Repiiblica de Colom MINISTERIO DE CULTURA == ohB25, MT LWW ay 3. Resoluciéj Numero ‘de 2019 “Por la cual se prorroga la suspension del proceso de seleccién MC APP 001 2018” LA SECRETARIA GENERAL DEL MINISTERIO DE CULTURA. En uso de sus facultades legales y en especial las que le confieren la Ley 60 de 1993 y la Resolucion 1316 del 1 de agosto de 2008, y CONSIDERANDO: Que la Ley 1675 de 2013 constituye el marco general para la proteccién, investigacion, exploraci6n, recuperaci6én y divulgacién del patrimonio cultural sumergido en Colombia, reglamentada mediante el Decreto 1698 de 2014 (compilado y derogado por el Decreto Unico Reglamentario del Sector Cultura 1080 de 2015, en adelante DUR 1080 de 2015), regulatorio de los procedimientos para la exploracién, intervencién, aprovechamiento econémico, preservaci6n, conservacién y curaduria del patrimonio cultural sumergido en el pais. Que el articulo 17 de la Ley 1675 de 2013 contempla la posibilidad de que el Ministerio de Cultura contrate las actividades sobre el patrimonio cultural sumergido previstas en su articulo 4°, de acuerdo con la Ley 1508 de 2012. Que de conformidad con el marco normativo mencionado, el 29 de enero de 2015 el Ministerio de Cultura recibié propuesta por parte del Originador MAC para ejecutar las actividades a que hace referencia el articulo 4 de la Ley 1675 de 2013 en desarrollo de un proyecto de patrimonio cultural sumergido que denomin6 “San José", bajo el esquema de asociacién pubblico privada de iniciativa privada sin desembolso de recursos publicos. Que el Ministerio de Cultura aprobé la prefactibilidad presentada por el Otiginador, le autorizé la exploracién en aguas maritimas colombianas y como resultado de ello, el 27 de noviembre de 2015 efectué un hallazgo que dio lugar a estructurar la factibilidad de un proyecto integral en materia de patrimonio cultural sumergido para intervenir, preservar y divulgar el yacimiento. Que evaluada la iniciativa del proyecto en etapa de factibilidad, el Ministerio de Cultura la consideré viable; en consecuencia, mediante oficio 110-0090-2018 con radicado N.° MC02508S2018 del 6 de febrero de 2018 informé al Otiginador las condiciones para la aceptacién de su iniciativa, que fueron1825 ew % Resolucén Mimero a Wi nz ae s Continuacién de la Resolucién “Por la cual se prorroga la suspension del proceso de seleccion MC APP 001 2018” aceptadas por éste, manteniendo la condicién de no requerir recursos del Presupuesto General de la Nacién. Que de acuerdo con el articulo 19 de la Ley 1508 de 2012, en concordancia con el articulo 2.7.3.11 del DUR 1080 de 2015, logrado el acuerdo entre la Entidad y el Originador, es deber de la Entidad publicar en la pagina web del Sistema Electrénico para la Contratacién Publica -SECOP-, el acuerdo, los estudios, la minuta del contrato y sus anexos, sefialando las condiciones que deben cumplir eventuales interesados en participar en la ejecucién del proyecto y anunciando su intencidn de adjudicar el contrato al proponente originador en las condiciones acordadas, si no existieren otros interesados en la ejecucion del proyecto Que atendiendo las disposiciones legales previamente mencionadas, el 23 de marzo de 2018 el Ministerio de Cultura publicé el proceso de seleccién MC APP 001 2018 para la adjudicacién de un contrato de concesién bajo el esquema de asociacién puiblico privada de iniciativa privada sin desembolso de recursos piiblicos cuyo objeto es la intervencién, aprovechamiento econémico, preservacién y divulgacién del hallazgo identificado en la Etapa de Exploracién, asi como la construccién, operacién y mantenimiento de la infraestructura pliblica asociada, la cual corresponde a un laboratorio de materiales y a un museo, Que de acuerdo con e| AVISO MODIFICATORIO No. 5 publicado en el SECOP el 2 de agosto de 2018, se establecié como fecha limite para presentacion de Manifestaciones de Interés en el marco del proceso de seleccién MC APP 001 2018, el 10 de agosto de 2018 hasta las 5:00 p.m., no habiéndose recibido manifestacion de terceros interesados en el proyecto. Que el articulo 23 de la Ley 80 de 1993 dispone que las actuaciones de quienes intervengan en la contratacién estatal se desarrollaran con arreglo a los principios de transparencia, economia y responsabilidad, y de conformidad con los postulados que rigen la funcién administrativa, Que mediante Resolucién 0245 de febrero 8 de 2019 se prorrogé la suspension del proceso de seleccién MC APP 001 2018, hasta por el término de un (1) mes contado a partir del 10 de febrero de 2019. Que el articulo 4° de la Ley 1508 de 2012 determina que a los esquemas de asociacién puiblico privada le son aplicables los principios de la funcion administrativa y de contratacién. Que el articulo 29 de la Constitucién Politica, estatuye que el debido proceso se aplicara a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Que el articulo 3° numeral 1 del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo, estatuye que en virtud del principio de! debidoremesinniner __YO25 JBL JU" Gy -aes Continuacién de la Resolucién “Por la cual se prorroga la suspensién del proceso de seleccién MC APP 001 2018” proceso, las actuaciones administrativas se adelantarén de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitucién y la ley, con plena garantia de los derechos de representacion, defensa y contradiccién, Que en aras del control de legalidad, la administracién durante lo que va corrido del tiempo de suspensién, realizé la revisién de toda la actuacion adelantada con ocasién del proceso de seleccin MC APP 001 2018, surgiendo dudas en la aplicacién de las normas que regulan el procedimiento de asociaciones piiblico privadas, particularmente en aquellas de iniciativa privada, para la exploracién, intervencién, aprovechamiento econémico, _preservacién, conservacién y curaduria del patrimonio cultural sumergido en el pais. Que por razén de lo anterior, previo a la toma de la decision a que haya lugar y dado que no existe precedente jurisprudencial ni doctrinario al respecto, resultaba indispensable elevar consulta a la Sala de Consulta del Consejo de Estado, cuya respuesta serviria como parémetro orientador para la decision a tomar y demés procesos de APP inherentes a patrimonio cultural sumergido, que en el inmediato futuro se adelanten, entre tanto se produce y desarrolla una lineal jurisprudencial sobre el particular; por lo que se procedié a prorrogar la suspensién del proceso de seleccién MC APP 001 2018 hasta por un término de tres meses, contado a partir del 10 de marzo de 2019. Que por Resolucién 465 del 6 de marzo de 2019, se prorrogo la suspension del proceso en mencién, hasta por un término de 3 meses contados a partir del 10 de marzo de 2019, para elevar consulta al Consejo de Estado. Que la Circular 06 del 17 de octubre de 2018 expedida por la Secretaria Juridica de Presidencia de la Reptiblica, reitera lo manifestado en la Circular del 17 de marzo de 2000, reformada por la Circular del 3 de agosto de 2000 y la Circular del 10 de julio de 2017, en el sentido de sefalar que toda presentacién de una consulta por parte de los Ministros 0 Directores de Departamento Administrativo ante la Sala de Consulta y Servicio Civil del Honorable Consejo de Estado debera ser previamente remitida a la Secretaria Juridica de! Departamento Administrative de Presidencia de la Reptiblica, para su respectivo andlisis y visto bueno, con fa finalidad de mantener en el Gobierno nacional una coordinacién eficiente y efectiva sobre los asuntos de orden juridico. Que en cumplimiento de lo anterior, el 19 de marzo de 2019 el Ministerio de Cultura dio inicio al tramite de la consulta al Consejo de Estado, remitiendo a la Secretaria Juridica de Presidencia de la Republica proyecto de consulta al Consejo de Estado para su respectivo analisis y visto bueno. Que mediante comunicacién OFI19-00053786 / IDM 120100M0 fechada 14 de mayo de 2019, emitida por la Secretaria Juridica de la Presidencia de la Reptblica, no se dio viabilidad a la precitada consulta, por las siguientes razones: