3.
LA MODERNIZACIÓN DEL PAÍS
Historia, Geografía y Ciencias Sociales
Profesor: Cristian Letelier Valdivia.
Nivel: Segundos C-D-E
PRIMER GOBIERNO DE CARLOS IBAÑEZ
SUB TEMAS
1. BREVE GOBIERNO DE EMILIANO FIGUEROA
2. PRIMER GOBIERNO DE IBAÑEZ
.-PRIMER GOBIERNO DE CARLOS IBAÑES DEL
CAMPO
Si bien fue proclamado formalmente como
Presidente de la República, Ibáñez gobernó como
un verdadero dictador. Su programa de gobierno
requería de una mano fuerte, ya que estaba
inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas,
que estaban en boga en aquellos años, con las que
pretendía construir lo que llamaba el "Chile nuevo".
Su programa de gobierno se fundaba en la
necesidad de importantes reformas que
permitieran la modernización del país, a las que se
iban a oponer la clase política tradicional y la
oligarquía.
Este carácter conflictivo del programa,
preestableció el legado doble de su gobierno:
modernización del Estado y de la sociedad, pero
con represión política. Es decir, se asumía la tarea
de transformar al país en una nación moderna,
pero sin pluralismo ni tolerancia a las críticas o
disidencias. La voluntad de cambio justificaba toda
medida de fuerza.
Por ello, la represión estatal, que ya había ocurrido
antes (recuerda por ejemplo, la masacre de la
escuela Santa María de Iquique, o la masacre de la
Oficina de San Gregorio), nunca tuvo el grado de
sistematicidad que alcanzó durante el gobierno de
Carlos Ibáñez. Tal sistematicidad se logró gracias al
aprovechamien-to de reformas al Código Penal que
ya venían desde el gobierno de Arturo Alessandri,
cuando se creó la figura del delito en contra de la
seguridad del Estado. En el nuevo gobierno esta
figura resultó clave para la elaboración de la
primera Ley de Seguridad del
TEMA CRISIS DE 1929 Y SUS SECUELAS EN CHILE
SUB TEMAS
1. LA GRAN DEPRESIÓN ECONÓMICA DE 1929
2. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
DE LA CRISIS
3. CONSECUENCIAS POLÍTICAS DE LA CRISIS
4. CRISIS POLÍTICA Y CIADA DE IBAÑEZ
5. REPÚBLICA SOCIALISTA Y ANARQUÍA DE 1932
Estado (1931), que otorgó amplias facultades de
fiscalización y censura al Presidente de la República
sobre los medios de prensa.
El Gobierno se aprovechó además, de una
institución de reciente creación: Cara-bineros de
Chile (1927, cuando el presidente Ibáñez era
ministro de Figueroa). Aunque destinada
originalmente a otro fin, el de la represión de los
delitos comunes, esta institución fue reorientada a
la prevención y represión política, labor en la que
más tarde, sería apoyada por la Dirección de
Investigaciones (fundada en 1929).
Para que aprecies la intensidad de la represión
vivida en estos años, observa los aspectos que
abarcó:
• Censura previa a las proyecciones
cinematográficas, que ya se realizaban en Chile en
esos años aunque en la forma de cine mudo. El
Consejo de Censura Cinema-tográfica, creado por
Alessandri en 1925, se orientó a vigilar
proyecciones sospechosas, "que puedan despertar
ideas de subversión del orden público".
• Intervención de teléfonos, especialmente en las
comunicaciones con el extranjero. Dado que en
aquella época los teléfonos eran un bien escaso, la
intervención telefónica estaba específicamente
orientada hacia los sectores altos de la sociedad.
• Persecución política: que se realizó en forma
transver-sal, en contra de todos los partidos
políticos. Se debe aclarar que no se perseguía a los
partidos en sí, sino a aquellos dirigentes y
militantes que se manifestaban expresamente en
contra del Gobierno.
Para tal objetivo, se abrieron los centros de
relegación de Isla de Pascua y Más Afuera, y de
otras ciudades del continente donde fueron
1
enviadas unas 300 personas, aunque muchas de automóviles, camiones de carga y buses de
ellas fueron indultadas a fines de 1928. Al principio pasajeros. Tanto las radioemisoras como los
se persiguió a anarquistas y comunistas, pero noticieros filmados comenzaron a informar acerca
después se relegó a figuras opositoras del Partido de acontecimientos relevantes que ocurrían en
Liberal, el Radical, e incluso del Conservador. La Estados Unidos y Europa, aunque con retraso de
represión demostraba los miedos del Gobierno varios días.
tanto al comunismo como al alessandrismo.
Esto no solo afectó a Santiago, la ciudad más
3.-LA MODERNIZACION DEL PAIS poblada de Chile, sino que se vivió en todas las
ciudades grandes del país, como. Antofagasta,
El gobierno de Ibáñez coincidió con la realización de
Valparaíso o Concepción. Viña del Mar se
importantes obras en e ámbito de los servicios
transformó en ciudad balneario, con proyecciones
públicos. Se modernizaron las relaciones laborales
para atraer turismo internacional: sus caminos
en la administración del Estado: se creó el Estatuto
fueron pavimentados, se construyó un lujoso
Administrativo, vigente hasta nuestros días y
casino (inaugurado a fines de 1930) y se remozó su
surgieron numerosas instituciones públicas y
costanera y muelle.
privadas.
II.-CRISIS DE 1929 Y SUS SECUELAS EN CHILE
Entre estas, se cuentan la Dirección General de
Educación, la Contraloría General de la República, 1.-ORIGEN DE LA CRISIS
la Fuerza Aérea de Chile, la Tesorería General de la
Como estudiaste en 1 ° Medio, entre el 24 y
República, la Superintendencia de Salitres y Yodo,
el 29 de octubre de 1929 se inició la Crisis de la
la Dirección de Aprovisionamiento del Estado
Bolsa de Valores de Nueva York.
(DAE), entre otras.
Esta crisis se originó porque la demanda de
Desde el punto de vista económico y social, se
acciones (producto que se transa en una bolsa de
realizaron grandes inversiones públicas: casi 760
valores) se detuvo, lo que produjo una caída en el
millones de pesos de la época se destinaron a la
precio de las mismas. Este es un proceso normal de
construcción de puentes, carreteras,
la economía, ya que, según la ley de oferta y
pavimentación de calles urbanas, creación de
demanda, cuando la demanda se estanca o baja,
hospitales, etc., lo que dio trabajo a miles de
con una oferta que se mantiene o sube, los precios
personas. Para que compares la inversión realizada,
tienden a bajar. Sin embargo, esta vez la caída de
entre 1920 y 1927 se invirtieron en obras públicas,
los precios se fue en picada: en tan solo tres
un total de 359 millones de pesos.
semanas (hasta el 15 de noviembre de 1929), las
Además se creó una serie de instituciones acciones bajaron su valor en 50 puntos del índice
financieras orientadas a incentivar la producción. Dow Jones (índice de la Bolsa de Nueva York para
Así nació la Caja de Crédito Minero, la de Crédito medir las variaciones de precio de las acciones) y
Agrícola, de Fomento Carbonero, la Compañía de desde entonces el precio de ellas siguió su
Salitres de Chile (COSACH) y el Instituto de Crédito descenso hasta alcanzar su mínimo a mediados de
Industrial. También se inauguró la Línea Aérea 1932, cuando llegaron casi a un 25% del valor
Nacional (LAN) y en 1931, se esta-bleció el Código alcanzado de 1929.
del Trabajo, que legalizó la sindicalización y el
derecho a huelga.
¿Qué impacto inmediato tuvo este proceso?
Estas numerosas inversiones y reformas tuvieron
Cuando se transan acciones, lo que se compra y
un enorme impacto en la sociedad y en la
vende son papeles que documentan la propiedad
urbanización de nuestro país. Comenzaron a
de una empresa o institución económica. Cada
aparecer los grandes edificios (denominados
acción equivale a un porcentaje de esa propiedad;
rascacielos), aumentaron las comunicaciones
y por ello, una entidad cuyas acciones se tranzan en
telefónicas, se comenzó a desarrollar el tendido
el mercado, es una empresa cuyos propietarios son
eléctrico (que provocó un gran impacto en la
aquellos que tienen acciones. Así, la caída del
sociabilidad nocturna); se pavimentaron caminos
precio de las acciones en tres cuartos de su valor,
para permitir la circulación de los primeros

2
significa que una compañía se desvaloriza en la
misma proporción. En tal caso, el valor bursátil de
la empresa puede llegar a ser mucho menor que su
valor real (la suma de los valores de sus
instalaciones, máqui-nas, edificios, etc.) y cuando
ello ocurre, la empresa, como institución
económica, pierde valor para sus dueños.
En este contexto, el conjunto de la economía
norteamericana se vio afectada. Entre 1929 y 1932,
Estados Unidos tuvo pérdidas por unos 75 mil
millones de dólares.
Como los que perdieron este dinero eran
accionistas poderosos, es decir, inversores, bancos
y otras instituciones financieras que poseían
intereses en distintas áreas de la economía, esta
pérdida significó que muchas de ellas quebraron,
arrastrando consigo a los acreedores que esas
instituciones tenían. De este modo, la crisis bursátil
pronto se transformó en crisis financiera (bancaria)
y esta, a su vez, en crisis de toda la economía. Las
empresas productivas quebraron, dejando una
secuela de cesantes, de nuevos pobres, de
personas que perdieron sus casas, etc., sin olvidar
que se dejaron de producir mercancías en distintas
áreas de la economía.
Además, debes considerar que Estados Unidos ya
era la primera potencia mundial, el principal
acreedor del mundo (prestaba dinero a otros
países) y el principal consumidor de materias
pri-mas que se producían en otras naciones. La
crisis provocó que las instituciones bancarias del
país del norte reclamaran sus créditos, y que los
importadores estadounidenses dejaran de comprar
mercancías de otras partes del mundo por falta de
demanda interna. Fue así que la crisis se
internacionalizó rápidamente, ya que los países
que producían especialmente para la demanda de
Estados Unidos no tenían forma de vender sus
productos, con lo que sus propias empresas
comenzaron a quebrar.
2.-REPERCUSIONES EN CHILE
La crisis de 1929 significó para Chile la pérdida de
los mercados internacionales para sus productos
de exportación, especialmente, la de la demanda
estadounidense. Si consideras que el 85% de las
exportaciones chilenas iba a Estados Unidos, y que
las exportaciones representaban,
aproximadamente, el 50% del ingreso del Estado
chileno, te podrás hacer una idea del impacto que
la crisis de 1929 generó en la economía chilena.
Para ello, revisa las estadísticas que se ofrecen en
el lateral de esta página.
Como Estados Unidos ya no demandaba recursos
naturales, en nuestro país los productos
comenzaron a acumularse en los puertos de
embarque. Las empresas que los producían,
imposibilitadas de acceder a los ingresos que esas
ventas les habrían significado, comenzaron a verse
presionadas por sus propios acreedores: otras
empresas que les prestaban dinero, o bien, les
ven-dían insumos (herramientas, alimentos) para la
producción y los trabajadores, que pasaban meses
sin recibir sus sueldos y salarios. Para resolver sus
propias deudas, muchas empresas comenzaron a
vender secciones o sucursales con el fin de obtener
dineros frescos; pero como la situación se estaba
generalizando, cada vez escaseaban más los
compradores. En estas circunstancias, muchas
empresas quebraron.
El sector productivo de nuestra economía más
afectado por esta situación fue la industria
salitrera, de la cual dependía el 70% de nuestra
riqueza expor-tadora. Dado que de la industria
salitrera dependían numerosas empresas e
industrias que vendían sus productos a las oficinas
salitreras, la quiebra de estas rebotó en la crisis de
numerosas de esas empresas. De este modo, la
crisis se generalizó rápidamente en Chile durante el
año 1930, a través de numerosas quiebras que
dejaron como secuela inmediata una marea de
cesantes.
De estos datos, destacaremos dos: el PIB y el salario
real. El PIB indica todo lo que se produce en Chile,
ya sea por empresarios chilenos o extranjeros, y se
calcula en moneda nacional. Entre 1929 y 1932 la
cifra que indicaba todo lo que se producía en Chile
descendió, aproximadamente, un 40% lo que en
economía constituye un descenso extremo en un
lapso tan pequeño. El salario real, indica lo que
gana la gente en promedio, y su poder adquisitivo.
Entre 1928 y 1932, el salario real descendió casi un
50%, y eso, considerando únicamente a los que
estaban trabajando, ya que la cesantía se empinaba
fácilmente sobre el 20% de la fuerza de trabajo.
3.-QUIEBRE SOCIAL: CESANTÍA, DESCONTENTO Y
PROTESTAS
3
Decíamos más arriba que la crisis provocó un
exorbitante número de cesantes, especialmente en
la industria salitrera.
Dado que muchas oficinas salitreras cerraron, el
Norte Grande se convirtió, en el breve plazo de
unos meses de 1930, en un desierto salpicado de
pueblos fantasmas. Sus habitantes habían migrado,
muchas veces con lo puesto, y otras tirando de
carros de mano en los que llevaban todos sus
enseres y pertenencias. Las olas de cesantes
migraron primero a los puertos cercanos en busca
de nue-vos trabajos que les sirvieran para comprar
comida, pero como en ellos la crisis de los parados
estaba igual o peor, muchas familias migraron a las
ciudades del centro del país, especialmente a
Santiago, donde se asentaron en los márgenes de
la ciudad, en poblaciones cuyas viviendas eran
construidas con materiales de desecho.
Esto llevó a que se produjeran cambios
demográficos en el país, especialmente en la
distribución de la población: la ciudad de Santiago
pasó de 836 mil habitantes en 1930 a poco más de
un millón de habitantes en 1940, siendo las
comunas de San Miguel, Quinta Normal, Conchalí,
Cisterna y Puente Alto, las que más crecieron, es
decir, las comunas a las que accedieron estos
nuevos sectores populares, aunque la comuna de
Santiago seguía concentrando más de la mitad de
la población total. Otro tanto ocurrió en Valparaíso
(que creció más de un 10% en su población) y en
otras ciudades del centro y sur de Chile, aunque en
menor medida que en las dos ciudades principales
del país.
El resto de la población trabajadora, que vivía ya en
las ciudades, tenía sus propios problemas, también
provocados por la crisis. En muchos casos, los que
habían sobrevivido a la cesantía habían visto
reducidos sus salarios reales, por el
encare-cimiento de los alimentos, cada vez más
escasos, y, sobre todo, debido a la desvalorización
de la moneda. Como muchas familias trabajadoras,
vivían arrendando piezas y habitaciones, cuyo
precio había aumentado con el correr de los años,
se organizaron ligas de arrendatarios que
comenzaron a presionar al gobierno para que se
dictara una ley que los eximiera, primeramente del
pago de sus deudas, y del pago de los cánones de
arriendo (en el caso de las propiedades rurales y
suburbanas), después.
El desempleo, la carestía de la vida, la
depreciación de la moneda, el desabastecimiento
de los mercados, fueron creando una situación de
miseria que afectó principalmente, a los sectores
de más bajos recursos, a pesar de los intentos de la
Iglesia y otros sectores de la sociedad que
organizaron comedores y otras instancias de ayuda
para los más necesitados.
Con el tiempo la población comenzó a ver
superada su capacidad de resistencia, y empezaron
a surgir, tímidamente primero, pero luego con
mayor fuerza, movimientos de protesta social,
principalmente en contra del gobierno al que la
población veía como el principal responsable de la
perpetuación de la crisis. Desde mediados de 1930
comenzaron a producirse olas de protestas en las
principales ciudades de Chile, desde Antofagasta a
Concepción, lideradas por los estudiantes
universitarios y los obreros, los últimos agrupados
en la Unión General de Obreros y Empleados de
Chile.
3 a.-LA GRAN DEPRESIÓN ECONÓMICA DE 1929
A fines de la década del veinte, la economía
mundial estaba controlada básicamente por
Estados Unidos, potencia mundial menos afectada
por la Gran Guerra, convertida en el gran
prestamista de las naciones europeas y de América
Latina. El sistema tuvo un funcionamiento bastante
exitoso, generando un enorme optimismo
económico. Sin embargo, la bonanza estaba
sustentada en mecanismos de carácter más bien
especulativos que reales, lo que provoco una sobre
valoración de las acciones, cayendo abruptamente
la principal bolsa de comercio de Nueva York, al
constatarse la falta de respaldo de las
transacciones. Ello ocurrió el 24 de octubre de
1929, día recordado como jueves Negro.
Las consecuencias se dejaron sentir
rápidamente, provocando el colapso de la mayoría
de las economías en el mundo. Fue el caso de
América Latina y, particularmente, de Chile, que
fue reconocido mundial-mente como uno de los
países que había sido más afectado por esta crisis.
Al disminuir la demanda de productos
chilenos, las exportaciones cayeron en un 87%,
afectando negativamente el ingreso de divisas
provenientes del cobro de impuestos a este sector
y, consecuentemente, disminuyendo la posibilidad
4
de importar aquellos bienes que no producía el
país. Esta situación produjo un fuerte desequilibrio
del presupuesto del Estado, el cual debió recurrir a
nuevos préstamos externos para cubrir sus gastos
y el pago de deudas. Paralizaron la entrega de
dichos créditos. Fue justamente este fenómeno el
que desató con dos años de retraso, en 1931, la
crisis económica nacional. La imposibilidad de
acceso a préstamos externo el colapso de todas las
áreas económicas. Las cifras son elocuentes: la
producción industrial cayó en 21% en edificación,
en un 80%; el producto agrícola en un 12,4%, y el
minero un 25,1%.
3 b.-CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
DE LA CRISIS
Las consecuencias de la crisis desbordaron el
terreno estrictamente económico, golpeando
duramente a todos los sectores de la sociedad:
• Cierre y quiebre masivo de oficinas salitreras,
empresas mineras en el norte e industrias a lo largo
del país.
• Incremento de las tasas de cesantía, las que en
1931 alcanzaron un aumento del 50%. Las cifras
hablan por sí solas: en el año 1929, se estimaba que
91 mil obreros estaban ocupados en el área minera;
en 1930 quedaban
72 mil y en 1931, solo 39 mil.
•Ascendente proceso migratorio de trabajadores
en busca de nuevas ocupaciones hacia las ciudades
de la zona central y sur, concentrándose
especialmente en Santiago. El arribo de grandes
contingentes de población acrecentó los problemas
de insalubridad e higiene de la población urbana,
generando un fuerte descontento social. La
expansión de las epidemias, del hambre y la
mendicidad fueron el telón de fondo de la crisis
económica. Una de las medidas adoptadas para
contener a la gran masa de población que arribo a
las ciudades fue la creación de alberges a los cuales
concurrían hombres, mujeres y niños en busca de
alimento y cobijo. El diario El Mercurio señalaba al
respecto en octubre de 1931 que "Las salas del
albergue se hacen estrechas para contener a
cuatro, cinco o seis familias. Los catres, agrupados
unos cerca del otro, casi no dejan espacio.
3 c-CONSECUENCIAS POLÍTICAS DE LA CRISIS
La crisis económica de 1929 afecto casi en
forma inmediata al orden político. Distintos
sectores de la ciudadanía criticaron abiertamente
el sistema antidemocrático impuesto por Ibáñez.
En julio de 1931, la situación era insostenible. Se
iniciaron en todo el país huelgas indefinidas; entre
ellas, la de los estudiantes de la Universidad de
Chile, los médicos en Santiago y los obreros de
Antofagasta. Los gremios de ingenieros,
profesores, dentistas, farmacéuticos y bancarios
amenazaron con adherir a ella si Ibáñez no
otorgaba amplias libertades. La represión cobro
dos muertos. En este clima de presión, el
mandatario entrego su cargo el 26 de julio del
mismo año.
En octubre de 1931 fue elegido Presidente de la
República Juan Esteban Montero. Entretanto, la
situación económica seguía agravándose: el
gobierno anuncio una rebaja en un 50% de los
sueldos de los empleados públicos, incluyendo a los
militares, lo que provoco el alzamiento de te
Escuadra en Coquimbo, el 1° de septiembre de ese
año. Entre otras demandas de carácter económico,
el movimiento proponía:
• División de las tierras.
• Creación de nuevas industrias para ocupar a los
cesantes.
• Reformulación de las políticas salariales y de
ascensos de la Armada.
Los rebeldes recibieron el apoyo de la Federación
Obrera de Chile (FOCH) y del Partido Comunista.
Ante esta situación, el gobierno declaro Estado de
Sitio en todo el país, pero el movimiento se
expandió, levantándose también la Escuadra de
Talcahuano. Ello motivó el ataque por parte de
tropas militares a las instalaciones navales del
puerto sureño, y, posteriormente, el bombardeo
por aire a los amotinados de Coquimbo. Los
sublevados, ya rendidos, fueron sometidos a
consejos de guerra en San Felipe.
4.-CRISIS POLÍTICA Y CAÍDA DE IBÁÑEZ
La crisis puso a prueba al Estado chileno, y este no
respondió porque durante los años de bonanza
económica (1927-1929), se invirtieron todos los
recursos fiscales en las obras de mejoramiento
urbano que señalamos anteriormente. Además, el
5
Estado poco pudo hacer frente a la crisis de 1929,
debido, en gran medida, a que su gran iniciativa
para paliar sus efectos fue la compra de oficinas y
el control de las deudas de los industriales
salitreros por parte de la recientemente creada
Compañía de Salitres de Chile (COSACH) a
condición de que los dueños de las salitreras
pagaran las deudas con las utilidades de ¡a venta
internacional del salitre. Pero, como la crisis se
ahondó, las oficinas quebraron y el Estado no pudo
recuperar sus recursos financieros.
El resultado de estas pérdidas de dinero público fue
que el Estado quedó en muy mal pie para resolver
los problemas sociales que se produjeron desde
mediados de 1930. En otras palabras, no había
dinero para financiar ninguna política que
permitiera mejorar las condiciones de vida de la
población. Esto generó una inacción del Gobierno
en materia de reformas sociales, lo que sumado a
la creciente movilización social , el aislamiento de
los partidos políticos y la prohibición del ejercicio
de la política durante la dictadura del presidente
Ibáñez, hizo que se fuera produciendo un
acumulativo rechazo al Gobierno.
El momento más álgido se vivió en junio de 1930,
cuando los estu-diantes de la Universidad Católica
colgaron en el frontis de su sede central un lienzo
que tenía escrita la palabra "libertad".
En medio de toda esta agitación, el 26 de julio de
1931 el Presidente renunció a su cargo, dejando el
poder en manos del Presidente de la Corte
Suprema, quien rápidamente convocó a elecciones.
Se presentaron dos candidatos: Juan Esteban
Montero, político radical, quien había formado
parte de un gabinete de crisis de Ibáñez a mediados
de 1931, y era apoyado por la mayoría de los
partidos políticos; y el otro candidato era un viejo
conocido, don Arturo Alessandri, al mando de un
grupo de organizaciones sociales de reciente
creación, entre las que destacaba una Federación
de Izquierdas de Chile.
Las elecciones las ganó Montero por una
abrumadora mayoría: 182.177 votos, lo cual
significaba casi el 63% de los sufragios, asumiendo
la presidencia con una pesada carga de tareas a
cuestas. La crisis no hacía más que profundizarse y
los movimientos sociales, no daban respiro al
Gobierno. Como si fuera poco, en septiembre de
1931 se sublevó la oficialidad de la marinería, en la
escuadra naval que recalaba en Coquimbo,
sublevación a la que adhirieron el Partido
Comunista y diversas organizaciones obreras. Los
marinos exigían mejores remuneraciones, la
subdivisión de la tierra (algo similar a una reforma
agraria) y "el cambio del régimen social". La pronta
reacción del resto de la escuadra hizo fracasar al
movimiento, pero esto no desalentó las protestas
sociales
El Gobierno fue ineficaz para resolver la crisis, la
que se fue desbordando hasta toca fondo a
mediados de 1932, cuando las protestas sociales, la
creciente presencia de los militares en la política y
conspiraciones de partidarios de Carlos Ibáñez y
Arturo Alessandri provocaron su caída el 4 de junio
de 1932.
5.-REPÚBLICA SOCIALISTA Y ANARQUÍA DE 1932
El 4 de junio de 1932 se produjo un golpe de
Estado dirigido por el coronel de aviación
Marmaduke Grove, comenzando así un breve
período de anarquía po-lítica, en el que se
sucedieron cuatro gobiernos en cuatro meses.
El primero de estos fue el de la República socialista
(4-16 de junio), dirigida por una Junta
Revolucionaria integrada por Puga, Matte y Davila.
Esta Junta apenas pudo llevar a cabo algunas
medidas de emergencia para resolver la aguda
crisis económica y mejorar las condiciones de los
sectores populares. Entre sus medidas estuvieron
las de ordenar la devolución de las herramientas y
enseres que se en-contraban retenidas en prenda
(en garantía de pago) en las casas de préstamos, y
evitar el desalojo de los arrendatarios morosos
tanto de conventillos y casas, como de propiedades
rurales. Estas medidas, sin embargo, provocaron
polémica, porque los propietarios creían que detrás
de ellas se perseguía la abolición de la propiedad
privada, y si bien el Gobierno desmintió esa
pretensión, planteaba una limitación al derecho de
propiedad, atendiendo a lo que denominaba
"necesidades dé la vida social".
En junio, el miembro de la Junta, Carlos Dávila,
realizó un autogolpe apoyado por las fuerzas
militares, destinado a eliminar a sus aliados,
quienes partieron al exilio. Su gran obra fue el
Comisariato General de Subsistencias y Precios,
que otorgó amplias facultades al Ejecutivo para
6
asegurar a los habitantes del país un mejor acceso
al consumo de bienes y servicios.

A comienzos de agosto, otra facción del Ejército

obligó a Carlos Dávila a renun-ciar, estableciéndose
una nueva Junta dirigida por Bartolomé Blanche. El
nuevo gobierno llamó a elecciones, pero una
sublevación de los cuarteles militares de las
provincias de Antofagasta, Coquimbo y
Concepción, provocada por la desconfianza en sus
intenciones políticas, lo forzaron a entregar el
poder al presidente de la Corte Suprema.

Así comenzó el Mandato de Abraham Oyanedel,

quien, como único acto de gobierno, presidió las
elecciones presidenciales de octubre de 1932 y
entregó el mando de la nación al candidato que
resultó vencedor por una amplia mayoría, don
Arturo Alessandri Palma.

7

Historia, Geografía y Ciencias Sociales
Profesor: Cristian Letelier Valdivia.
Nivel: Segundos C-D-E
CAPITULO DOS: SURGIMIENTO DEL
PRESIDENCIALISMO
TEMA REGRESO DE ARTURO ALESSANDRI
SUB TEMAS
1. ELECCIÓN DE 1932
2. SEGUNDO GOBIERNO DE ALESSANDRI (1932-
1938)
3. LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA
4. PRINCIPALES REFORMAS
I.- REGRESO DE ARTURO ALESSANDRI
1.- ELECCIONES DE 1932
Con las elecciones de 1932 se verificas el
surgimiento del Presidencialismo, que comienzan
con el segundo gobierno de Alessandri,
caracterizado por un autoritarismo civil, debido al
estilo impreso. Durante su gobierno se van a crear
las milicias republicanas como organismos de
seguridad provisionales, además se resuelven los
problemas más graves de la crisis del 29 con una
serie de reformas económicas, también en este
periodo aumentara la participación ciudadana en
pos de reivindicaciones sociales, que se enfocara a
la aparición de nuevos partidos políticos que
propiciaran la movilización social.
Esquema
1. RETORNO DEL PRESIDENCIALISMO
2. ELECCIONES DE 1932 SEGUNDO GOBIERNO
DE ALESSANDRI 1932-1939
3. AUTORITARISMO—CRISIS ECONÓMICA—
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
4. MILICIAS REPUBLICANAS—REFORMAS—
MOVIMIENTOS SOCIALES—NUEVOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Las elecciones de 1932 serán el punto de ruptura
tanto en la presidencial como en lo Parlamentario
En esta elección resulto electo con más del 55% de
los votos Alessandri, que es apoyado por una serie
de partidos como el demócrata, liberal demócrata,
liberal doctrinario, movimiento radical,Socialista,
partido socialista de chile, partido socialista
constitucional, este apoyo variado era en general
solo con fines electorales.
Entre sus competidores estaban Héctor Rodríguez
de la Sota (Partido Conservador), Elias Laferte
(Partido Comunista) Enrique Zañartu,
Marmaduque Grove (17%) aunque estaba relegado
en la isla de Pascua
En cuanto a las elecciones parlamentarias, los
partidos tradicionales (liberales y radicales)
disminuyen su votación, se mantienen los
conservadores y demócratas, aumenta la de los
independientes
2.-SEGUNDO GOBIERNO DE ALESSANDRI (1932-
1938)
Con el segundo gobierno de Alessandri comienza
aplicarse de forma efectiva la Constitución de 1925,
ya que no se pudo por la crisis de 1929, además fue
el primero en terminar su periodo desde 1925
Para lograr la estabilidad Alessandri se propuso
sanear las instituciones de la Política Chilena, en
base a la Constitución de 1925, con un sello
autoritario y reformista, para establecer el orden
interno y superar definitivamente la crisis.
Para el orden interno el ejército se presentaba
sumido en una profunda división, donde estos
pugnaban por tener presencia política. Por otro
lado se producían huelgas, mientras los nuevos
partidos (socialista y tropas de asalto nacional
socialistas) llamaban a la gente a resolver sus
diferencias en la calle
Para solucionar estos problemas, gobernó con
mano de hierro. Durante su mandato, en tres
ocasiones pidió al Congreso facultades
extraordinarias: en abril de 1933, a mediados de
1936 y en septiembre de 1938. En los dos primeros
casos, para resolver el caos político al que estaba
llevando el movimiento huelguístico; en el tercero,
el de 1938, para llevar a buen término las
elecciones presidenciales de ese año. Las
facultades extraordinarias significaban que el
poder eje-cutivo suspendía algunas de las garantías
constitucionales de los individuos, con el objeto de
restablecer el orden público, cuando este se veía
seriamente comprometido. En la práctica, durante
el intervalo comprendido por las facultades
extraordinarias, el régimen usó y abusó de la
represión política en contra de los manifestantes.
Esa represión fue desarrollada por una institución
nueva, que no venía de las instituciones públicas
creadas para tal efecto. Alessandri desconfiaba
8
tanto del Ejército como de Carabineros de Chile,
porque veía en ellos, y no sin razón, resabios de la
influencia de Ibáñez, su principal adversario
político. Pese a ello, durante su gobierno, el Ejército
se reordenó institucionalmente, bajo la doctrina
constitu-cional de la subordinación al poder civil. La
nueva institución surgida con el objetivo de
contener la movilización social, fueron las milicias
republicanas. Éste era un grupo paramilitar
fundado en noviembre de 1932, poco antes de
asumir Alessandri, organizado con el fin de
defender las propiedades de la turba enarde-cida
por la miseria y la cesantía. Bajo Alessandri, las
milicias adquirieron institucionalidad,
financiamiento y armas de parte del Estado, por lo
menos hasta que fueron disueltas, debido a la
presión del Congreso.
Las facultades extraordinarias y las milicias
republicanas provocaron que la oposición
caracterizara a Alessandri como un dictador civil
3.-LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Un objetivo clave de Alessandri era resolver
la crisis económica. En la siguiente tabla observa la
situación en la que estaba la economía chilena en
1932, año en el que él asumió y cómo estaba cuatro
años después:
INDICADORES ANUALES ECONÓMICOS EN CHILE
(1932-1936, AÑOS ESCOCIDOS)
Las frías cifras apenas alcanzan a reflejar lo que
significó el fondo que tocó la economía en 1932, y
la recuperación que reflejaban los indicadores de
1936. Para lograr traducir las cifras en aspectos
observables, debemos interpretarlas, darles
sentido histórico, en suma, otorgarles significados.
De estos indicadores, vamos a poner especial
atención en tres, porque son los que tienen mayor
impacto en las personas: el crecimiento anual (en
