR y MP
109 EMP.R5N EMP.R104 63.00 Malo MR y MP
Caminos que Recategorizan a Departamentales
Llicllatambo- Jesús - Antacolpa - Regular -
83.20 MR y MP
505 Laguna Lauricocha Malo
Laguna Lauricocha - Raura 22.80 Malo MR y MP
Higueras - Yarumayo - Margos Regular -
511 64.50 MR y MP
-Jesús Malo
La Unión - Rondos -
503 62.00 Malo MR y MP
Pilcocancha - Pte Nupe
Marginal de la Selva, Sector:
5N Primavera(Limit vial) - El 118.30 Malo MR y MP
Dorado(Limit vial)
Emp R101(Miraflores) -
591 13.00 Malo MR y MP
Emp.R102(Pallally)
MR y MP: Tantamayo - Arancay
MR y MP: Arancay - Punta de
Carretera km27 + 920
655, Construcción: Punta de Carretera
Emp. R102 (Carpa) - Emp.
656, 310.00 Malo km27 920 - Km 32 + 920
R12A(Huacrachuco) MR y MP: Km 32 + 920 -
otras
Canchabamba
Construcción: Canchabamba -
San Buenaventura
Fuente: DRTC- Huánuco/Dirección de Caminos
105
4. PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMÁTICA VIAL
4.1 Estrategia de Intervención Vial.
Es indudable que la oferta financiera del Gobierno Regional de Huánuco

es insuficiente para llevar al nivel de servicio esperado, a todos los
caminos departamentales, por lo que es necesario llevar a cabo un
proceso de priorización de dichos caminos en función de su grado de
importancia en la articulación económica y territorial del departamento.
Para tal efecto se han seguido los pasos que se propone en el manual
metodológico que son los que sigue
• Identificación de la los ejes de integración económica y territorial del
departamento.
• Definición y priorización de los ejes viales estratégicos para el

desarrollo departamental, proceso que de manera indirecta permitirá
la definición del orden de importancia de los caminos de jerarquía
nacional que atraviesan el departamento;
• Priorización matricial de los caminos de jerarquía departamental que

permitirá obtener el Listado Priorizado de Caminos; y,
• Estratificación de los caminos por rangos de importancia para

establecer grupos más o menos homogéneos de caminos, lo cual
permitirá definir la política de intervención vial del departamento.
4.1.1 Identificación de Ejes de Integración Económica y Territorial del

Departamento
Según el análisis se determinó 8 ejes de integración económica y
territorial:
• Ambo – Huánuco – Tingo María – Aucayacu.

• Huánuco – Tantamayo – Huacaybamba – Huacrachuco.
• Tingo María – Monzón – Tantamayo – Llata – La Unión.
• Huánuco – Panao - Puerto Inca.
• Huánuco – Jesús – La Unión.
• Chavinillo – Jesús – Raura.
• Ambo – Yanahuanca.
• Huacrachuco - Aucayacu
Zona Dinámica:
Eje: Aucayacu – Tingo María - Huánuco – Ambo
En este eje se localizan los nodos de desarrollo más importantes del

departamento: Huánuco y Tingo María, que son los mayores centros de
servicios y distribución de la producción y en el caso de Aucayacu y
Ambo que constituyen centros de acopio y de producción agrícolas, sus
actividades económicas predominantes son la agrícola, pecuaria, agro
industria, servicios, comercio y turismo. Este eje presenta el mayor flujo
106
tanto de mercancías (productos intradepartamentales: agropecuarios y
madera), como de pasajeros, cuyos destino inicial es la ciudad de
Huánuco y final la ciudad de Lima; asimismo, es el punto de mayor
importancia de ingreso de productos extradepartamentales (medicinas,
agroquímicos, materiales de construcción, abarrotes, vestidos, etc.) que
luego son distribuidos al interior del departamento.
Eje que se ubica en la ruta nacional Salcachupán – Puente Aspuzana,

que atraviesa de sur a norte el departamento de Huánuco, es la
continuación de la carretera central que viene desde La Oroya, en el
departamento de Junín y se enlaza con la capital de la república, va
paralelo al río Huallaga, sigue su ruta hacia el departamento de San
Martín, que constituye la carretera Marginal de la Selva, a pocos
kilómetros de la ciudad de Tingo María, se empalma con la carretera
nacional Jorge Basadre que se dirige a la ciudad de Pucallpa en el
departamento de Ucayali.
Este eje se encuentra servido por la vía nacional Salcachupán -

Huánuco - Tingo María – Pucayacu y Pucayacu - Pte. Aspuzana, cuya
trayectoria continúa por las localidades de Tocache, Pizana, Juanjui,
Picota y Tarapoto del departamento de San Martín.
Eje: Tingo María – Monzón – Tantamayo – Llata – La Unión
Este eje une las cuencas del Marañón y el Huallaga, así como las
regiones de Sierra y Selva alta. Tiene a Tingo María como nodo de
desarrollo, sus actividades principales son la manufacturera, servicios,
comercio, agrícola, pecuaria y turismo. La importancia de este eje,
radica en la articulación de las zonas económicas dinámicas de la
cuenca del Huallaga, con estancadas de la cuenca del Marañón, así
como en la posiibilidad de integrarse a la economía del vecino
departamento de Ancash, propiciando la salida al mar. Cabe mencionar
que esta ha sido la ruta de los llamados arrieros (comerciantes), que
utilizando caminos de herradura pasaban a la costa para intercambiar
mercancías.
Sigue la ruta Tingo Maria – Monzón – Tantamayo, faltando una longitud

para ser completada en aproximadamente de 50 Kms. en el tramo
Yanajanca - Urpish; virando al sur por la margen izquierda del río
Marañón, hacia la ciudad de Llata y posteriormente a la ciudad de La
Unión a orillas del río Vizcarra; estas rutas son afirmadas y trochas
carrozables en estado regular, transitable en época de sequía y
dificultosa en época de lluvias.
Este eje está servido por la Vía Nacional “Longitudinal de la Sierra,

Sector Salcachupán - Huánuco - La Unión - Charán (Limite
Departamental) en el tramo Pachas - La Unión y por la Vía
Departamental Tingo Maria – Monzón - Urpish – Tantamayo – Pachas.
107
Zona Estancada:
Eje: Huánuco – Jesús – La Unión
Integración entre las cuencas del Marañón y Huallaga, unirá la capital

departamental con la Sierra baja y la Sierra alto andina, posee una
producción agrícola potencial y pecuaria, sus actividades económicas,
también se dirigen a la minería que es de regular trascendencia,
industria con cierto grado de tecnología y servicios; que podrá abastecer
con sus productos a nivel departamental. Los conglomerados de Jesús
y La Unión son centros dinamizadores de sus respectivas provincias
como centros de acopio.
Eje que sigue la ruta nacional Huánuco – La Unión, hasta el lugar

denominado Higueras, de allí se interna hacia el sur tomando la ruta
Huánuco – Margos – Jesús, posteriormente se dirige hacia el norte
hasta la ciudad de La Unión, esta ruta se encuentra afirmada y en
tramos son trochas carrozables, en estado regular transitable en época
de sequía y dificultosa en época de lluvias.
Eje: Huánuco – Tantamayo – Huacaybamba – Huacrachuco
Uno de los objetivos de desarrollo, es lograr la integración de todo el

espacio territorial, por lo tanto, este eje cumplirá esta la función de
integrar la capital departamental con la zona nor oeste del
departamento; así mismo daría lugar a extender la conectividad e
integración con los departamentos de la Costa y Norte del país
integrando zonas económicas dinámicas, con estancadas y marginales;
centros de acopio y apoyo a la producción con centros de servicios y
distribución de la producción. Son zonas de gran potencial agrícola,
pecuario, comercial, manufacturero en escala casi domestica y turística.
Este eje sigue la ruta de la carretera nacional Huánuco – La Unión,

hasta el punto denominado Tingo Chico, donde vira al norte siguiendo la
ruta Tantamayo – Huacaybamba – Huacrachuco, por la margen derecha
del río Marañón, requiriendo de una expansión en aproximadamente de
64 Kms. de longitud, entre los tramos Arancay – Cochabamba en 14
Kms., Canchabamba – San Buenaventura 30 Kms. y San Buenaventura
– Huacrachuco 20 Kms.; los tramos construidos se encuentran a nivel
de trocha carrozable en estado regular y generalmente son transitables
en época de sequía y dificultosa en época de lluvias.
Eje: Huánuco – Panao - Puerto Inca
Este eje integraría a la capital departamental, con una zona potencial en

recursos agropecuarios, forestales, turísticos y otros; actualmente ésta
se encuentra desintegrada casi completamente con el resto del
departamento por los vínculos casi nulos, generalmente su intercambio
e Interrelaciones, lo desarrolla con Pucallpa ya que el trasladarse a ella
internándose al departamento de Ucayali y posteriormente a la carretera
108
marginal dura un aproximado de 12 horas, mientras que a Pucallpa se
moviliza en aproximadamente dos horas.
Este eje se sujeta al objetivo de integrar el territorio departamental, es
importante porque une las cuencas del Huallaga y Pachitea; la Sierra y
la Selva baja; zonas económicas dinámicas y marginales. Tiene
asimismo paisajes y atractivos turísticos como los baños termales de
Aguas calientes, su productos principales son la papa de gran volumen,
pero de poca calidad, maíz, trigo en la zona alta (panao – Chaglla) y
frutas tropicales, ganadería vacuno y productos forestales en la selva
baja, en ambos nodos extremos existen aeropuertos de mediana
importancia para el movimiento de pasajeros y cargo y, en Puerto Inca
se encuentra un pequeño puerto fluvial.
Eje que se interna inicialmente por la ruta de la carretera central, la cual

es asfaltada, hasta el lugar denominado Rancho, virando hacia el este
se interna a la provincia de Pachitea, pasando por los nodos de Panao
y Chaglla, hasta el lugar denominado Pozo Verde prosiguiendo a Codo
del Pozuzo, hasta el empalme con la Ruta 5N, que constituye la
carretera Marginal de la Selva, para luego enlazarse por un tramo corto
hasta el conglomerado de Puerto Inca, faltando construir
aproximadamente 85 Kms. en el tramo Pozo Verde - Codo del Pozuzo y
20 Kms. entre los lugares denominados Peripecie - Los Ángeles, las
rutas construidas son afirmadas y trocha carrozables en muchos casos
solo sirven para el transporte de troncos de madera en estado regular,
transitable en todo el año hasta Rancho y en los demás tramos
transitables en época de sequía y dificultosa en época de lluvias.
Eje: Chavinillo – Jesús – Raura - Lima
Este eje integrará la capital departamental con la parte de la Sierra Alto

andina del departamento con la zona minera más importante del mismo,
así mismo expandiéndose hacia la zona norte del departamento de
Lima, eje que se empalma en la ruta Huánuco – La Unión, tiene un
potencial agrícola, pecuario, comercial, minero y turístico que en el
futuro puede ser generadora de un importante VBP en beneficio de la
economía del departamento y del país, unirá zonas económicas
estancadas, de centros de acopio con centros de apoyo a la producción,
existen las ruinas arqueológicas de Garu, a 15 minutos de la Carretera
Chavinillo – Jesús, también existe atractivos turísticos paisajísticos
como la Cordillera del Huayhuash, nevados como el Yerupaja con 6,617
m.s.n.m., constituyéndose en el segundo más alto en el Perú después
del Huascarán, Siula con 6,356 m.s.n.m. otra cordillera es la de Raura
en la parte sur occidental del departamento en la provincia de
Lauricocha, los baños termales de Baños; etc., Los ríos Nupe y
Lauricocha son los de mayor importancia, de los que recorren este eje y
a la vez son los que dan nacimiento al río Marañón.
Eje: Ambo – Yanahuanca (Pasco)
Es un eje que tiene que ver con la conexión, intercambio e integración

Interdepartamental, con los vecinos departamentos de Pasco y el norte
de Lima, desde Ambo al Puente Tusi, se observa producción agrícola
109
de pan llevar en la parte baja y papa en la zona alta, este eje cruza el
río Huertas que es la continuidad del río Chaupihuaranga en la provincia
de Daniel Alcides Carrión en Pasco.
Es un eje que se relaciona con la conexión, intercambio e integración

Interdepartamental, con el departamento de Pasco y el norte de Lima,
por la ruta Ambo – Yanahuanca – Oyón – Huacho, en la parte que
corresponde al departamento de Huánuco en el tramo Ambo – Puente
Tusi, la carretera se encuentra una parte afirmada y otra en trocha
carrozable en estado regular, transitable en época de sequía y
dificultosa en periodo de lluvias.
Eje: Huacrachuco – Aucayacu
Este eje unirá las cuencas de los ríos Marañón y Huallaga; por la parte
nor occidental del departamento de Huánuco, será una forma de
integración de la provincia de Marañón entre su parte occidental de
Sierra y oriental Selva Alta, a la vez con el departamento en si, ya que
actualmente se encuentra aislada intradepartamentalmente; los
extremos constituyen nodos de importancia Media en el caso de
Aucayacu que es centro de acopio y de producción agrícola
constituyéndose en una zona económica dinámica y en cambio
Huacrachuco, es baja como centro de acopio con una zona económica
marginal, con actividades agrícola, comercial y forestal; su producción
se dirige a frutas y madera en poca escala en la selva; papa y maíz en
la zona alto andina. la parte de selva está bañada por el río Huallaga,
sus atractivos turísticos representan sus paisajes tanto serranos como
selváticos,
Este eje, sigue la ruta nacional proyectada Huacrachuco – Uchiza,,

actualmente se encuentra en construcción por parte del Gobierno
Regional Huánuco, hasta el centro poblado de San Pedro de Chonta,
se requiere de su expansión hasta el empalme con la carretera nacional
ruta 5N, Carretera Marginal en un aproximado de 40.5 Kms., para luego
virar hacia el sur hasta la ciudad de Aucayacu, el camino existente es
afirmado y en muchos sectores trochas carrozables en estado regular,
transitable en épocas de sequía y difícil acceso en época de lluvias.
110
4.1.2 Definición de los Ejes Viales Estratégicos para el Desarrollo
Departamental
Los ejes viales estratégicos, se han definido relacionando la importancia
del eje, a la importancia relativa de los nodos de desarrollo que articula.
Para tal efecto, se ha elaborado la matriz de priorización basada en la
calificación por indicadores, cuyos resultados se muestran en la Tabla
33.
TABLA 33: EJES VIALES ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS

Tasa de Importancia del
Suma de
Conectividad Crecimiento Nodo de
valores de
ponderado Conexión
Indicadores
Eje de Prioridad
Valor Normalizado Valor Normalizado Valor Normalizado priorización
(a) (b) (c) (d) (e) (f) de ejes
(g)=(b)+(d)+(f)
Ambo - Huánuco –
Tingo María –Aucayacu
2.54 1.00 3.69 0.78 0.80 0.80 2.58 1
Huanuco - Jesús – La
Unión
1.02 0.40 4.52 0.95 1.00 1.00 2.35 2
Tingo María - Monzón -
Tantamayo - Llata – La 0.56 0.22 4.06 0.85 1.00 1.00 2.08 3
Unión
Ambo – Yanahuanca 1.27 0.50 4.75 1.00 0.50 0.50 2.00 4
Huánuco - Tantamayo -
Huacaybamba – 0.70 0.28 4.59 0.97 0.50 0.50 1.74 5
Huacrachuco
Huánuco - Panao -
Puerto Inca
0.32 0.13 4.53 0.95 0.50 0.50 1.58 6
Huacrachuco –
Aucayacu
0.91 0.36 2.13 0.45 0.50 0.50 1.31 7
Chavinillo - Jesús –
Raura
0.21 0.08 3.19 0.67 0.50 0.50 1.25 8
Fuente: Anexos 11, 12, 13 y Tablas 7, 8, 16, 17 - DRTC- Huánuco/Dirección de Caminos
Listado priorizado de caminos nacionales que atraviesa el

departamento
En base a la tabla 33, se obtiene el listado priorizado de caminos

nacionales que presentamos en la tabla 34 que será puesto en
conocimiento del MTC/PROVÍAS Nacional, como referencia a ser
tomada en cuenta para la planificación vial nacional
Se ha priorizado los caminos y/o tramos nacionales que se enumeran

en la Tabla 34:
111
TABLA 34: LISTADO PRIORIZADO DE CAMINOS NACIONALES
Camino/Tramo Eje Vial que Integra Prioridad
Ambo - Huánuco - Tingo

EMP. R3N (Huánuco) - EMP. María –Aucayacu
1
R5N (Tulumayo)
Huánuco - Panao -
Puerto Inca
Ambo - Huánuco - Tingo

María –Aucayacu
Huanuco - Jesús - La
Unión
Longitudinal de la Sierra, Tingo María - Monzón -
Sector Salcachupán – Huánuco Tantamayo - Llata - La 2
- La Unión Unión
Huacaybamba -
Huacrachuco
Chavinillo - Jesús -
Raura
Sector Abra La Divisoria - Ambo - Huánuco - Tingo
3
Tulumayo - Aucayacu - Pte. María –Aucayacu
Aspuzana (L. Deptal)
Limite Vial Puente Tusi - EMP. 4
R3N (Ambo) Ambo - Yanahuanca
Huacrachuco - Uchiza – 5
Pampayacu (Limite Vial) Huacrachuco - Aucayacu
Fuente: DRTC- Huánuco/Dirección de Caminos (Tabla 40)
Huánuco – Higueras, que se ubica en el inicio del eje Huánuco –

Jesús – La Unión, y un tramo del eje Huánuco – Tantamayo –
Huacaybamba – Huacrachuco, con esto se está determinando que es
de gran importancia su mejoramiento y mantenimiento por constituirse
en una ruta que tiene un rol preponderante en el desarrollo
departamental, integrando zonas de grandes actividades económicas
potenciales.
Tramo Longitudinal de la Sierra.- Inicia en el limite departamental

con Pasco, Salcachupán, lo atraviesa de sur a norte, pasando por las
ciudades de Ambo y Huánuco, donde vira hacia el oeste dirigiéndose a
La Unión hasta Charán (limite departamental con Ancash; este tramo
es de superficie de rodadura asfaltada, en el que se extiende el gran
112
valle del río Huallaga, hasta Huánuco y de allí es de superficie
afirmada.
Tramo Longitudinal de la Selva.- inicia en el limite con Ucayali en el

sector denominado Abra La Divisoria, en dirección este – oeste hasta,
Tulumayo sigue hacia el norte pasando por la Ciudad de Aucayacu,
continua hacia el limite departamental con San Martín en Puente
Aspuzana.
Huacrachuco - Uchiza - Pampayacu (Limite Vial).- desde

Huacrachuco, se dirige en dirección oeste – este, hacia el limite
departamental con San Martín, en Pampayacu, continuando hasta
Uchiza, esta carretera en un porcentaje alto se encuentra en
construcción.
Tramo Ambo – Puente Tusi, (Limite Vial).- partiendo de la ciudad de

Ambo recorre aproximadamente 31 Kms., hasta Puente Tusi que
constituye el limite departamental con Pasco, en el futuro servirá de
ruta alternativa de integración entre Huánuco y la Costa.
EMP. R3N (Huánuco) - EMP. R5N (Tulumayo).- parte de la ciudad

de Huánuco, siguiendo paralelo al río Huallaga, cruza la ciudad de
Tingo Maria, hasta el lugar denominado Tulumayo.
Ruta 5N (Sector Humboldt) – El Dorado
Esta ruta, se ubica en la cuenca del río Pachitea, en la provincia de

Puerto Inca, recorre la ruta de la carretera marginal que corresponde
al departamento de Huánuco; es una zona potencialmente agrícola,
pecuaria, forestal y turística; la cual actualmente es aprovechada por
el vecino departamento de Ucayali, por cuestiones de accesibilidad y
cercanía con la ciudad de Aguaytía y Pucallpa; posee hermosos
paisajes atractivos para la realización de actividades de ecoturismo,
produce frutas, forestales y un desarrollo considerable de la actividad
pecuaria, el conglomerado urbano y único de importancia es la capital
provincial Puerto Inca, que se encuentra en la zona de desarrollo
marginal y constituye un centro de acopio con su ámbito de influencia
la misma provincia, cuenta con un pequeño campo de aterrizaje y un
puerto fluvial. Cabe resaltar que esta vía siendo la única de la
provincia de puerto Inca, se encuentra en pésimo estado de
transitabilidad, por lo cual ha sido declarada en emergencia, siendo de
mucho interés del Gobierno Regional, municipalidades y población
afectada su rehabilitación.
Listado de Caminos estratégicos de jerarquía departamental
Con la información de las tablas 34 y 35, por diferencia obtenemos el

listado priorizado de caminos departamentales, así como los vecinales
que requieren su recategorización como caminos departamentales,
que se muestran en la Tabla 35.
113
Tabla 35: Listado de Caminos Departamentales Estratégicos
Prioridad del Eje
Camino/Tramo Eje Vial que Integra
Vial que integra
Huánuco - Aeropuerto
Conexión con Aeropuerto ----------------
Aeropuerto - Vinchos
Huánuco - Jesus - La
Higueras - Jesus - La Unión 2
Unión
Tingo Maria - Palo de Acero
Palo de Acero - Monzón
Monzon - Urpish Tingo María - Monzón -
Urpish - Tantamayo Tantamayo - Llata - La 3
Tantamayo - Pallally Unión
Singa - Pallally
Miraflores - Pachas
Tingo Chico - Queropata
Tantamayo - Arancay
Arancay - Punta de Carretera (km 27 +
920
Punta de Carretera (km 27 mas 920) -
Km32 + 920
Huacaybamba - 5
Km32 + 921 - Canchabamba Huacrachuco
Canchabamba - San Buena Ventura -

Pta de Carretera
Pta. De Carretera - Huacrachuco
Pte. Rancho - Rumichaca

Rumichaca - Pozo Verde
Huánuco - Panao - Puerto
Pozo Verde - Codo del Pozuzo 6
Inca
Codo del Pozuzo - Peripecie
Peripecie - Emp. R5N
Llicllatambo- Jesús - Antacolpa -

Laguna Lauricocha Chavinillo - Jesús - Raura 8
Laguna Lauricocha - Raura
Empalme Eje Huánuco -
R5N: Sector Primavera - El Dorado ---------------
Panao - Puerto Inca
Fuente: DRTC- Huánuco/Dirección de Caminos (Tabla 40)
4.1.3 Priorización de Caminos Departamentales
La Priorización de caminos departamentales, se hizo sobre la base de

criterios y calculo de indicadores con características sociales, técnicos
y económicos que presentan los tramos y/o caminos de esta jerarquía,
estos se manifiestan en indicadores sobre.
o Población; asentada en el tramo, sobre la longitud del tramo.

o Pobreza; mide la relación de pobreza del distrito o distritos que
se encuentran involucrados en el tramo, con relación a la
pobreza total del departamento.
114
o Conectividad; indica en que medida se encuentra el grado de
conectividad de tramos vecinales, con relación a los caminos
departamentales.
o Flete / precio; mide la incidencia del flete del transporte, sobre
el precio de los productos.
o Carga; es la medida del grado de importancia económica que se
le da al tramo, con la frecuencia de vehículos de carga que
transitan en promedio al día.
o Transitabilidad; Permite observar el grado de transitabilidad del
camino en el periodo de un año.
o Tráfico; permite observar él transito de vehículos por el tramo
en el periodo de un año.
o Servicios de Transportes; mide la frecuencia de servicio de
transporte en el periodo de un día, una semana o un mes.
o Producción; mide el nivel de generación del Valor Bruto de la
Producción de la provincia o provincias donde atraviesa el tramo,
sobre el Producto Bruto Interno del departamento.
o Turismo; este indicador mide la existencia de centros turísticos
en el tramo.
Según los criterios mencionados, se desarrollaron los cálculos en

las tablas auxiliares, determinando los valores de indicadores
sociales, técnicos y económicos, en 11 caminos identificados en la
clasificación de vías de jerarquía departamental, obteniéndose el
resultado siguiente:
TABLA 36: PUNTAJE FINAL DE LOS CAMINOS

DEPARTAMENTALES
Suma de Suma de Suma de Puntaje
Caminos Indicadores Indicadores Indicadores Factor de Total
Sociales Técnicos Económicos Ponderación (b)+©+(d)+(e)
(b) (c) (d) (e)
105 Huánuco - Aeropuerto –
Vinchos 2.804 2 2.7636 1.2 8.7677
104 Pte Rancho – Emp. R109 1.5962 1.4958 3.3273 1.1 7.5193
102 Singa – Tingo Maria 1.4041 1.8229 2.3423 1.1 6.6693
103 Emp. R3N (Puente Tingo
Chico) - Emp. R102 1.8037 1.2077 0.999 1.0 5.0104
109 Emp. R5N - Emp. R1041.0525 0.8048 1.6075 1.1 4.5649
101 Pachas – Miraflores 1.4798 1.1678 0.5905 1.0 4.2381
511 Higueras - Yarumayo -
Margos – Jesús 1.5764 1.1853 2.546 1.1 6.4078
505 Llicllatambo – Jesús –
Raura 1.4593 1.3617 1.8153 1.0 5.6363
5N Marginal de la Selva,
Sector: Primavera(Limit vial) -
El Dorado(Limit vial) 1.043 1.3726 1.9117 1.2 5.5274
655 y 656 Emp. R102(Carpa) -
Emp. R12A(Huacrachuco) 0.9537 2.0291 1.3922 1.1 5.475
503 La Unión – Rondos -
Pilcocancha - Pte Nupe 1.6649 0.9715 1.6281 1.1 5.3646
591 Emp R101(Miraflores) -
Emp.R102(Pallalli) 1.0569 1.4404 0.8305 1.0 4.3278
Fuente: Anexos de cálculos de Indicadores Sociales, Técnicos y Económicos
115
Entre los caminos que tienen la categoría departamental, el
Huánuco – Aeropuerto - Vinchos, obtiene el valor más alto con 8.77
puntos; seguido por el camino Pte Rancho – Emp. R109 Pozo Verde
con 7.52 de puntaje; el tercer lugar lo ocupa el Singa - Tingo Maria
con 6.67 puntos; seguido del camino Tingo Chico – Queropata (103
Emp. R3N (Puente Tingo Chico) - Emp. R102) con 5.01 puntos; el
quinto lugar es para el camino Pozo Verde – Codo del Pozuzo –
empalme a la Marginal (109 Emp. R5N - Emp. R104) con 4.56
puntos y ocupando el último lugar el camino Pachas – Miraflores con
4.24 puntos.
Entre los caminos que están propuestos para ser recategorizados a

vías departamentales, ocupa el primer lugar, el camino Higueras –
Jesús – La Unión comprende los tramos (511 Higueras - Yarumayo -
Margos – Jesús y 503 La Unión - Rondos - Pilcocancha - Pte Nupe)
con 6.40 puntos, le sigue el camino Llicllatambo – Jesús – Antacolpa
– Laguna Lauricocha – Raura con un puntaje de 5.63; el camino 5N
Marginal de la Selva, Sector: Primavera (Limit vial) - El Dorado (Limit
vial) ocupa el tercer lugar con 5.53 puntos; seguido del camino
Carpa - Huacrachuco con 5.47 puntos; en el quinto lugar se
encuentra el camino Emp R101(Miraflores) - Emp.R102 (Pallalli) con
4.33.
En la tabla siguiente se presenta la relación de los 11 caminos

ordenados según priorización, tanto de las vías departamentales
como de las que serán recategorizadas.
TABLA 37: LISTADO PRIORIZADO DE CAMINOS

DEPARTAMENTALES
Prioridad
Puntaje Prioridad
Caminos del
Total General
camino
105 Huánuco - Aeropuerto – Vinchos 8.7677 1 1
104 Pte Rancho - Emp. R109 7.5193 2 2
102 Singa - Tingo Maria 6.6693 3 3
5.0104
103 Emp. R3N (Puente Tingo Chico) - Emp. R102 4 8
109 Emp. R5N - Emp. R104 4.5649 5 9
101 Pachas – Miraflores 4.2381 6 11
511 Higueras - Yarumayo - Margos - Jesús y 503 La
Unión - Rondos – Pilcocancha - Pte Nupe
6.4078 1 4
505 Llicllatambo - Jesús – Raura 5.6363 2 5
5N Marginal de la Selva, Sector: Primavera(Limit 5.5274 3 6

vial) - El Dorado(Limit vial)
655 y 656 Emp. R102(Carpa) - Emp.
R12A(Huacrachuco) 5.475 4 7
4.3278 5 10
591 Emp R101(Miraflores) - Emp.R102(Pallalli)
116
4.1.4 Estratificación de los caminos departamentales por rangos
de importancia
El proceso de priorización ha servido para determinar el grado de

importancia que tienen los caminos departamentales en la articulación
económica y territorial del departamento, define el orden en el que
serán intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado. Sin
embargo, esta priorización no es suficiente para orientar la actuación
del gobierno regional. Es necesario realizar la estratificación de los
caminos por rango de importancia con el propósito de facilitar la
adopción de políticas de intervención, de asignación presupuestal y de
gestión vial.
La Tabla 38 muestra los tramos viales en orden de prioridad en el que

serán intervenidos, la relación con los ejes estratégicos y su rango de
importancia para la articulación territorial y económica del
departamento.
TABLA 38: LISTADO ESTRATIFICADO DE CAMINOS POR RANGO DE

IMPORTANCIA TRAMO, ORDEN DE PRIORIDAD
Rango de
Camino/Tramo Prioridad Relación con ejes Estratégicos
Importancia
105 Huánuco - Huánuco - Aeropuerto 1 Conecta Aeropuerto
Aeropuerto -
Vinchos Aeropuerto - Vinchos 1 Conecta Aeropuerto
Integra eje Huánuco -Panao -
Pte. Rancho - Pozo
Pte. Rancho - Rumichaca 2 Puerto Inca
Verde Integra eje Huánuco -Panao -
Rumichaca - Pozo Verde 2 Puerto Inca
Tingo Maria - Palo de Integra eje Tingo Maria - Monzon -
3 Tantamayo – Llata - La Unión
Acero
Palo de Acero - Integra eje Tingo Maria - Monzon -
3 Tantamayo – Llata - La Unión
Monzón
Integra eje Tingo Maria - Monzon -
102 Singa - Tingo Monzon - Urpish 3 Tantamayo – Llata - La Unión
Maria Importancia
Urpish - Tantamayo 3 Tantamayo – Llata - La Unión Estratégica
Tantamayo - Pallally 3 Tantamayo – Llata - La Unión
Singa - Pallally 3 Tantamayo – Llata - La Unión
Integra eje Huánuco - Jesús - La
Higueras - Jesús - La Unión 4 Unión
Llicllatambo - Jesús -
Antacolpa - Laguna 5 Integra eje Chavinillo - Jesús - Raura
505 Llicllatambo -
Lauricocha
Jesús - Raura
Laguna Lauricocha -
5 Integra eje Chavinillo - Jesús - Raura
Raura
Conecta eje Huánuco -Panao -
R5N: Sector Von Humboldt - El Dorado 6 Puerto Inca
655 y 656 Emp. Tantamayo - Arancay 7
Integra eje Huánuco - Tantamayo - Importancia
R102(Carpa) - Huacaybamba - Huacrachuco Media
Emp. Arancay - Punta de Integra eje Huánuco - Tantamayo -
R12A(Huacrachuc Carretera (km 27 + 920 7 Huacaybamba - Huacrachuco
o)
Punta de Carretera (km
Integra eje Huánuco - Tantamayo -
27 mas 920) - Km32 + 7 Huacaybamba - Huacrachuco
920
117
Km32 + 921 - Integra eje Huánuco - Tantamayo -
8 Huacaybamba - Huacrachuco
Canchabamba
Canchabamba - San
Buena Ventura - Pta de 9 Huacaybamba - Huacrachuco
Carretera
Pta. De Carretera - Integra eje Huánuco - Tantamayo -
10 Huacaybamba - Huacrachuco
Huacrachuco
Tingo Chico - Queropata 8 Huacaybamba - Huacrachuco
Pozo Verde - Codo del Integra eje Huánuco -Panao -

9 Puerto Inca
Pozuzo
109 Emp. R5N - Codo del Pozuzo - Integra eje Huánuco - Panao -
Emp. R104 9 Puerto Inca
Peripecie
Integra eje Huánuco - Panao -
Peripecie - Emp. R5N 10 Puerto Inca
Pallally - Miraflores 10 Tantamayo - Llata - La Unión Importancia
Integra eje Tingo Maria - Monzon - Menor
Miraflores - Pachas 11 Tantamayo - Llata - La Unión
118
MAPA 20
TAYABAMBA
A UCHIZA PUCALLPA
SIHUAS
CAMINOS
NACIONALES
CAMINOS DE
IMPORTANCIA
ESTRATEGICA
CAMINOS DE
IMPORTANCIA CHIQUIAN
POZUZO A PTO. BERMÙDEZ

MEDIA
CAMINOS DE
IMPORTANCIA
EEE MENOR MAPA DE VIAS PRIORIZADAS
OYON YANAHUANCA A LIMA SEGÚN IMPORTANCIA
119
4.2 Objetivos y políticas para la gestión de la red de caminos
Departamentales.
4.2.1 Objetivos.
4.2.1.1. Objetivo principal
Articular el Sistema Vial de Caminos Departamentales,

que integre al departamento de Huánuco en las
modalidades intra e Interdepartamental, mediante una
gestión vial efectiva y coherente.
4.2.1.2 Objetivos Secundarios
• Otorgar al Plan Vial Departamental Participativo PVDP –

Huánuco, el carácter de instrumento para la orientación
de la gestión vial departamental, los acuerdos y
orientaciones manifestadas en el Plan tendrán vigencia
de largo plazo y podrá ser modificado, en circunstancias
que ameriten cambios que alteren sustantivamente los
supuestos de análisis utilizados en su formulación.
• Establecer mecanismos e Implementar políticas

institucionales para lograr la eficiencia y eficacia en el
manejo de la gestión vial departamental, con la
administración de los recursos destinados a la vialidad,
de la Red de Caminos Departamentales. con la
participación activa del Gobierno Regional Huánuco y la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
que son entidades involucradas en la problemática vial
departamental en las fases de ejecución, monitoreo y
evaluación del Plan.
• Adoptar una política permanente de conservación vial

que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y
preventivo, considerando que este es un mecanismo
eficaz para la preservación del patrimonio vial del
departamento.
• Impulsar la inversión en obras de infraestructura vial

departamental. estableciendo una política de asignación
presupuestal acorde a las necesidades de expansión y
conservación de la red vial departamental, según se
haya observado en la formulación del PVDP.
• Establecer una política de cobro de peajes en las vías de

jerarquía departamental que lo justifiquen, lo cual se
definirá a través de la elaboración de estudios
adecuados a este propósito.
120
• Mejorar la infraestructura existente mediante
rehabilitación, mejoramiento y ampliación de las vías.
• Gestionar la recategorización de caminos vecinales a

rutas departamentales que cumplan con los requisitos
exigidos y proponer la recategorización de la ruta
nacional: carretera Marginal de la Selva entre El Dorado
y el sector Von Humboldt (Primavera), para realizar una
atención efectiva de parte del Gobierno Regional
Huánuco.
• Integrar y conectar zonas que actualmente se

encuentran aisladas entre sí, con la determinación de los
ejes estratégicos y nodos de desarrollo, teniendo en
cuenta el rol que les toca desempeñar, para el logro de
un desarrollo económico, social, político, cultural, etc.
• Fortalecer corredores económicos más dinámicos, aparte

de Ambo – Huánuco – Tingo Maria – Aucayacu, para la
creación de una economía más sólida que pueda
responder a expectativas futuras, formando una unidad
económica, social y política.
4.2.2 Políticas
4.2.2.1 Política de participación social en la gestión del

PVDP
El organismo responsable de la gestión vial alcanzará en

forma periódica informes de avance y evaluación del
PVDP al Consejo de Coordinación Regional, como parte
del proceso de seguimiento de su ejecución, el que
emitirá opinión consultiva favorable a los informes que le
sean alcanzados.
Establecer un Comité Consultivo en Transportes, que

estará integrado por organismos involucrados en vialidad,
el que actuará como órgano de apoyo del organismo
responsable de la vialidad departamental (Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, la Gerencia
de Infraestructura del Gobierno Regional Huánuco,
Gobiernos locales, Asociaciones de Transportistas,
Asociaciones de Productores, Colegios Profesionales,
Cámara de Comercio y otros, etc.
4.2.2.2. Política de intervención vial del departamento
El grupo de caminos del rango de importancia estratégica

tendrán atención primordial, por el rol que juegan en la
integración económica y territorial del departamento,
proponiendo los plazos que se espera que alcancen los
niveles de estado de la vía esperada, mediante las
121
intervenciones de mantenimiento rutinario, periódico y
rehabilitación de los caminos y de los sistemas de
drenaje al menos dos veces por año, sobre la base de la
prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado
Priorizado de Caminos Departamentales.
El grupo de caminos del rango de importancia media se

atenderá en función de la disponibilidad presupuestal del
Gobierno Regional Huánuco, posterior a la atención de
la red de importancia estratégica, en lo referente al
mantenimiento rutinario, periódico y su rehabilitación.
Para el grupo de caminos del rango de importancia baja,

se prevé su intervención después de la atención de las
vías de importancia media, en lo que se refiere al
mantenimiento rutinario, periódico y su rehabilitación
Otorgar máxima prioridad, de atención de emergencias

viales en todos los caminos de jerarquía departamental
teniendo en cuenta el rango de importancia determinado.
La expansión de la red y de la infraestructura vial

departamental en términos planteados por el PVDP, se
sujetará a la obtención efectiva de líneas de
financiamiento, según el enunciado en la política de
recursos financieros para la gestión.
4.2.2.1 Políticas de Gestión Vial
El Gobierno Regional Huánuco recurrirá a la contratación

de terceros en la ejecución de obras y de servicios viales,
como la construcción de caminos y de otras
infraestructuras viales serán ejecutados por contratos, de
acuerdo a la normatividad de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
La ejecución del mantenimiento rutinario será realizado

por contrato con empresas o microempresas comunales
especializadas, las cuales serán promovidas entre las
comunidades y pobladores que habitan en las
inmediaciones de las vías. El Gobierno Regional
Huánuco, adoptará medidas adecuadas para la
capacitación, entrenamiento y acompañamiento
sostenido de las mismas, considerando los altos
impactos sociales que generan.
La atención preventiva de emergencias viales

ocasionadas por los fenómenos naturales y de cualquier
otra circunstancia, estarán a cargo de la Gerencia
Regional de Infraestructura y de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, que actuarán mediante el
uso de las maquinarias de su propiedad y de acuerdo a
122
la programación anual de actividades que será aprobada
por el Comité Consultivo Regional de Transportes.
Las labores de mantenimiento periódico se realizarán con

la intervención de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones.
Se procurará generar líneas de complementación con los

Gobiernos Regionales de los departamentos vecinos, con
la finalidad de concordar políticas y planes de atención
referidos a caminos de jerarquía departamental que son
compartidos, en el caso de su existencia.
La supervisión de las obras de infraestructura vial, será

realizada por la Gerencia Regional de Infraestructura
4.2.2.4 Política de asignaciones presupuestales a

vialidad
La asignación dirigida a vialidad debe ser priorizada en

no menos del 30% de los recursos presupuestales
destinados a inversiones del Gobierno Regional
Huánuco, con la finalidad de asegurar un programa
sostenido de recuperación de la vialidad y desarrollar un
programa de conservación vial que garantice mantener
los caminos de jerarquía departamental en un adecuado
nivel de transitabilidad.
Establecer una política de endeudamiento en caso de

requerir en la ejecución de obras viales de cierta
envergadura, como: construcción de carreteras, puentes,
rehabilitación de caminos, etc., con el propósito de
asegurar la disponibilidad de recursos y la ejecución de
obras en el corto plazo, con amortizaciones en el largo
plazo.
4.3 PLAN DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES
4.3.1 Análisis Cualitativo: Demanda de Atención
El análisis cualitativo esta basado a la priorización de vías realizadas en

la etapa de propuestas, estas vías fueron priorizadas de acuerdo a los
criterios económicos, técnicos y sociales, rango de importancia, donde
se determina si son de importancia estratégicas, medias o menor,
asimismo su estado actual del tramo, y el nivel de intervención para
cada tramo según su IMD. De acuerdo a estos supuestos se ha
definido el cronograma de actividades que serán ejecutadas en tramos
durante el horizonte del plan: mantenimiento rutinario, periódico,
rehabilitación y construcción.
A continuación se presenta el cronograma de actividades o el plan de

intervención para cada carretera según el orden de priorización
123
Vía Huánuco – Aeropuerto – Vinchos, vía que obtuvo el mayor
puntaje en la calificación realizada, es de importancia estratégica
ya que conecta la ciudad de Huánuco con el aeropuerto y con la
mayor red vecinal que se encuentra en el tramo hasta la localidad
de Vinchos. Consta de los siguientes tramos:
9 Huánuco – Aeropuerto.- tramo de 6 km con superficie

asfaltada, su estado actual es malo, considerado como de
importancia estratégica por conectar un aeropuerto, el nivel
de intervención es el mantenimiento periódico, que será
ejecutado durante el segundo año, volviéndose a ejecutar
cada tres años de acuerdo a su IMD, con respecto al
mantenimiento rutinario es ejecutado anualmente.
9 Aeropuerto – Vinchos.- tramo de 22.9 km de longitud

afirmado estado regular, es la prolongación de la ruta
Huanuco – Aeropuerto por ello es considerado como de
importancia estratégica, se encuentra en estado regular, se ha
programado realizar el mantenimiento periódico en el primer
año y cada cuatro años de acuerdo a su IMD, el
mantenimiento rutinario se realizará todos los años.
Vía Puente Rancho – Emp. R109, vía que integra el eje Huanuco
– Panao – Puerto Inca, considerada de importancia estratégica, su
estado actual es regular en 64.6 km. Y malo en 07 km. lo que es
necesario intervenir para garantizar el flujo de pasajeros y carga.
Esta vía se divide en dos tramos:
9 Tramo Puente Rancho – Rumichaca, Tramo de 64.6 km, su

estado actual es regular, el nivel de intervención será de
mantenimiento periódico en el primer año y luego cada tres
años de acuerdo al IMD; el mantenimiento rutinario se
desarrollará cada año. La rehabilitación se ejecutará durante el
séptimo año, al año siguiente de la rehabilitación o del
mantenimiento periódico se considera realizar también el
perfilado.
9 Tramo Rumichaca – Pozo Verde, Tramo de 7 km, su estado

actual es malo, su intervención será a nivel de mantenimiento
periódico que se ejecutará durante el tercer año y luego cada
cinco años y el mantenimiento rutinario anualmente.
Vía Singa - Tingo Maria, consta de los siguientes tramos:
9 Tramo Tingo María – Palo de Acero.- Tramo de 25.80 km, su

estado actual es malo, pero mantiene un nivel considerable de
flujo vehicular (IMD 241) por ello el nivel de intervención será
la rehabilitación durante el segundo año y su mantenimiento
periódico cada tres años según su IMD. Su mantenimiento
rutinario será ejecutado cada año, para garantizar la
transitabilidad, de igual modo se contempla realizar el perfilado
124
al siguiente año de la rehabilitación y del mantenimiento
periódico.
9 Palo de Acero – Monzón, Tramo de 42.2, presenta un IDMA

de 160 y su estado actual es regular, tendrá su mantenimiento
rutinario anualmente, el periódico en el primer año y luego
cada cuatro años. Se ha considerado realizar su rehabilitación
en el año 5; el perfilado se realizará luego del mantenimiento
periódico y la rehabilitación.
9 Monzón – Urpish, tramo de importancia estratégica, tiene una

longitud de 45 km, que será construido en el horizonte del
Plan. Cabe señalar la importancia de este tramo que unirá la
selva con la sierra y la costa, que actualmente es atravesado
por caminos de herradura.
9 Urpish – Tantamayo, Tramo de 24 km considerado de

importancia estratégica, su estado actual es malo, y presenta
un IDMA de 27. este tramo esta siendo considerado en el
tramo Tantamayo – Arancay por que sirve a dos ejes que se
intersectan.
9 Tantamayo – Pallalli, tramo de 58.5 km, que están en malas

condiciones de transitabilidad, tramo considerado de
importancia estratégica, presenta un IDMA de 42, su
mantenimiento rutinario se efectuará anualmente y el periódico
cada cinco años.
9 Singa - Pallally, tramo de importancia baja esta vía tiene una

longitud 9.0 kms. estado de la vía regular, tiene prioridad
estratégica en la atención, nivel esperado de mantenimiento
periódico y rutinario, se programa el mantenimiento periódico
cada cuatro años.
Vía Higueras – Jesús – La Unión, vía de importancia estratégica

tiene 126.5 km, que sirve al eje Huanuco – Jesús - La Unión, y
articula además los conglomerados de Yacus y Margos, su estado
actual es regular. El nivel de intervención de mantenimiento
periódico que se ejecutará cada cinco años de acuerdo a su IMD,
el mantenimiento rutinario se desarrollará anualmente durante los
diez años.
Vía Chavinillo – Jesús – Raura
9 Llicllatambo – Jesús – Antacolpa – Laguna Lauricocha,

tramo de importancia estratégica tiene una longitud de 83.2
km. integra el eje Chavinillo – Raura, que articula las ciudades
ya mencionadas, esta vía esta considerada también como de
importancia estratégica según los criterios de evaluación, su
estado actual de la vía es regular, y el nivel de intervención es
el mantenimiento periódico que se ejecutará cada cinco años
de acuerdo a su IMD (37), el mantenimiento rutinario será
125
ejecutado anualmente para garantizar la transitabilidad de la
vía.
9 Laguna Lauricocha - Raura, tramo con 22.80 km. calificado

como de importancia estratégica que integra a Raura (enclave
minero) con Jesús y la provincia de Huánuco, el estado actual
de esta vía es mala, lo que significa una inmediata
intervención, asimismo este tramo integra el eje Chavinillo –
Jesús – Raura, y en cuanto al tipo de intervención este será el
mantenimiento periódico, el mismo que será ejecutado cada
cinco años, en cambio el mantenimiento rutinario será
ejecutado anualmente.
Vía R5N Sector Von Humboldt – El Dorado, vía considerada

como de importancia estratégica, ubicada íntegramente en la
provincia de puerto Inca, tiene una longitud de 118.30 km. se
conecta al eje Huánuco – Panao – Puerto Inca. El estado de esta
vía es malo, la intervención a realizarse es su mantenimiento
periódico cada cuatro años y rutinario cada año, para garantizar la
conservación de la ruta. La intervención está sujeta a la aprobación
de su recategorización.
Vía 655 y 656 Emp. R102 (Carpa) - Emp. R12A (Huacrachuco),

en esta vía tenemos los siguientes tramos.
9 Tantamayo – Arancay, tramo de importancia media que tiene

una longitud de 60 km. su estado actual de esta vía es malo, el
nivel de intervención su mantenimiento periódico que inicia el
cuarto año y cada cinco años, en cambio el mantenimiento
rutinario es programado anualmente.
9 Arancay – San Buenaventura, se identifica dos sectores, el

primer tramo existente con una longitud de 156.0 kms. estado
de la vía malo, tiene tercera prioridad en la atención, nivel
esperado de mantenimiento rutinario y periódico, se programa
los trabajos del mantenimiento rutinario en los tres primeros, el
mantenimiento periódico cada cinco años realizándose en los
años 4, 6 y 7 del periodo; el segundo sector forma parte de la
expansión consistente en la construcción de 50 kms. durante
los años del horizonte, el mantenimiento rutinario en los
siguientes años.
9 San Buenaventura – Huacrachuco, se caracteriza por tener

rango de importancia baja, red existente de 25.10 kms estado
de la vía malo, tiene tercera prioridad en la atención, nivel
esperado de mantenimiento rutinario y periódico, se programa
los trabajos del mantenimiento rutinario al inicio del periodo, en
el año 6 se contempla el mantenimiento periódico cada cinco
años.
Vía Tingo Chico – Queropata.- Tramo de importancia estratégica

tiene una longitud de 32.8 km. su estado actual es malo, su
intervención será a nivel de mantenimiento periódico se ejecutará
126
cada cinco años iniciándose en el primer año, el mantenimiento
rutinario se realizará de manera anual.
Vía 109 Emp. R5N - Emp. R104, Consta de los siguientes tramos:
9 Pozo Verde – Codo del Pozuzo; construcción de 85 kms.

programándose realizar desde el año 6.
9 Codo del Pozuzo – EMP R5N; la red existente de 63.00 kms.

cuyo estado es malo, se ha programado realizar el
mantenimiento rutinario durante todo el periodo y el
mantenimiento periódico en los años cuatro y nueve.
Vía Pallally - Miraflores, el presente tramo tiene una longitud de

13.0 k m. según el diagnóstico realizado esta vía se encuentra en
regulares condiciones, por lo que se intervendrá con
mantenimiento periódico durante el primero, sexto y décimo año,
asimismo el mantenimiento rutinario se ejecutará todos los años.
Vía Miraflores – Pachas, Tramo de importancia estratégica tiene

83.91 km, el estado actual de esta vía es regular, por lo que su
nivel de intervención es el mantenimiento periódico a realizarse en
el primero, sexto y décimo año, en cambio el mantenimiento
rutinario se establece de manera anual para garantizar la
conservación y transitabilidad de la vía.
127
TABLA 39:PLAN DE INTERVENCIÓN DE LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES
AÑOS
Nivel de
Camino/Tramo Prioridad Rango Estado Intervención
Km IDMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Huánuco -
1 Estratégica Malo MR y MP 6.00 602 MR MP MR MR MP MR MR MP MR MR
Huánuco - Aeropuerto
Vinchos Aeropuerto -
1 Estratégica Regular MR y MP 22.90 296 MP MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Vinchos
Pte. Rancho -
Pte. Rancho Rumichaca 2 Estratégica Regular Rehabilitación 64.60 160 MP MR MR MP MR MR Rehabilit. MR MR MP
- Pozo
Verde Rumichaca -
2 Estratégica Malo MR y MP 7.00 20 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR
Pozo Verde
Tingo Maria -
3 Estratégica Malo Rehabilitación 25.80 241 MR Rehabilit. MR MR MP MR MR MP MR MR
Palo de Acero
Palo de Acero
3 Regular Rehabilitación 42.20 160 MP MR MR MR Rehabilit. MR MR MP MR MR
- Monzon
Singa - Monzón -
3 Estratégica -------- Construcción 45.00 ------- Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr.
Tingo Urpish
Maria Urpish -
3 Media Malo Lastrado 24.00 27 CONSIDERADO EN EL TRAMO TANTAMAYO - ARANCAY
Tantamayo
Tantamayo -
3 Media Malo MR y MP 58.50 42 MP MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Pallalli
Singa - Pallalli 3 Baja Regular MR y MP 9.00 5 MR MP MR MR MR MR MP MR MR MR
Higueras - Jesús - La Unión 4 Estratégica Regular MR y MP 126.50 59 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR

Llicllatambo -
Jesus -
505 Antacolpa - 5 Estratégica Regular MR y MP 83.20 37 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR
Llicllatambo Laguna
- Jesús - Lauricocha
Raura Lag.
Lauricocha - 5 Media Malo MR y MP 22.80 4 MR MP MR MR MR MR MP MR MR MR
Raura
R5N: Primavera(Limit. Vial) -
6 Media Malo MR y MP 118.30 27 MR MP MR MR MR MP MR MR MR MP
El Dorado(Limit. Vial)
128
TABLA 39:PLAN DE INTERVENCIÓN DE LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES
AÑOS
Priorid Nivel de
Camino/Tramo Rango Estado Km IDMA
ad Intervención
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tantamayo -
7 Media Malo MR y MP 60.00 10 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR
Arancay
Arancay - Pta de
Carretera (Km 7 Malo MR y MP 27.92 10 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR
27+920)
Pta. de Carretera
(Km 27+920) - Km 7 ------ MR y MP 5.00 ------ MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR
655 y 656 Emp. 32+920.
R102(Carpa) - Emp. Km. 32+920 -
R12A(Huacrachuco) Canchabamba 7 Malo MR y MP 127.08 8 MR MR MR MR MR MR MP MR MR MR
Canchabamba -
San Buena
7 ------ Construcción 61.90 ------ Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr. Constr.
Ventura- Pta. De
Carretera
Pta. Carretera -
7 Baja Malo MR y MP 25.10 9 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR
Huacrachuco
Pte. Tingo Chico - Emp. R102 Malo
8 Estratégica Regular
MR y MP 29.80 53 MP MR MR MR MR MP MR MR MR MR
(Queropata)
Pozo Verde -
9 Baja ------ Construcción 85.00 ------ ------ ------ ------ ------ ------ Constr. Constr. Constr. Constr. Constr.
Codo del Pozuzo
109 Emp. R5N - Codo del Pozuzo -
9 Baja Regular MR y MP 43.00 4 MR MR MP MR MR MR MR MP MR MR
Emp. R104 Peripecie
Peripecie - Emp.
9 Baja Malo MR y MP 20.00 2 MR MR MR MP MR MR MR MR MP MR
R5N
Pallalli - Miraflores 10 Media Regular MR y MP 13.00 51 MP MR MR MR MR MP MR MR MR MP
Miraflores - Pachas 11 Estratégica Regular MR y MP 83.91 25 MP MR MR MR MR MP MR MR MR MP

Fuente: DRTC/ Dirección de Caminos
Elaborado: Equipo Técnico Rehabilitación:

IDMA: Índice Diario Medio Anual Construcción
Mantenimiento
Rutinario
Mantenimiento
Periódico
129
4.3.2 Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a Costos Estándares
Formulado el Plan de Intervención de las vías Departamentales, se ha

realizado el cálculo del volumen de inversión necesaria, utilizando los
costos estándares que fueron proporcionados por PROVÍAS
DEPARTAMENTAL. Cabe aclarar que en el año que se ejecuta el
mantenimiento periódico se está incluyendo también el costo del
mantenimiento rutinario, dando prioridad a las vías que a la fecha están
categorizadas como Departamentales, por ser éstas competencia del
Gobierno Regional, asimismo se ha considerado en el siguiente año de
la ejecución del mantenimiento periódico y de la Rehabilitación, el costo
de la labor del perfilado, adicional al costo del mantenimiento rutinario,
teniendo en consideración el IMDA y el tipo de vehículo que transita por
la vía entre otros aspectos como aspectos climáticos, naturaleza del
material constitutivo de la superficie de rodadura, etc.
Monto de ejecución por año y actividad
De acuerdo a la política de intervención vial planteada, los tramos de

las carreteras departamentales de importancia estratégica están
considerados para ser atendidos de manera primordial.
Las intervenciones que se realizará en los caminos son: construcción,

rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico.
La construcción de 192 km de carretera, requiere una inversión $

4,380,000, que representa el 18.8 % de la inversión total del Plan, estas
construcciones se iniciarán durante el primer y tendrán continuidad
hasta 10 años, como es el caso de la carretera Monzón – Urpish que se
construirá 4.5 km por año, que al termino del programa se habrá
concluido con el total de 45 km con un presupuesto de $ 1,642,500,
Mientras que parte de la carretera Pozo Verde – Codo del Pozuzo de 85
km, iniciara su construcción al sexto año, con una inversión total de $
912,500. La ruta Canchabamba - San Buena Ventura- Pta. De
Carretera, que será ejecutada del primero hasta el décimo año,
demandara una inversión de $ 1,825,000.00. La construcción de estas
vías permitirá integrar económica y territorialmente al departamento,
fortaleciendo los ejes estratégicos que generen el desarrollo económico
y social departamental.
La inversión en Rehabilitación asciende a 5,450,000, que representa el

23.4 % del costo total del plan, el programa de ejecución ha establecido
en el segundo año una inversión de $ 1,290,000 en el tramo Tingo
Maria - Palo de acero, en el año cinco la rehabilitación del tramo Palo
de Acero - Monzón con una inversión de $ 2,110,000.00 y en el año
siete el tramo Puente Rancho - Panao con 2,050,000 Dólares.
El Mantenimiento Rutinario, se desarrollará durante los 10 años, con

una inversión de $ 7,150,082, importe que representa el 28.9 % del
presupuesto total. La distribución anual es la siguiente: para el primer
año $ 686.600, para el segundo año $ 807,176.0, para el tercer año $
130
702,290.0, para el cuarto año $ 686,810.0, para el quinto año $
683,490.0, para el sexto año $ 737,130.0, para el séptimo año $
692,736.0, para el octavo año $ 725,690.0, para el noveno año $
727,610.0 y para el décimo año $ 700,550.0.
.
El costo del Mantenimiento Periódico asciende a la suma de $
7,736,085 que representa el 31.3 % del total. Será realizada durante
todo el horizonte del plan, en función a la periodicidad determinada
según las características de cada tramo.
Análisis comparativo por espacios subregionales
Habiéndose realizado el análisis por sub regiones, al final del horizonte

se pretende contar en total con 1,227.4 kms de vías entre regular y
buen estado, para lo cual se requiere de una inversión total de $
24,716,167, que se distribuye por sub regiones de la siguiente manera:
en la cuenca del Huallaga $ 11,664,090 que representa el 47.2 %; en la
cuenca del Marañón se tiene programado invertir $ 9,549,927, que
representa el 38.6 % y en la sub región de Pachitea $ 3,502,150 que
representa el 14.2 % del presupuesto total.
Inversión Requerida por Sub Espacios
Sub Espacios Km TOTAL %
47.2
Huallaga 305.0 11,664,090
Marañón 656.1 9,549.927 38.6
Pachotea 266.3 3,502,150 14.2

Total 1,227.4 24,716,167 100.0
131
Tabla 40 Volumen de Inversión Requerida por los Caminos Departamentales
Priorid Nivel de IDM AÑOS

Camino/Tramo
ad
Rango Estado Intervenci Km
A
TOTAL
ón 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Huánuco -
1 Estratég. Malo MR y MP 6.00 602 9000.00 60000.00 9000.00 9000.00 60000.00 9000.00 9000.00 60000.00 9000.00 9000.00
Huánuco - Aeropuerto 243,000
Vinchos Aeropuerto - Regula
1 Estratég. r
MR y MP 22.90 296 103050.00 36640.00 22900.00 22900.00 103050.00 36640.00 22900.00 22900.00 103050.00 36640.00
Vinchos 510,670
Pte. Rancho - Regula
Pte. 2 Estratég. Rehab. 64.60 160 291600 103680 64800 291600 103680 64800 2050000 103680 64800 291600
Rumichaca r
Rancho - 3,430,240
Pozo
Verde Rumichaca -
2 Estratég. Malo MR y MP 7.00 20 3500 3500 28000 3500 3500 3500 3500 28000 3500 3500
Pozo Verde
84,000
Tingo Maria - 1290000.0
3 Estratég. Malo Rehab. 25.80 241 25800
0
41280 25800 116100 41280 25800 116100 41280 25800
Palo de Acero 1,749,240
Palo de Acero Regula
Rehab. 42.20 160 189900 67520 42200 42200 2110000 63300 42200 189900 67520 42200
- Monzon r 2,856,940
Singa - Monzón -
3 Estratég. -------- Construí. 45.00 ------- 164250 164250 164250 182500 146000 164250 164250 164250 164250 164250
Urpish 1,642,500
Tingo
Urpish -
Maria Tantamayo
3 Media Malo Lastrado 24.00 27 CONSIDERADO EN EL TRAMO TANTAMAYO - ARANCAY
0
Tantamayo -
3 Media Malo MR y MP 58.50 42 263250 58500 58500 58500 58500 263250 58500 58500 58500 58500
Pallalli
994,500
Regula
Singa - Pallalli 3 Baja r
MR y MP 9.00 5 9000 40500 9000 9000 9000 9000 40500 9000 9000 9000
153,000
Higueras - Jesús - La Regula 126.5
4 Estratég. r
MR y MP 59 63250 63250 506000 63250 63250 63250 63250 506000 63250 63250
Unión 0 1,518,000
Llicllatambo -
Jesus -
Regula
505 Antacolpa - 5 Estratég. r
MR y MP 83.20 37 41600 41600 332800 41600 41600 41600 41600 332800 41600 41600
Llicllatam Laguna
bo - Jesús Lauricocha 998,400
- Raura Lag.
Lauricocha - 5 Media Malo MR y MP 22.80 4 11400 91200 11400 11400 11400 11400 91200 11400 11400 11400
Raura 273,600
R5N: Primavera(Limit.
Vial) - El Dorado(Limit. 6 Media Malo MR y MP 118.30 27 59150 473200 59150 59150 59150 473200 59150 59150 59150 473200
Vial) 1,833,650
132
Nivel de AÑOS TOTAL
Priorid
Camino/Tramo ad
Rango Estado Interven Km IDMA
ción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tantamayo - 7 Media Malo MR y MP 60.00 10 30000 30000 30000 240000 30000 30000 30000 30000 240000 30000
Arancay
720,000
Arancay - Pta
de Carretera 7 Malo MR y MP 27.92 10 13960 13960 13960 111680 13960 13960 13960 13960 111680 13960
(Km 27+920) 335,040
Pta. de
655 y 656
Carretera (Km
Emp. 7 ------ MR y MP 5.00 ------ 2500 2500 2500 2500 2500 20000 2500 2500 2500 2500
27+920) - Km
R102(Carpa
32+920. 42,500
) - Emp.
R12A(Huacr Km. 32+920 - 7 Malo MR y MP 127.08 8 63540 63540 63540 63540 63540 63540 508320 63540 63540 63540
achuco) Canchabamba
1,080,180
Canchabamba
- San Buena 7 ------
Construcci
61.90 ------ 182500 182500 182500 219000 146000 182500 182500 182500 182500 182500
Ventura- Pta. ón
De Carretera 1,825,000
Pta. Carretera 7 Baja Malo MR y MP 15.00 9 7500 7500 7500 7500 7500 60000 7500 7500 7500 7500
- Huacrachuco 127,500
Pte. Tingo Chico - Emp. 8 Estrateg.
Malo
MR y MP 29.80 53 134100 47680 29800 29800 29800 134100 47680 29800 29800 29800
R102 (Queropata) Regular
542,360
Pozo Verde
Construcci
- Codo del 9 Baja ------
ón
85.00 ------ ------ ------ ------ ------ ------ 182500 182500 182500 182500 182500
Pozuzo 912,500
109 Emp. R5N Codo del
- Emp. R104 Pozuzo - 9 Baja Regular MR y MP 43.00 4 21500 21500 172000 21500 21500 21500 21500 172000 21500 21500
Peripecia 516,000
Peripecia - 9 Baja Malo MR y MP 20.00 2 10000 10000 10000 80000 10000 10000 10000 10000 80000 10000
Emp. R5N 240,000
Pallalli - Miraflores 10 Media Regular MR y MP 13.00 51 58500 13000 13000 13000 13000 58500 13000 13000 13000 58500
266,500
Miraflores - Pachas 11 Estrateg. Regular MR y MP 83.91 25 377595 134256 83910 83910 83910 377595 134256 83910 83910 377595
1,820,847
TOTALES 1,227 2,136,445 3,020,276 1,957,990 1,692,830 3,306,940 2,398,665 3,825,566 2,452,890 1,714,730 2,209,835 24,716,167
133
AÑOS
Camino/Tramo TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total Inversión en
rehabilitación 0.0 1,290,000.0 0.0 0.0 2,110,000.0 0.0 2,050,000.0 0.0 0.0 0.0 5,450,000.0
Total Inversión en
construcción 346,750.0 346,750.0 346,750.0 401,500.0 292,000.0 529,250.0 529,250.0 529,250.0 529,250.0 529,250.0 4,380,000.0
Total Inversión en
construcción 686,600.0 807,176.0 702,290.0 686,810.0 683,490.0 737,130.0 692,736.0 725,690.0 727,610.0 700,550.0 7,150,082.0
Total conservación
periódica 1,103,095.0 576,350.0 908,950.0 604,520.0 221,450.0 1,132,285.0 553,580.0 1,197,950.0 457,870.0 980,035.0 7,736,085.0
TOTAL 2,136,445.0 3,020,276.0 1,957,990.0 1,692,830.0 3,306,940.0 2,398,665.0 3,825,566.0 2,452,890.0 1,714,730.0 2,209,835.0 24,716,167.0
134
4.3.3 Análisis de Impactos
Para realizar el análisis del impacto del PVDP, se han clasificado las
vías en dos grupos: las que tienen la categoría de caminos
departamentales y las que están propuestas para ser
recategorizadas. En la situación inicial, el 26.35 % de las vías con
categoría departamental se encuentran en estado malo y, el 73.65 %
en estado regular. Mientras que el 64.51 % de las vías que se
proponen para ser recategorizadas se encuentran en estado malo y el
35.49 % en estado regular.
Al concluir el primer año se espera reducir el estado malo de las vías

departamentales de 26.4 % a 18.8 %, en el segundo año al 11.6 %, al
4.5 % en el año tres y a partir del cuarto año se espera eliminar este
estado en las vías. El estado Regular se reducirá con la intervención
programada en el primer año de 73.7 % al 11.80 %, como resultado
del mantenimiento periódico programado con el cual las vías en
regular estado pasarán a buen estado. Este porcentaje se mantiene
en el año dos, a partir del año tres, el porcentaje de las vías en estado
regular se incrementa ligeramente debido al desgaste que sufre la
superficie de rodadura por el servicio que prestan las vías, algunas de
las vías ya requerirán ser atendidas nuevamente con el
mantenimiento periódico, evitando sin duda la descapitalización de la
infraestructura; al final del horizonte se tendrá en estado regular un
38.86 % de las vías. Al inicio ninguna vía se encuentra en buen
estado, con el mantenimiento periódico realizado en el primer año, se
espera tener el 69.4 % de las vías en buen estado, en el siguiente año
se espera mejorar el porcentaje al 77.3 % como resultado de la
rehabilitación del tramo Tingo María – Palo de Acero, en los
siguientes años, el estado de la vía fluctúa entre regular y bueno por
el desgaste de la superficie de rodadura y la intervención con el
mantenimiento periódico y la rehabilitación; al final del horizonte del
plan de intervención se tendrá el 61.1 % de vías en buen estado.
De igual forma en las carreteras que se proponen para ser

recategorizadas, el 64.5 % se encuentran en mal estado, en el año
siete se espera eliminar el estado malo en las vías. Las vías en
estado regular inicialmente representan el 35.49 %, con la
intervención programada se espera reducir el estado malo, pasando
al estado regular y que se mantenga por lo menos en este estado a
fin de evitar mayores desembolsos para recuperarlos. Al final del
horizonte temporal del PVDP, se espera tener el 62.5 % de estas
carreteras en regular estado y el 37.5 % en estado bueno. En el
cuadro siguiente se observa la evolución año a año del estado de las
vías.
135
IMPACTO DEL PVDP HUANUCO 2006 - 2015
( % )
Situación AÑOS
Estado de la
de inicio
vía 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2005
Red Departamental
Malo 26.4 18.8 11.6 4.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Regular 73.7 11.8 11.1 28.5 62.0 43.9 32.6 41.5 37.2 56.7 38.9
Bueno 0.0 69.4 77.3 67.0 38.0 56.1 67.4 58.5 62.8 43.3 61.1
Red por Recategorizar
Malo 64.5 62.5 49.6 37.3 25.9 25.9 22.7 0.0 0.0 0.0 0.0
Regular 35.5 37.5 50.4 25.2 36.6 36.6 77.3 100.0 62.5 62.5 62.5
Bueno 0.0 0.0 0.0 37.5 37.5 37.5 0.0 0.0 37.5 37.5 37.5
136
4.4 LINEAMIENTOS PARA EL MARCO INSTITUCIONAL Y
FINANCIERO PARA LA GESTIÓN VIAL DESCENTRALIZADA
4.4.1 Marco Institucional
Para lograr el objetivo trazado de “Articular el Sistema Vial de

Caminos Departamentales, que integre al departamento de Huánuco
en las modalidades intra e Interdepartamental, mediante una gestión
vial efectiva y coherente” se debe tomar en cuenta los siguientes
arreglos institucionales:
El Gobierno Regional Huanuco recurrirá a la contratación de

terceros en la ejecución de obras y de servicios viales, como la
construcción de caminos y de otras infraestructuras viales.
El mantenimiento rutinario será realizado por contrato con

empresas o microempresas comunales especializadas, las
cuales serán promovidas entre las comunidades y pobladores
que habitan en las inmediaciones de las vías.
Las labores de mantenimiento periódico se realizarán con la

intervención de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones.
La Gestión Vial será conducida por la Gerencia Regional de

Infraestructura.
El organismo responsable de la gestión vial alcanzará en forma

periódica informes de avance y evaluación del PVDP al Consejo
de Coordinación Regional, como parte del proceso de
seguimiento de su ejecución, el que emitirá opinión consultiva
favorable a los informes que le sean alcanzados.
Durante el proceso de ejecución del PVDP, se mantendrá como

espacio de participación y fiscalización a la Comisión de
Planificación Vial.
La supervisión de la gestión vial será realizada por la Gerencia

Regional de Infraestructura. La Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones podrá realizar la supervisión
operativa de acuerdo a sus competencias y funciones
establecidas en el ROF y MOF.
El Comité Consultivo en Transportes, estará integrado por

organismos involucrados en vialidad y actuará como órgano de
apoyo del organismo responsable de la vialidad departamental.
Es necesario implementar un programa de fortalecimiento

institucional, orientado a la gestión vial.
137
4.4.2 Marco Financiero
La oferta financiera que el Gobierno Regional de Huánuco ha venido

destinando para la gestión vial, representa históricamente alrededor
del 30 % del presupuesto de inversiones. Sin embargo este monto
resulta insuficiente para atender la demanda vial, por lo cual la
mayoría de las vías se encuentra en situaciones deplorables.
Haciendo un recuento histórico, en el año 2003 se ejecutó 7.5

millones en construcción y rehabilitación de vías, en el año 2004 el
presupuesto ejecutado en vialidad se redujo a 4.0 millones, para el
2005 se tiene un presupuesto aprobado de 5.6 millones y en el
presupuesto formulado para el año 2006 se ha considerado 8.4
millones de nuevos soles para financiar los proyectos viales. De
mantenerse las políticas actuales, se espera contar en el horizonte del
PVDP con 84 millones de nuevos soles que equivalen a 25 millones de
dólares.
Cabe indicar que el Gobierno Regional Huánuco, recibe como única

transferencia del Gobierno Nacional el Fondo de Compensación
Regional y los Recursos Directamente Recaudados solo representa
alrededor del 3 % del presupuesto asignado a vialidad.
De otra parte, el interés manifiesto del colectivo regional es lograr la

integración territorial, por ello con los pocos recursos, se financian a
través de convenios con gobiernos locales la construcción de los
caminos hacia las provincias marginales como Huacaybamba,
Marañón y Puerto Inca, postergando la ejecución de mantenimiento y
rehabilitación de los caminos departamentales.
La demanda financiera de los caminos departamentales, que se

muestra en el cuadro 40, asciende a 24´716,167, que significa una
demanda financiera promedio anual de 2´471,617 dólares.
Comparando la oferta y demanda financiera, se observa que el

requerimiento de inversión establecido en el PVDP se encuentra
debidamente financiada. La oferta financiera en promedio asciende a
2,5 millones de dólares anuales y la demanda a 2.47 millones de
dólares. Estos resultados nos muestran que a pesar de la escasa
capacidad financiera del Gobierno Regional Huánuco, se está
haciendo un gran esfuerzo por financiar las demandas viales
establecidas en el PVDP, atendiendo en función al orden de prioridad.
Es necesario hacer llegar como solicitud expresa del Gobierno

Regional Huánuco, conceder un tratamiento especial en el Programa
de Caminos Departamentales a los departamentos que como el caso
nuestro no cuentan con recursos provenientes de otras fuentes de
financiamiento y además se encuentra ocupando los últimos lugares
según el Índice de Desarrollo Humano, para evitar la polaridad del
desarrollo al interior del País.
138
ANEXO:
DIAGNÓSTICO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL

PARA ASUMIR LA GESTIÓN DE LA RED DE CAMINOS DE JERARQUÍA
DEPARTAMENTAL
1. Estructura organizativa y funciones viales del gobierno regional Huánuco
La estructura organizacional del Gobierno Regional Huánuco, está constituido

por: el Órgano de Gobierno conformado por el Consejo Regional y la
Presidencia Regional; la Dirección Superior constituida por la Presidencia
Regional, la Vicepresidencia Regional y la Secretaría General; el Órgano
Consultivo, representado por el Consejo de Coordinación Regional; el Órgano
de Control, constituido por la Oficina Regional de Control Interno; Órgano de
Defensa Judicial, representado por la Procuraduría Pública Regional; los
Órganos Ejecutores, conformado por la Gerencia General Regional, Gerentes
Regionales, Directores Regionales Sectoriales; los Órganos de Asesoramiento,
Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia Regional de Planificación,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia conformada por las Sub
Gerencias de: Planificación y Acondicionamiento Territorial, Presupuesto y
Tributación, Cooperación Técnica Internacional y Desarrollo Institucional e
Informática; Órganos de Apoyo, constituido por la Oficina Regional de
Administración, ésta conformada a su vez por las Oficinas de Recursos
Humanos, Economía, Logística y Servicios Auxiliares y de Gestión Patrimonial;
los Órganos de Línea: la Gerencia Regional de Desarrollo Económico,
Gerencia Regional de Desarrollo Social, Gerencia Regional de Infraestructura,
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y
Defensa Civil conformada por la Sub Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente y la Sub Gerencia de Defensa Civil; los
Organismos Desconcentrados, lo constituyen las Oficinas Sub Regionales;
Organismos Públicos Descentralizados; lo conforman los Proyectos Especiales
y Empresas Regionales y finalmente el Programa Especial de la Aldea Infantil
San Juan Bosco
Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial

departamental
Estructura y Funciones Viales del Gobierno Regional

El Gobierno Regional de Huánuco mediante Ordenanza Regional N° 005-2003-
CRH, de fecha 02 de Junio del 2003, aprobó el Reglamento de Organización y
Funciones. Las funciones en materia de Transportes han sido asignadas a la
Gerencia Regional de Infraestructura, conformada por la Dirección Sectorial de
Transportes y Comunicaciones como Órgano Desconcentrado y las Sub
Gerencias de Estudios y Obras y Supervisión y Liquidación como sus Órganos
de Línea.
139
140
Funciones de la Gerencia de Infraestructura:
h) Proponer Políticas para el desarrollo de la Infraestructura en los sectores
de transportes y comunicaciones.
i) Planificar la infraestructura básica, pública y servicios públicos para el

desarrollo de la Región.
j) Gerenciar la formulación de estudios de preinversión para el desarrollo de

infraestructura básica pública y servicios públicos.
k) Ejecutar los programas de inversión de la Región.
l) Coordinar para elaborar los planes anuales de inversión.
m) Emitir Resoluciones Gerenciales Regionales según le compete.
n) Tomar decisiones para el logro de los objetivos y metas institucionales.
Funciones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
El Gobierno Regional ha definido como funciones de la Dirección Sectorial de

Transportes y Comunicaciones:
Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional
(red departamental).
Ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las políticas regionales en concordancia
con las Políticas nacionales Sectoriales.
Análisis de la implicancia de las funciones en la gestión vial
o La función señalada a la Gerencia Regional de Infraestructura en el inciso

a), se superpone con la responsabilidad asignada a la Dirección Sectorial
de Transportes y Comunicaciones.
o La Dirección Sectorial no dispone de presupuesto para inversiones, por

falta de decisión política, en la etapa de formulación de las previsiones
presupuestales, y, por el lento proceso de descentralización al que se
asiste. Entendiendo que todo proceso nuevo es progresivo y que el país
cuenta con escasos recursos económicos para atender las necesidades
innumerables.
Rol del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones

La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones se constituye como
un Organismo Publico Desconcentrado del Gobierno Regional de Huanuco,
con dependencia presupuestal y administrativa; mientras que en los aspectos
técnico, funcional y normativo mantiene relación con el ente rector sectorial, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
141
La entidad espera alcanzar los siguientes objetivos: lograr un adecuado
cumplimiento y aplicación de la política general y regional sectorial, guardando
relación con los objetivos y planes del desarrollo regional y nacional; propiciar
el desarrollo óptimo de las actividades de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones y lograr la eficiencia y eficacia de los servicios que brinda.
Al mantener la relación jerárquica de dependencia entre la Gerencia Regional

de Infraestructura y la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
las acciones administrativas y técnicas se desarrollan al interior de la Dirección
Regional de manera desconcentrada por cuanto se constituye en una Unidad
Ejecutora, con las facultades asignadas administrativa y técnicamente
emitiendo resolutivos y en su caso la Gerencia Regional de Infraestructura se
constituye en la segunda instancia administrativa. Por tanto las relaciones
administrativas se mantienen a nivel generalmente aceptadas, desarrollando
sus actividades de manera coordinada.
Gestión Vial Institucional
Las relaciones del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones con otras

entidades responsables departamentales del desarrollo vial y con los
organismos que intervienen complementariamente en la construcción de
caminos muestra el siguiente detalle:
o La Gestión de la Red Vial Departamental, ha estado a cargo de Pro Vías

Departamental dependiente del MTC. Durante el año 2004, se ha
transferido parte de las facultades, como la asignación presupuestal
exclusivamente destinada a labores de mantenimiento rutinario.
o El Gobierno Regional por su parte, ha construido nuevas vías,

postergando las actividades del mantenimiento periódico, mejoramiento
y/o rehabilitación de vías. Dichas vías son construidas en respuesta a las
peticiones formuladas por las organizaciones civiles y por constituirse en
ineludible por las disposiciones presupuestales, a pesar de no constituirse
en su competencia; es decir aún se viene invirtiendo en carreteras de
jerarquía nacional y vecinal, como es el caso de la carretera
Huacrachuco-Uchiza (Red Nacional), labores que se desarrolla en
convenio con los gobiernos locales.
o En atención a situaciones sociales y de coyuntura se desarrollan trabajos

de mantenimiento de vías del ámbito nacional y vecinal, en el cual
participan en alianza estratégica el Gobierno Regional, la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, los Concejos Municipales y
en algunos casos los Concejos de los Centros Poblados Menores, debido
a que los programas de Pro-Vías Nacional y Pro-Vías Rural no tienen
contemplado para desarrollar el mantenimiento de las vías no asfaltadas
en el caso de la red nacional y ninguna en el caso de algunas vías
vecinales.
o La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones ha dirigido sus
escasos recursos en el mantenimiento rutinario de la red departamental
como es el caso de la carretera Huanuco – Aeropuerto, mantenimiento
periódico y, mantenimiento en las vías de jerarquía nacional y vecinal.
142
o PROVIAS Nacional, en el ámbito del Departamento de Huánuco, ha
venido realizando trabajos de diversa naturaleza como el mantenimiento
rutinario y periódico, mejoramiento y/o rehabilitación en las vías
nacionales asfaltadas específicamente en los tramos del Puente.
Salcachupán – Huánuco – Tingo María – Pumahuasi y La Divisoria –
Pucayacu; mientras tanto las carreteras no asfaltadas de jerarquía
nacional como la carretera Huanuco – La Unión, Ambo – Puente Tusi, no
han sido asistidos con el mantenimiento rutinario y periódico, después de
haber sido objetos de rehabilitación en los años 90.
o La apertura de caminos vecinales, son ejecutadas por FONCODES, en
su mayor parte, algunas por el Gobierno Regional y en menor escala por
los Municipios. El registro y entrega de la carretera concluida no se viene
realizando; es decir para fines estadísticos y toma de decisiones se debe
encargar a la entidad sectorial responsable, tanto el registro de nuevas
vías así como los sujetos al mejoramiento y/o rehabilitación de la
Infraestructura vial.
o El Proyecto Especial Alto Huallaga, creado en los años 80 también ha
desarrollado el mantenimiento de carreteras dentro de su ámbito de
influencia indistintamente de la jerarquía de éstas; han ejecutado trabajos
en la vía nacional, tramo: Puente Cayumba – Tingo Maria – La Divisoria
– Pucayacu – Puente Aspuzana, la vía departamental Tingo Maria –
Monzón y gran parte de los caminos vecinales de la Provincia de Leoncio
Prado, es así que durante los años 1984, 1985, 1986 y 1987 se ha
trabajado en Convenio con la Dirección Departamental de Caminos
Huánuco en las vías arriba indicadas, aportando el PEAH con el Pool de
Maquinarias que contaba y el Presupuesto de Inversión anual, entretanto
la contraparte aportaba con el personal técnico y obrero. En los
siguientes años ha continuado desarrollando el mantenimiento de las vías
vecinales mas ya no de las vías de la red nacional y en menor medida la
departamental carretera Tingo María – Monzón); debido a que las
entidades cooperantes habían reducido sustancialmente el
financiamiento
Como se puede observar existe superposición de facultades careciendo de un

ordenamiento uniforme en el tratamiento del manejo y gestión vial. Las labores
de conservación rutinaria estriba en la utilización de la mano de obra
generalmente, en donde no participa equipo ni maquinaria, en secuela el
rodamiento vehicular va formando grietas y desgaste de la superficie de
rodadura, requiriendo del mantenimiento periódico como la reposición de
material, conformación de plataforma, reconstrucción de cunetas, el perfilado
de taludes, etc.
En el contexto Organizacional del Gobierno Regional, la Dirección Regional
Sectorial de Transportes y Comunicaciones se constituye en el pilar
Institucional para proponer planes y políticas en materia de gestión vial y las de
planificar, administrar y ejecutar actividades operativas del desarrollo de la
Infraestructura Vial de su competencia.
143
2. Análisis de los recursos institucionales destinados a vialidad
En la tabla N° 31 se muestra los recursos presupuestales destinados a Vialidad
durante los cuatro últimos años. Se han ejecutado de manera integral, tanto por
parte del Ex CTAR, hoy Gobierno Regional y la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, importes por S/. 2’779,212.66; S/.
2’726,474.26; S/ 7’503,833.79 y S/. 7’011,962.37 en los años 2001, 2002,
2003 y 2004 respectivamente. El Gobierno Regional por su parte ha invertido
en los mismos años, S/. 1’627,951.30, S/. 1’577,618.60, S/. 6’418,846.72 y S/.
5’757, 643,72; como se puede observar durante los 2 últimos años ha crecido
significativamente la inversión. Entre tanto por parte de la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones la ejecución no ha sufrido variación
significante manteniéndose desde el año 2001 alrededor de los S/.
1’151,261.36, llegando a S/. 1’254,318.65 en el año 2004, en el cual se está
considerando la parte administrativa que representa entre el 44% y el 50% de
la ejecución.
La desagregación anual de las inversiones realizadas por el Gobierno Regional
que es el mas representativo destinadas a vialidad, ha tenido el siguiente
comportamiento, en el año 2001 en mayor monto se ha invertido en
construcción de carreteras y puentes y sólo el 1 % en estudio; de las cuales
S/. 879,872.15 han estado dirigidas a las carreteras departamentales
jerarquizadas: San Juan del Codo – Marginal (Los Ángeles) y Tantamayo –
Monzón; y aquellas que con el presente trabajo se procura recategorizar,
siendo estas las carreteras: Antacolpa – Raura; Huacaybamba – Cochabamba
– Arancay y Tantamayo – Jircán – Arancay, la diferencia S/. 748, 079.15 ha
sido destinada a vías de jerarquía vecinal (Carreteras: Chaglla – Yanano –
Huacache, Punto Unión – Patay Rondos, Llata – Culquish, Molinos – Jatun
Ragra), Nacional (carretera Acotambo – San Pedro de Chonta), Puente Sata y
por estudio, porcentualmente representan el 54 % (Red Departamental) y el 46
% (otras Redes). En el año 2002 ligeramente aumenta la inversión para las
carreteras departamentales llegando a S/. 944,297.70, que representa el 60 %
de inversión en el sector transportes, estas carreteras son: Antacolpa – Raura -
; Huacaybamba – Cochabamba – Arancay, Tantamayo – Jircán – Arancay y
Caján – Pinra – Huaracillo – Canchabamba (por Recategorizar); y las
carreteras San Juan del Codo – Marginal (Los Ángeles); Tantamayo – Monzón
(jerarquía departamental); y el 40 % (S/. 633,320.92) para la red vecinal
(Carretera Chaglla – Yanano – Huacache), Nacional (Carretera Acotambo –
San Pedro de Chonta) y puentes; (Rehabilitación Puente la Colorada, Puente
Culquish, Puente Macuya y Puente La Unión). Para el año 2003 se destina un
importante presupuesto para la construcción de puentes (Puente Peatonal
Conoc – Shayan, Puente peatonal Ayancocha – Andahuaylla y Puente
Carrozable Santa Isabel) ascendiente a S/. 2’730,761.19 que representa el 43
% de la inversión del Gobierno Regional en transportes, mientras que S/.
3’014,742.38 han sido ejecutados en la red departamental, cuyas carreteras
son: Antacolpa – Raura, Huacaybamba – Cochabamba – Arancay, Tantamayo
– Jircán – Arancay, Caján – Pinra – Huaracillo – Canchabamba y Huacrachuco
– San Buenaventura (por Recategorizar); y la carretera Tantamayo – Monzón
(jerarquía departamental); representando el 47 % sectorial y el 10 % que
asciende a S/. 672,789.65 se ha destinado a la red nacional. Finalmente en el
año 2004 se realiza la transferencia de una parte de facultades de PROVÍAS
Departamental al Gobierno Regional ejecutándose un presupuesto de S/.
850,009.73 en trabajos de Mantenimiento Rutinario (15%), sin embargo el
144
Gobierno Regional sigue construyendo la Red Departamental habiendo
invertido S/. 2’077,436.92 en las carreteras Huacaybamba – Cochabamba –
Arancay, Huacrachuco – San Buenaventura (por recategorizar) y en las
carreteras San Juan del Codo – Marginal (Los Angeles) y Tantamayo -
Monzón, que significa el 36 %; de igual forma se ejecuta S/. 1’921,678.81 en
parte de la construcción del puente Alterno Calicanto que representa el 33.3 %
de la inversión anual en Transportes, y S/.908,518.26 destinado a la vía
Nacional y Vecinal.
a) Análisis de los recursos financieros (oferta financiera)
Recursos presupuestales destinados a vialidad:

La Tabla Nº 01, nos permite conocer históricamente la procedencia de las
fuentes de financiamiento de naturaleza presupuestal. Al respecto el
presupuesto con el cual ha atendido durante los últimos cuatro años el Ex
CTAR, hoy Gobierno Regional de Huanuco provienen de la transferencia
que se recibe del Tesoro Público, aunado a ello en el año 2004, PROVIAS
Departamental del MTC, como Gasto Corriente transfiere por concepto de
Mantenimiento Rutinario al Gobierno Regional un presupuesto de S/.
850,011 que significa en el año el 14.8%. Es así que los recursos
presupuestales destinadas a vialidad provenientes de transferencia que se
recibe del Tesoro Público en el año 2001 asciende a S/. 1’627,951.30, en
el año 2002 se ve reducido en un 3.1%, mejorando en el año 2003 de
manera considerable en el orden el 306.9% con respecto al año anterior y
en el año 2004 en el rubro de inversiones se reduce con referencia al año
anterior en 23.5%, compensando en parte con la transferencia del Gasto
Corriente de PROVÍAS Departamental que representa en total se ve
reducido a S/. 5’757,643.72.
Mientras tanto en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
ha sido algo distinto durante los cuatro últimos años, por cuanto la fuente
de financiamiento proviene de la transferencia de recursos del Tesoro
Público, así como también proviene de los recursos propios el 14.8%.
En términos relativos, el 100% del Presupuesto del Gobierno Regional
provienen de La transferencia que realiza el Tesoro Público, significando
que existe una marcada dependencia presupuestal, debido a que no
cuenta con ningún grado de independencia. En cambio se ha señalado que
en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones el Presupuesto
tiene 2 fuentes, la transferencia en el año 2001 significa el 77.68 % y el
22.32 % por Recursos Propios; en el año 2002 no sufre variación
significativa, siendo el 78.03 % por Transferencia y el 21.97 % de Recursos
Propios, algo similar se manifiesta en el año 2003 el 79.89 % por la fuente
de Transferencias y el 20.11 % de Recursos Propios, en el 2004 la
Transferencia representa el 73.52 % y el 26.47 % representa Recursos
Propios; para la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones la
dependencia esta representada por el porcentaje de transferencias y el
grado de independencia por la participación relativa de los recursos
propios.
De acuerdo a la utilización de los recursos se observa en la tabla N° 01

que el Gobierno Regional, en construcción y rehabilitación durante el año
145
2001 ha utilizado el 99% del presupuesto y el 1% para los gastos
administrativos del presupuesto del sector transportes; en el año 2002 el
96.6% se destinó a la construcción de vías y rehabilitación de puentes y el
3.4 % para trabajos de conservación vial; en el año 2003 el 100 % de
presupuesto en el sector transportes se ha destinado a la construcción de
carreteras y construcción de 3 puentes; en el año 2004 el 14.76 % se ha
utilizado en la conservación vial de la Red Departamental, mientras el
85.24 % destinada a la construcción de vías departamentales, vecinal y
Nacional y la del Puente Alterno Calicanto. Las acciones realizadas
demuestran que la política seguida en materia de transportes en el
Gobierno Regional ha sido la apertura de nuevas vías obedeciendo a la
necesidad de la conectividad vial y la integración de las cuencas que
atraviesan la superficie del departamento de Huanuco, procurando
conectar los nodos de desarrollo hacia las zonas productivas en el aspecto
agrícola, forestal, pecuaria y turística. A partir del presente PVDP, se
espera revertir esta situación, prestando mayor importancia a la
conservación de las vías que son de su competencia.
La utilización del Presupuesto de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones ha sido para el año 2001, en gastos de administración en
el orden del 43.72 % y el 56.28 % en la conservación vial; para los años
2002, 2003 y 2004 se tuvo el 47.94 %, 48.36 % y 50.25 % en el rubro de
administración y el 52.06 %, 51.64 % y el 49.75 % se ha utilizado para
labores de conservación vial.
146
TABLA 1: RECURSOS PRESUPUESTALES DESTINADOS A VIALIDAD
(En nuevos soles)
Rubro Presupuesto Ejecutado 2001 Presupuesto Ejecutado 2002 Presupuesto Ejecutado 2003 Presupuesto Ejecutado 2004
Transportes Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total
Administración Ex
16,277.09 16,277.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CTAR
Personal 1,950.00 1,950.00 0.00 0.00 0.00
Bienes y Servic. 11,068.42 11,068.42 0.00 0.00 0.00
Otros gastos 3,258.67 3,258.67 0.00 0.00 0.00
Construcción y
Rehabilitación Ex 1,611,674.21 1,611,674.21 1,523,572.84 1,523,572.84 6,418,846.72 6,418,846.72 4,907,633.99 4,907,633.99
CTAR
Conservación Vial
0.00 0.00 0.00 54,045.76 54,045.76 0.00 0.00 0.00 850,009.73 0.00 850,009.73
Ex CTAR
Personal 0.00 6,485.00 6,485.00 0.00 0.00
Bienes y Servic. 0.00 36,751.11 36,751.11 0.00 0.00
Otros gastos 0.00 10,809.65 10,809.65 0.00 850,009.73 850,009.73
Total Ex CTAR 1,627,951.30 0.00 1,627,951.30 1,577,618.60 1,577,618.60 6,418,846.72 0.00 6,418,846.72 5,757,643.72 0.00 5,757,643.72
% 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Administración
Dir. Reg. Trans. 335,272.53 168,027.08 503,299.61 342,751.98 207,984.71 550,736.69 345,069.12 179,649.59 524,718.71 350,399.03 279,977.32 630,376.35
Personal 236,907.73 236,907.73 248,231.26 248,231.26 246,693.04 246,693.04 258,475.39 134,612.86 393,088.25
Bienes y Servic. 97,692.00 141,167.08 238,859.08 94,392.00 125,874.71 220,266.71 97,518.00 107,572.59 205,090.59 91,667.48 145,364.46 237,031.94
Otros gastos 672.80 26,860.00 27,532.80 128.72 82,110.00 82,238.72 858.08 72,077.00 72,935.08 256.16 256.16
Conservac. Vial
559,031.47 88,930.28 647,961.75 555,784.30 42,334.67 598,118.97 521,708.21 38,560.15 560,268.36 571,778.01 52,164.29 623,942.30
Dir. Reg. Trans.
Personal 483,802.47 483,802.47 528,187.30 528,187.30 502,447.21 502,447.21 550,584.01 550,584.01
Bienes y Servic. 75,229.00 88,930.28 164,159.28 27,597.00 42,334.67 69,931.67 19,261.00 38,560.15 57,821.15 21,194.00 52,164.29 73,358.29
Otros gastos 0.00 0.00 0.00 0.00
Total DRT 894,304.00 256,957.36 1,151,261.36 898,536.28 250,319.38 1,148,855.66 866,777.33 218,209.74 1,084,987.07 922,177.04 332,141.61 1,254,318.65
% 77.68 22.32 100.00 78.03 21.97 100.00 79.89 20.11 100.00 73.52 26.48 100.00
Total General 2,522,255.30 256,957.36 2,779,212.66 2,476,154.88 250,319.38 2,726,474.26 7,285,624.05 218,209.74 7,503,833.79 6,679,820.76 332,141.61 7,011,962.37
% 90.75 9.25 100.00 90.82 9.18 100.00 97.09 2.91 100.00 95.26 4.74 100.00
Fuente: Evaluación del Programa de Inversiones CTAR HUANUCO
Evaluación del Programa de Inversiones Gobierno Regional Huánuco
Registro SIAF - D.R de Transportes y Comunicaciones - Huánuco.
147
Análisis de los recursos presupuestales por categoría del gasto:
De acuerdo a la tabla N° 2 el gasto corriente en los años 2001 y 2002

no han tenido variación significativa, representada el 42.01 % y el
42.14 % de la ejecución presupuestal y en inversiones significaba el
57.99 % y 57.86 %, respectivamente; los años 2003 y 2004 han tenido
sustantivo incremento en los presupuestos globales, siendo así que el
gasto corriente representado del 14.45 % y el 30.01 %, mientras que las
inversiones viales han significado el 85.55 % y el 69.99 % en
inversiones viales.
TABLA 2: RECURSOS PRESUPUESTALES POR CATEGORÍA DE GASTO Y TODA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En nuevos soles)
Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto

Categoría del Gasto Ejecutado 2000 Ejecutado 2001 Ejecutado 2002 Ejecutado 2003 Ejecutado 2004
S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %
Total Gasto Corriente
1,370,658.40 46.29 1,167,538.45 42.01 1,148,855.66 42.14 1,084,987.07 14.45 2,104,328.38 30.01
Personal y obligaciones
soc. 753,303.17 25.44 722,660.20 26 776,418.56 28.48 749,140.25 9.98 943,672.26 13.46
Obligaciones
provisionales
Bienes y servicios
617,061.27 20.84 414,086.78 14.9 290,198.38 10.64 262,911.74 3.5 310,390.23 4.42
Otros Gastos Corrientes
293.96 0.01 30,791.47 1.11 82,238.72 3.02 72,935.08 0.97 850,265.89 12.13
Total Inversiones
viales 1,590,423.03 53.71 1,611,674.21 57.99 1,577,618.60 57.86 6,418,846.72 85.55 4,907,633.99 69.99
Inversiones 1,611,674.21 57.99 1,577,618.60 57.86 6,418,846.72 85.55 4,907,633.99 69.99
1,590,423.03 53.71
Gastos de Capital
Total Gasto Corriente
+ Inversiones Viales
2,961,081.43 100. 2,779,212.66 100 2,726,474.26 100 7,503,833.79 100 7,011,962.37 100.
Fuente: Evaluación del Programa de Inversiones CTAR HUANUCO, Gobierno Regional Huánuco
Registro SIAF - D.R de Transportes y Comunicaciones – Huánuco.
Proyección de la oferta financiera 2005 – 2009
De acuerdo al comportamiento mostrado al año 2004 en el aspecto

presupuestal tanto por el Gobierno Regional y la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones se presenta una proyección de la oferta
financiera destinada a inversiones viales de mantenerse las políticas
actuales.
La fuente de financiamiento Fondo de Compensación Regional, que

financia el 100 % del presupuesto del Gobierno Regional representa el
96.4% de la oferta financiera, mientras que la fuente de financiamiento
Recursos Directamente Recaudados que financian el presupuesto de la
Dirección Regional significan el 3.6 %, respectivamente en promedio.
148
TABLA 3: OFERTA FINANCIERA DESTINADA A INVERSIONES VIALES 2004 -
2008 MANTENIENDO POLÍTICAS ACTUALES
(en nuevos soles)
AÑOS
Fuente de Financiamiento
2005 2006 2007 2008 2009
FONCOR 5,648,735.00 8,400,000.00 8,500,000 8,600,000 8,700,000
RECURSOS DIR. RECAUDADOS 203,953.00 214,150.65 220,575 227,192 234,008
TOTAL 5,852,688.00 8,614,150.65 8,720,575 8,827,192 8,934,008

FUENTE: Programa de Inversiones Gobierno Regional Huanuco
Elaborado Equipo Técnico
b) Análisis de los recursos humanos

Para desarrollar las actividades de conservación vial, como el
mantenimiento rutinario, el mantenimiento periódico, rehabilitación y/o
mejoramiento, las entidades del Gobierno Regional y la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones cuentan con personal que corresponde
a la Sub Gerencia de Estudios y Obras de condición nombrado y
contratado, así como el personal de la Dirección de Caminos y el apoyo
administrativo de la DRTC, consistente
TABLA 4: RESUMEN DEL NÚMERO DE PERSONAL

Categoría Personal
Remunerativa Nombrados Contratado Total
Directivos: 10 10
F5 1 1
F3 4 4
F2 4 4
F1 1 1
Profesionales: 8 6 14
SPA 1 1 2
SPB 1 1
SPC 2 5 7
SPD 4 4
Técnicos: 15 9 24
STA 8 8
STB 2 2
STC 2 5 7
STD 3 3 6
STF 1 1
Auxiliaries: 5 5
SAP 5 5
SAC
Obreros: 25 126 151
Obreros 25 126 151
Total 58 146 204
Tabla 34: Resumen del Número de Personal
en 33 empleados y 25 obreros de condición nombrado y 146 de condición

contratado haciendo un total de 204 personas. ofreciendo la posibilidad
para implementar una política de tercerización.
149
El personal Profesional y Técnico está constituido por Ingenieros,
Administradores, Contadores, Economistas, Personal especializado en los
Sistemas de Presupuesto, Contabilidad, Personal, Abastecimiento y
Patrimonio; el personal obrero integrado por operadores de equipo pesado,
conductores de vehículos, mecánicos, soldadores, capataces y braceros
quienes desarrollan las actividades propias de conservación vial.
c) Análisis de los recursos físicos

TABLA 5: PARQUE AUTOMOTOR INSTITUCIONAL
Estado
Unidades En Fuera de
Operativo Total
Reparación Servicio
VEHÍCULOS 32 3 10 45
Camionetas 22 8 30
Camión Volquete 8 1 2 11
Camión Cisterna Combustible 2 2
Camión de engrase
Camión baranda 2 2
EQUIPO MECÁNICO 18 6 7 31
Tractor de Orugas 3 2 5 10
Tractor de Llantas 2 2 4
Cargador Frontal 5 1 6
Moto Niveladora 2 2 1 5
Rodillo Liso 4 4
Martillos Neumáticos
Rodillo neumático 1 1
Moto Perforadoras
Mezcladora de concreto 1 1
EQUIPOS DIVERSOS 14 0 0 14
Tractor de Tiro
Tanque de Combustible 8 8
Winche Manual
Cocina de Asfalto 1 1
Planta de asfalto 1 1
pavimentadota sobre llantas 1 1
Tanque de almacenamiento
1 1
10m3
Chancadora 2 2
Total 64 9 17 90
Fuente: Registros Patrimoniales
Parque automotor
La realización de las actividades de conservación vial, el mejoramiento y la
rehabilitación de la infraestructura vial requieren de unidades vehiculares.
Es así que el parque automotor del departamento de Huanuco integrado
por los de propiedad del Gobierno Regional y Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, está conformado por 45 vehículos, 32
operativos, siendo 22 camionetas, 8 volquetes y 2 camiones cisternas; 3 se
encuentran en reparación 1 volquete y 2 camiones baranda, la diferencia
de 10 se encuentran fuera de servicio, siendo 8 camionetas y 2 volquetes.
150
El equipo pesado esta conformado por 31 maquinas, 18 operativas siendo
3 tractores sobre orugas, 02 tractores de llantas, 5 cargadores frontales y 4
rodillos liso, 2 motoniveladoras, 1 rodillo neumático, 1 mezcladora de
concreto; 6 se encuentran en reparación, 2 tractores orugas, 2 tractores de
llantas y 2 motoniveladoras; 7 están fuera de servicio, siendo 5 tractores de
oruga, 1 cargador frontal y 1 motoniveladora. Se cuenta también con
equipo diverso de apoyo consistente en 14 unidades operativas, de ellos
08 tanques de combustible, 1 cocina de asfalto, 1 planta de asfalto, 1
pavimentadora sobre llantas, 1 tanque de almacenamiento y 2
chancadoras
El número de volquetes está conformado por las unidades de la Dirección

Regional y aquellos que están en cesión en uso por parte del MTC al
Gobierno Regional, en el equipo pesado se encuentran tractores sobre
orugas, tractores sobre llantas y motoniveladoras de la DRTC que han
pasado largamente su periodo de vida útil, esto ocasiona que el
rendimiento está al rededor del 70% de su capacidad operativa.
Equipo de Informática:
Los órganos de informática de la Gerencia Regional de Infraestructura y de
la Dirección Regional de TC cuentan con el equipo de informática que se
destina a la gestión vial, las que se observa en la tabla 6, se cuenta con
153 estaciones de trabajo, el 50% son Pentium IV, el 16.3% Pentium III, el
17% Pentium II y el 16.7% de otros modelos; se posee 77 impresoras en
donde el 36.4 % son láser, el 50.6 % del tipo matricial de distintos modelos
y el 13 % de otros modelos; existe un concentrador, 7 dispositivos de
seguridad eléctrica; 40 grabadores de CD y 10 Tape Backup Omega Zip.
El equipo de informática está distribuido en los órganos de línea y de
apoyo a las labores de conservación vial que se requiera, estas a su vez
cuentan con el SOFTWARE adecuado de acuerdo a las necesidades y
exigencias al cual están sometidas. Cabe indicar que se tiene la conexión
al Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico –
SIAF SP-, mediante el cual se ejecuta el presupuesto como Unidad
Ejecutora, por ende dispuesto a ampliar la cobertura en el caso
151
TABLA 6: EQUIPO DE INFORMÁTICA DESTINADO A LA
GESTIÓN VIAL
Ítem Descripción Cantidad

ESTACIONES DE TRABAJO
1 Pentium 100 MHz 16
2 Pentium II 26
3 Pentium III 500 MHz 2
6 486 10
7 Pentium IV 75
Total 153
IMPRESORAS
1 FX 2190 1
2 FX - 880 3
3 Epson LX – 300 8
4 Epson FX – 1170 21
5 FX 2180 3
6 Epson LQ - 2180 2
7 Epson LQ – 2070 1
8 Epson Stylus Color 500 2
9 HP Deskjet 3840 1
11 HP Deskjet 640 C 1
12 HP Láser 1300 3
13 HP Láser 6L 6
14 HP Láser 1000 2
15 HP Láser 1100 1
16 HP Láser 1300 16
19 FX 2180 5
20 Canon BJ –8200 1
Total 77
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
2 Concentradores 3COM Super Snack
(12 puntos) 100Mbps 1
Total 1
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD ELÉCTRICA
1 UPS Corporativo 7
DISPOSITIVOS DE ALMACENAMIENTO
1 Grabadora de CD LG 40
2 Tape Backup IOMEGA ZIP 10
Total 57
SOFTWARE
Total
152
Patrimonio Inmobiliario
El patrimonio inmobiliario de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones está constituido por 06 inmuebles, 03 locales y 03
campamentos; 01 local ubicado en el Jr. General Prado N° 911 Huánuco,
con un área total de 2,099.70 M2, estado de conservación regular y está
saneado su registro, local en el que viene funcionando la sede de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones; 01 local se
encuentra en el Jr. Pedro Puelles Nº 560 Huanuco, con un área de 2,300
M2, estado de conservación bueno, el cual es alquilado, local en donde
funciona las oficinas de Logística y el Taller de Equipo Mecánico; 01 local
se encuentra en la Av. Enrique Pimentel cuadra 7 Tingo Maria, con un área
de 1,620.02 M2, estado de conservación bueno y se encuentra saneado el
registro ante SUNARP, en este local funciona la Unidad Residencial de
Tingo María; terrenos no se posee; en lo que concierne a campamentos
son tres, 01 en el Centro Poblado Menor de Unguymarán, situado a la
altura del Km. 397 de la carretera (Huánuco-Lima), tiene un área de 4,030
metros cuadrados, su estado de conservación es bueno, falta regularizar la
tenencia de propiedad, se utiliza como almacén de bienes usados y como
depósito de los bienes que han sido dados de baja hasta su disposición
final; 01 está ubicado en el Distrito de José Crespo y Castillo (Aucayacu),
en el Km. 52 de la carretera de Tingo Maria – Tocache, con un área de
6,934.94 M2, su estado de conservación es regular y la tenencia de
propiedad falta regularizar, en este local viene funcionando las oficinas de
PROVIAS Nacional; y 01 se encuentra ubicado en el Centro Poblado
Menor de Tingo Chico, distrito de Chuquis, provincia de Dos de Mayo, con
un área de 1,600.00 M2 su estado de conservación es malo, y la tenencia
de propiedad falta regularizar.
TABLA 7: PATRIMONIO INMOBILIARIO DESTINADO A GESTIÓN

VIAL
Área Estado de Tenencia de

Nº Inmueble Ubicación
M2 Conservación la Propiedad
LOCALES
1 Jr General Prado Nº 911 HUANUCO 2,098.70Regular Saneado
2 Jr. Pedro Puelles Nº 560 HUANUCO 2,300.00Bueno Alquilado
Av. Enrique Pimentel
3 Cdra. 7 TINGO MARIA 1,620.02Bueno Saneado
TERRENOS .
1 No posee
CAMPAMENTOS
Km. 397 Carrt Lima – Sin
1 UNGUYMARAN Huánuco 4,030.00Bueno Regularizar
Km. 52 Carrt Tingo Maria Sin
2 AUCAYACU – Tocache 6,934.94Regular Regularizar
Km. 108 Carrt Huánuco - Sin
3 TINGO CHICO La Unión 1,600.00Malo Regularizar
153
Gobierno Regional Huánuco
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial
Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial
HUANUCOI - PERÜ
154

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APROBADO CON ORDENANZA REGIONAL Nº 037- 2005-E-CR-GRH

Banco Mundial BID

Equipo Técnico de Planificación

Designado con RER N° 051-E-2005-GRH/PR

Econ. David Martínez y Huamán

Ing. Jhon Álvarez Paredes

Mario Mitsuta Nonogahua Econ. David Martínez y Huamán

1. HIPOTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 10

2. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE 12

2.1 Caracterización General 12

3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 76

3.1 El Sistema Departamental de Transportes 76

4. PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMATICA VIAL

4.1 Estrategia de Intervención Vial 105

MAPA 01: Ubicación del departamento en el país 14

GRAFICO 01: Estructura porcentual de la superficie provincial

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TOTAL 36,848.85 100.00

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