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INTRODUCCIÓN
¿Es posible derrotar a la corrupción o tenemos que resignarnos a convivir con ella?
¿Qué debemos hacer para que no se repita la gran corrupción que estamos viviendo
ahora y cuya magnitud ha quedado evidenciada con el denominado “caso
Odebrecht”? ¿Cómo es posible que la democracia surgida en este nuevo siglo repita
el patrón del autoritarismo corrupto de fines del siglo pasado? Son preguntas que
merecen una respuesta ante la gravedad y persistencia de la corrupción a lo largo
de nuestra historia y por el grave daño que causa al desarrollo de país y a la vigencia
de los derechos fundamentales.
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LA CORRUPCIÓN
Entendemos por corrupción el uso del poder confiado para obtener beneficios
privados indebidos. Este concepto no es tan sencillo a pesar de su brevedad.
Veamos cada elemento que lo conforma antes de pasar a ilustrarlo con un ejemplo
y su posterior análisis:
CAUSAS:
1. Las sociedades ven la corrupción como parte de su cultura.
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Resulta dudoso que posea fuertes valores éticos quien es capaz de cometer una
conducta social y legalmente tan reprochable. Cuando existe sólida educación y
valores éticos y morales sobre los efectos negativos de la corrupción y la necesidad
de mantener una actitud de rechazo hacia ésta, es más difícil que surjan estos
comportamientos en los individuos. Aunque existan leyes que la castigan, la
necesidad de que las personas adopten una postura clara en contra de la corrupción
y por pleno convencimiento es fundamental.
Soborno
Este tiene a lugar cuando el funcionario público, acepta un monto o bien una regalía
por concepto de sus funciones, las cuales debería de hacer, por ser parte de su
rutina laboral.
Peculado
Aunque para muchos este acto no puede ser considerado corrupción, para otros si
lo representan las consecuencias que derivan del mismo. Como es el caso de,
colocar solicitudes de amigos como prioridad, cuando en realidad no lo son,
perjudicando a los más desvalidos.
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Abuso de funciones
Esto es similar al desvió de dinero, pero consiste en que el tome para sí y sus
intereses personales, todo aquello cuanto corresponde para la institución por
concepto de ingresos.
Obstrucción de justicia
Tiene a lugar cuando un funcionario evita que un acto contrario a la ley, sea
denunciado, se trate bien sea de una conducta delictiva o bien acto ilícito, con
independencia de la naturaleza del hecho, la acción del funcionario resulta
perjudicial para los intereses de la víctima.
Colusión
Este tipo de corrupción requiere más de dos actores, los cuales no son parte directa
de la administración, este consiste en la acción orquestada de dos empresas para
recibir mayores financiamientos del Estado, bajo la excusa de obras por construir
para el bienestar social.
Uso ilegal de información
Este acto de corrupción tiene a lugar entre las personalidades de alto nivel
burocrático, es decir, entre los jefes.
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CONSECUENCIAS:
Seguidamente mencionaremos algunas, a saber:
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Asimismo, el informe del BBVA Research reconoce 3 maneras mediante las cuales
el contexto generalizado de corrupción afecta al desempeño del sector construcción
y al de la economía. Primero, es más difícil para las empresas de construcción
obtener financiamiento. Las entidades del sistema financiero enfrentan problemas
para valorar las empresas en caso estas deban enfrentar el pago de multas o
reparaciones por corrupción. En consecuencia, disminuyen las líneas de crédito o
simplemente las cortan. Segundo, el Estado enfrenta problemas para seleccionar
empresas a las cuales encargar el desarrollo de un proyecto de inversión pública.
El costo político de vincularse con empresas corruptas es muy grande y puede
exacerbar la inestabilidad que ya se vive. Por último, y como consecuencia de lo
anterior, el gasto público en inversión se desincentiva ante la posibilidad de toparse
con empresas corruptas.
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La empresa fue obligada a firmar hace tres años un acuerdo con la Fiscalía en el
que se comprometió a devolver cerca de 220 millones de dólares desviados de
empresas estatales y a entregar pruebas de diferentes corruptelas a cambio de
beneficios en los procesos a los que respondía. La pérdida de contratos y de fuentes
de crédito por su papel en los escándalos también obligó al grupo a reestructurarse
financieramente y a vender algunas de sus controladas, como el gigante de textiles
y confecciones Alpargatas y su participación en la distribuidora eléctrica CPFL
Energía.
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OTROS CASOS
En el ámbito local también hemos podido escuchar sobre casos de corrupción que
se han relacionado con el sector construcción, como por ejemplo las licitaciones de
algunas obras municipales son concedidas a empresas de los alcaldes o algunas
de las personas que tienen un rango jerárquico elevado dentro de una
municipalidad; ello conlleva a que en el proceso de licitación no haya una evaluación
respectiva de los expedientes y solo se entreguen las obras a las empresas que
tienen por dueños a alguna autoridad política. También se presentan casos en
donde durante los procesos de licitación de obras, los representantes de las
constructoras participantes sobornan a quien está encargado de ver los expedientes
en las municipalidades con la finalidad de obtener la concesión de la obra; muchas
veces ello trae como consecuencia, obras en mal estado y que duran por periodos
muy cortos.
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Los ciudadanos esperan que los contratos que celebra el Estado sean realmente
transparentes y respondan al interés público, brindando servicios de calidad. Esta
Comisión propone lo siguiente: Modernizar y rediseñar integralmente la página web
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), de manera que
garantice que cualquier ciudadano pueda acceder fácilmente a los documentos de
cualquier proceso de contratación, incluyendo las adjudicaciones de menor cuantía,
valiéndose de un solo indicador de búsqueda. La documentación deberá ser
publicada en la página web del SEACE dentro del plazo de 24 horas después de
haberse generado. Debe designarse a los responsables en cada entidad de enviar
y publicar esta información y establecerse las sanciones correspondientes en caso
de incumplimiento.
“La cruda verdad de todo funcionario público es que la corrupción es como
un cáncer que aparece sin que nadie pueda hacer nada para impedirlo, pero cuya
única manera de combatirlo es extirpándolo de raíz. Bajo ese enfoque no puede
haber tolerancia para ninguna forma de corrupción y el Estado es el primer
responsable de eso.”
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Fuentes:
BBVA Research. Perú: Riesgo sobre las proyecciones de crecimiento ¿parálisis del
sector construcción? Febrero 2018.
https://gestion.pe/blog/prosperoperu/2017/01/cinco-acciones-que-podrian-reducir-la-
corrupcion.html?ref=gesr
https://plataformaanticorrupcion.pe/wp-content/uploads/2017/07/Informe-Final-Comision-
Presidencial-de-Integridad.pdf
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