%), la variación de precios y el salario real.
El crecimiento anual indica cuánto ha crecido la
economía en un año, y esto se determina
considerando la base del año anterior. El
crecimiento negativo o decrecimiento (signo
negativo antes de la cifra), da cuenta de las
empresas nue-vas (industrias, predios agrícolas,
comercio, etc.) que se han levantado durante el
año, lo que lleva implícita la idea de cuántos
negocios y posibilidades de trabajo se han
generado en un año para la gente. Si observas la
cifra de 1932, te darás cuenta de que el crecimiento
fue negativo, es decir, ese año, las empresas eran
casi 11% menos que el año anterior, con su
consiguiente pérdida en ocupación de recursos y
empleo para las personas. En 1936, la cifra
bordeaba el 6%, nivel que es, incluso en nuestros
días, bastante bueno.
Observa la variación de precios, que define la
inflación anual, es decir, cuánto han subido los
precios de los productos en un año. Una inflación
del 23,6% (1932), dice, por ejemplo, que si el pan
valía en enero $10, en diciembre valía 12,36 pesos.
Eso puede parecer poco, pero depende el contexto
en el que se defina: para las familias más pobres, el
aumento del precio de los alimentos tiene mayor
impacto que en familias acomodadas, ya que
muchos de esos alimentos son de demanda
inelástica (tipo de demanda que se mantiene y
resiste e alza de precios de un producto).
Por último, fíjate en el indicador del salario
real. En 1932, el salario real promedio de la
población era de 13,9, mientras que el de 1936 era
de 24,2, es decir, en ese año, como media, la
población recibe casi el doble que en 1932. Ahora,
¿esto es mucho o poco? Depende. Si se compara
con las cifras de 1928 (observa la tabla de la página
26), es casi lo mismo que se ganaba antes de la
crisis. Si lo combinamos con los precios,
indudablemente, en 1936 la situación salarial
resulta mejor que en 1932. Pero, ¿habrá sido tan
así?
Con todo, estas cifras reflejaron el principal logro
del gobierno de Alessandri, y convirtieron a su
ministro de Hacienda en candidato natural a
sucederle, una vez que terminara su mandato
4.-PRINCIPALES REFORMAS
¿Qué hizo el gobierno de Alessandri para resolver
los efectos más negativos de la crisis?
Antes de responder esta pregunta debemos
considerar lo que estaba ocurriendo en el contexto
mundial: a mediados de la década de 1930 en
muchos países del mundo la crisis económica
estaba en una etapa de recuperación. Los
pro-tagonistas chilenos de aquellos años, estaban
atentos a lo que ocurría en otras partes del mundo,
principalmente en Estados Unidos, la Alemania nazi
9
o la Unión Soviética, por mencionar tres ejemplos
que tenían importancia para la política chilena: en
los dos primeros casos, la crisis estaba en vías de
resolverse en 1935, y en el tercero, la crisis ni
siquiera fue un problema (debido a su aislamiento
de los mercados internacionales).
De los tres ejemplos anteriores, el gobierno de
Arturo Alessandri siguió la línea y el espíritu de las
reformas que se realizaron en Estados Unidos
durante la década de 1930. Como en Estados
Unidos, el gobierno apostó por disminuir la
cesantía y la inflación. Pero, no fueron un calco o
una copia de las estado-unidenses y dado que eran
dos economías tan distintas no era posible una
aplicación automática de ellas.
Para resolver la crisis chilena, Alessandri
designó a Gustavo Ross en el Ministerio de
Hacienda, quien era un político y empresario de
corte liberal. Lo primero que hizo, apenas asumió,
fue hacer un diagnóstico de la hacienda pública
para establecer los dineros efectivos de las arcas
fiscales (del Estado) El re-sultado de este informe
fue lapidario: el Estado debía a sus acreedores
internacionales una suma total de $ 1.060 millones
de la época, es decir, mucho dinero. Gran parte de
esa deuda se había debido a la desastrosa política
de compras de la COSACH, que había asumido las
deudas y las quiebras de las oficinas salitreras.
¿Qué hizo Ross? Disolvió la COSACH, y en su
reemplazo estableció la Corporación de Ventas del
Salitre y el Yodo, que compró, a precios de
mercado, e salitre producido en Chile, para
revenderlo internacionalmente. Con la ganancia
obtenida el Gobierno comenzó a pagar la deuda
internacional del Estado.
En el ámbito interno, para combatir la
inflación, entre 1933 y 1935 Ross congeló los
sueldos y salarios, lo que redujo la inflación, pero
como los salarios de 1932 ya eran bajos, el precio
del congelamiento lo pagaron los sectores
populares y por tal razón, las huelgas y protestas
aumentaron.
Para terminar con la cesantía y la falta de
oportunidades laborales para la población, el
ministro desarrolló un programa de obras públicas
(Cuya estrategia era similar a la de Estados Unidos),
con el objetivo de captar a la población cesante.
Gracias a este programa se fundaron numerosas
escuelas que impulsaron la educación comercial,
técnica y minera. En 1936, se aprobó la ley de
caminos, por medio de la cual el Estado destinó
poco más de 200 millones de pesos a la
construcción de caminos y carreteras.
Estas medidas tuvieron resultados dispares. Por
una parte, como se vio en la página anterior, los
efectos más negativos de la crisis se resolvieron, la
cesantía disminuyó considerablemente, sin
embargo, los sueldos y salarios de la población
seguían siendo bajos. Hubo avances en la
construcción de viviendas sociales, pero la mayor
parte del pueblo continuaba viviendo en casas
construidas con materiales de desecho.
III.-CRECIENTE PARTICIPACION CIUDADANA
A.-MOVIMIENTOS SOCIALES
Entre 1925-1932, los ciudadanos salen a la
calle a expresar sus ideas, cada vez con más
frecuencia organizados en movimientos sociales y
partidos políticos.
Esta situación continúo durante yodo el
gobierno de Alessandri. Estos nuevos sectores se
habían ganado un espacio en la vida política del
país, superando o igualando a los partidos políticos
tradicionales.
Estos movimientos surgieron en la década del 30
tenían conciencia de su rol e importancia en el
nuevo escenario político que comenzó con las
elecciones presidenciales de 1932.
Los movimientos sociales fueron
agrupaciones de personas organizadas para
desarrollar una acción colectiva en pos de un
objetivo de cambio social o para oponerse a algún
fenómeno que los afectara.
Su acción colectiva los identifica. Se
formaron movimientos históricos, que demoraron
varios años en formarse y movimientos
coyunturales de breve existencia.
En general los movimientos en lo interno son
informales y discontinuos, rara vez preservaran
10
vigencia en las decisiones tomadas o cumplirán con
los acuerdos asumidos por sus dirigentes.
En lo externo se expresan a través de
protestas, manifestaciones públicas relativas a
demandas momentáneas, las que dejan un amplio
espacio para la diversidad de sus integrantes. En
general sus demandas son planteadas como
principios no renunciables ni negociables
B.-LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos son agrupaciones en las que
sus integrantes concurren con su consentimiento y
voluntad a promover el interés nacional sobre la
base de los principios con los cuales están todos
de acuerdo.
La participación en el ámbito político es a
través de las elecciones e instituciones
representativas del Estado.
Los partidos proponen programas de acción y
movilización política de los ciudadanos. Tienen
militantes y forman parte de los gobiernos
2.-MOVIMIENTOS SOCIALES DE LA DECADA DE
1930
Movimiento estudiantil; querían reformar su
universidad, ser además protagonistas de las
reformas y de la institucionalidad universitaria.
Estos movimientos estudiantiles eran dirigidos por
las juventudes de los partidos de la época, los
jóvenes universitarios se convertirán en sujetos
políticos relevantes.
En este periodo hubo varios movimientos
estudiantiles destacaron renovación universitaria,
de jóvenes social cristiano y el grupo avance
ligados al partido comunista.
Hacia 1932 ambos movimientos formaron una
comisión de reforma que entregaron al Congreso y
este al Presidente Montero, nunca se llevo a efecto.
Movimientos obreros; en este periodo se
encontraban muy divididos, ya que la mayoría eran
partidarios de una sindicalización legalizada,
mientras que otros eran contrarios como
comunistas y anarquistas.
Durante el gobierno de Carlos Ibáñez se formo la
Confederación de Sindicatos de Chile y más tarde
la Unión General de obreros y empleados de Chile.
En general estos movimientos fueron promotores
de la inestabilidad y caída de los gobiernos de la
época, realizaron un sinfín de huelgas, hacia 1936
van a formar la Confederación de Trabajadores de
Chile.
Movimiento sufragista femenino; hacia 1934 la ley
de organizaciones y atribuciones municipales
permitió el voto de la mujer en las elecciones
municipales. Podían elegir y ser elegidas. Este logro
fue gracias al trabajo de los movimientos
feministas, en especial a la revista Acción
Femenina. Posteriormente se formara en 1935 el
movimiento pro-emancipación (MEMCH) de la
mujer chilena que se convertirá en la organización
más poderosa de la época, fue conducido por Elena
caffarena, Marta Vergara, y Olga Poblete, este
movimiento fue transversal y abarco a todas las
clase sociales, su principal órgano de difusión fue
la revista “La mujer nueva”, este movimiento será
activo en política y participara en la coalición del
frente Popular de 1938 con Pedro Aguirre Cerda
3.-NUEVAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
Además de los actores sociales, la década de 1930
fue fructífera en el surgimiento de nuevas
organizaciones políticas. En orden cronológico, las
más importantes fueron:
El Movimiento Nacional Socialista de Chile (MNS):
fundado el 5 de septiembre de 1932 en el marco de
una convención en la cual sería elegido Jorge
González von Marees, como su principal líder. Si
bien su nombre estuvo inspirado en el nazismo
alemán, discrepaba con él en varios puntos: se
definía como movimiento, era partidario de una
democracia corporativista (y contrario a la
democracia liberal, "viciada por el cohecho y la
intervención electoral"), era antiimperialista
(especial-mente, antiestadounidense) y si bien era
antimarxista (consideraba el marxismo una
doctrina dogmática) su crítica principal era en
contra del liberalismo. En materia económica era
partidario de una economía mixta, contraria tanto
al liberalismo como al socialismo colectivista. En
materia racial, los nazis se consideraron contrarios
al antisemitismo en Chile.
El "nacismo" fue partidario de lo que
denominó "la violencia defensiva". En pos de ella,
desarrolló Tropas Nacistas de Asalto, que
rivalizaban en las luchas callejeras con las
organizaciones comunistas y socialistas.
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El Partido Socialista de Chile: fue fundado el 19 de
abril de 1933 a partir de la fusión de cuatro
organizaciones que existían anteriormente: el
Orden Socialista, el Partido Socialista Marxista, la
Acción Revolucionaria Socialista y la Nueva Acción
Pública. Entre sus fundadores se encontraban
Marmaduke Grove (candidato a la presidencia en
1932), Eugenio Matte Hurtado y Osear Schnake
(primer Secretario General). El nuevo partido se
identificó con el inter-nacionalismo y
antiimperialismo, la necesidad de transformar el
capitalismo en un sistema socialista, y el
establecimiento de una dictadura de los
trabajadores. Ya para 1936, el partido gozaba de
una gran convocatoria a nivel nacional,
convirtiéndose en La principal fuerza electoral de
izquierda.

El Frente Popular: se fundó como alianza electoral

en 1937, fue integrado por los partidos: Comunista
(principal promotor), Radical (principal fuerza
electoral), Socialista, Demócrata y Radical
Socialista.

El Frente Popular respondió a factores de diversa

índole: en materia internacional, obedeció a la
política del comunismo internacional de establecer
alianzas entre fuerzas populares y burguesas para
frenar el avance del fascismo; internamente,
respondía a la necesidad de hacer frente al
fortalecimiento de los partidos tradicionales de
derecha, que se produjo durante el gobierno de
Alessandri.

Recibió adhesiones de diversas organizaciones

populares como la CTCH y el MEMCH.

El Frente Popular representó en su momento

un proyecto pro-gresista e incluyente, que
consideraba el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población. Por estas razones fue
apo-yado por diversas organizaciones sociales,
tales como la CTCH y el MEMCH. Debido a ello, el
Frente Popular se transformó en el principal
adversario del gobierno de Arturo Alessandri.

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