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EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

TREN DE ALTA VELOCIDAD


MÉXICO - QUERÉTARO  

Ciudad  de  México,  3  de  noviembre  de  2014  


EVALUACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  TREN  ALTA  VELOCIDAD  MÉXICO  -­‐  QUERÉTARO  

El  objeto  de  la  evaluación  es  determinar  la  solvencia  de  las  propuestas  
recibidas,  para  lo  cual  se  ha  realizado  su  revisión  detallada,  verificando  
que  las  propuestas  cumplan  con  los  requisitos  solicitados  en  “La  
Convocatoria”.  
El  día  15  de  octubre  se  presentó  una  
única  propuesta  correspondiente  a  un  
consorcio  Chino-­‐Mexicano.  
 
La  propuesta  estaba  compuesta  por  
un  total  de  38  carpetas:    
•  27  Propuesta  Técnica  
•     7  Propuesta  Económica  
•     4  Dis\ntas  de  la  propuesta  
con  un  total  de  21,635  folios.  
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Equipo de Evaluación
•  Equipo  pluridisciplinar  de  20  ingenieros,  
arquitectos,  economistas,  abogados  y  
otros  licenciados,  a  \empo  completo.  
•  16  desplazados  desde  España  
•  11  especialidades  

•  Proyecto   •  Comunicaciones  
•  Terracería   •  Señalización  
•  Estructuras   •  Estaciones  
•  Túneles   •  Material  Rodante  
•  Vía   •  Operación  y  
•  Electrificación   Mantenimiento  
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Equipo de Evaluación
•  Más  de  4,500  horas  de  trabajo,  800  de  
las  cuales  se  realizaron  antes  de  la  
presentación  de  las  ofertas  
 
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Fase  1:  Revisión  cuan\ta\va  y  formal  de  documentos.  Análisis  


Fase  1   legal.  
a)  Comprobación  de  la  documentación  presentada  (RCD)  
b)  Cumplimiento  de  formatos  de  presentación.  
Fase  2   •  Documentación  dis\nta  a  las  propuestas.  
•  Causas  para  el  desechamiento  de  las  propuestas.  
•  Documentación  Propuesta  Técnica:  comprobación  
de  formatos.  
Fase  3   •  Documentación  Propuesta  Económica:  
comprobación  de  formatos.  
Fase  2:  Revisión  de  congruencia  de  los  documentos.    
Fase  4      
Fase  3:  Evaluación  técnica.  Determinación  de  solvencia.  
 
Fase  4:  Evaluación  económica.  
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Fase 1.1: Revisión cuantitativa y formal de


documentos. Análisis legal.
a)  Comprobación  de  la  documentación  presentada  (RCD)  
 
b)  Cumplimiento  de  formatos  de  presentación.  
•  Documentación  dis\nta  a  las  propuestas.  
•  Causas  para  el  desechamiento  de  las  propuestas.  
•  Documentación  Propuesta  Técnica:  comprobación  
de  formatos.  
•  Documentación  Propuesta  Económica:  
comprobación  de  formatos.  
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Fase 1.2: Causas de desechamiento


 
CAUSAS  DE  DESECHAMIENTO  
1.  CUASALES  GENERALES  DE  DESECHAMIENTO  (se  analizan  10  
supuestos)  
2.  CAUSALES  TÉCNICAS  Y  ECONÓMICAS  RELATIVAS  A  LAS  
COMPONENTES  DEL  PROYECTO  (se  analizan  5  supuestos)  

De  la  revisión  realizada  no  se  detecto  alguna  causal  de  desechamiento  
prevista  en  la  Base  Décima  Cuarta  A,  numerales  1  a  7,  8  incisos  a)  a  d),  f)  
y  9  de  la  Convocatoria  ni  tampoco  alguna  causal  técnica  y  económica.  
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Fase 2: Revisión de congruencia de los


documentos

ü  Análisis  de  la  congruencia  de  los  documentos  


legales,  técnicos  y  económicos.  
ü  Evaluación  de  coherencia  con  lo  indicado  en  las  
Bases  
 
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Fase 3: Evaluación técnica: Determinación de


solvencia.

Se  estructura  en  las  tres  subfases  siguientes:  

•  3.1.  Metodología  
•  3.2.  Sistema  de  puntuación  
•  3.3  Evaluación  

 
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3.1 Metodología de Evaluación

ESPECIALIDADES    CUESTIONARIOS      

Lista  de  especialidades  


 
Código   ESPECIALIDAD   •  Convocatoria.  
•  Anteproyecto  ejecu\vo:  
E1   Proyectos  
E2   Plataforma  y  obras  inducidas  
E3   Estructuras   Memoria,  anejos  y  
E4   Túneles  
E5   Vía  
planos.  
E6   Electrificación   •  Términos  de  referencia.  
E7  
E8  
Instalaciones  de  comunicación  
Instalaciones  de  señalización  
•  Catálogo  de  conceptos.  
E9   Estaciones  (arquitectura  e  instalaciones  interiores)   •  Actas  de  Junta  de  
aclaraciones.  
E10   Material  Rodante  
E11   Operación  y  mantenimiento  
 
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3.1 Metodología de Evaluación: Criterio de puntuación


 
 
   
0  -­‐        Incumplimiento.  La  cláusula  evaluada  no  cumple  con  lo  establecido  en  la  documentación  de  
referencia.  No  aceptable.  
   
25          -­‐  Cumplimiento  suficiente.  La  cláusula  evaluada  no  cumple  en  su  totalidad  con  lo  establecido  en  
la  documentación  de  referencia.  Dicho  incumplimiento  se  podría  considerar  como  aceptable  al  ser  
parcial  y  no  influir  en  ninguno  de  los  sistemas  principales  del  proyecto.    
   
50          -­‐  Cumplimiento  elevado.  La  cláusula  evaluada  cumple  en  su  prác\ca  totalidad.  
   
75          -­‐  Cumplimiento  completo.  La  cláusula  evaluada  cumple  con  todo.  
   
100      -­‐  Mayor  valor  añadido.  La  cláusula  evaluada  cumple  y  aportando  mejoras  
 
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Estructura de puntuación de la oferta Fases 3 y 4


•  PROPUESTA  TÉCNICA  (máximo  de  50  puntos)  
 El  licitante  debe  demostrar  experiencia  y  capacitación  en:  
1.  Calidad                  (máximo  15ptos)  
2.  Capacidad  del  licitante            (máximo  12ptos)    
3.  Experiencia  y  especialidad  del  licitante      (máximo  12ptos)  
4.  Cumplimiento  de  los  Contratos        (máximo      5ptos)  
5.  Contenido  Nacional            (máximo      3ptos)  
6.  Capacitación  o  transferencia  de  conocimientos    (máximo      3ptos)  
 
•  PROPUESTA  ECONÓMICA  (máximo  50  puntos)  
1.  Necesario  37.5  puntos  en  la  Técnica  para  evaluar  la  Propuesta  Económica  
2.  Fórmula.-­‐              PPAj=    50  (PSPBM/PPj)    para  j=1,2,….,n  
PSPBM.-­‐Prop  solvente  con  precio  más  bajo  
PPj.-­‐  Precio  menos  el  beneficio  al  Gobierno  Federal  
 
•  RESULTADO  FINAL  (máximo  100  puntos)  
1.  Fórmula  .-­‐            P  (ptos.  totales)=TPT  (ptos.  técnica)  +TPE  (ptos.  económica)  

 
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QUERÉTARO   RESULTADO  DE  LA  EVALUACIÓN  

EVALUACION  DE  LA  PROPUESTA  TÉCNICA

Rubros  Evaluados   Resultado

                   1.-­‐  RelaXvo  a  la  Calidad 13.00 Cumple  

2.-­‐  RelaXvo    a  la  Capacidad  del  Licitante 8.40 Cumple  


3.-­‐  RelaXvo  a  la  Experiencia  y  Capacidad  del  
12.00 Cumple  
Licitante
4.-­‐  RelaXvo  al  Cumplimiento  de  los  Contratos 5.00 Cumple  

5.-­‐  Contenido  Nacional 3.00 Cumple  

6.-­‐  Capacitación  o  Transferencia  de  Conocimientos 3.00 Cumple  


 
PUNTOS  TOTALES  50.00  
44.40  
 
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QUERÉTARO   RESULTADO  DE  LA  EVALUACIÓN  

Fase 4: Evaluación Económica


Según  la  RCD,  los  documentos  de  
cumplimiento  que  conforman  la  
proposición  económica  son:  
 
•  Carta  Propuesta  
•  Listado  de  insumos.  
•  Programa  de  ejecución  general  de  los  
trabajos.  
•  Presupuesto  total  de  los  trabajos.    
•  Escrito  Presentación  Oferta.  
•  Análisis  de  los  precios  unitarios  por  
concepto.    
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QUERÉTARO   RESULTADO  DE  LA  EVALUACIÓN  

REVISIÓN  DE  LA  PROPUESTA  ECONÓMICA  RECIBIDA  


CONGRUENCIA  ENTRE  
DOCUMENTO   UBICACIÓN  DOCUMENTO   CUMPLIMIENTO  DE  BASES  
DOCUMENTOS  

Carpeta  01    
I.  CARTA  PROPUESTA   Folio  00001  al  00005   SI   CUMPLE  
 
Carpeta  01  
II.  LISTADO  DE  INSUMOS   Folio  00006  al  0000200   SI   CUMPLE  
 
