ORDENAMIENTO FISCAL

Como bien es dicho al hablar del ordenamiento fiscal, tenemos que entender primero
que ordenamiento fiscal se refiere a la legislación fiscal, ya que este es un conjunto
de leyes que regulan el ámbito fiscal por medio del estudio de diversas normas
jurídicas, y que se establece a través de una planeación fiscal con principios
orientados a su realización y para ellos se cuenta con una estrategia fiscal, la que es
un plan de acción que se lleva a cabo luego de un análisis de entorno tributario de
una empresa con la mayor finalidad del logro de los objetivos inherentes y
primordiales, son objetivos que serán de suma importancia para la legislación y que
no van a cambiar logrando la racionalización del tributo.

Guatemala está formada por varios grupos étnicos, entre los que figuran los grupos
indígenas de ascendencia maya, que el Estado debe reconocer, respetar y
promover. Así mismo el Estado debe respetar y proteger las diferentes formas de
propiedad comunal o colectiva de la tierra y cuando sea necesario para su
desarrollo, proveer de tierras estatales a las comunidades indígenas.

Percibir y conocer los fines de cada una de las instituciones que tienen un vínculo
con relación a las áreas protegidas del país.

Establecer cómo se relacionan en cuanto al ámbito de operación que tiene cada una
de las instituciones para el beneficio tanto del territorio nacional coma para la fauna
y flora del mismo que habita en las zonas de áreas protegidas.

Identificar como prevalecen las instituciones públicas con las áreas protegidas.

Tiene como toda ley una base legal que se rige como todas las leyes orgánicas de
la constitución política de la República de Guatemala.

Tiene un origen, el cual tiene como principio al corriente normativa y la corriente

constitucional.

El primer origen nos dice que el ordenamiento fiscal esta formado por la sociedad,
por los mecanismos que producen las normas.

El segundo origen establece que el ordenamiento fiscal esta formado por la

sociedad.

Como en toda ley encontramos sus características. El ordenamiento fiscal se

caracteriza por la estabilidad de las normas.

Otra característica es cada tipo de norma en función de su fuente de la producción

va a ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
El ORDENAMIENTO FISCAL COMO SISTEMA

Cuando el ordenamiento se basa en normas de conjuntos que interactúan entre si

y están interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla de
sistema jurídico.

LIMITES DE ORDENAMIENTO FISCAL

SE BASAN EN TRES LIMITES

1.- Temporal: esta contenido por normas vigentes en un momento dado.

2.- Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social.
Material: porque se expresa como normas jurídicas.

Principios
Los principios del ordenamiento fiscal son:

1.- de jerarquía normativa.

2.- de temporalidad o de sucesión de normas.3.-de especialidad, la que prevalece
de la general.
4.-de competencia.
5.-de aplicación analógica.
6.-de supremacía de la constitución.
T-de sujeción al sistema de fuentes
8.-de publicidad normativa. 9.-de estabilidad de las normas.
10.-de generalidady permanencia de las normas.
11. -de imperatividad.

ORDENAMIENTO SIMPLE Y COMPLEJO

Ordenamiento simple: es coherente e incompleto ya que necesita estar en conexión

con un ordenamiento general.

Ordenamiento complejo: este ordenamiento esta formado por un conjunto de

sistemas y por un conjunto de ordenamientos relacionados.

En base a 4 principios:
1.- De separación.
2.- De cooperación.
3.- De supremacía.
4.- De complementariedad
ASPECTOS DEL DERECHO PRIVADO

Persona: Ser o entidad capaz de derechos y obligaciones, aunque no tenga

existencia individual física, como las corporaciones, asociaciones, sociedades y
fundaciones.

Desde el punto de vista jurídico persona o sujeto del Derecho es todo ser capaz de
tener derechos y contraer obligaciones jurídicas.

DIVISIÓN DE LA PERSONA

Las personas jurídicas se dividen en dos grupos, físicos y morales. El primer término
corresponde al sujeto jurídico individual, es decir al hombre, en cuanto tiene
obligaciones y derechos; se otorga el segundo a las asociaciones dotadas de
personalidad (un sindicato o una sociedad mercantil). Sin embargo, para evitar
confusiones, es preferible decir persona jurídica individual y persona jurídica
colectiva.

Personas Jurídicas Individuales. De acuerdo a nuestro Código Civil, la personalidad

civil comienza con el nacimiento y termina con la muerte; sin embargo, al que está
por nacer se le considera nacido para todo lo que le favorece, siempre que nazca
en condiciones de viabilidad.

Persona Jurídica Colectiva. Son asociaciones o instituciones formadas para la

consecución de un fin y reconocidas por laordenación jurídica como sujetos de
Derecho.

El ordenamiento fiscal hace referencia a ese derecho objetivo, es decir, al conjunto

de normas por las que se rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto
sistemático de reglas, principios o directrices a través de las cuales se regula la
organización de la sociedad.

El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente:

Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están articulados y
seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,
principalmente mediante el principio de jerarquía normativa (de la cual la
Constitución es la cúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica
con preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley más reciente
deroga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia.
Estructura dinámica: El ordenamiento fiscal establece métodos de renovación,
mediante las potestades legislativas de que goza el Estado en consideración a la
adaptación de las normas a las específicas necesidades de cada población y
época.
Posee métodos para detectar errores y contradicciones, en base a la elaboración
de principios de preferencia entre sus distintas normas y los procesos de integración
del Derecho para llenar las lagunas legales.

Es cerrado, ya que no depende de otros sistemas, legales o supralegales, para

encontrar validez.

La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de normas que

se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de juicios de valor, creencias
y convicciones.
La corriente institucional establece que el ordenamiento jurídico está formado por la
sociedad, por los mecanismos que producen aplican y garantizan las normas, por
todas las instituciones y los criterios de aplicación.

El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya que éstas

son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestad normativa.

Otra característica es la unidad formal del ordenamiento jurídico, es decir, cada tipo
de norma en función de su fuente de producción va a ser igual a las que siguen su
misma forma aunque el contenido sea distinto.

Otra característica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de la armonización

de dos o tres órdenes normativos: En el caso del Estado Español: ordenamiento
estatal, ordenamiento autonómico y ordenamiento comunitario.

La aplicación de la analogía supone que las normas jurídicas no contemplen un

supuesto específico, pero regulen otro semejante, apreciándose entre ambos
identidad de razón.

Gramaticalmente, analogía supone la relación de semejanza entre distintas cosas.

Jurídicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de regulación la solución
que el ordenamiento da a un supuesto similar.

. Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institución particular, que es

coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamiento
general.
Ordenamiento Complejo: aquel de ámbito general compuesto de un ordenamiento
base, y por el ordenamiento de las instituciones, éste es completo. Este
ordenamiento general, está formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto
de ordenamientos relacionados en base a 4 principios:
Principio de Separación: esos ordenamientos particulares tienen autonomía
propia, están relacionados entre sí por un vértice común.

Principio de Cooperación: Los distintos ordenamientos deben de mantener

relaciones con el ordenamiento general.
Principio de Supremacía: el sistema general, tiene una posición de superioridad
material.

Principio de Complementariedad: está en relación con el de cooperación.

La aplicación de la analogía supone que las normas jurídicas no contemplen un

supuesto específico, pero regulen otro semejante, apreciándose entre ambos
identidad de razón. Gramaticalmente, analogía supone la relación de semejanza
entre distintas cosas. Jurídicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de
regulación la solución que el ordenamiento da a un supuesto similar.

En este procedimiento destaca la utilización de la equidad (la equidad viene a

significar justicia, rectitud) y la equidad es la adaptación de al norma a la complejidad
de la vida social. Cuando se dice que la equidad habrá de ponderarse en la
aplicación de las normas si bien las resoluciones de los tribunales solo podrán
descansar de manera exclusiva en ella, cuando la ley expresamente lo permita.
 MARCO JURIDICO LEGAL
La Constitución Política de la República, del 31 de mayo de 1985 establece, entre
otros elementos, el Derecho a la Educación inicial, preprimaria, primaria y básica y
la Obligación del Estado de proporcionar y facilitar la Educación de sus habitantes.

La Ley de Educación Nacional, Decreto 12-91, establece como principios que la

educación es un derecho inherente a las personas y obligación del Estado, El
respeto a la dignidad de la persona humana, el educando como centro del proceso
educativo y la orientación al desarrollo y perfeccionamiento humano.

Acuerdos y Compromisos

Los Acuerdos de Paz, en particular el de Identidad y Derechos de los Pueblos

Indígenas y el de Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, impulsan el
proceso de Reforma Educativa, el cual subraya la profesionalización docente, la
transformación curricular, la educación bilingüe, programas de apoyo y cobertura
educativa.

Las Cumbres Presidenciales, los Foros y Acuerdos Internacionales establecen

compromisos en materia educativa, tales como ampliar la cobertura, la calidad y
acceso a los servicios educativos para mujeres, habitantes rurales, personas con
discapacidad, capacitación para el trabajo y mejorar el gasto en educación.

POR UN MARCO LEGAL ACTUALIZADO

El ordenamiento jurídico de un país es el pacto entre el Estado y la sociedad, sus

ciudadanas y ciudadanos. Se establece por medio del debate y con la aprobación
de los Representantes del Pueblo en la Constituyente y el congreso de la República.

La Constitución de 1985 sentó las bases para edificar en Guatemala un Estado

democrático, cuya finalidad es la protección de las personas, de las familias y la
realización del bien común. Por ello plasmó el compromiso nacional con los
Derechos Humanos y definió un conjunto de instituciones para garantizarlos. Seis
años más tarde, para fortalecer el derecho a la educación, con los mismos anhelos
democráticos se promulgó la Ley de Educación Nacional (Dto.12-91)

En los Acuerdos de Paz Firme y Duradera suscritos en 1996, se reconoce la

importancia de la educación y se destaca la necesidad impostergable de que sea
adecuada a las características multiculturales de nuestro país y que las familias y
comunidades tengan mayor protagonismo en sus procesos. Aportes derivados del
proceso de paz, como el Diseño de Reforma Educativa, los Diálogos y Consensos
para la Reforma Educativa, el Plan Nacional de Educación 2004-2023, y otras
iniciativas, como Visión Educación, expresan valiosos acuerdos sociales para
mejorar la educación nacional.
 Para cumplir mandatos constitucionales (promover la superación económica,
social y cultural del magisterio nacional de Guatemala); fortalecer las condiciones
para el cumplimiento de los compromisos de paz existentes (educación intercultural,
impulso al desarrollo del país) y armonizar la legislación educativa con otras leyes
generales (las leyes sociales de descentralización, Consejos de Desarrollo y Código
Municipal); el MINEDUC ha propuesto reformar La Ley de Educación Nacional. Es
fundamental definir con claridad las atribuciones y funciones de cada actor del
sistema educativo para lograr el modelo de gestión descentralizado y participativo
que manda la Constitución de la República.

Es indispensable fomentar e institucionalizar la participación de la comunidad

educativa que demandan los Acuerdos de Paz, para lograr una educación de
calidad, que satisfaga sus necesidades y aspiraciones, mediante la definición de su
propio proyecto escolar para aumentar la cobertura educativa y mejorar la
pertinencia en los estudiantes.

Es necesario que los centros educativos públicos le ofrezcan a toda la población

guatemalteca la oportunidad de completar la educación básica a la que tiene
derecho, mediante procedimientos que permitan ampliar los grados que atiende o
la integración de varios establecimientos como un solo centro educativo hasta
cubrir, por lo menos, el tercer curos de ciclo de educación básica de nivel medio.

Es fundamental introducir en el Sistema Educativo Guatemalteco el eje transversal

de la educación intercultural para todas y todos, al tiempo que se debe fortalecer la
educación bilingüe, para garantizar el respeto a la identidad y los derechos de todos
los pueblos de nuestro país, Artículo 58 del Decreto Legislativo No. 12-91 La Ley de
Educación Nacional dice que “La educación en las lenguas vernáculas de la zonas
de población indígena, será preeminente en cualesquiera de los niveles y áreas de
estudio”.

Para contar con más y mejor educación, es indispensable aumentar la calidad

docente. Esto se logra mejorando los incentivos a la carrera docente, promoviendo
la superación profesional, económica y social del magisterio mediante un sistema
de incentivos que atraiga y permite retener los mejores, estimule desempeños de
excelencia y motive a continuar trayectorias académicas vinculadas al aprendizaje
de la niñez y la juventud Guatemalteca.

Protegiendo los derechos mínimos de los docentes establecidos en el Estatuto

Provisional de los Trabajadores del Estado, Capítulo de la Dignificación y
Catalogación del Magisterio Nacional (Dto. 1485).

Por último, es impostergable reconocer la función tan importante que desempeña el

MINEDUC. En cada una de nuestras escuelas debe existir un fuerte liderazgo para
alcanzar con éxito los objetivos del proyecto educativo de la comunidad y para ello
es indispensable que existan profesionales especializados en la gestión de centros
escolares. Deben ser recompensados por las altas responsabilidades que
competen a la dirección de los centros educativos públicos.
La educación permite que todas las personas puedan desempeñarse social,
cultural, política y económicamente y contribuir así al desarrollo de nuestro país
Guatemala.

Una educación para un país común con futuros.

Marco legal se refiere a los decretos leyes y demás reglamentos que componen la
ley y por los cuales de rige un país en nuestro país su fundamento es la Constitución
Política de la República de Guatemala y se completa por la legislación promulgada
por un parlamento. Donde constituyen normas de conducta y ética para el
comportamiento de los seres humanos dentro de la sociedad.
También se define como un cuerpo de leyes que regulan al país y cada uno de sus
habitantes.

En el marco legal se encuentran en un buen número de previsiones regulatorias y

leyes relacionadas entre sí.

Jurídico marco legal se comprende entonces que son las normas o leyes que el
Estado ya ha estipulado para el mejor funcionamiento de nuestro país y las cuales
son dictadas para su cumplimiento de cada uno de los habitantes.

Pero a veces nos encontramos con algunas lagunas es decir que es una
insuficiencia jurídica dentro de las normas esto quiere decir que no se cumple a
cabalidad cada aspecto del fundamento de marco legal de un país.
La revisión del marco legal e institucional se ha llevado a cabo con la finalidad de
evaluar su capacidad para proporcionar las 3 instituciones básicas indispensables
para impulsar el desarrollo económico; derecho de propiedad fungibles,
organizaciones empresariales y mercados expandidos. Para ello se ha realizado
una evaluación - desde el punto de vista de su contenido y su aplicación práctica-
de las leyes y los reglamentos que explican los obstáculos institucionales para la
inclusión de la mayoría de activos en la economía legal. Para ilustrar los obstáculos
impuestos por el Estado, se ha identificado algunos ejemplos en los que se analiza
en detalle sus características y los costos.

¿Qué impuestos directos están vigentes?

Actualmente, la Superintendencia de Administración Tributaria tiene a su cargo la

recaudación de alrededor de 11 impuestos diferentes y cada uno tiene un hecho
generador distinto (causal de gravamen), Así como varios regímenes
(modalidades), bases y tipos impositivos (tasa o tarifas). Los impuestos se dividen
en Directos e indirectos. Los impuestos directos...

El marco jurídico es el conjunto de normas legales que regulan la elección por

ciudadanos de los integrantes de los órganos representativos del poder público, en
el entendido de que es frecuente identificar como marco jurídico también a aquellas
normas jurídicas que regulan las votaciones por medio de las cuales los propios
ciudadanos participan en forma directa en el ejercicio del poder público. Es así como
el marco jurídico puede concebirse como una técnica procedimental para garantizar
o actualizar la Democracia Representativa o, incluso, la Democracia Participativa o
Semidirecta, según se adopte la noción estricta o amplia. Los integrantes de este
Marco son los partidos políticos en Guatemala hay mucho de estos como PLP,
UCN, VIVA, CASA, LOS VERDES, UNE, UNIONISTA, ANN, FRG, DÍA,
PAN, PARTIDO PATRIOTRA, URNG, EL FRENTE, UNION DEMOCRATICA.

Cabe destacar que, si bien mediante elecciones se designa a los integrantes de los
órganos representativos del poder público, en realidad, las elecciones, ni son el
único sistema de designación de funcionarios, ni tampoco sirven sólo para designar
personas. Las elecciones son la forma en que un cuerpo colectivo materializa la
manifestación de su voluntad y, a través de ellas, el conjunto de los ciudadanos
puede también expresar su aceptación o rechazo a un proyecto legislativo, a una
decisión de gobierno o al desempeño de una autoridad pública, entre otros
ejemplos, tal como ocurre con el referéndum, la iniciativa popular, el plebiscito,
la consulta popular y la revocatoria de mandato, entre otras figuras de democracia
participativa o semidirecta. El tema de marco jurídico se divide, en términos
generales, en tres grandes apartados: un aspecto introductorio, las alternativas
básicas y los elementos esenciales. Por último, en el apartado correspondiente a
las notas finales, se hace un análisis de las consideraciones de costo derivadas de
los estudios que lo preceden.
 EDUCACION VIAL
La Educación Vial "es el aprendizaje de conocimientos, hábitos y actitudes en
relación con las reglas, normas y señales que regulan la circulación de vehículos y
personas por las calzadas y aceras. Que permitan a los ciudadanos/as dar una
respuesta adecuada (segura y fluida), en las distintas situaciones de tráfico en las
que se puedan ver inmersos, ya sea como peatón, pasajero/a o conductor/a".

La Educación Vial debe orientarse hacía los dominios siguientes: de una parte, las
Materias Técnicas y las Ciencias Naturales; y por otra parte, la ética y las Ciencias
Sociales, y, como no, la Educación Física. Los contenidos de esta educación
deben estar integrados en los programas de estas materias, con el fin de que los
niños/as adquieran la experiencia técnica apropiada, tomen conciencia de su
responsabilidad en la vida social y puedan contribuir de una forma activa en la
mejora de las condiciones de la circulación.

La problemática que entraña el tráfico debe ser estudiada desde diversos puntos
de vista. :

1. Como temas de vital interés para la Formación Vial que los niños /as
comprendan la importancia que una buena infraestructura (carreteras y
medios de transporte) tiene en la sociedad actual.
2. Preparar al alumnado para que puedan enfrentarse con el espíritu crítico al
mundo de la publicidad, que le incita a usar determinado vehículo.
3. Que los niños/as conozcan y cuantifiquen como, donde y quienes sufren los
accidentes para que, a partir de esos conocimientos, pueda influir, en un
día no muy lejano, en su medio social.

Se señalan diversos objetivos, contenidos y criterios de evaluación, extraídos de

los currículos de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria Obligatoria, que
pueden ser, junto con los que en el momento oportuno, se considere necesarios,
los utilizados en la Educación Vial Escolar:

 Fomentar actitudes de conciencia ciudadana.

 Desarrollar hábitos encaminados a crear el sentido vial: observación visual
y auditiva.
 Aprendizaje de normas que regulan el orden social
 Conocimiento de los elementos del entorno vial.

Qué es educación vial?

La generalización del fenómeno circulatorio, además de progreso, rapidez y

comodidad, genera problemas, el principal los accidentes de tráfico, siendo el factor
humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pública, una de las líneas de actuación
imprescindible es la adquisición de VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que
constituye un paso más que el conocimiento de normas y señales de circulación.
Se trata de la EDUCACIÓN VIAL, el mejor camino para la formación de una
conciencia vial.

Podemos definir la Educación Vial como parte de la Educación Social, siendo una
eficaz base de actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la
SEGURIDAD VIAL.

Además del tránsito de vehículos y todo el ambiente circulatorio, además de

progreso, rapidez y comodidad de las personas que manejan los vehículo y los que
están en contacto con ellos, genera problemas, el principal los accidentes de tráfico,
siendo el factor humano el principal causante Para solucionar este problema de
salud pública, una de las líneas de actuación imprescindible es la adquisición de
VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que constituye un paso más que el
conocimiento de normas yseñales de circulación. Se trata de la EDUCACIÓN VIAL,
el mejor camino para la formación de una conciencia vial.

La Educación Vial es parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de

actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes positivas de
convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURIDAD VIAL.

CUAL ES SU OBJETO

La Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condición de

conductor, pasajero o peatón las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés necesario
para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; actúe de
manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes, reglamentos y
normas vigentes de tránsito y transporte terrestre y así contribuya a prevenir y evitar
accidentes viales.

Otros aspectos

La educación vial no solo es respetar las señales de tránsito, obedecer semáforos

y como conducir un vehículo, también es parte de la educación vial la forma de
conducirse de los peatones, quienes siempre tienen que ir de su lado derecho en
las aceras o banquetas, cruzar en las esquinas de las cuadras y no donde le agrade,
utilizar las pasarelas donde estas se encuentren, la poca utilización de estas es el
factor primordial por el cual muchos peatones son atropellados.

la poca educación vial que hay en nuestro país es culpa de cada guatemalteco
desde el más pequeño hasta el más grande, iniciando desde nuestras autoridades
quienes no velan por el buen estado de las señales de tránsito, los funcionarios
encargados de velar por el cumplimiento de las leyes de transito quienes
únicamente multan para conseguir el dinero ya sea por comisiones o sobornos,
hasta cada guatemalteco que quebranta las leyes de transito como pasarse un alto,
un rojo del semáforo retornar en u donde es prohibido y los peatones quienes
caminan por donde quieren, se pasan por los centros en lugar de buscar las
esquinas, no utilizan las pasarelas, caminan fuera de las aceras, paran donde sea
a los choferes del transporte público, exigen que los dejen donde sea.

La falta de esta educación vial en Guatemala se debe a la poca o casi nula

penalización de este aspecto, ya que las grandes ciudades lo hacen ya sea por
infracción a la ley peatonal o vehicular, además otro factor muy influyente es que la
educación vial se inculca desde pequeños en las escuelas y no únicamente cuando
se solicita una licencia de conducir, Guatemala tiene muchos aspectos por corregir
en educación vial es por esto que se presentan los siguientes aspectos para
establecer una educación vial.

RECURSOS DIDÁCTICOS PARA LA EDUCACIÓN VIAL

Losrecursos didácticos en la Educación Vial son elementos que forman parte de la

programación educativa e intentan una adecuación de los aprendizajes viales
teóricos a una realidad vial personalizada.

El diseño de los recursos didácticos de Educación Vial en distintos soportes

(impresos, audiovisuales, informáticos...) permiten ser empleados según las
realidades concretas de los destinatarios.

Para adecuar los recursos didácticos a cada destinatario, se tendrán en cuenta las
capacidades de los grupos de receptores de los programas didácticos en los que se
actúa. Cada grupo de destinatarios puede utilizar unos recursos de Educación Vial
diseñados especialmente para cada grupo, y que formen parte de programas de
Educación Vial dirigidos a colectivos específicos.