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DOCUMETO EJECUTIVO
Bogotá D. C. 2012
® Derechos Reservados por FEDEARROZ
Este documento ejecutivo es confidencial y de uso exclusivo para el Fondo Nacional del Arroz.
Prohibida la divulgación total o parcial de este documento sin autorización expresa de
FEDEARROZ.
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PLAN ESTRATÉGICO Fecha: 05/ENE/2.012
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TABLA DE COTEIDO
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3 SITUACIO ACTUAL
3.1 Investigación Técnica 19
3.1.1 Características del sector 19
3.1.2 Programas del área Técnica 21
3.1.2.1 Programa de Fitomejoramiento 21
3.1.2.2 Programa de Investigación Agronómica 24
3.1.2.3 Programa Técnico- Económico 24
3.1.3 Problemática Actual 24
3.1.3.1 Limitantes 25
3.2 Transferencia de Tecnología Proyecto “AMTEC” 26
3.2.1 Objetivos 27
3.2.1.1 Objetivo General 28
3.2.1.2 Objetivos Específicos 28
3.2.2 Definición del modelo de transferencia proyecto “AMTEC” 29
3.2.3 Metodología 30
3.2.4 Visibilidad Institucional 30
3.2.5 Definición del Proyecto Agronómico 30
3.2.6 Asistencia Técnica 31
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3.3 Investigaciones Económicas 32
3.3.1 Importancia de la Investigación Económica 32
3.3.2 Generación de estudios Económicos y la información estadística 32
3.3.3 Usuarios de los resultados de los Estudios Económicos y la información estadística 33
3.3.4 Divulgación de los resultados de los Estudios Económicos. 33
4 RETOS A FUTURO
4.1 Investigación Técnica 34
4.1.1 Programa de Genética 34
4.1.1.1 Estrategias 34
4.1.2 Programa de Agronomía 38
4.1.2.1 Estrategias 38
4.2 Transferencia de Tecnología 39
4.2.1 Estrategias 39
4.3 Investigación Económica 39
4.3.1 Enfoques 39
4.3.2 Prospectiva Económica del sector arrocero Colombiano 40
Posteriormente el Congreso de la República expidió la ley 101 de 1.963, por medio de la cual
creó, con carácter parafiscal y de obligatorio cumplimiento para todos los agricultores de arroz,
la Cuota de Fomento Arrocero y facultó a la Federación Nacional de Arroceros para percibirla
directamente de las entidades que compraran o beneficiaran el grano. Así mismo en 1.964 el
gobierno promulgó el Decreto 1.649 mediante el cual reglamentó la ley 101 y se inició el
recaudo de los fondos.
Veinte años más tarde la Ley 101 fue modificada por la Ley 67 de 1.983, y estableció como
Cuota de Fomento Arrocero el cero, cinco por ciento (0.5%) del precio de venta de cada
kilogramo de arroz paddy. Este porcentaje aún permanece vigente.
La ley 67 de 1.983 reglamentada por el Decreto 1.000 de 1.984, estableció el Fondo Nacional del
Arroz y determino que los recursos de dicho Fondo se aplicarían a la ejecución o financiación de
programas de investigación, transferencia de tecnología, comercialización, en armonía con las
políticas trazadas por el sector rural y la actividad agrícola dentro del Plan Nacional de
Desarrollo.
Igualmente, bajo la Ley 101 de 1.993 y su Decreto Reglamentario 2.025 de 1.996 se establecen
las condiciones generales para el Desarrollo Agropecuario y Pesquero, manifestando las líneas
de inversión de los planes y programas desarrollados con recursos fiscales y parafiscales.
Las actividades del Fondo Nacional del Arroz son orientadas por la Comisión de la Cuota de
Fomento Arrocero, como órgano rector, conformada por representantes de los Ministerios de
Agricultura, Comercio, Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación y tres (3)
Agricultores delegados designados por la Junta Directiva de Fedearroz.
Los Recursos del Fondo Nacional del Arroz son objeto de monitoreo, seguimiento y control por
parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para verificar el desarrollo de los
programas y proyectos en concordancia con el contrato de administración firmado entre las
partes, y por otro lado la Contraloría General de la República como ente de Control Fiscal.
1.3 Misión, Visión y Valores Institucionales del Fondo acional del Arroz
Misión
Visión
Valores Institucionales
- Trabajo en Equipo: Somos un grupo de personas que reconocemos que unos y otros nos
necesitamos; actuamos comprometidos con objetivos y propósitos comunes y somos
mutuamente responsables por los resultados.
- Cumplimiento: Somos responsables del cumplimiento de los objetivos de ley y por tanto de los
resultados esperados; por la satisfacción de los productores contribuyentes; por el compromiso
con las entidades gubernamentales y el desarrollo personal de los colaboradores.
Política de Calidad
Objetivos de Calidad
- Generar variedades y conocimientos tecnológicos que propicien una mejor rentabilidad del
cultivo.
La siguiente estructura resume las áreas misionales y de apoyo del Fondo Nacional del
Arroz.
COMISIÓ
COTRALORÍA
DE LA AUDITORIA
GEERAL DE LA ---------------------------- ----------------------------
CUOTA DE ITERA
REPÚBLICA
FOMETO
GERECIA GEERAL
Coordinación de la Dirección de
Subgerencia
Cuota de Fomento Investigaciones Áreas de Apoyo
Técnica
Arrocero Económicas
Auditoría
El ejercicio de la auditoría interna del Fondo Nacional del Arroz jurídicamente se sustenta
así:
En lo establecido en el artículo segundo del decreto 392 del 13 de marzo del 2001,
modificatorio del artículo segundo del decreto 2025 de 2006; el cual establece lo siguiente:
“La auditoría interna de los fondos parafiscales agropecuarios y pesqueros será designada
por el órgano máximo de dirección de dichos fondos, con el voto favorable del ministro de
agricultura y desarrollo rural o su delegado. Los costos y gastos que demande la auditoría
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interna, serán sufragados con los recursos provenientes de las contribuciones parafiscales
del respectivo fondo”.
La administración del Fondo Nacional del Arroz debe ceñirse a los principios y criterios de
la ética civil en el manejo de los recursos públicos señalados en la constitución nacional en
el artículo 209: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de: Igualdad, Moralidad, Eficacia, Economía,
Celeridad, Imparcialidad y Publicidad. Mediante la delegación y desconcentración de
funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública en todos sus
órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos de ley”
a) Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo,
detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los
resultados que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los
procesos y actividades bajo su responsabilidad, se desarrollen de acuerdo con los principios
establecidos en la Constitución Política.
El objeto de la auditoria es revisar para cada vigencia fiscal, la gestión y los resultados de la
gestión misional, gestión del talento humano, gestión financiera, presupuestal y
contractual, así como para emitir una opinión sobre los estados contables.
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Las actividades del Fondo son orientadas por una comisión conformada por representantes
de los Ministerios de Agricultura, Comercio, Hacienda y Planeación Nacional y tres
representantes de los agricultores que son delegados designados por la Junta Directiva de
FEDEARROZ, quienes representan a todos los arroceros y aportan su experiencia para
definir la inversión de los recursos, es decir que dicha comisión está conformada por siete
miembros
De acuerdo con el decreto 1000 de 1984 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
reglamentario de la ley 67 de 1983 del Congreso de la República, las Comisiones de
Fomento se reunirán periódicamente por convocatoria del Gerente o Representante de la
Federación o del Ministro de Agricultura y tendrán como funciones:
Para realizar el análisis del DOFA, se debe tener en cuenta las características del mercado de
tecnología “Demanda” en el cual existe dos grupos de demandantes: los agricultores y los
prestadores de servicios y por otra parte la “Oferta” en el que están in
involucrados:
volucrados: Fedearroz -
FNA y otros oferentes tanto de insumos como de variedades
Demanda Oferta
Fedearroz-
Agricultores
FNA
Prestadores Otros
de servicios oferentes
82% siembran menos de 20 has y tienen limitaciones para comprar tecnología mecánica por
razones económicas.
65% son arrendatarios, con un merc
mercado
ado de tierras demandado, al alza y de corto plazo. Esto limita
la adopción de prácticas de manejo para adecuación de tierras, el manejo del suelo y de las
malezas.
Agricultores
85% de los arroceros no tienen crédito bancario formal y dependen del crédito comercial. Esto Es
restringe sus opciones de compra de insumos.
Debilidades
La asistencia técnica particular y comercial está ligada a la venta de insumos, lo cual aumenta
costos.
Más de la mitad de los agricultores no terminó primaria. Esto hace más lento la adopción de
tecnología y el diligenciamiento de registros.
Cultura de producción basada en una variedad y agroquímicos
Falta infraestructura de riego, servicios de maquinaria y transporte.
Dificultad de mercadeo en ciertas regiones
Es receptivo a la tecnología y en general conoce su oficio
Atiende convocatoria de Fedearroz – Fondo Nacional del Arroz.
Fortalezas Existen buenas organizaciones de productores
Buen sistema de soporte técnico y crediticio
Directivos gremiales con capacidad para advertir y solucionar problemas
Fuerte presión comercial para utilizar más insumos que aumentan los costos.
Amenaza
Disminución sensible de fuentes de agua en zonas de riego y cambios en la frecuencia de lluvias en
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Distrital
El contar con un monto de recursos de financiamiento del FNA
Orientación, consejo y crítica de la dirigencia gremial.
Nivel de rendimiento alto difícil de superar con sólo variedades.
La curva de incremento de rendimiento empieza a declinar pero puede mantenerse con manejo
Dificultad estructural de los agricultores para incorporar ciertas tecnologías.
Dominio de la biotecnologia en manos de transnacionales puede significar oferta de nuevos
Amenaza
productos en el mediano plazo
Productos tecnológicos de la competencia crean nuevos problemas técnicos.
Limitación para responder con rapidez a problemas originados en clima
Restricciones económicas de los socios con los que se tienen alianzas
Incursionar en uso de herramientas de biotecnología
Divulgación de tecnología por medios masivos: TV, radio, prensa
Modificar tradición en la prestación de asistencia técnica
Montar observatorio técnico económico para tener un sistema de alertas ante cambios en el sistema
productivo
Oportunidades Promover grupos de investigación en las universidades para aprovechar infraestructura y mano de
obra.
Aprovechar plataforma de biotecnología de CIAT para uso de marcadores, desarrollo de
germoplasma y transgénicos
Crecer en la técnica de cultivo de anteras para acelerar selección.
Investigar en proteómica como herramienta de selección.
Dentro de esta denominación se agrupan tres grandes tipos de empresas: Compañías transnacionales que producen
agroquímicos y con posibilidades en mediano plazo de ofrecer productos de biotecnología, empresas nacionales de
Otros oferentes de tecnologia
mejoramiento genético que reciben apoyo técnico del CIAT y el sistema de comercialización de insumos
Enfoque comercial que afecta ingreso de los agricultores
Productos tecnológicos para regiones específicas
Debilidades
Falta de soporte técnico a sus productos
El enfoque es maximizar
ganancia. Esto implica tener
clara la relación producción y
costos.No basta la La transferencia de tecnología
investigación y la es responsabilidad del
transferencia. Hay que investigador y debe tener en
contribuir a la estabilidad y cuenta las condiciones del
competitividad mediante la entorno que la hagan
integración con la gestión aplicable.
gremial.
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Para realizar el análisis DOFA se debe tener presente que el área cuenta con proyectos
permanentes y convenios con entidades externas.
ITERO EXTERO
DEBILIDADES FORTALEZAS AMEAZAS OPORTUIDADES
Promoción y
Soporte Solo es útil para
Técnico del agricultores si hay un Es susceptible de
Software
Sistema seguimiento nuevos Ampliar la cobertura a
específico para
Computariza documentado de cada competidores en el otros cultivos
Arroz
do de Fincas una de las actividades mercado
Arroceras del cultivo
Proyectos permanentes
(SACFA)
El análisis de la
Información
información es Se puede hacer una análisis
Encuesta Dificultad en la captura permanente de los
altamente que vaya más allá de los
acional de información por los cambios
susceptible a análisis semestrales de
Arrocera cronogramas de tecnológicos del
variables externas cosecha, para observar
(Tecnológica) siembra cultivo del arroz en
como el cambio tendencias de largo plazo
las diferentes zonas
climático
El reporte de la
Captura de La confiabilidad de
información se hace
Precios del la información es Mejora de las plataformas
por medio de internet y Existe un programa
Arroz difícil porque los tecnológicas para la
no todas las seccionales de captura útil,
y Cálculo de molinos a veces no transferencia de
cuentan con tecnología practico y eficiente
Costos de reportan bien información oportuna
adecuada
Producción precios
Eventos
Las copias dependen de
Protege la catastróficos de la
la oportuna Existen empresas externas
Copias de información naturaleza que
información de los que prestan servicios de
seguridad interna evitando afecten los equipos
usuarios que operan los resguardo de información
perdidas y las copias de
archivos
seguridad
Creación o Mantiene
Actualización actualizados los
y depende de un solo aplicativos y Que hurten los Adaptación de nuevas
Mantenimien funcionario de la software de la datos con los tecnologías para la
to de División división para el programas creación de software
Software de desarrollo de las
la División labores
Estudios de Los estudios son Información Este tipo de Fedearroz-FNA al contar
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socioeconómi coyunturales y permanente del estudios aunque es con un alto prestigio puede
cos, análisis responden a mercado en imparcial puede ser realizar más convenios y
del mercado necesidades específicas términos políticos, señalado de fortalecer sus
nacional y del sociales, y de parcializado o investigaciones
mercado variables sesgado
internacional climáticas
de
commodities
ITERO EXTERO
Convenios Externos
3. SITUACIO ACTUAL
Productividad
En los últimos 40 años se marcan 4 ciclos definidos por circunstancias políticas o técnicas.
Antes de 1990 la investigación la hacían ICA y CIAT y a partir de esa época la hace
Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz:
Durante estos años todas las regiones han aumentado su productividad debido a las
variedades genéticas y tecnología generada por Fedearroz-FNA.
3500000
PRODUCTIVIDAD DEL ARROZ 7,000
3000000 6,000
2500000 5,000
2000000 4,000
1500000 3,000
1000000 2,000
500000 1,000
0 0,000
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
AÑOS
AREA COSECHADA PROD (Tn) PROD (Tn/ha)
El análisis de grupos permite establecer las diferencias entre grupos de agricultores según
sus resultados. Los indicadores muestran que las diferencias entre el tercio de la Cabeza y el
Promedio podrían disminuir fácilmente pero, las diferencias entre Cabeza y la Cola son
significativas y pueden deberse a factores de clima o calidad de suelos pues son más altas
en las zonas marginales.
Rendimiento promedio por grupos productivos para los años 2003 a 2007
Zona Cabeza Promedio Cola Cab/Prom % Cab/Cola %
Tolima Sur 9152 7881 6768 16 35
Tolima Nte. 9098 7783 6440 17 41
Huila 8705 7415 6010 17 45
Costa Norte 7176 6085 4766 18 51
Meta 6411 5685 4895 13 31
Casanare 6438 5488 4195 17 53
Bajo Cauca 6079 4852 3553 25 71
Costos
Todas las zonas han reducido costos, siendo el cambio más notorio en la segunda mitad de
la década pasada. En este siglo la reducción de costos continúa pero a un ritmo menor.
Variación de los Costos de Producción por Ha a Precios Reales para los años 1990-1995
1990-1995 1996-2001 2002-2006
Centro 100 87 81
Llanos Riego 100 85 84
Costa Norte 100 76 72
Santander 100 79 77
Bajo Cauca 100 79 72
Llanos Secano 100 85 83
Promedio ponderado País 100 84 80
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Eficiencia Productiva
Las cifras indican que aún es posible elevar el rendimiento promedio pero cada vez se está
más cerca del máximo potencial productivo en la interacción genotipo x ambiente. A su
vez, aunque es posible reducir costos, el margen es cada vez más estrecho, lo que significa
que el comportamiento del mercado y la habilidad administrativa jugarán un papel
importante en la estabilidad futura mientras se logran variedades de mejor rendimiento.
Este es el principal eje de investigación con el fin de ampliar la base genética del arroz
proporcionando así recursos técnicos a futuro para el desarrollo de nuevos materiales
productivos y ajustados a las condiciones ambientales cambiantes. Dentro de este se
ejecutan los programas de:
- Mejoramiento convencional
- Transgénesis
- Marcadores moleculares
- Mutaciones
- Cultivo de anteras
- Generación de líneas para formación de híbridos
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Los parámetros que delinean los objetivos de cruzamientos en cada uno de los centros se
definen así:
• C.I. Las Lagunas: Se busca Rendimiento, Calidad, Sanidad, Tipo de planta, Retraso
cosecha y adaptación en las líneas evaluadas.
• C.I. La Victoria: Se busca comportamiento adecuado a Temperatura,
Helminthosporium, Vaneamiento, Tallos Bacteria, Vuelco, Calidad (Centro blanco),
HB, Senescencia.
• C.I. Piedra Pintada: Se evalúa para los parámetros de Rendimiento, Calidad,
Macollamiento, Vaneamiento, Panícula larga, Vigor y Tolerancia a G. graminis.
• C.I. Santa Rosa: Se evalúa y se buscan líneas con cualidades positivas a Piricularia,
Buen llenado, Calidad, Adaptación a suelos ácidos y Retrocruzas.
• Ibagué: se evalúa el Rendimiento y la Calidad
b) Híbridos
Por otro lado, se obtuvo aprobación del proyecto de “Formación de híbridos de alto
rendimiento bajo ambientes tropicales en Colombia” presentado al Ministerio de Ciencia y
Tecnología de China y de la cual la cancillería está adelantando los trámites para la firma
junto con la Embajada de Colombia en Beijing (China).
Se busca introducir tolerancia a herbicidas con el fin de facilitar el manejo de Arvenses, que
es uno de los problemas que más incidencia tiene en los costos de producción de arroz en el
país. Este trabajo se lleva a cabo en conjunto con la compañía BASF y también con el
INIA en Chile.
d) Biotecnología
El propósito del programa es desarrollar las mejores técnicas de manejo de cada variedad en las
condiciones particulares de cada zona arrocera. En este sentido se trabaja en:
a) Malezas y Fisiología.
Esta área tiene el objetivo de brindar información básica necesaria en todos los procesos de
agronomía, para tal efecto se trazan estrategias en trabajos como curvas de absorción, efecto
de la luminosidad, efecto en la fisiología de la fertilización sobre el rendimiento de las
diferentes variedades obtenidas. También se enfoca la investigación a reacción a herbicidas
como Profoxidim, Cyalofop, Propanil y fenología de las variedades.
b) Suelo y agua
c) Plagas y enfermedades
Se investiga la incidencia y severidad de Virus de la Hoja Blanca, Mancha naranja, Acaro y
Chinche, investigándose en control efectivo, especialmente el uso de Trichoderma y
mejoramiento de las condiciones nutricionales de la planta.
En los últimos años se creó una cultura en la producción de arroz sustentada en mejores
variedades y alto uso de agroquímicos, acorde con un sistema en donde dos terceras partes
del área se siembra en arrendamiento de corto plazo y una baja escolaridad de la mayoría de
los agricultores.
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También la alta dependencia de agroquímicos (los agricultores buscan siempre una solución
envasada) se expresa en una mayor demanda lo que hace que en Colombia el precio de
estos sea más alto.
De otra parte, los cambios en clima que se han presentado en todo el país han ocasionado la
resurgencia de plagas, obligando a todo el sistema productivo e investigativo cambiar las
estrategias de manejo. Así, en el primer semestre de 2009, el clima se caracterizo por
temperaturas máximas y mínimas altas, a tal punto que en algunos meses se reportaron altas
temperaturas medias y máximas alcanzando diferencias de hasta 4 o 5 °C, respecto de años
anteriores. Este caso se presento en las especialmente en Centro y Caribes. Por otro lado,
la humedad relativa fue alta, alcanzando valores de hasta un 90%, en términos generales, la
humedad relativa se mantuvo, en el primer semestre, 5 a 8 puntos porcentuales por encima
del promedio de años anteriores.
3.1.3.1. Limitantes
a) Socioeconómicas
b) Ambientales.
c) Investigativas y Técnicas
Dentro de las razones que produce estas diferencias se encuentran los efectos ocasionados
por EL CAMBIO CLIMATICO y las deficiencias en el manejo integrado de cultivo, así, se
hace necesario realizar transformaciones en el modelo de producción en las diferentes
regiones arroceras, con el propósito de mejorar aspectos como: planificación, manejo
agronómico, uso adecuado de la tecnología e implementación de nuevas prácticas que
conlleven a mejorar la productividad, la rentabilidad y la competitividad de los
productores.
Todo esto sugiere que el cultivo del arroz en Colombia tiene el potencial para mejorar su
competitividad con base en los conocimientos acumulados por la investigación y la
experiencia adquirida en el proceso de transferencia de tecnología. Esta información será
transmitida en forma integral a los diversos actores del proceso productivo mediante el
proyecto Adopción Masiva de Tecnología (AMTEC).
Con la aplicación del proyecto AMTEC en las diferentes zonas arroceras podemos hacer
frente exitoso ante situaciones difíciles que afectan la sostenibilidad del cultivo como son el
cambio climático, malas prácticas agronómicas y los diferentes acuerdos internacionales.
3.2.1 OBJETIVOS
El modelo AMTEC requiere de espacios y escenarios con actores que reciban y compartan
sus conocimientos y enseñanzas, comprometidos con la adopción y la multiplicación de las
estrategias para lograr avances importantes: los productores son la base del sector
productivo quienes con el cultivo del arroz, devengan ingresos, generan empleo y
desarrollan otras actividades complementarias. De su ejercicio depende la economía y el
desarrollo del sector arrocero, y del grupo familiar con autonomía y organización propia.
3.2.3 METODOLOGÍA
Este programa inició actividades el 01 de abril de 2008, con resultados positivos en los
cultivos y buena acogida por parte de los agricultores e ingenieros de las zonas arroceras
(Caribe Seco, Caribe Húmedo, Centro y Llanos), adicionalmente ha apoyado a las Áreas de
Investigación del Fondo Nacional del Arroz.
Este programa es financiado por el gobierno nacional a través del Ministerio de Agricultura,
destinado a invertir una parte del monto total en que incurra un agricultor para contratar un
servicio de asistencia técnica. Y se basa en la asistencia integral involucrando todos los
procesos desde planeación de la siembra y la gestión administrativa y análisis de costos
junto con orientación en mercadeo.
Por otro lado, realiza la mayor parte de sus investigaciones en el marco de convenios de
Cooperación Técnica con entidades públicas o privadas el Departamento Nacional de
Estadísticas (DANE - Colombia), el Fondo Latinoamericano de Arroz Riego (FLAR), el
Centro de Investigación en Agricultura Tropical (CIAT), el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA-Colombia), la Asociación de Productores de Semilla
Certificada de los Llanos Orientales (APROSCELLO – Venezuela), la Federación Nacional
de Productores de Arroz (FENARROZ – Republica Dominicana), la Procesadora Nacional
de Alimentos (PRONACA – Ecuador), el Fondo Nacional de Investigaciones
Agropecuarias (FONAIAP - Venezuela), la Asociación de América Latina y el Caribe de
Economía Agrícola (ALACEA), el Banco Mundial (Washington), el Instituto Nacional
Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP – Ecuador), Empresa Brasileña de
Investigación Agropecuaria (EMBRAPA – Brasil), entre otros
Ello implica que la generación de esta información demanda tecnologías que son facilitadas
en su gran mayoría por medio del convenio DANE-FEDEARROZ-FNA, como Dispositivos
Móviles de Captura de información (DMC) o también conocidos como – PDA (Personal
Digital Assistance). Igualmente, otro tipo de herramientas como software, aplicativos son
adquiridos por medio de licencias mono usuario por medio del departamento de servicios
generales de acuerdo con los acuerdos trimestrales de gasto donde se presupuesto.
lineamientos del contrato de Administración del Fondo Nacional del Arroz suscrito entre
Fedearroz y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
4. RETOS A FUTURO
Por ello, el plan estratégico de la investigación técnica se enfocará en los campos que permitan
la sostenibilidad del sector arrocero colombiano basado en un sistema de investigación que
incorpore producción de tecnología.
Las acciones tendrán que concentrarse en el diseño de nuevas plantas con características como:
Utilizar menos agua para su desarrollo, mas eficientes en la absorción de nutrientes, que tengan
resistencia durable a enfermedades, con mayor rendimiento y mejor calidad molinera, más
eficientes en la absorción de energía y tolerantes a temperaturas más altas entre otros.
Para la consecución de estos objetivos es necesario establecer y fortalecer las alianzas entre
institutos y universidades, tales como:
4.1.1.1 Estrategias
Es obligatorio tener al día los bancos de germoplasma con la base de datos actualizada con el fin
de que ellos efectúen revisión de los posibles progenitores y programen cruces con materiales
procedentes de diferentes C.I. Adicionalmente esta base de datos debe tener diferenciados bajo
dos enfoques, de manejo nacional y de información zonal (materiales de buen comportamiento
zonal). La actualización de los bancos de germoplasma y las bases debe ser de manejo semestral.
b) Caracterización progenitores
c) Plan de cruzamiento
Los planes de cruzamientos se deben dar por objetivo especifico, estos cruzamientos se
supervisaran por parte de los Fitomejoradores y deben ser parte de las bases de datos. Es
necesario que todos los C.I. aumenten sus números de cruces, con el objetivo de que cada
centro tenga en promedio 300 cruces anuales. Establecer cada año y dependiendo de las
necesidades del cultivo un plan nacional de cruzamientos
El seguimiento de líneas segregantes en cada centro será efectuado con mayor rigurosidad por
cada fitomejorador de C.I.
• Vivero de líneas con resistencia durable a piricularia hoja y cuello: Responsabilidad del
C.I. Santa Rosa.
• Vivero de líneas con sanidad foliar: (tolerancia a Sarocladium oryzae,
Gaeumannomyces graminis, Rhizoctonia solani y Bipolaris oryzae): Responsabilidad
todos los C.I.
• Vivero de líneas con tolerancia al virus de la hoja blanca y tagosodes.
• Las generaciones tempranas F1 a F4 serán manejadas en los cuatro centros de
investigación según el esquema de evaluación y selección y el objetivo (s) o carácter (s)
a mejorar.
• C.I. Las Lagunas: Se busca Rendimiento, Calidad, Sanidad, Tipo de planta, Retraso
cosecha y adaptación en las líneas evaluadas.
• C.I. La Victoria: Se busca comportamiento adecuado a Temperatura,
Helminthosporium, Vaneamiento, Tallos Bacteria, Vuelco, Calidad (Centro blanco),
HB, Senescencia.
• C.I. Piedra Pintada: Se evalúa para los parámetros de Rendimiento, Calidad,
Macollamiento, Vaneamiento, Panícula larga, Vigor y Tolerancia a G. graminis.
• C.I. Santa Rosa: Se evalúa y se buscan líneas con cualidades positivas a Piricularia,
Buen llenado, Calidad, Adaptación a suelos ácidos y Retrocruzas.
• Ibagué: se evalúa el Rendimiento y la Calidad
Con el apoyo del Centros Internacionales de Investigación como el IRRI, se deberá buscar
germoplasma con las siguientes características:
• Germoplasma interespecificos (otras especies, buena habilidad combinatoria)
• Germoplasma de baja altura
• Líneas con tolerancia a bacterias
• Líneas con tolerancia a otras enfermedades
• Líneas con tolerancia a calor, sequia, salinidad, piricularia, calidad de grano
g) Biotecnología
El propósito del programa es desarrollar las mejores técnicas de manejo de cada variedad en las
condiciones particulares de cada zona arrocera.
4.1.2.1 Estrategias
a) Producción:
En el sistema de producción las tareas tienen que ver con crear las condiciones para que la
tecnología disponible pueda ser utilizada en:
• Recuperar la fertilidad y mejorar la retención de humedad de los suelos
• Recuperar el equilibrio ecológico de las zonas productoras
• Mejorar la eficiencia en el manejo el agua
• Reducir la contaminación de malezas
• Reducir la densidad de siembra mediante uso de sembradoras de precisión
• Evaluar permanentemente los cambios en las condiciones físicas y biológicas de la
producción en campo.
• Implementar la investigación en controladores biológicos de plagas y el uso de
bioinsumos que faciliten la absorción de los nutrientes por parte de la planta
• Monitorear clima y efectos del cambio climático, así como establecer estrategias para la
mitigación de este.
b) Malezas y Fisiología.
Esta área tiene el objetivo de brindar información básica necesaria en todos los procesos de
agronomía, para tal efecto se trazan estrategias en trabajos como curvas de absorción, efecto
de la luminosidad, efecto en la fisiología de la fertilización sobre el rendimiento de las
diferentes variedades obtenidas. También se enfoca la investigación a reacción a herbicidas
como Profoxidim, Cyalofop, Propanil y fenología de las variedades.
c) Suelo y agua
d) Plagas y enfermedades
4.2.1 Estrategias
4.3.1 Enfoque
Permiten la construcción de series históricas de las variables que describen y que afectan al
sector en su conjunto. Este tipo de estudios ha sido la base para el análisis del mercado,
llevando así al diseño de políticas públicas y la toma de decisiones de manera acertada para el
sector. Esta línea de investigación se fundamenta en tres pilares:
Permiten el desarrollo, protección y fortalecimiento del sector y que enfoquen los esfuerzos y
los recursos al mejoramiento de las condiciones del mercado del arroz, del cultivo y del
bienestar de la población asociada al sector. Esta línea investigativa se basa en dos pilares:
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c) Herramientas informáticas
Para el desarrollo de estas líneas de investigación se han implementado técnicas y métodos que
cambian permanentemente. Por ello, el éxito de la investigación se ha basado en el capital
humano que está detrás de ésta. Ahora el reto es continuar aportando investigaciones de alto
nivel para el sector, que reflejen las necesidades locales del mercado, pero con una visión social
del mercado del arroz a nivel global.
investigación económica que harán los productores y los diferentes entes públicos y privados
para el diseño de políticas públicas y la toma de decisiones empresariales.
Los cambios del sector si bien implican cambios técnicos, esto se refleja en nuevos
requerimientos de información. Igualmente, en la medida que va cambiando el contexto social y
tecnológico donde se mueven los agricultores, también va cambiando la forma en que
demandan información los interesados.
Actualmente, el productor de arroz en Colombia se caracteriza por hacer oferta de arroz paddy
verde (contiene humedad e impurezas). Ante esta situación se ve abocado a ofertar su producto
de manera instantánea, en condiciones que los molinos establezcan, dado que al ser perecedero
el producto, el tiempo de negociación es mínimo. Cuando se analizan los mercados
internacionales de la materia prima se aprecia que los agricultores ofertan arroz paddy seco (Sin
contenido de Humedad e impurezas), por lo que el agricultor no tiene el afán de vender en
cualquier condición a los molinos, incluso condiciones desfavorables, y tiene un mayor tiempo
para negociar en mejores condiciones el producto. Por lo anterior, en Colombia se está
planteando la posibilidad de crear asociaciones de productores que establezcan a nivel de finca
o grupo de fincas (clúster) secamiento y almacenamiento para que el producto deje de ser
perecedero y se pueda negociar en mejores condiciones.
Igualmente, en los países donde el agricultor oferta en los mercados arroz paddy seco, se
desarrollan importantes instrumentos financieros que le brindan al agricultor la posibilidad de
obtener liquidez y financiamiento con el certificado de garantía de existencia del producto. Este
tipo de mecanismo incluye la negociación de productos derivados financieros (Opciones y
futuros), que minimizan el riesgo de grandes movimientos en los precios y aseguran al
productor la venta de su producto en condiciones previamente establecidas por los contratos.
Este tipo de mercados se ha convertido en formador de precios del arroz paddy seco. Por
ejemplo, los instrumentos financieros desarrollados en mercado de valores de Chicago (Chicago
Mercantil Exchange Group) son la base de negociación del arroz paddy seco a nivel
internacional. Por ello, en la División de Investigaciones Económicas debe haber por lo menos
una persona capacitada para comprender el mecanismo financiero y de este modo poder adaptar
su funcionamiento al mercado colombiano.
Ante el anterior panorama, el agricultor de los próximos años necesitará nueva información que
hasta ahora no tiene la División de Investigaciones Económicas, entre la que se destaca:
La transferencia de conocimientos que se hace hoy en día de manera personalizada por medio
de conferencias, se debe ir rediseñando, pues la información primaria va a trascender la
demanda de los agricultores y por lo tanto ellos desearán obtener información en línea y
aprovechar las visitas de los funcionarios para obtener nuevos conocimientos (como gerencia
del cultivo). La presentación de información se puede hacer pública por medio de la página de
internet de modo que los agricultores cuenten con mayores herramientas de análisis. En este
sentido se deberá ofertar información en línea en los siguientes temas:
Igualmente, como ocurre en otros países, el agricultor en la medida que obtiene un gran
volumen de información, también estará más dispuesto a ser una fuente de información por
medios electrónicos, reduciendo de alguna manera la recolección de información de manera
personal o en finca. Este cambio si bien implica una transición temporal importante, se va a dar
paulatinamente, y la división deberá estar preparada para ello, desarrollando plataformas de
captura de información en línea con aplicativos amigables al usuario.
Finalmente, los agricultores arroceros demandarán cada vez más información en línea acerca
de avances en investigación a nivel internacional y es este escenario donde la División de
Investigaciones Económicas tendrá que enfocar sus esfuerzos como multiplicador de
experiencias de los mercados internacionales que den al agricultor, a los entes
gubernamentales, empresas privadas y la académica la visión empresarial del mercado del
arroz en Colombia. Este es uno de los objetivos por los cuales se creó la Cuota de Fomento
Arrocero: “Capacitar agricultores con visión empresarial”.
objeto orientar las inversiones del FONDO NACIONAL DEL ARROZ teniendo en cuenta las
disposiciones legales y las necesidades e intereses de las familias arroceras.
Óptima
administración e
inversión de
recursos del Fondo
Nacional del Arroz
Certificación en
Fortalecimiento de
Sistema de Gestión
la Investigación
de Calidad ISO
Técnica
9001:2008
Institucionalización
Ampliación del
del Programa de
Sistema Nacional
Extensión
de Estadísticas
Agronómica del
Arroceras
FNA
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EJES ACCIOES
ESTRATEGIA OBJETIVO META IDICADOR
ESTRATÉGICOS DE MEJORA
Incrementar recaudos
por cuota parafiscal
proporcionales al área Determinados por el
Monitoreo, cultivada anual, Sistema de Gestión de
Lograr adecuados Programa de
seguimiento y control reduciendo la cartera Calidad
niveles de recaudo control al recaudo
de proceso de recaudo morosa
parafiscal bajo el
ÓPTIMA Los indicadores del
referente de área Optimizar el uso
ADMIISTRACIÓ E Evaluación de los Mantener o Plan Estratégico
cultivada de los recursos
IVERSIÓ DE gastos e inversiones de incrementar los gastos referentes a
con la priorización
RECURSOS DEL FODO los recursos por parte en investigación presupuesto y tiempo
Lograr inversiones de las inversiones
ACIOAL DEL ARROZ de la Administración, técnica, transferencia
acorde a los fines del definidas en el
Auditoría del Fondo y de tecnología e Cumplimiento de las
Fondo Nacional del presente plan
por parte de los entes investigación metas trazadas en esta
Arroz estratégico
Gubernamentales económica, de acuerdo matriz de Planes de
con el plan de Acción
inversión de este Plan
Estratégico
Con la implementación
de laboratorios, granjas Contar con documentos
experimentales propias de investigación
con personal del Fondo permanentes en las
Nacional del Arroz y áreas de investigación
Buscar alianzas
con el apoyo de de nuevas tecnología
con otros oferentes
convenios Determinados por el
de tecnología
de cooperación técnica Contar con el diseño y Sistema de Gestión de
cuando ello sea
con instituciones validación de paquetes Calidad
posible
pública y privadas, tecnológicos definidos
Desarrollar
nacionales e para cada uno de los Los indicadores del
FORTALECIMIETO DE investigación en temas Buscar alianzas
internacionales resultados de Plan Estratégico
LA de genética, con los
mantener un elevado investigación obtenidos referentes a
IVESTIGACIÓ Biotecnología, suelos, demandantes de la
nivel de investigación durante el periodo del presupuesto y tiempo
TÉCICA Agua, Malezas y tecnología para
técnica para el sector presente plan
Manejo Fitosanitario lograr mayor
arrocero en Colombia estratégico Cumplimiento de las
efectividad de los
metas trazadas en esta
resultados de
Contar con un equipo Contar con protocolos matriz de Planes de
investigación y
de Investigación de investigación Acción
mayor difusión de
técnica altamente enmarcados en el
la misma
capacitado, formándose Sistema de Gestión de
constantemente, y con Calidad de Fedearroz-
capacidad de asumir Fondo Nacional del
investigación de última Arroz
generación en arroz
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IV Censo Nacional
Arrocero
entre 2015-2017
Por medio de
Sistema de
convenios
Información
de cooperación técnica
Geográfico para el
con instituciones
Arroz en Colombia a
pública y privadas,
2020
nacionales e
Determinados por el
internacionales y con el Utilización de
Caracterización del Sistema de Gestión de
apoyo de tecnologías tecnologías
sector arrocero de los Calidad
de la información y la Mantener, actualizar y novedosas para la
Llanos Orientales
comunicación de ampliar el Sistema de recolección de
AMPLIACIÓ DEL máximo en 2015 Los indicadores del
última generación, Información información
SISTEMA Plan Estratégico
mantener un sistema de Estadístico del Sector
ACIOAL DE Hacer investigaciones referentes a
información estadístico Arrocero Colombiano Medición del
ESTADÍSTICAS Puntuales en temas de presupuesto y tiempo
para el sector arrocero cambio
ARROCERAS Export Trading
Capacitar Agricultores tecnológico por
Company (ETC), Cumplimiento de las
Contar con un equipo con visión empresarial medio de la
Costos de secamiento y metas trazadas en esta
de profesionales Encuesta Nacional
almacenamiento entre matriz de Planes de
altamente capacitado, Arrocera
otros, a más tardar en Acción
formándose
2015
constantemente, y con
capacidad de asumir
En 2015 contar con el
investigación de última
diseño e
generación en
implementación del
economía del arroz
Programa de
Capacitación
Empresarial a
Agricultores
Definir un equipo de Contar con un Equipo
agrónomos de Extensión
extensionistas capaces Agronómica que Tomar como
de diseñar un plan de permita reducir brechas Haber definido un ejemplos los Determinados por el
extensión que permita entre los agricultores equipo de programas de Sistema de Gestión de
ISTITUCIOALIZACIÓ traducir la con máximas y Extensionistas extensión Calidad
DEL PROGRAMA DE investigación técnica a productores y el resto Agronómicos a 2015 agronómica
EXTESIÓ la aplicación real en de productores y entre existentes otro Los indicadores del
AGROÓMICA DEL campo el potencial Contar con protocolos países como Brasil Plan Estratégico
FODO ACIOAL DEL tecnológico y guías estandarizadas (P-10) referentes a
ARROZ Contar con un equipo desarrollado por los para los Extensionistas, presupuesto y tiempo
de Extensionistas investigadores técnicos validados por los Buscar el apoyo
(TRASFERECIA DE altamente capacitado, y resultados obtenidos investigadores y el del FLAR, el IRRI Cumplimiento de las
TECOLOGÍA) formándose en campo por los líder del Programa de y otros centros de metas trazadas en esta
constantemente, y con agricultores. Este Extensión Agronómica investigación para matriz de Planes de
capacidad de asumir el programa se maneja a 2020 la implementación Acción
programa de actualmente como del programa
transferencia de Transferencia de
tecnología Tecnología
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Construcción
permanente del
Determinados por el
Sistema de
Culminar la etapa de Lograr la certificación Sistema de Gestión de
Gestión de la
definición de procesos, ISO 9001:2008 para Calidad
Calidad ISO
e implementación del los procesos del Fondo
9001:2008 por
Sistema de Gestión de Nacional del Arroz a Los indicadores del
CERTIFICACIÓ E Lograr la certificación parte de las áreas
Calidad, incluidas las mas tardar en 2015 Plan Estratégico
SISTEMA ISO 9001:2008 para misionales y
Auditorías Internas, referentes a
DE GESTIÓ DE los procesos del Fondo administrativas
para solicitar al Lograr la presupuesto y tiempo
CALIDAD ISO 9001:2008 Nacional del Arroz
Auditoría Externa de recertificación cada
De ser necesario,
Certificación por parte que las auditoria de Cumplimiento de las
contratar asesorías
de una entidad recertificación así lo metas trazadas en esta
externas para
habilitada para ello programe en el tiempo matriz de Planes de
buscar mejoras en
Acción
el Sistema y su
ampliación
El siguiente cuadro muestra las participaciones del gasto para cada vigencia fiscal de los
últimos cinco años (2005-2009) discriminada por rubros, para el Fondo Nacional del Arroz.
OMBRE DE LA CUETA 2005 2006 2007 2008 2009 PROM MÁX MÍ
SERVICIOS PERSOALES 45,34% 36,79% 36,95% 38,28% 31,26% 37,72% 45,34% 31,26%
CAPACITACIÓ 0,46% 0,64% 0,82% 0,83% 0,75% 0,70% 0,83% 0,46%
GASTOS GEERALES 23,42% 21,03% 22,77% 27,45% 37,54% 26,44% 37,54% 21,03%
ADMIISTRACIÓ CUOTA DE
FOMETO 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00%
IVESTIGACIÓ TÉCICA 10,78% 11,71% 13,66% 13,81% 9,82% 11,96% 13,81% 9,82%
TRASFERECIA DE TECOLOGÍA 6,12% 4,56% 7,51% 5,57% 6,25% 6,01% 7,51% 4,56%
IVESTIGACIOES ECOOMICAS 2,96% 3,77% 8,23% 4,06% 3,19% 4,44% 8,23% 2,96%
COMERCIALIZACIÓ 0,92% 11,51% 0,48% 0,00% 1,19% 2,82% 11,51% 0,00%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Fondo Nacional del Arroz.
Para direccionar el presupuesto, se espera que en promedio para los años 2015 y 2020 las
participaciones oscilen alrededor de los valores descritos en la siguiente tabla.
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En la evaluación del año 2015, se evaluarán estas participaciones de acuerdo con los
objetivos del Fondo Nacional del Arroz y a la luz del cumplimiento del presente plan
estratégico. En caso de ser necesario, se podrán modificar las participaciones.
Las fuentes estratégicas de los recursos para la inversión y sostenimiento del Fondo
Nacional del Arroz es el recaudo de la Cuota de Fomento Arrocero. Sin embargo, si existen
otras fuentes como aportes de otros actores de la cadena, interesados en los resultados de
investigación, o aportes provenientes de centros internacionales de investigación, serán
incluidas en el presupuesto y harán parte de los recursos del Fondo Nacional del Arroz.
Igualmente, los ejes estratégicos serán financiados por medio de convenios de cooperación
técnica que permitan la cofinanciación de la investigación.
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El objetivo estratégico del Fondo es invertir los recursos focalmente, con impacto global.
El impacto del Fondo Nacional del Arroz en el decenio 2001-2020 en el ámbito humano se
puede categorizar en dos grupos. Por un lado, los programas y proyectos descritos en el
presente plan estratégico pretenden capacitar agricultores en temas técnicos, económicos y
empresariales acerca del cultivo del arroz. Sin distinto de género, condición económica o
ubicación geográfica, el Fondo deberá hacer transferencia de conocimientos a los actores
del sector para que éstos, por medio de su trabajo, sean capaces de hacer sostenible el sector
arrocero en el largo plazo, en un entorno eficiente y competitivo.
Análogamente, el desarrollo profesional de los funcionarios del Fondo Nacional del Arroz
por medio de programas de capacitación que apunten directamente al cumplimiento del
presente plan estratégico, permite que los investigadores y funcionarios enfoquen sus
propias competencias y conocimientos a la obtención de resultados que beneficien a los
productores de arroz, los consumidores del mismo y a los mismos investigadores.
cultivo y descanso de la tierra, serán algunos de los temas en los cuales se enfocarán
esfuerzos en los diferentes ejes estratégicos determinados en el presente plan 2011-2020.
A partir de la entrada en vigencia del presente plan estratégico, la revisión del mismo se
hará con base en los procesos definidos en el Sistema de Gestión de Calidad del Fondo
Nacional del Arroz, y los insumos empleados para la revisión por la parte de la gerencia
serán los mismo que se empleen y que se determinen en el Proceso de Planeación. El
siguiente cronograma determinará la periodicidad de evaluación de los avances de la
implementación y desarrollo del Plan Estratégico de Fedearroz – Fondo Nacional del Arroz.
Los informes de revisión del Plan Estratégico por parte de cada una de las área descritas en
el numeral A, B y C del anterior cronograma deben enviarse al final del mes al Gerente o a
su representante Con el fin de que se hagan públicas las revisiones parciales de cada área,
para que al final se consolide un solo documento final.
• Los indicadores de cada uno de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad de
Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz
• Los indicadores estipulados por el plan de capacitación de Fedearroz-Fondo Nacional
del Arroz
• El cumplimiento de las metas establecidas en el presente Plan Estratégico.
• Este plan puede tentativamente cambiar en el tiempo, aunque se hace necesario que
para el año 2015 y 2020, de acuerdo con el cronograma de revisión del plan se califique
su grado de implementación en una escalada de 0% hasta 100%. Dicha calificación
debe estar incluida en el informe final de la evaluación del Plan, con su respectiva
explicación en caso de ser necesaria.
Este Plan Estratégico está sujeto a modificaciones tanto del entorno climático u otras situaciones que pueda
presentarse, coyunturas económicas que tenga el país a nivel Nacional e Internacional y a las solicitudes y
exigencias de los agricultores que son nuestros clientes principales.