TAREAS

Cuáles son las personas jurídicas públicas?

ARTICULO 633. DEFINICIÓN DE PERSONA JURÍDICA tomado del código civil.

Se llama persona jurídica, una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente. Las personas
jurídicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de beneficencia pública. Hay
personas jurídicas que participan de uno y otro carácter.

2. Que es subsidiariedad?

Para obtener el significado del concepto de ‘subsidiariedad’ como un principio que inspira
leyes y costumbres:

El principio de subsidiariedad, en su definición más amplia, dispone que un asunto debe

ser resuelto por la autoridad más próxima al objeto del problema

Una estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo
social de orden inferior, privándole de sus competencias, sino que más bien debe
sostenerle en caso de necesidad y ayudarle a coordinar su acción con la de los demás
componentes sociales, con miras al Bien Común

La subsidiariedad posee dos aspectos, uno positivo y otro negativo. El aspecto positivo,
significa que el Estado Nacional tiene la obligación de colaborar, en tanto que la
intervención de la autoridad nacional debe ejercerse sólo cuando sea necesario. El
aspecto negativo, que la autoridad nacional debe abstenerse de asumir funciones que
pueden ser cumplidas eficientemente por los particulares
2.1 que es el principio concurrencia?

Por concurrencia se entiende cuando la “Nación y las entidades territoriales desarrollarán

oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto común, cuando así esté
establecido, con respeto de su autonomía”. La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha
señalado que la concurrencia es “un proceso de participación entre las entidades
autónomas, no puede significar imposición de hecho ni de derecho, en el ejercicio de las
competencias para la concreción de los intereses respectivos”. El Decreto 4800 de 2011
por su parte establece que concurrir alude a la actuación oportuna y conjunta de las
entidades nacionales y territoriales, en busca de un objetivo común, respetando siempre el
ámbito propio y el ámbito de competencias de los demás (Artículo 12). El SC entenderá por
la aplicación del principio de concurrencia cuando existan competencias y funciones
compartidas entre los diferentes niveles de Gobierno. Estos realizarán articuladamente las
acciones administrativas, técnicas y presupuestales necesarias para el cumplimiento de las
funciones

2.3 que el principio de complementariedad?

La complementariedad es definida “completar o perfeccionar la prestación de servicios” a

cargo de las entidades territoriales, y a su vez establece mecanismos como la asociación,
cofinanciación, delegación y/o convenios. El Decreto 4800 de 2011 establece además que
la complementariedad aplica para el desarrollo de proyectos regionales, para lo cual se
pueden utilizar mecanismos como la asociación, la cofinanciación y la celebración de
convenios (Artículo 13).

El principio de complementariedad cuando una entidad territorial carezca de capacidad

suficiente en términos administrativos o técnicos o presupuestales para asumir sus
competencias exclusivas, los niveles de gobierno superiores mejorarán el cumplimiento.

3. art 38 de la ley 489 de 1998

ARTICULO 38. INTEGRACIÓN DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO EN EL

ORDEN NACIONAL. La Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, está
integrada por los siguientes organismos y entidades:

1. Del Sector Central:

a) La Presidencia de la República;

b) La Vicepresidencia de la República;

Jurisprudencia Vigencia
c) Los Consejos Superiores de la administración;

d) Los ministerios y departamentos administrativos;

e) Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería jurídica.

2. Del Sector descentralizado por servicios:

a) Los establecimientos públicos;

b) Las empresas industriales y comerciales del Estado;

c) Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería

jurídica;

Jurisprudencia Vigencia
d) Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios públicos
domiciliarios;

Jurisprudencia Vigencia
e) Los institutos científicos y tecnológicos;

f) Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta;

Jurisprudencia Vigencia
g) Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree,
organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.

PARAGRAFO 1o. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta en las que
el Estado posea el noventa por ciento (90%) o más de su capital social, se someten al
régimen previsto para las empresas industriales y comerciales del Estado.

PARAGRAFO 2o. <Apartes subrayados CONDICIONALMENTE EXEQUIBLES> Además

de lo previsto en el literal c) del numeral 1o. del presente artículo, como organismos
consultivos o coordinadores, para toda la administración o parte de ella, funcionarán con
carácter permanente o temporal y con representación de varias entidades estatales y, si
fuere el caso, del sector privado, los que la ley determine. En el acto de constitución se
indicará el Ministerio o Departamento Administrativo al cual quedaren adscritos tales
organismos.

4. Los Consejos Superiores de la Administración:

Son los encargados de definir buena parte de las políticas públicas a cargo de la
administración en donde coordinan y dirigen la acción gubernamental, y en otros casos se
encargan de asesorar al Presidente de la Republica o al gobierno nacional en la adopción
de determinadas políticas

Existen los consejos de primer nivel con funciones de asesoría al gobierno, coordinación,
decisión o regulación, entre ellos se encuentran:
• Consejo de Ministros.
• COMPES.
 • COMPES - SOCIAL.
• Consejo Superior de Comercio Exterior.
• Consejo Superior de Defensa y Seguridad Nacional.
• Consejo nacional de Ciencia y tecnología.
• Comisión Nacional para la Moralización.
• Consejo Nacional de Competitividad.
• Consejo Nacional de Planeación.

4.1 Cuantos ministerios hay y cuáles son?

Los ministerios tienen como objetivo primordial la formulación y adopción de las políticas,
planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirigen (artículo 58
de la Ley 489/98

Ministerio Titular Profesión

Ministerio del Interior Nancy Patricia Gutiérrez Abogada
Ministerio de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo Abogado
Ministerio de Hacienda y Crédito Público Alberto Carrasquilla Economista
Ministerio de Justicia y del Derecho Gloria María Borrero Abogada
Ministerio de Defensa Nacional Guillermo Botero Nieto Abogado
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Andrés Valencia Pinzón Economista
Rural
Ministerio de Salud y Protección Social Juan Pablo Uribe Médico
Administradora
Ministerio del Trabajo Alicia Arango
de empresas
Administradora
Ministerio de Minas y Energía María Fernanda Suárez
de empresas
Ministerio de Comercio, Industria y José Manuel Restrepo
Economista
Turismo Abondano
Ministerio de Educación Nacional María Victoria Angulo Economista
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Ricardo Lozano Picón Geólogo
Sostenible
Administrador
Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Jonathan Malagón de empresas
Territorio
Economista
Ministerio de las TIC Silvia Constaín Economista
Ministerio de Transporte Ángela María Orozco Abogada
Ministerio de Cultura Carmen Vásques Abogada
4.2 Cuáles son los departamentos administrativos?

Departamentos Administrativos tienen como objetivo primordial la formulación y adopción

de las políticas, planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que
dirigen; fueron creados para propender por la tecnificación de servicios especiales que debe
prestar el Ejecutivo, y por ende, no cumplen funciones de representación política del
Presidente, y son los siguientes:
 Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica.
 Departamento Nacional de Planeación.
 Departamento Administrativo de la Función Pública.
 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
 Departamento Administrativo de Seguridad.
 Departamento Administrativo de Economía Solidaria.

4.4) cuantas unidades administrativas existen?

Unidades Administrativas Especiales.

Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se han ido reduciendo, el número
de ministerios y departamentos administrativos, en razón de que estas cumplen o ejecutan
programas propios de estos, los cuales requieren de una entidad especial con autonomía
administrativa, técnica y financiera patrimonial.

Actualmente existen las siguientes unidades administrativas especiales, en donde cada

una de ellas tiene una estructura parecida a la de un ministerio, dentro de estas se
encuentran:
• Unidad Administrativa Especial de Dirección Nacional de Estupefacientes
• Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• Contaduría General de la Nación.
• Unidad de Información y Análisis Financiero.
• Comisión de Regulación de Energía y Gas.
• Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Comisión de Regulación de Telecomunicaciones.
• Junta Entras de Contadores.
• Comisión Nacional de Regalías.
4.5. Las Entidades Descentralizadas - funcionalmente o por servicios- del orden
Nacional.

Entidades Descentralizadas por servicios, son ciertas personas jurídicas quienes se

encargan de prestar ciertos servicios especializados o técnicos, con cierta autonomía.

a. Establecimientos Públicos.

Son entidades descentralizadas por servicios adscritas a un ministerio o departamento

administrativo, cuyo fin es atender funciones administrativas. Por ser entidades
descentralizadas, cuentan con personería jurídica, autonomía administrativa, y patrimonio
independiente. Son creados o autorizados por ley y se rigen por el derecho público, no
existen en el mundo privado. En la actualidad son cuatro.
• Escuela Superior de Administración Pública
• Instituto Nacional de Vías
• Instituto Nacional Penitenciario
• Instituto Colombiano de Bienestar Familia

b. Superintendencias.

Las superintendencias a nivel territorial no se puede constituir ya que estas solo el

presidente de la republica puede crearlas al ceder facultades para la vigilancia y control se
ciertos temas en particular.

1. Superintendencia Financiera de Colombia

2. Superintendencia de la Economía Solidaria
3. Superintendencia de Subsidio Familiar
4. Superintendencia Nacional de Salud
5. Superintendencia de Industria y Comercio
6. Superintendencia de Sociedades
7. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
8. Superintendencia de Notariado y Registro
9. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
10. Superintendencia de Puertos y Transportes

4.6 Cuantas agencias existen?

1. Agencia Nacional de Minería como una agencia estatal de naturaleza especial, del
sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al
Ministerio de Minas y Energía. Cuyo objeto es administrar integralmente los recursos
minerales de propiedad del Estado, promover el aprovechamiento óptimo y sostenible
de los recursos mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación
con las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que hacer
seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada
esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley

2. Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, de Unidad Administrativa Especial con

personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera a la de
Agencia Estatal, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional,
 con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y
financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, cuyo objetivo será administrar
integralmente las reservas y recursos hidrocarburíferos de propiedad de la Nación;
promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos y
contribuir a la seguridad energética nacional

3. Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos Alzados en

Armas como una unidad administrativa especial, del orden nacional, con personería
jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestal y patrimonio propio; cuyo
objeto gestionar, implementar, coordinar y evaluar, de forma articulada con las
instancias competentes, los planes, programas y proyectos de la Política de
Reintegración, con el fin de propender por la paz, la seguridad y la convivencia.

4. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC Colombia,

como una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio, adscrita
al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, para que cumpla con
las funciones y objetivos que en materia de coordinación y promoción de la Cooperación
Internacional en Colombia escindió de la Agencia Presidencial para la Acción Social y
la Cooperación Internacional Acción Social, además de otros objetivos y funciones.

5. Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema, del orden nacional,

con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio,
perteneciente al Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación, cuyo
objetivo es participar, con otras entidades competentes y los entes territoriales, en la
formulación de política pública para la superación de la pobreza extrema y coordinar la
implementación de la estrategia nacional de superación de la pobreza extrema a través
de la articulación con actores públicos y privados y la promoción de la innovación social,
entre otros

6. Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la

Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, financiera y técnica, que se denominará Agencia Nacional de
Infraestructura, adscrita al Ministerio de Transporte. Estable su objeto, funciones,
recursos, patrimonio, órganos de dirección y administración, estructura, entre otros.

7. Agencia Nacional del Espectro (ANE) de Unidad Administrativa Especial sin

personería, a una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, con personería
jurídica, autonomía técnica, administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita al
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cuyo objeto es
brindar soporte técnico para la gestión, planeación y ejercicio de la vigilancia y control
del espectro radioeléctrico, y establece sus funciones

8. Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, como una

entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, adscrita al
Departamento Nacional de Planeación

9. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia APC - deberá

consolidar un inventario de la gestión de cooperación en curso. Así mismo se instruye
 a las entidades públicas para que atiendan los lineamientos e instrucciones que señale
la Agencia.

10. Autoridad Nacional de Televisión como una agencia nacional estatal de naturaleza
especial, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa,
patrimonial, presupuestal y técnica la cual formará parte del sector de las Tecnologías
de la Información y las Telecomunicaciones. Por otro lado el objeto de la ANTV es
brindar las herramientas para la ejecución de los planes y programas de la prestación
del servicio público de televisión, con el fin de velar por el acceso a la televisión,
garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, la competencia y la eficiencia en la
prestación del servicio, así como evitar las prácticas monopolísticas en su operación y
explotación, en los términos de la Constitución y la ley.

11. Agencia Nacional de Minería (ANM), o quien haga sus veces. Esta Agencia será
responsable de la capacitación de los auxiliares de salvamento minero y socorredores
mineros y llevará a cabo las acciones de salvamento minero y prestación de ayuda a
las minas subterráneas de carbón o labores mineras subterráneas, cuando esté
amenazada la vida o salud del personal. Igualmente lo hará, en los eventos en que esté
amenazada la seguridad en las actividades de desarrollo, preparación y explotación de
la mina, como resultado de los incendios subterráneos, explosiones de gases y polvo,
irrupción de agua a las excavaciones mineras, derrumbes de las excavaciones y otros
riesgos mineros

c. Unidades Administrativas Especiales.

Estas al orden territorial y están compuestas por las Regiones, las Provincias y las áreas
metropolitanas

Regiones: Están contempladas en la constitución nacional y estas consisten en la unión de

varios departamentos, para organizar, promover el desarrollo de manera administrativa y
de planeación.

Provincias: También están contempladas y consisten en la unidad administrativa para

organizar una serie de municipios.

Áreas Metropolitanas: Son entidades para ejercer funciones administrativas y cuya

característica primordial es que existe un municipio núcleo y otros satélites. Existen varias
en Colombia como el caso de Pereira y Dos Quebradas, Bucaramanga, Medellín.

c. Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado cumplen funciones de industria y

comercio al igual que los particulares. Por ende, se les aplica el régimen privado en cuanto
a estas actividades, más no con respecto a su organización o administración. Estas son:

• ECOPETROL
• SATENA
• INDUMIL
• Caja promotora de vivienda familiar
• Empresa territorial para la salud ETESA
• Empresa colombiana de gas – ECOGAS
 • Banco agrario de Colombia
• FERROVIAS
• Colpuertos
• Empresa Colombiana de Petróleos

e. Empresas Sociales del Estado

Estas constituyen una categoría especial de entidades públicas descentralizadas, con

personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la ley o por
las asambleas departamentales o consejos, según el caso. Podemos entender que estas
compuestas por aquellas entidades prestadoras de servicios de salud de orden público.

5. Actos jurídicos existan, tengan validez y sean eficaz.