DERECHO AGRARIO -

REFORMA AGRARIA EN GUATEMALA

La Reforma Agraria en Guatemala fue un movimiento que se dio justo después del triunfo de
la Revolución del 20 de octubre de 1944. Dicho acontecimiento pretendía erradicar la
propiedad feudal y eliminar todo tipo de explotación hacia el trabajador.

Antecedentes
 La mitad de las tierras cultivables era propiedad de un minúsculo y privilegiado
círculo de terratenientes. Dentro de dicho grupo, se encontraba como propietaria
la United Fruit Company —UFCO— que poseía grandes extensiones de tierras
ociosas.
 Ley de Arrendamiento Forzado
 Lo primero que se hizo fue modificar las relaciones agrarias de Guatemala con la Ley
de Arrendamiento Forzado, Decreto 712, del año 1949. Lo cual obligaba a los
propietarios que hubieran dado parcelas en arrendamiento durante los últimos 4
años a seguir haciendo esto por otros 2 años más.
 Además, exigía a los terratenientes que tuvieran tierras ociosas a arrendarlas.
También impedía que se cobrara más del 5% de la cosecha obtenida del trabajo del
obrero.
 Unas de las instituciones más importantes que se crearon durante este período —
Gobierno de Juan José Arévalo, entre 1945 y 1951— fue el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social. Así como también se implementó el Código de Trabajo.

La Reforma Agraria en Guatemala

Luego, durante el gobierno de Jacobo Árbenz Guzmán se promulgó y aprobó el Decreto 900 —la Ley
de Reforma Agraria— el 17 de junio de 1952, y se creó el Banco de Reforma Agraria. Su propósito
era abolir la servidumbre y esclavitud. Así como proseguir con distribuir las tierras ociosas y
cultivables a campesinos que las trabajaran. Las tierras embargadas eran pagadas a los dueños con
una indemnización.
Con esto se logró distribuir el equivalente del 20% del total de tierra cultivable de Guatemala,
beneficiando a más del 24% de la población. Las demandas y necesidades de los guatemaltecos
fueron solventadas con políticas públicas, como el sistema de seguro social, el código de trabajo, la
autonomía municipal y universitaria.
Entonces se implementó una política de acceso al crédito y asistencia técnica al trabajador. También
se impulsó una campaña de alfabetización en áreas rurales.
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Pero la aplicación de dicha ley concluyó repentinamente el 4 de junio de 1954 por intervención
extranjera. A los ojos de inversionistas foráneos, estos eran actos de un gobierno comunista, el cual
era aborrecido en la época. Así que las fuerzas norteamericanas tuvieron una reacción en favor de
una “lucha por la democracia“, lo que culminó con el exilio de Árbenz Guzmán.

TRANSFORMACION AGRARIA EN GUATEMALA

ANTECEDENTES:

 Uno de los principales elementos de la situación agraria y del mercado de tierras en el país
se refiere al desarrollo histórico del acceso a la tierra (Carrera, 1998). Merced al proceso de
conquista, la Corona Española se apropia de los territorios indígenas maya-quiché (Morales,
1994).
 En un principio se conformó la Audiencia de Guatemala (1543), que luego pasó a constituir
la Capitanía General de Guatemala, con jurisdicción sobre toda Centroamérica. En ese
contexto se emprende el “repartimiento de tierras” y la “encomienda de indios”, mecanismo
de compensación por servicios prestados al rey que otorga la propiedad del suelo a manos
privadas.
 En el estudio referido (Morales, 1994) sobre la legislación agraria, se reconoce que la
sociedad en general interpreta que: a) el estado es el propietario de la tierra y el impulsor
del sistema agrario; b) presume el reparto de tierras del estado en forma gratuita, y c) que la
adjudicación en propiedad está condicionada a la posesión del inmueble por parte del
beneficiario.
 La reforma agraria en Guatemala se iniciaría con el decreto 900 de 1950, que posibilitó
otorgar tierras a campesinos, sobre todo en la Boca Costa Sur, utilizando propiedades del
estado y aquellas privadas que estuvieran ociosas, incluyendo predios de una compañía
bananera.
 Las expropiaciones de tierras se indemnizaron por medio de bonos. Se dispuso que los
predios entregados tuvieran tamaño suficiente para mantener a las familias campesinas. El
proceso se interrumpió en 1954 con el derrocamiento del presidente Arbenz mediante una
invasión proveniente de Honduras. Las tierras entregadas se devolvieron a sus antiguos
dueños.
 A fines de los años cincuenta y en la década de los sesenta se procedió a parcelar tierras y
fincas nacionales en la Boca Costa Sur, que dieron lugar a los llamados parcelamientos
agrarios (predios de 20 hectáreas de tamaño); algunos ejemplos de este proceso se
encuentran en Nueva Concepción, La Máquina, Caballo Blanco y otros.
 Luego, en los años setenta se formaron las Empresas Asociativas Campesinas (ECAS) sobre la
base de las fincas confiscadas a propietarios alemanes durante el conflicto de la Segunda
Guerra Mundial.
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 Estas fincas, generalmente cafetaleras, se ubicaban de preferencia en la Boca Costa Sur y en

el Norte Bajo, en el departamento de Alta Verapaz, y no se parcelaron legalmente, sino que
mantuvieron su unidad productiva, aunque se reconoce que informalmente la mayoría de
los beneficiarios trabaja de forma individual.
 Entre la década de los sesenta y los ochenta se desarrolló el llamado proceso de colonización
en El Petén y Norte Bajo y en la Franja Transversal del Norte, en todos los casos en territorios
reconocidos como propiedad del estado. Como resultado, grupos de campesinos se
constituyeron en cooperativas o fueron beneficiarios individuales.
 En el presente siglo la ocupación territorial se extiende a los lugares más distantes de los
centros urbanos de importancia. El conocimiento e interpretación de este proceso ayuda a
entender la situación de la tenencia de la tierra en Guatemala y el deterioro de los recursos
naturales renovables. La ubicación de poblaciones humanas en estos territorios ha sido el
mecanismo más utilizado por el estado en las últimas cuatro décadas para dotar de tierra a
los campesinos y mitigar la presión sobre el recurso.
 El estado promovió el establecimiento de zonas de desarrollo, de conformidad con el decreto
número 60-70 del Congreso de la República (1970) que declaró de interés público y de
urgencia nacional la Franja Transversal del Norte, que incluye todo el Norte Bajo del país
desde el departamento del Huehuetenango hasta el de Izabal, pasando por El Quiché y la
Alta Verapaz.
 En dicho ordenamiento se dispuso que todos los terrenos baldíos del área se inscribieran a
favor de la Nación de acuerdo con la Ley de Transformación Agraria, las fincas privadas
quedaran afectadas a las disposiciones sobre tierras ociosas y zonas de desarrollo agrario
contempladas en la misma ley, y se prohibiera expresamente la titulación supletoria,
denuncia de inscripción de excesos de fincas rústicas en el área, incluyendo el departamento
de El Petén.
 En cuanto a las tierras municipales, cada una de las 12 municipalidades de El Petén tiene
jurisdicción sobre su propio ejido, que normalmente se alquila a residentes para la
producción, aunque institucionalmente casi ninguna de las municipalidades tiene
información sistematizada sobre ello. Sin embargo, las personas reconocen que existe un
mercado activo vinculado con los derechos.

LEY DE TRANSFORMACION AGRARIA (DECRETO NUMERO 1551)

Norma la garantía constitucional a la propiedad privada, las condiciones indispensables para

que el propietario alcance en el más alto índice el desarrollo y utilización de sus bienes, y que
regule al mismo tiempo las obligaciones y limitaciones a la propiedad que sean adecuadas
para la transformación de la tierra ociosa, la protección del patrimonio familiar y el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales de la Nación.
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Establecer una absoluta prohibición a enajenar, dividir, gravar de alguna manera las fincas
sujetas al régimen de transformación agraria, dejando una sola posibilidad de realizar dichos
actos, mediante la autorización del Instituto Nacional de Transformación Agraria solicitud del
titular del patrimonio, bajo la condición de que dicho instituto, considerase beneficioso de
autorizar dichos actos.

DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LALEY DE TRANSFORMACION

AGRARIA

REFORMA AGRARIA LEY DE TRANSFORAMACION AGRARIA

 Esta Ley tiene por objeto la transformación  Se crea el Instituto Nacional de

dela estructura agraria del país y la
incorporaciónde su población rural al
desarrollo económico,social y político de la
nación.
 El Estado garantizará los créditos para
lacompra y adquisición de equipos y
maquinariasagropecuarias.
 Los resultados debían darse a mediano y
largoplazo.Esta
 Ley tiene por objeto la transformación de
laestructura agraria del país y la
incorporación de supoblación rural al
desarrollo económico, social ypolítico de la
nación.
 El Estado garantizará los créditos y
préstamos alos trabajadores rurales
interesados en mejorar laproducción a
través de la tecnificación y comprade
materiales.
 Los resultados debían darse a mediano y
largoplazo.
Transformacion Agraria (INTA)Las tierras
baldías del Estado, son compradas y
adquiridas por los interesados con
capacidad Económica y adquisitiva para
ello al INTA .
 Son sujetos beneficiarios de esta Ley, todo
ciudadano o extranjero, capaz de explotar
el trabajo rural.
 Existen los propietarios de grandes
extensionesde tierras y terratenientes.
 No se menciona procedimiento
jurisdiccional encuanto a materia agraria.
 Se menciona el procedimiento
jurisdiccional quese debe seguir en materia
agraria

¿Qué es el Instituto Nacional de Transformación Agraria (INTA)?

La institución se basa enla “Ley de Transformación Agraria”, decreto 1551 del Congreso de
la República (1962), que le asigna funciones de planificación, desarrollo y ejecución de la
explotación de tierras incultas o deficientemente cultivadas. El objetivo de la institución ha
sido dirigir los procesos de colonización en el norte del país y la administración de los
parcelamientos agrarios de la costa sur, las empresas comunitarias campesinas (ECAS), las
fincas cafetaleras de las Verapaces y los parcelamientos de la Franja Transversal del Norte .

El INTA puede administrar las fincas rústicas nacionales y baldíos matriculados a su favor,
tierras ociosas objeto de expropiación, tierras adquiridas por cualquier título y por
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enajenación forzosa, y las puede destinar a la constitución de zonas de desarrollo agrario y

empresas campesinas agropecuarias, a los parcelamientos agrarios y los patrimonios
agrarios colectivos. Estas funciones fueron modificadas por la “Ley del Fondo de Tierras”, y
el instituto prácticamente tiende a desaparecer.

Los parcelamientos agrarios son aquellos territorios entregados temporalmente a

beneficiarios, que se encuentran bajo la tutela del Instituto Nacional de Transformación
Agraria (INTA); los terrenos se adjudican en definitividad después de 10 años de posesión. La
propiedad privada abarca a las tierras cuyos propietarios son personas individuales o
jurídicas respaldadas por un título inscrito en el Registro General de la Propiedad o por
cualquier otro documento legal.
FUNCIONES:

Según el artículo 3 de la ley de transformación de Agraria, el Instituto tendrá como autoridad

máxima, al Consejo Nacional de Transformación Agraria, el que se integrará por un
presidente, dos Vicepresidentes, quienes serán nombrados por el Presidente de la República;
y cinco vocales que serán los Viceministros o sus representantes designados por los
ministerios e instituciones siguientes de Agricultura, Ganadería y alimentación;
Comunicaciones, Transporte y Obra Públicas; Desarrollo Urbano y Rural; Finanzas Públicas;
Instituto Nacional de Cooperativas, El Presidente del Consejo lo será a su vez del Instituto y
tendrá las calidades y atribuciones que le señala el Artículo 5 de la presente Ley y sus
reglamentos.

Así mismo establece el artículo 4 del mismo cuerpo legal que son obligaciones y facultades
del Consejo Nacional de Transformación Agraria:

 Ser el órgano de aplicación y ejecución de la presente ley;

 Formular los proyectos y programas que deberán ejecutarse con el fin de lograr el Pronto y
eficaz desarrollo agrario del país y aprobar el plan anual de trabajo del Instituto ;
 Formular los presuntos anuales del Instituto, los cuales serán aprobados por el Presidente de
la República en Consejo de Ministros.
 Conocer de la contabilidad y aprobar o improbar los balances y la liquidación del ejercicio
económico; e) Aprobar el precio y condiciones de adquisición de las fincas que Obtenga el
Instituto para la realización de sus; fines, así como de las permutas que efectúe
 Fijar el precio y condiciones de venta de aquellos Inmuebles que se destinen a la formación
de unidades agrícolas económicas, parcelamientos y patrimonios familiares;
 Acordar la expropiación de las tierras ociosas de propiedad municipal o particular llenando
para el efecto los requisitos establecidos en el capitulo sobre tierras ociosas de la presente
ley;
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 Celebrar contratos, hasta por treinta mil quetzales, sin llenar el requisito de licitación pública
o privada, para la construcción de obras indispensables en materia agraria. Para contratos de
mayor monto, se llenarán los requisitos de ley;
 Contratar por tiempo determinado y sin llenar el requisito de licitación pública o privada, la
prestación de servicios técnicos o especiales con fines de desarrollo agrario. Cuando la
remuneración de tales servicios excediere en total o por año, de cinco mil quetzales, el
contrato deberá ser aprobado por acuerdo gubernativo;
 Fijar las condiciones de los auxilios técnicos y financieros que el Instituto debe prestar a los
adjudicatarios de tierras y a los agricultores en general, señalando modalidades y tipo de
intereses en los préstamos que conceda y las tarifas de los servicios que preste;
 Conceder prórrogas y moratorias para la amortización de las anualidades que adeuden los
beneficiarios, cuando las circunstancias así lo aconsejen;
 Redactar y aprobar sus propios reglamentos;
 Actuar en representación del Estado en los convenios, negocios o contratos que se
relacionen con asuntos agrarios;
 Conocer y discutir los proyectos de disposiciones que le sean presentados por su presidente;
 Crear organismos e instituciones que en cualquier forma contribuyan al desarrollo agrario
del país, así como dar ayuda a los que se establecieren por iniciativa privada y que persigan
iguales finalidades; y
 Ejercer las demás funciones que especifica mente señalan esta ley y sus reglamentos, y otras
que le correspondan por la naturaleza a sus fines.
 Ser el órgano superior responsable en la aplicación y ejecución de las actividades relativas a
la compra de fincas rústicas, aprobando sus planes, proyectos y programas de trabajo;