Carpeta  02  
III.  PROGRAMA  DE  EJECUCIÓN  GENERAL  DE  LOS  TRABAJOS   Folio  0001006  al  0001257   SI   CUMPLE  
 
Carpeta  05  
IV.  PRESUPUESTO  TOTAL  DE  LOS  TRABAJOS   Folio  0002509  al  0002587   SI   CUMPLE  
 
Carpeta  05  
V.  ESCRITO  PRESENTACIÓN  OFERTA  (ANEXO  E-­‐01)   Folio  0002588  al  0002618   SI   CUMPLE  
 
Carpeta  05  
VI.  ANÁLISIS  DE  LOS  PRECIOS  UNITARIOS  POR  CONCEPTO   Folio  0002619  al  0003004   SI   CUMPLE  
 

La   Propuesta   Económica   cumple   los   requisitos   para   proceder   a   calcular   el  


resultado  final  de  la  puntuación.  
EVALUACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  TREN  ALTA  VELOCIDAD  MÉXICO  -­‐  
QUERÉTARO   DESGLOSE  DEL  PRECIO  DE  LA  PROPOSICI{ON  

 
DESGLOSE  DEL  PRECIO  DE  LA  PROPOSICIÓN  CONJUNTA  

CONCEPTO MONTO IVA TOTAL


Construcción $43,096’275,819.14 $6,895’404,131.06 $49,991’679,950.20

O p e r a c i ó n   y  
Mantenimient $    7,723’988,223.75 $1,235’838,115.80 $    8,959’826,339.55
o

Total $50,820’264,042.89 $8,131’242,246.86 $58,951,506,289.75


EVALUACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  TREN  ALTA  VELOCIDAD  MÉXICO  -­‐  
QUERÉTARO   RESULTADO  DE  LA  EVALUACIÓN  

Según  el  Anexo  E-­‐01  Propuesta  Económica  de  la  Bases  de  licitación  la  puntuación  
de  la  propuesta  económica  se  realizará  según  la  siguiente  fórmula:  
 
PPAj=  50  (PSPBM/PPj)  Para  toda  j  =  1,  2,…..,n  
Donde:  
•  PPAj  =  Puntuación  por  Precio  a  Asignar  a  la  proposición  “j”;  por  el  Precio  ofertado  
•  PSPBM  =  Proposición  Solvente  cuyo  Precio  es  el  Más  Bajo  
•  PPj  =  Precio  de  la  Proposición  “j”  menos  el  beneficio  al  Gobierno  Federal  
 

 
Aplicado  a  la  Propuesta  Económica  recibida:  
PUNTUACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  ECONÓMICA  
BENEFICIO  DEL  
PSPBM   PRECIO  DE  LA  PROPOSICIÓN   GOBIERNO  FEDERAL         50  (PSPBM/PPj)     PPAj  
(*)  

$  50,820,264,042.89   $  50,820,264,042.89   $  2,767,984,418.69   52.46   50.00  


(*)  Fuente:  SHCP  
EVALUACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  TREN  ALTA  VELOCIDAD  MÉXICO  -­‐  
QUERÉTARO  
BENEFICIO  FINANCIERO  DEL  FINANCIAMIENTO  DEL  CHINA  EXIM  BANK  

Proceso  de  evaluación  del  beneficio  de  la  oferta  de  crédito  del  Export-­‐
Import   Bank   of   China,   a   través   de   metodología   de   Anexos   E-­‐01   y   E-­‐02  
presenta  las  condiciones  siguientes:  
ü Monto   del   Crédito:   Hasta   el   85%   del   valor   del   monto   del   Contrato   de  
Obra  Pública,  por  un  monto  total  de  3,221.4  millones  de  dólares.  
ü Tasa  de  interés:  La  oferta  de  crédito  considera  dos  opciones:    
ü 1)   CIRR   (período   de   amor\zación   de   17.5   años,   aplicable   a   la  
fecha  de  la  firma  del  contrato),    
ü 2)  Libor  6  meses  +100  pb  
ü Tasa   de   descuento:   Curva   del   Gobierno   Federal   de   rendimiento  
efec\vo  al  plazo  en  dólares,  al  10  de  octubre  de  2014.  
 
El  beneficio  del  financiamiento  más  atrac\vo  para  el  Gobierno  Federal  
es   el   que   considera   tasa   fija   del   3.22%,   que   supone   un   ahorro   de  
2,767.9  millones  de  pesos  
 
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QUERÉTARO   RESULTADO  DE  LA  EVALUACIÓN  

El   resultado   de   la   evaluación   realizada   por  


Ineco   ha   quedado   recogido   en   un   informe  
que  consta  de  más  de  600  páginas.  

La   puntuación   total   obtenida   por   la  


propuesta   es   de   94.4   puntos   sobre  
100    

Por   lo   tanto,   la   Propuesta   analizada   resulta  


solvente,   cumpliendo   con   todos   los  
requisitos   legales,   técnicos   y   económicos  
exigidos  en  las  bases.