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ejecución técnica,
administrativa y
financiera de los
proyectos
financiados con
recursos de
COLCIENCIAS
Proyectos de Cofinanciación, Crédito, Recuperación Contingente,
Riesgo Tecnológico Compartido, Fortalecimiento de CDT’S CRP’S e
IEBT, Misiones Tecnológicas
2011
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
5. ANEXOS .................................................................................................................................... 16
5.1. Anexo 1 – Formato de solicitud de prórroga ................................................................................................... 16
Con el objetivo de dar mayor responsabilidad a los investigadores líderes de los proyectos
financiados y apoyo en el desarrollo y ejecución de los mismos, se ha generado esta guía para la
ejecución técnica, administrativa y financiera, que pretende dar claridad con respecto a las diferentes
eventualidades relacionadas que se pueden presentar durante la ejecución y cómo se deben tramitar
las diferentes solicitudes que pueden surgir a partir del desarrollo del proyecto.
Se recomienda a los investigadores revisar esta guía y hacer los trámites tal y como se indica, para
facilitar su comunicación y la celeridad de las respuestas a sus inquietudes por parte de
COLCIENCIAS. Se aconseja además, recopilar, evaluar e implementar mejoras en la ejecución de
los proyectos, a partir de las lecciones aprendidas en experiencias anteriores, a fin de prevenir, en la
medida de lo posible, modificaciones en el proyecto aprobado.
Se presenta a través de este documento, la configuración de los equipos de control por parte de
COLCIENCIAS a los proyectos, una serie de recomendaciones a ser tenidas en cuenta antes de
iniciar la ejecución de los proyectos financiados, así como las actividades de control a la ejecución
de los proyectos.
Una vez legalizado el contrato de financiamiento del proyecto, los firmantes deben:
• Ser conscientes de los compromisos adquiridos, manifestados en las cláusulas del contrato.
• Estudiar el Memorando de Elaboración de Contrato con la información del proyecto entregada a
COLCIENCIAS, haciendo énfasis en el presupuesto aprobado para cada rubro y su descripción
detallada. El Memorando de Elaboración del Contrato es entregado al responsable del proyecto,
junto con la notificación de formalización del contrato.
• Entender que el proyecto aprobado por COLCIENCIAS y el Memorando de Elaboración de
Contrato, hacen parte integrante del contrato.
• Confirmar que es el investigador principal del proyecto, el responsable de coordinar la correcta y
adecuada ejecución de los recursos, de acuerdo al presupuesto aprobado.
• Presentar los informes de ejecución técnica, administrativa y financiera, en los tiempos
establecidos en el contrato, en los formatos correspondientes establecidos por COLCIENCIAS,
y acogiéndose a las guías disponibles.
• Dar respuesta a las observaciones formuladas en las evaluaciones de ejecución técnica,
administrativa y financiera, y a las solicitudes de información por parte de COLCIENCIAS,
incluyendo dichas respuestas en los informes subsiguientes.
• Saber que no es posible realizar solicitudes de modificación al contrato, sí el proyecto no se
encuentra al día en la entrega de informes a COLCIENCIAS.
• Objetivos. Para cada uno de los objetivos específicos determine el peso respecto al objetivo
general y los resultados directamente relacionados. Es importante recordar que los resultados se
deben concretar mediante indicadores medibles, verificables, comparables y validables.
(tabla 1)
Objetivo General. % Peso del Justificación
Objetivo
100
1. 1.
2.
…
2. 1.
2.
…
… 1.
2.
…
Tabla 1. Objetivos con resultados directamente relacionados
3
Se deben indicar los objetivos propuestos (general y específicos), de acuerdo con el proyecto aprobado. Ver
Memorando de elaboración de contrato.
4 Se deben indicar el peso de este objetivo frente al objetivo general. Las sumatoria de los objetivos específicos debe ser
del 100% y está relacionado con el cumplimiento del objetivo general.
5 Es importante recordar que los resultados se deben concretar mediante indicadores medibles, verificables,
comparables y validables.
6 Por cada objetivo específico planteado, se debe relacionar el resultado esperado comprometido. Ver memorando de
elaboración de contrato
Los productos con los cuales se puede verificar el logro de los resultados pueden ser artículo o
libro publicado, manuscrito de artículo o libro sometido para publicación, nombre de patente
presentada u homologada, norma establecida, software registrado, prototipo desarrollado, etc.
Una vez recibido el Plan de Acción del Proyecto y entregados los recursos financiados,
COLCIENCIAS emite un documento llamado Carta de Inicio del Proyecto, donde relaciona la fecha
de inicio del proyecto y a partir de esta, la fecha de entrega de los informes de avance y finales,
teniendo en cuenta la periodicidad de entrega de los informes estipulada en el Memorando de
Elaboración de Contrato. La fecha de inicio del proyecto permite conocer además, la fecha inicial
desde la cual se permiten los gastos de financiación y contrapartida del proyecto.
7 Especifique el tipo de resultado relacionado para cada tabla: GC: Generación de nuevo conocimiento y desarrollo
tecnológico, FCC: Fortalecimiento de la comunidad científica, ASC Apropiación social del conocimiento, OR: Otros
resultados, RA: Resultados adicionales no relacionados en el Memorando de elaboración del contrato.
8 Deben ser los mismos relacionados en la Tabla 1.
9 Relacione el porcentaje de importancia de cada resultado en el cumplimiento del desarrollo del proyecto.
10 Deben ser medibles, verificables, comparables y validables
11 Relacione las actividades relacionadas en cronograma del proyecto aprobado para cumplir con el resultado asociado.
12 Rubros implicados para el logro de cada uno de los resultados
13 El número de informes o entregas que cada proyecto debe realizar, así como el momento durante la ejecución del
proyecto en que deben ser entregados a COLCIENCIAS dichos informes, se encuentran detallados en el Memorando de
Elaboración de Contrato, que cada responsable de proyecto debe recibir junto a la copia del contrato debidamente
formalizado.
Para realizar cualquier modificación al contrato, la solicitud debe ser recibida en COLCIENCIAS
mínimo cuatro (4) meses antes de la finalización de la ejecución del contrato14. La solicitud para
adelantar dicho trámite deberá ser dirigida al Programa Nacional correspondiente y sólo debe ser
firmada por el (los) investigador(es) principal(es) del proyecto, según como se haya relacionado en el
contrato correspondiente. Para los proyectos con una duración menor a 6 meses, la solicitud debe
ser enviada antes de cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato. De considerarse
necesario, COLCIENCIAS podrá programar una visita técnica para verificar el estado del proyecto
correspondiente a la solicitud en mención.
La Secretaría General de COLCIENCIAS solicita a las entidades firmantes de los contratos los
siguientes documentos para modificar un contrato:
Se debe tener en cuenta que la simple solicitud de modificación de contrato no es suficiente para
que ella se de. La solicitud debe ser analizada por el Gestor y los Profesionales del Programa
Nacional correspondiente y en caso de considerarse viable, dicho Programa Nacional, previa
14 Como se mencionó anteriormente, esta fecha de finalización de ejecución del proyecto se calcula a partir de la fecha
Se debe tener en cuenta, que de la misma manera como se deben tramitar la póliza, la publicación
en el diario oficial y el impuesto de timbre al momento de la contratación, estas diligencias son
indispensables para cualquier modificación de contrato. Debe coordinarse esta actividad con la
Secretaría General de COLCIENCIAS.
• Solicitud de prórroga: se presenta cuando los firmantes del contrato desean extender el tiempo
de la ejecución técnica del proyecto y de los recursos asignados. Debe tenerse en cuenta que la
aprobación de una prórroga no conlleva a una adición presupuestal por parte de COLCIENCIAS.
De ser necesarios recursos adicionales para la finalización del proyecto después de formalizada
una prórroga, dichos recursos deben ser asumidos y reconocidos como contrapartida adicional
del proyecto. Si la prórroga formalizada es superior a seis (6) meses, en la fecha estipulada
inicialmente para la entrega del informe final, las entidades firmantes del contrato deberán
entregar a COLCIENCIAS un informe de avance del proyecto. La solicitud de prórroga debe
relacionar las entidades firmantes del contrato, la justificación técnica de la solicitud, el plazo de
la prórroga, la fecha de inicio de la ejecución del contrato y los datos de contacto del solicitante
de la prórroga (anexo 1).
• Otrosí: se presenta cuando los firmantes del contrato desean realizar cambios en las cláusulas o
condiciones del contrato, diferentes a la fecha de finalización de la ejecución. La solicitud de
otrosí debe relacionar las entidades firmantes del contrato, la justificación técnica de la solicitud,
el texto propuesto de la cláusula a modificar, la fecha de inicio de la ejecución del contrato y los
datos de contacto del solicitante del otrosí (anexo 2). En el caso particular de un cambio de
investigador principal, que se presenta cuando los firmantes del contrato desean cambiar
(eventualmente adicionar) al investigador principal relacionado en el contrato, se debe tener en
cuenta la capacidad de gestión del nuevo investigador principal, ya que son los gerentes del
proyecto, responsables ante COLCIENCIAS de su seguimiento y adecuada ejecución. Para
COLCIENCIAS, la remuneración de los investigadores está sujeta al tiempo (horas semanales)
en que dicho investigador esté vinculado al proyecto. Se recomienda tener en cuenta la
siguiente relación de cantidades de salario mínimo con respecto a la categoría del investigador
(tabla 3).
En el caso de requerirse una modificación a la ejecución financiera del proyecto, se debe contar con
la previa aprobación del investigador principal del proyecto, y dicha modificación debe ser notificada
a COLCIENCIAS en los informes (avance y final) del periodo en el que se hayan causado. De
considerarse necesario, COLCIENCIAS podrá programar una visita técnica para verificar el estado
del proyecto correspondiente a la solicitud en mención.
Por cada cambio de rubro, debe agregarse en la sección financiera de cada uno de los informes
la siguiente información:
o Una lista que relaciona los valores que se disminuyen de cada uno de los rubros
involucrados, detallando el nombre y la descripción del rubro y la justificación del cambio
(tabla 4).
o Por cada uno de los rubro destino, se deben relacionar los valores totales que aumentan en
cada uno de los rubros involucrados, detallando la descripción de cada rubro, la justificación
Por cada cambio o vinculación de personal, debe agregarse en la sección financiera de cada
uno de los informes la siguiente información (tabla 5):
17 Se debe justificar por qué ya no es necesario el recurso tal y como fue aprobado en la propuesta del proyecto
18 Se debe seleccionar F o C según corresponda a recursos Financiados o de Contrapartida
19 Total del rubro de destino como quedaría con las modificaciones de la solicitud.
De la misma manera, debe agregarse en la sección financiera de cada uno de los informes, el
resumen de la hoja de vida de cada investigador vinculado. Dicho resumen debe contener la
identificación del investigador (nombre y apellidos, fecha de nacimiento, nacionalidad, correo
electrónico, documento de identidad, la entidad donde labora actualmente y su cargo o posición
correspondiente), los títulos académicos obtenidos, los cargos desempeñados y las
publicaciones recientes (tabla 6) y debe ser un extracto de la hoja de vida registrada y
actualizada en CvLAC.
Es muy importante tener en cuenta que no se permite hacer cambio de perfil de los
investigadores con respecto a la propuesta que fue aprobada por el Consejo del Programa
Nacional.
Por cada cambio de destino en viajes, debe agregarse cada uno de los informes, la información
relacionada al nuevo destino y el motivo del cambio (tabla 7).
To
Tabla 7. Información para notificar sobre un cambio de destino de un proyecto
Vale la pena mencionar, que todos los cambios que no cumplan con las condiciones estipuladas en
este documento, serán asumidos como valor de contrapartida de las entidades relacionadas al
proyecto.
El informe de avance debe ser único y autocontenido, sin importar cuántas entidades participen en la
ejecución del proyecto ni la modalidad de cada entidad dentro del proyecto: ejecutora, beneficiaria,
etc. Es importante respetar la fecha de entrega de cada uno de los informes (de avance o final). Las
entidades responsables de los proyectos pueden ser penalizadas por la entrega tardía de los
26 Se debe justificar por qué se cambia el destino inicialmente aprobado en la propuesta del proyecto
Los informes de avance deben contener los detalles de las modificaciones que haya tenido la
ejecución inicial propuesta y aprobada por COLCIENCIAS. La presentación de informes de avance,
debe ceñirse a las “Normas para la presentación de informes relacionados con proyectos financiados
total o parcialmente por COLCIENCIAS”.
Como se mencionó anteriormente, COLCIENCIAS emite la Carta de Inicio del Proyecto, donde
relaciona la fecha de inicio del proyecto y a partir de ésta, la fecha de entrega de los informes de
avance y finales, teniendo en cuenta la periodicidad de entrega de los mismos. La fecha de inicio del
proyecto permite conocer además, la fecha a partir de la cual son permitidos los gastos de
financiación y contrapartida del proyecto.
COLCIENCIAS en su calidad de supervisor de los contratos a través de los cuales se otorga apoyo
financiero a los proyectos, debe verificar que tanto las entidades ejecutoras como las beneficiarias
efectúen el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social de los trabajadores a su cargo, al igual
que los aportes parafiscales (caja de compensación, SENA e ICBF), para ello, anexo a los informes
de avance y al informe final, el ejecutor deberá enviar la certificación (una para cada entidad) de que
las entidades se encuentran al día en el pago de estas obligaciones, la cual debe ir firmada por el
representante legal o revisor fiscal, según corresponda.
El informe final, debidamente evaluado, aprobado y validado por el supervisor del contrato, es un
insumo necesario para que las entidades puedan solicitar la liquidación del contrato correspondiente.
El (los) investigador(es) principal(es) del proyecto recibirá(n) la evaluación realizada al informe final y
tendrá(n) ocho (8) días hábiles para responder a dicha evaluación, en caso de tener observaciones o
requerir algún tipo de ampliación sobre la información recibida.
• Una presentación del proyecto, por parte del equipo de trabajo, de máximo 30 minutos.
• Visita a las instalaciones físicas del proyecto, en la empresa o en la sede del grupo de
investigación, según corresponda.
Cada visita técnica debe producir un documento con los resultados principales, donde se relacionan
la Información general sobre el proyecto y sobre la visita, el motivo y desarrollo de la visita, los
resultados en términos de la generación de nuevo conocimiento, el fortalecimiento de la comunidad
científica y la apropiación social del conocimiento, además de las conclusiones y recomendaciones
de la visita (anexo 3).
COLCIENCIAS requiere, para la finalización de los contratos que soportan los proyectos en mención,
la evaluación técnica, administrativa y financiera de cada proyecto, debidamente aprobada por el
Director Técnico correspondiente al proyecto o el Supervisor del contrato. Con estas evaluaciones y
certificados de terminación adecuada del proyecto, COLCIENCIAS procede a liquidar el contrato.
27 Una visita financiera ordinaria es el resultado de una programación anual de revisión de estados financieros de
proyectos, seleccionados de manera aleatoria.
28 Una visita financiera extraordinaria es el resultado de una solicitud expresa del Supervisor del contrato u otra instancia,
debidamente justificada.
29 Según circular DRGL-2010 – COLCIENCIAS del 17/02/2010.
Nombre de la entidad:
NIT de la entidad:
Nombre del representante legal:
Cargo:
Documento de identificación del
representante legal:
Dirección y ciudad de la entidad:
Teléfono de la entidad:
FAX de la entidad:
Proyecto – Código:
Cargo
Nombre
e-mail
Teléfono
Nombre de la entidad:
NIT de la entidad:
Nombre del representante legal:
Cargo:
Documento de identificación del
representante legal:
Dirección y ciudad de la entidad:
Teléfono de la entidad:
FAX de la entidad:
Proyecto – Código:
Cargo
Nombre
e-mail
Teléfono
Motivo de la visita:
Desarrollo de la visita:
Objetivo General:
Generalidades:
1. 1.
2.
…
2. 1.
2.
…
… 1.
2.
…
Firma:
30Especifique el tipo de resultado relacionado para cada tabla: GC: Generación de nuevo conocimiento, FCC:
Fortalecimiento de la comunidad científica, ASC Apropiación social del conocimiento, OR: Otros resultados, RA:
Resultados adicionales no relacionados en el Memorando de elaboración del contrato.
Contratista/Entidad:
Nit o c.c. del contratista/entidad:
Nombre del representante legal:
Documento de identificación del
representante legal:
Dirección y ciudad del contratista/entidad:
Teléfono del contratista:
FAX del contratista:
Proyecto – Código: