Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN
MAYO DEL 2019
1
Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................. 10
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ............................................................................................................. 10
2.1. Introducción. ............................................................................................................................... 10
2.2. Descripción del Proyecto de Infraestructura Vial. ........................... Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Antecedentes. ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Ubicación Política y Geográfica. ......................................................................................... 11
2.2.3. Características Actuales. ..................................................................................................... 13
2.2.4. Características Técnicas del Proyecto a Implementar. ...................................................... 16
2.2.5. Trazo de Vía ......................................................................................................................... 20
2.2.6. Derecho de Vía. ................................................................................................................... 21
III. MARCO LEGAL. ................................................................................................................................ 22
3.1. Marco Legal Nacional.................................................................................................................. 22
3.2. Marco Institucional. .................................................................................................................... 23
3.3. Política Operativa OP 4.12 del Banco Mundial. ......................................................................... 24
3.4. Análisis de las brechas entre la legislación nacional y la política .............................................. 25
IV. OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 31
4.1. Objetivo General ......................................................................................................................... 31
4.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................. 31
4.3. Responsabilidad Institucional ..................................................................................................... 31
V. METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL PAC. ................................................................................ 32
5.1. Fase preliminar de gabinete ....................................................................................................... 33
5.2. Fase de Campo ............................................................................................................................ 33
5.3. Fase Final de Gabinete ................................................................................................................ 34
VI. DIAGNOSTICO TÉCNICO LEGAL. ....................................................................................................... 35
6.1. Características físicas de la Afectación. ...................................................................................... 35
6.1.1. Comunidad Campesina de Vinchos ............................................ Error! Bookmark not defined.
6.2. Diagnóstico Técnico Legal del predio. ........................................................................................ 44
6.2.1. Informe de la documentación solicitada ante entidades públicas ....................................... 44
6.2.1.1. Búsqueda Catastral en SUNARP – Sede Ayacucho ..................................................... 44
6.2.1.2. Ante superintendencia nacional de bienes estatales: ............................................... 45
6.2.1.3. Ante el instituto geológico, minero y metalúrgico ..................................................... 45
6.2.1.4. Ante la dirección Regional Agraria de Ayacucho........................................................ 45
2
6.2.1.5. Ante la Municipalidad Provincial de Huamanga ........................................................ 45
6.2.1.6. Ante el ministerio de cultura ...................................................................................... 45
6.2.2. Avance de los trabajos de campo ........................................................................................ 45
6.2.2.1. Levantamientos Topográficos de los posibles afectados........................................... 46
6.2.2.2. Levantamiento de Zonas Urbanas y Estructuras Existentes. ..................................... 46
6.3. Identificación del Sujeto Pasivo Conforme al DL N° 1192 y sus modificatorias. ....................... 46
6.3.1. Condición física de los predios. ............................................................................................ 47
6.3.2. Afectación de mejoras. ........................................................................................................ 48
6.3.2.1. Afectación de predios. ................................................................................................. 49
6.3.2.2. Afectación de cultivos. ................................................................................................. 56
6.3.2.3. Afectación de plantaciones forestales. ........................................................................ 57
6.3.2.4. Afectación de Edificaciones: ........................................................................................ 60
6.3.2.5. Afectación de servicios ................................................................................................ 62
6.4. Resultados del Diagnóstico Técnico Legal. ................................................................................. 62
VII. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO. .......................................................................................................... 64
7.1. Objetivos. .................................................................................................................................... 64
7.1.1. Objetivo general. ................................................................................................................. 64
7.1.2. Objetivos específicos. .......................................................................................................... 64
7.2. Metodología de la investigación ................................................................................................. 64
7.2.1. Aplicación de técnicas cualitativas. ...................................................................................... 65
7.3. Resultados de la investigación .................................................................................................... 66
7.3.1. Demografía. ......................................................................................................................... 66
7.3.1.1. Afectados. .................................................................................................................... 66
7.3.1.2. Estado Civil. .................................................................................................................. 68
7.3.1.3. Años de residencia en la zona ...................................................................................... 69
7.3.1.4. Lugar de origen ............................................................................................................ 69
7.3.1.5. Partida de Nacimiento ................................................................................................. 69
7.3.1.6. Sobre la propiedad del predio ..................................................................................... 70
7.3.2. Área Afectada ...................................................................................................................... 70
7.3.3. Edificaciones afectadas y servicios básicos. ......................................................................... 71
7.3.3.1. Sobre la afectación de viviendas .................................................................................. 71
7.3.3.2. Sobre la afectación de otro tipo de edificaciones ........................................................ 71
7.3.4. Educación del Jefe de Hogar ................................................................................................ 73
3
7.3.4.1. Sobre la lengua materna .............................................................................................. 73
7.3.4.2. Nivel de estudios alcanzados ...................................................................................... 73
7.3.4.3. Participación en programas de capacitación ............................................................... 73
7.3.4.4. Uso de internet ............................................................................................................ 74
7.3.4.5. Existencia de instituciones educativas cerca de su vivienda ........................................ 74
7.3.4.6. Familiares que utilizan los servicios educativos de la zona .......................................... 75
7.3.4.7. Gasto Promedio en educación ..................................................................................... 76
7.3.5. Salud. ................................................................................................................................... 76
7.3.5.1. Existencia de un Establecimiento de Salud .................................................................. 76
7.3.5.2. Enfermedades frecuentes ............................................................................................ 77
7.3.5.3. Tiempo de traslado de su vivienda al establecimiento de salud .................................. 77
7.3.5.4. Visita al Establecimiento de Salud................................................................................ 77
7.3.5.5. Tiempo que demoró en ser atendido. ......................................................................... 78
7.3.5.6. Afiliación de Salud. ....................................................................................................... 78
7.3.5.7. Servicios médicos demandados en las últimas 4 semanas .......................................... 79
7.3.5.8. Servicios médicos demandados en los últimos 3 meses .............................................. 79
7.3.5.9. Gasto en servicios de salud .......................................................................................... 79
7.3.6. Aspectos Económicos .......................................................................................................... 80
7.3.6.1. Ocupación principal ..................................................................................................... 80
7.3.6.2. Trabajo ......................................................................................................................... 81
7.3.6.3. Ingresos........................................................................................................................ 81
7.3.6.4. Horas de trabajo .......................................................................................................... 83
7.3.6.5. Años de trabajo específico ........................................................................................... 83
7.3.6.6. Búsqueda de trabajo el último mes. ............................................................................ 83
7.3.6.7. Características de la actividad agrícola ........................................................................ 84
7.3.6.8. Producción agrícola...................................................................................................... 86
7.3.6.9. Venta de productos agrícolas ...................................................................................... 87
7.3.7. Programas Sociales .............................................................................................................. 89
7.3.8. Organización familiar ........................................................................................................... 91
7.3.9. Medios de transporte o comunicaciones............................................................................. 93
7.3.10. Organizaciones sociales y Participación ciudadana.............................................................. 95
7.3.11. Expectativas en relación con el proyecto ............................................................................. 95
7.3.12. Expectativas en relación a la compensación económica por estar afectado ....................... 96
4
7.3.13. Expectativas en relación a la ejecución de un proyecto productivo exclusivamente para los
afectados 97
7.3.14. Sobre el tipo de actividad económica que le gustaría emprender....................................... 97
7.3.15. Sobre la composición familiar de los afectados ................................................................... 97
7.4. Análisis Socioeconómico ............................................................................................................. 99
7.5. Conclusiones y Recomendaciones ........................................................................................... 101
7.5.1. Conclusiones ...................................................................................................................... 101
7.5.2. Recomendaciones.............................................................................................................. 102
VIII. PLAN DE AFECTACIONES Y COMPENSACIONES (PAC). ................................................................... 102
8.1. Programas del PAC .................................................................................................................... 102
8.1.1. Proyecto I. Adquisición de Áreas afectadas. ...................................................................... 103
8.1.1.1. Elaboración de expedientes para solicitud del Certificado de Búsqueda Catastral. 103
8.1.1.2. Negociación Trato Directo. ....................................................................................... 104
8.1.1.2.1. Población Beneficiaria. .......................................................................................... 104
8.1.1.2.2. Actividades ............................................................................................................ 105
8.1.1.2.3. Responsable de la ejecución. ................................................................................ 106
8.1.1.2.4. Consideraciones generales para la estimación del Valor Comercial (VC) de
terrenos afectados. ................................................................................................................... 106
8.1.1.2.5. Estimación del valor de terreno ............................................................................ 106
a) Predios rurales: ............................................................................................................. 108
b) Predios urbanos. ........................................................................................................... 110
8.1.1.2.6. Estimación del valor de plantaciones ................................................................... 111
a) Cultivos anuales ............................................................................................................. 114
b) Cultivos perennes .......................................................................................................... 116
c) Plantaciones forestales .................................................................................................. 117
d) Resumen de las plantaciones afectadas ........................................................................ 118
8.1.1.2.7. Estimación del valor de las edificaciones.............................................................. 118
8.1.1.2.8. Presupuesto para la ejecución del Plan de Negociación: “TRATO DIRECTO”. ..... 120
8.1.1.2.9. Cronograma. .......................................................................................................... 121
8.1.1.3. Inscripción y registro ................................................................................................. 121
8.1.2. Proyecto II. Implementación de actividades agroproductivas con acompañamiento técnico
profesional. ........................................................................................................................................ 123
8.1.2.1. Diagnóstico o identificación...................................................................................... 123
5
8.1.2.2. Justificación ............................................................................................................... 124
8.1.2.3. Objetivos ................................................................................................................... 125
8.1.2.4. Finalidad .................................................................................................................... 126
8.1.2.5. Metas......................................................................................................................... 126
8.1.2.6. Estrategias ................................................................................................................. 126
8.1.2.6.1. Enfoque de aprendizaje. ....................................................................................... 126
8.1.2.6.2. Profundidad. .......................................................................................................... 127
8.1.2.6.3. Lenguaje. ............................................................................................................... 127
8.1.2.6.4. Requerimientos mínimos para usuarios y beneficiarios. ..................................... 127
8.1.2.6.5. Capacitación al usuario. ........................................................................................ 127
8.1.2.6.6. Adaptación. ............................................................................................................ 127
8.1.2.6.7. Estructura. ............................................................................................................. 127
8.1.2.7. Actividades a desarrollar........................................................................................... 128
8.1.2.7.1. Trabajos preliminares. ........................................................................................... 128
8.1.2.7.2. Construcción de pozas de ladrillo y mortero de concreto. .................................. 129
8.1.2.7.3. Adquisición de equipos para las pozas. ................................................................ 129
8.1.2.7.4. Adquisición de alimento balanceado. ................................................................... 129
8.1.2.7.5. Implementación de botiquín veterinario. ............................................................. 129
8.1.2.7.6. Adquisición de reproductores. .............................................................................. 130
8.1.2.7.7. Instalación de forraje verde. ................................................................................. 130
8.1.2.7.8. Fortalecimiento de la capacidad técnica de los beneficiarios. ............................ 131
8.1.2.7.9. Plan de asistencia técnica. .................................................................................... 131
8.1.2.8. Recursos .................................................................................................................... 131
8.1.2.9. Evaluación ................................................................................................................. 132
8.1.2.10. Producto entregable ................................................................................................. 132
8.1.2.11. Monitoreo ................................................................................................................. 133
8.1.2.12. Cronograma de ejecución ......................................................................................... 133
8.1.2.13. Cronograma de ejecución ......................................................................................... 133
8.1.2.14. Análisis de sostenibilidad .......................................................................................... 134
8.1.3. Proyecto III. Demarcación y Señalización del Derecho de vía. ........................................... 137
8.1.3.1. Responsable .............................................................................................................. 137
8.1.3.2. Presupuesto .............................................................................................................. 137
8.1.4. Proyecto IV. Actividades durante la ejecución de la Obra. ................................................ 138
6
8.1.4.1. Programa Monitoreo de la Implementación del PAC. ............................................. 138
8.1.4.2. Contingencia ............................................................................................................. 139
IX. PRESUPUESTO DEL PAC. ................................................................................................................ 140
X. CRONOGRAMA DEL PAC. ................................................................................................................... 141
10.1. Reunión informativa especifica ............................................................................................ 141
XI. SISTEMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS.......................................................................... 142
11.1. Programa de atención de quejas, reclamos y solicitudes de información: ......................... 142
11.2. Para la atención se deberá seguir los siguientes pasos: ...................................................... 143
XII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN ............................................................................................ 145
12.1. Conclusiones ......................................................................................................................... 145
12.2. Recomendaciones ................................................................................................................. 145
XIII. ANEXOS. ......................................................................................................................................... 146
7
GLOSARIO
Adquisición: Es la transferencia voluntaria de la propiedad del inmueble necesario para la ejecución de la
Obra de Infraestructura, del Sujeto Pasivo a favor del Beneficiario como resultado del trato directo.
Beneficiario: Es el titular del derecho de propiedad del inmueble como resultado de la Adquisición,
Expropiación o transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, necesarios para la ejecución de la Obra
de Infraestructura. El único Beneficiario es el Estado actuando a través de alguna de las entidades públicas
comprendiendo a los titulares de proyectos.
Certificado de Posesión: Certificado, constancia o documento que acredite la posesión continúa, pacífica,
pública del predio y una o más pruebas complementarias establecidas en marco legal para el proceso de
formalización urbana o rural
Expropiación: Es la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada sustentada en causa de
seguridad nacional o necesidad pública, autorizada únicamente por ley expresa del Congreso de la
República a favor del Estado, a iniciativa del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales
y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual
perjuicio, conforme al artículo 70 de la Constitución Política del Perú y las reglas establecidas en el
presente Decreto Legislativo.
Incentivo: Es monto pagado de forma adicional al Sujeto Pasivo, equivalente al 20 % del valor comercial
del inmueble que aplica solo en los casos que acepte transferir la propiedad del inmueble en el marco del
proceso de Adquisición.
Formulario Registral: Es el documento que contiene el acto de transferencia efectuado en el marco del
proceso de Adquisición de inmuebles suscrito ante Notario Público debidamente habilitado, quien certifica
el contenido y firmas. El Notario deberá llevar un registro extra protocolar de dichos formularios
Interferencias: Son las instalaciones existentes a cargo de empresas o entidades prestadoras de servicios
públicos y otras instalaciones o bienes que se encuentren dentro del área de construcción del proyecto
o de Obras de Infraestructura. Incluyen de manera no limitativa, a los bienes muebles e inmuebles que
sirven para la prestación directa e indirecta del servicio público, los paneles, canales, paraderos,
señalización, semáforos.
Procesos: Comprenden los procesos destinados a la Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia
de inmuebles entre entidades públicas y liberación de Interferencias para la ejecución de Obras de
Infraestructura.
Sujeto Activo: Es el Ministerio competente del sector, el Gobierno Regional y el Gobierno Local
responsable de la tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación.
Sujeto Pasivo: Es el propietario o poseedor del inmueble sujeto a Adquisición o Expropiación conforme
a las reglas contenidas en el presente Decreto Legislativo.
Tasación: Es la valuación elaborada de conformidad con lo establecido en el Reglamento Nacional de
Tasaciones, por la Dirección de Construcción de la Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o la entidad
competente, a solicitud del Sujeto Activo, para determinar: i) el valor comercial del inmueble; y, ii) una
indemnización por el eventual perjuicio que incluya, en caso corresponda, el daño emergente y lucro
cesante.
Valor Estimado del Inmueble: Es la estimación del precio del bien inmueble que se realiza para efectuar un
pago anticipado al Sujeto Pasivo a fin de que el Sujeto Activo obtenga la posesión anticipada del mismo.
8
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Plan de Afectaciones y Compensaciones (PAC) del proyecto: “ESTUDIO DEFINITIVO PARA
LA REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL HV - 105 (CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-
644 (ROSARIO)”, forma parte de la ruta vecinal clasificada según el SINAC 2013 aprobado mediante D.S.
N° 12-2013-MTC.
El ente rector del sector transporte es el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), encargado de
la red vial nacional. Los Gobiernos Regionales son los responsables de la red vial departamental. Los
Gobiernos Locales, específicamente los municipios provinciales son los responsables de la red vial vecinal,
sin embargo, en su gran mayoría carecen de la capacidad técnica y recursos financieros para una adecuada
implementación de sus proyectos. Por ello, el MTC a través PVD, se encarga de brindar fortalecimiento
institucional y recursos financieros a los municipios provinciales para mejorar la red vial terciaria.
El Gobierno de Perú a través de PROVIAS Descentralizado (PVD) del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y el FONIE, el
apoyo financiero para ejecutar el Programa de Apoyo al Transporte Subnacional – PATS (PE – L1135). Con
el fin de cumplir con los objetivos estratégicos sectoriales busca facilitar el acceso de la población rural a
servicios públicos y oportunidades de negocio.
El Programa de Apoyo al Transporte Sub Nacional – PATS, tiene como objetivo el incremento de la
accesibilidad rural a servicios públicos y mercados, promoviendo la competitividad local a través de un
sistema de transporte eficiente y seguro, mejorando la infraestructura vial y la capacidad de gestión vial
descentralizada. Los objetivos específicos son contribuir: (i) a la reducción en los costos de operación
vehicular; (ii) a la reducción del tiempo de viaje; y (iii) al fortalecimiento de la gestión vial descentralizada.
Con Oficio N° 442-2016-MTC/09.02 (OPI NAC) de fecha 05/07/2016, se aprueba la viabilidad del estudio de pre
inversión a nivel de perfil del proyecto: “ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
CAMINO VECINAL HV - 105 (CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO)”, con Código SNIP: 318773 y Código
único: 2268632.
La Municipalidad Distrital de Rosario, a través de una constancia manifiesta que el " CAMINO VECINAL HV - 105
(CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO); no cuenta con demarcación de Derecho de Vía de carreteras,
del sistema nacional de carreteras - SINAC.
Posteriormente, mediante el CONTRATO N° 88 – 2018 – MTC/21, ha sido encargado a la Empresa ENGINEERS
G @ S COMPANY S.A.C., siendo el representante legal, el Ing. Cesar Guevara Suárez, para la realización del
“ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL HV - 105
(CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO)”.
El informe contempla la identificación y descripción de las características de las afectaciones prediales; así como
su clasificación legal, según la norma vigente de los sujetos pasivos y la magnitud de afectación y perjuicio
económico a los propietarios identificados como afectados, estableciéndose programas y proyectos para todos
los afectados identificados.
9
I. INTRODUCCIÓN.
El Plan de Afectación y Compensación (PAC) es un tema incluido dentro de la Ejecución de los
proyectos Viales en el país. Los antecedentes acerca de la implementación de estos Planes o
programas similares se remontan aproximadamente al año 1998 y se encuentran vinculados a la
ejecución de Proyectos financiados por el BID y/o el Banco Mundial. Estos planes inicialmente, se
sostenían en dos principios fundamentales:
- Se tomarán todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de un
Reasentamiento Involuntario.
Es recién a partir de la emisión y entrada en vigencia de la Resolución Directoral N° 007-2004-
MTC-16, que los Proyectos Viales deben contener de manera obligatoria el desarrollo de
un Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI), tal como lo entendemos
ahora, dentro de sus Estudios Preliminares y Definitivos.
La ejecución del proyecto “ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL CAMINO VECINAL HV - 105 (CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO)”, va a generar
impactos en el medio natural y artificial del área de influencia, dichos impactos en el medio
artificial generan afectaciones a predios ocupados, cultivos anuales y perennes, plantaciones
forestales, viviendas, cercos perimétricos y/o muros.
- Así mismo, es necesario mencionar que los daños ocasionados deberán resarcirse
considerando la adquisición del terreno, los daños y perjuicios a los cultivos permanentes y el
lucro cesante por pérdida de las plantaciones en producción, para que, en la etapa de la
implementación del proyecto, se realicen las acciones de solución específicas a nivel definitivo.
11
IMAGEN N° 002. VISTA SATELITAL DEL CAMINO VECINAL.
2.3. Accesibilidad
El ámbito del estudio se conecta con la capital de la república a través de la carretera central
que es asfaltada, hasta la ciudad de Huancavelica (444 km) con un tiempo de viaje de 8 a 9
horas en auto. En la ruta se presenta un paso de altura (el Abra Anticona) por Ticllo a 4,818
msnm entre Matucana y la Oroya.
12
El recorrido también se puede realizar en ómnibus, que parten y retornan de Lima a
Huancavelica diariamente en las tardes y en las noches. Las empresas que circulan por esta ruta
son: Transportes Molina, CIVA, ANTEZANA, etc.
De Huancavelica se dirige por la ruta HV – 112 por un periodo de 60 minutos (40 km
aproximadamente) llegando a intersectar al camino vecinal HV – 113, a través de esta vía por
un periodo de 150 minutos y, a través de éste intersectar al camino vecinal HV – 105 Y, por un
periodo de 20 minutos llegar a Chancahuaycco, lugar en el que inicia el tramo.
Por lo tanto, el recorrido de Lima a Rosario tiene una distancia de 504.07 km con un tiempo de
viaje de 12h 15’ horas aproximadamente.
13
IMAGEN N° 003. VISTAS DEL CAMINO EN ESTUDIO, SETIEMBRE 2018, SECTOR 00+000 – 05+500 KM, SETIEMBRE
2018.
IMAGEN N° 005. CROQUIS DEL CAMINO VECINAL EN ESTUDIO TRAMO KM 05+500 AL 12+100KM, SETIEMBRE 2018
15
KM 12+100
CCONCHUYPATA
KM 05+500
Clasificación:
a) Según la demanda : Carretera de Tercera Clase
b) Según la orografía : Ondulado, Accidentado y Escarpado
16
c) Según su jurisdicción : Red Vial Vecinal
d) Según su Tráfico : 33 Veh/día (bajo volumen de transito)
Consideraciones de diseño:
• Tramo : HV. 105 (Chancahuaycco)-Emp. HV. 644
(Rosario)
• Longitud : Eje Principal 11+981.474 Km
• Espesor de afirmado : 0.15 m.
• Velocidad de Diseño : 20 y 30 Km/h
• Vehicula de Diseño : C2
• Radio mínimo : 13 y 31 m.
• Radio mínimo sin peralte : 10.00 m.
• Sobreancho : Máximo 3.32 y Mínimo 1.93
• Plazoleta de cruce : 1.0 x 20m cada 500 m aprox.
• Peralte máximo : 6%
• Bombeo : 2.5%
• Carriles de Ascenso : No previsto
• Pendiente mínima : 0.20%
• Pendiente máxima : 10%
• K min. Convexo : 3.00
• K máx. Cóncavo : 4.00
• Longitud mínima de curva vertical : 30.00 m.
• Ancho de Calzada : 4.00 m zonas urbanas y 5.00 m en todo
el tramo
• Cuneta triangular Tipo I : 0.75 x 0.30 m.
• Cuneta Rectangular Tipo II : 0.40 x 0.30 m.
• Talud de corte : Variable según clasificación
• Talud de Relleno: H ≤ 5m : 1.5:1 (H : V)
• Derecho de vía (m) : Inexistente.
18
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO ENGINEERS G @ S COMPANY S.A.C. - 2019.
19
trazado geométrico curvilíneo que se compone de 208 curvas circulares espiralizadas
para conseguir una adecuada adaptación a la configuración del camino existente.
El radio mínimo empleado en este trazado esta principalmente ubicado en curvas de
vuelta y centros poblados y son de 13m que corresponde a una velocidad de circulación
de 20km/h y peralte máximo de 6% y un sobre ancho de 3.32m.
Los radios mínimos que se ubican en las curvas de vuelta, son los lugares que más
detalle de visibilidad requieren, por ser puntos críticos, a fin de evitar accidentes por
choque frontal se les ha dotado de un sobre ancho calculado.
Para reducir las afectaciones en los centros poblados se ha realizado la reducción de la
calzada de 5m a 4m, y viceversa en una longitud de 20m. Como se indican a
continuación.
FUENTE: DG -2018.
21
CUADRO N° 006. ANCHO DE CONSTRUCCIÓN
SECTOR VD CALZADA BERMA C/L
CORONA (M) BOMBEO %
KM INICIAL – KM FINAL (K/H) (M) (M)
ZONAS DE CURVAS DE VUELTA 20 2x2.5+Sa 0.0 5.0 2.5
22
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales
y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. De 6 de mayo de 2003.
Resolución Directoral N° 006-2004-MTC/16. Del 16 de enero de 2004, que aprueba el
Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana. Norma que regula la participación de las
personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de
transportes, y autoridades.
Decreto Supremo N° 0002-2009 – MINAM. Que aprueba el Reglamento sobre transparencia,
acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos
ambientales.
Resolución Ministerial N° 404-2011-MTC/02. De 9 de junio de 2011, que establece las
disposiciones para la demarcación y señalización del derecho de vía de las carreteras del
Sistema Nacional de Carreteras – SINAC.
25
REQUISITO POLÍTICA P.O. 4.12 LEGISLACIÓN PERUANA DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES
26
REQUISITO POLÍTICA P.O. 4.12 LEGISLACIÓN PERUANA DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES
activo, siempre que esta actividad económica este
acreditada de forma fehaciente.”
TITULO III – Capítulo IV 2. Para calcular el valor del área techada, las obras
Artículo 85: Tasación de plantaciones en caso de complementarias e instalaciones fijas y permanentes, la
expropiación. normativa nacional dispone de factores de depreciación por la
antigüedad y estado de conservación, para cada componente
85.1 Cuando las plantaciones transitorias se encuentran en de la edificación, a criterio del perito tasador (art. 32 RNT).
etapa de crecimiento, su tasación es la acumulación del
costo de producción hasta la fecha en la que se realiza la Para el caso de edificaciones que se afecten por factores
tasación, incluida la utilidad esperada. de depreciación y que el incentivo por aceptar transferir la
propiedad no cubra lo depreciado, con la finalidad de cubrir la
85.2 En el caso de plantaciones permanentes en brecha, se deberá incluir de acuerdo al R D N° 007-2004-
producción, se considera para la determinación del valor MTC/16, un programa de construcción de módulos o de
actual: La vida útil restante y la rentabilidad obtenida de la reposición de viviendas afectadas, que se llevará a cabo en la
diferencia entre el valor bruto de la producción y los costos etapa de implementación del Plan.
de producción, aplicando la tasa correspondiente. 85.3 En
el caso de plantaciones permanentes que no se encuentren 3. La normativa nacional plantea para la
en producción, se consideran los costos de instalación y compensación de plantaciones transitorias, los costos de
mantenimiento a la fecha. producción incluida la utilidad esperada, en el caso de
plantaciones permanentes, se considerará la vida útil restante
D.L.1192,DL1330yDL1366 y la rentabilidad. Se puede acordar un plazo para la entrega
del bien inmueble en el que se considere la cosecha de los
Artículo 1:
mismos. Se llegaría al costo de reposición.
“Se considerarán los cultivos permanentes existentes, de
4. La norma peruana dispone que no forma parte del Valor de
corresponder. Sólo si los cultivos transitorios fueron
la Tasación los gastos registrales, notariales y tributarios,
sembrados antes de la inspección ocular, el Sujeto Activo
incluyendo el impuesto a la renta (costos de transacción),
podrá acordar un plazo para la entrega del bien inmueble
estos conceptos serán asumidos por el Sujeto Activo (Estado).
en el que se considere la cosecha de los mismos. De lo
contrario, la valorización considerará el valor de los cultivos 5. La RD N° 007-2004-MTC/16 (Directrices para la
transitorios.” elaboración y aplicación de Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario para proyectos de
Artículo 4:
infraestructura de transporte), dispones que se deberán
4.5. Incentivo: Es el monto pagado de forma adicional al elaborar programas, en función de las condiciones de la
Sujeto Pasivo, equivalente al 20% del valor comercial del población afectada
inmueble que aplica solo en los casos que acepte transferir la
propiedad del inmueble en el marco del proceso de
Adquisición.
Artículo 13:
13.5 No forma parte del Valor de la Tasación los gastos
registrales, notariales y tributarios, incluyendo el impuesto a
la
27
REQUISITO POLÍTICA P.O. 4.12 LEGISLACIÓN PERUANA DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES
Atención a grupos
vulnerables Si bien no hay divergencia no parece haber especial énfasis en la
legislación peruana en identificar vulnerabilidad en los procesos
de reasentamiento. Se asegurará que la línea de base considere
A fin de lograr los objetivos de esta política, se deberá diversos tipos de vulnerabilidad incluyendo adultos mayores,
prestar atención especial a las necesidades de los hogares con personas con discapacidad o con miembros con
grupos desplazados vulnerables, especialmente los que se RD N° 007-2004-MTC/16 enfermedades crónicas, madres solteras, población
encuentran por debajo de la línea de pobreza, los que carecen Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de extremadamente pobre, agricultores cuyos
de tierras, los ancianos, las mujeres y los niños, las poblaciones Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos cultivos de subsistencia son afectados, u ocupantes sin título o
indígenas las minorías étnicas, u otras personas desplazadas de infraestructura de transporte. derechos a las tierras que ocupan. El PACRI propondrá medidas
que tal vez no estén protegidas por la legislación nacional complementarias para asegurar que se cumplan los objetivos de
sobre indemnización de tierras. la política, tales como un monto adicional, capacitación, o ingreso
con otros programas del Estado. La evaluación final del PACRI dará
principal énfasis a asegurar que estos afectados pudieron
restaurar sus medios de vida.
28
REQUISITO POLÍTICA P.O. 4.12 LEGISLACIÓN PERUANA DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES
RD N° 007-2004-MTC/16
La P.O. 4.12 además de cubrir a los propietarios, abarca a Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de
aquellos que no tienen derechos legales oficialmente Compensación y Reasentamiento Involuntario para Los propietarios y posesionarios que tienen un derecho
establecidos respecto de las tierras en el momento de proyectos de infraestructura de transporte: reconocido por la legislación nacional recibirán una
Elegibilidad
iniciarse el censo, pero que “Todas las familias afectadas por el compensación por las tierras que pierden, además de otro tipo
reclaman algún derecho a esas tierras o activos, a condición proyecto, independientemente de su condición legal, serán de asistencia que corresponda.
de que su reclamación esté reconocida objeto de
programas de compensación, reubicación y rehabilitación.”
29
REQUISITO POLÍTICA P.O. 4.12 LEGISLACIÓN PERUANA DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES
(*) Véase las normas sectoriales específicas sobre el tema, de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Perú. En: https://portal.mtc.gob.pe/transportes/socioambientales/guiasymanuales.html
30
IV. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Adquirir los predios comprendidos dentro del área de construcción del presente proyecto y
asegurar que la población afectada reciba una compensación justa a través del
planteamiento de medidas y acciones que permitan mantener y/o mejorar la calidad de vida
de la población que resultaría afectada, teniendo en cuenta el marco legal e institucional.
31
a. Dentro de los diez días hábiles de recibida la aceptación de la oferta del Sujeto
Pasivo, el Sujeto Activo a través de resolución ministerial, resolución del
gobernador regional en caso de Gobiernos Regionales; o decreto de alcaldía en
caso de los Gobiernos Locales, según corresponda, aprueba el valor total de la
Tasación y el pago, incluyendo el Incentivo al que se hace referencia el inciso iii)
del numeral 20.2 del presente artículo. La facultad para aprobar el valor total de
la Tasación y el pago, incluyendo el Incentivo, pueden ser delegados a otros
órganos, conforme a ley.
b. Una vez emitida la norma a la que se hace referencia en el literal precedente, el
Sujeto Activo tiene un plazo máximo de veinte días hábiles para gestionar la
suscripción del instrumento de transferencia a favor del Beneficiario y para
efectuar el pago del valor total de la Tasación, previa verificación del
levantamiento de cargas y gravámenes, de existir.
c. Para efectos de la inscripción es título suficiente para acreditar la transferencia
la presentación conjunta del Formulario Registral y el documento que acredite el
pago del monto del valor total de la Tasación a favor del Sujeto Pasivo. Se
considera como precio de la Adquisición el monto del valor de Tasación más el
Incentivo. Si el inmueble forma parte de uno de mayor extensión inscrito, debe
de indicarse el número de partida y adjuntarse la documentación gráfica
correspondiente para su independización, los cuales deben ser suscritos por
verificador catastral del Registro de Predios.
d. La demora en el pago del valor de la Tasación genera intereses legales, los
mismos que deben ser calculados desde el vencimiento del plazo establecido en
el literal a. del presente numeral hasta la fecha efectiva de pago, salvo que la
demora en el pago se deba a causales atribuibles al Sujeto Pasivo.
Así mismo, respecto de la responsabilidad, otra norma importante es el DECRETO SUPREMO
N° 004-2017-MTC, el cual en su Artículo 70 referido a Afectaciones Prediales, establece lo
siguiente:
Artículo 70.- De las Afectaciones Prediales
El estudio ambiental deberá considerar un capítulo, a nivel conceptual, en el que se haga
la evaluación de las afectaciones prediales del proyecto de infraestructura de transportes,
debiendo hacerse la identificación de las afectaciones prediales para establecer los programas
adecuados para su gestión con el fin de minimizar los impactos y garantizar compensaciones
adecuadas. En caso de no existir afectaciones prediales se deberá indicar de manera explícita
y sustentada esta condición a través de una declaración jurada en la cual se comprometa a que
en caso surja algún tipo de afectación predial se deberá cumplir con todo lo estipulado en el
Decreto Legislativo N° 1192, garantizando una adecuada indemnización.
Las normas emitidas son de estricto cumplimiento en todo su contenido, su incumplimiento
acarrea responsabilidades.
32
La secuencia de trabajo fue estructurada en tres etapas, según el siguiente esquema: la Fase
Preliminar de gabinete, fase de campo y fase final de gabinete.
33
predio se tuvo como referencia los puntos de control existentes. Los puntos de control
geodésicos fueron levantados por la Empresa ENGINEERS G@S COMPANY S.A.C.
Para la determinación del perímetro del predio se tuvo como referencia las ortofotos, fue en
base a ello que se realizó la delimitación de cada predio.
Otras consideraciones:
- La certificación suscrita por el funcionario responsable del Sujeto Activo en la que se
declara que ha revisado el expediente técnico, que cuenta con la documentación técnica
y legal completa.
- Los propietarios, en este caso de los bienes inmuebles destinados a la ejecución de las
Obras de Infraestructura deben prestar facilidades para la inspección ocular a cargo del
perito. La falta de inspección ocular como consecuencia de la negativa de propietarios,
poseedores y ocupantes no anula el Informe Técnico de Tasación.
- La designación de peritos se puede realizar teniendo en cuenta cada predio afectado por
la ejecución de Obras de Infraestructura.
36
También cubre a los que carecen de un derecho legal o una pretensión reconocible respecto de
la tierra que ocupan, por lo tanto, todas las personas independientemente de los derechos a la
tierra que ocupan recibirán una compensación por la pérdida de activos distintos de las tierras.
A continuación, realizaremos un análisis de los predios por donde pasa el camino vecinal objeto
de la intervención:
37
IMAGEN N° 008. PREDIOS RURALES DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE LLIPLLINA
38
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
IMAGEN N° 010. CROQUIS DE LOS PREDIOS DEL CV- LLIPLLINA SECTOR 00+000 – 7+320 KM
39
Sector Km 00+000 al Km 7+320; se observa la parte urbana dl Centro Poblado de
Rosario, donde el ancho de la vía proyectada se ajustará al ancho de vía existente, por
la existencia de varias viviendas a lo largo de la vía y así evitar las afectaciones en las
mismas.
IMAGEN N° 011. PREDIOS RURALES EN LA COMUNIDAD DE ROSARIO, CON PREDIOS SIN CULTIVO
40
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Se observa la presencia de postes de luz y del cementerio de Rosario, las cuales se está
evitando afectar, con el ajuste del diseño geométrico, en coordinación con el
especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial.
41
IMAGEN N° 014. CROQUIS DE LOS PREDIOS DE LA COMUNIDAD DE ROSARIO SECTOR 7+320 – 11+998 KM
Se especifica que en las curvas de volteo se tendrán un sobre anchos mayor que en
tramos tangenciales.
Cerco Perimetrico de un
10+650 al Cerco perimetrico de
Lado Izquierdo ESTEBAN MUÑOZ predio Urbano, de unos 10
10+725 Tapia ,sin cobertura
años de antigüedad.
43
del proyecto deberá informar a la Municipalidad Distrital de Rosario para que éste
presente una solicitud de reubicación a la empresa de servicio público.
A continuación, en el siguiente cuadro se presenta la ubicación de los postes
mencionados:
44
6.2.1.2. Ante superintendencia nacional de bienes estatales.
Mediante el OFICIO Nº 0235-2019/SBN-DNR-SDRC, del 16 de enero del 2019, el
titular de la SBN contestó el pedido de búsqueda catastral en la base de datos del
SINABIP.
De acuerdo a la información entregada, en el Centro Poblado de rosario, se ha
identificado 04 predios privados, 03 de ellos en procesos de independización y 01
destinado al Sector Educación, de la misma manera ninguno de ellos está afectado
por la intervención del proyecto.
45
los especialistas de Provias descentralizado con el fin de evitar o reducir el número de
afectaciones.
El trabajo de campo se viene desarrollando con el apoyo de las autoridades de las
Comunidades de Paccha y Vinchos.
46
Públicos (SUNARP), salvo la existencia de poseedor quien adquirió por prescripción declarada
judicial o notarialmente con título no inscrito.
Conforme a la verificación realizada en las labores de campo en la zona del proyecto, y luego del
análisis de los documentos legales recopilados de los afectados por el proyecto. Conforme al DL Nº
1192 y sus modificatorias se evidencio que los predios de propiedad de comunidades campesinas
debidamente inscritas en los RR.PP.
ARTÍCULO DEL DL N°
TIPOS DE SUJETO PASIVO REQUISITO CANTIDAD
1192
PROPIETARIOS INSCRITOS 01
SUJETO PASIVO EN BIENES
ARTÍCULO N° 6
INSCRITOS
PROPIETARIO PRIVADO INSCRITO 07
OCUPANTES U OTROS
EXPROPIACIONES FUERA DEL
TERCERA DISPOSICIÓN (EDIFICACIONES PRINCIPALES,
ALCANCE DEL DECRETO 43
COMPLEMENTARIA MEJORAS Y OBRAS
LEGISLATIVO
COMPLEMENTARIAS)
TOTAL DE AFECTACIONES 51
DOCUMENTO PARTIDA
Nº CÓDIGO PROPIETARIO SEDE REGISTRAL
SUSTENTATORIO REGISTRAL
47
ZONA REGISTRAL
2 CV-LLIPLLINA-09 LUCILA CISNEROS ALVAREZ TITULO DE PROPIEDAD 11100919
Nº VIII
ZONA REGISTRAL
3 CV-LLIPLLINA-10 I.E.JULIO RAMON RIVEIRO PARTIDA REGISTRAL
Nº VIII
ZONA REGISTRAL
4 CV-LLIPLLINA-11 GONZALES ECHEVARRIA CRISTOBAL PARTIDA REGISTRAL 11100889
Nº VIII
ZONA REGISTRAL
5 CV-LLIPLLINA-12 LUCILA GONZALES MUÑOZ PARTIDA REGISTRAL 11100792
Nº VIII
ZONA REGISTRAL
6 CV-LLIPLLINA-13 PATROCINA BEJAR CISNEROS TITULO DE PROPIEDAD 11100735
Nº VIII
ZONA REGISTRAL
8 CV-ROSARIO-28 BENILDA PIMENTEL MUÑOZ FICHA DE COOFOPRI 11100736
Nº VIII
48
01 YUGADA HASTA 2,700 67 58.77%
Sabido es que, en la zona de estudio, las unidades de medida sobre las áreas de
terreno es la yugada, ésta equivale a 2,700 m2. En el cuadro anterior podemos
observar que el 58.77% de comuneros hábiles posee menos de 01 yugada, es decir,
menos de 2,700 m2; el 24.56% posee áreas que oscilan entre 01 y 02 yugadas, es
decir entre 2,700 m2 y 5,400 m2; el 10.53% posee de 2 – 3 yugadas, es decir entre
5,400 m2 y 8,100 m2; el 3.51% ocupa parcelas que miden entre 4 y 5 yugadas, es
decir, parcelas que miden entre 8,100 m2 y 10,800 m2; y sólo un 4.39% posee áreas
mayores a 10,800 m2, entre ellas las dos comunidades campesinas lo que relega a
que sólo 03 comuneros hábiles afectados poseen bajo su usufructo áreas mayores
a 05 yugadas (áreas mayores a 01 hectárea).
49
HASTA 01 YUGADA
01 - 02 YUGADAS
02 - 03 YUGADAS
03 - 04 YUGADAS
MAS DE 04
YUGADAS
% DE AFECTACIÓN GRAVEDAD
MUY LEVEMENTE
0 - 5% 8 2 1 0 4
VULNERABLE
10 - 15% VULNERABLE 12 7 2 2 1
PELIGROSAMENTE
15 - 20% 13 5 1 0 0
VULNERABLE
MUY PELIGROSAMENTE
MÁS DEL 20% 21 1 2 0 0
VULNERABLE
TOTAL 67 28 10 4 5
50
CUADRO N° 014. AFECTACIÓN DE PREDIOS (PAG 01)
51
CUADRO N° 015. AFECTACIÓN DE PREDIOS (PAG 02)
52
CUADRO N° 016. AFECTACIÓN DE PREDIOS (PAG 03)
53
CUADRO N° 017. AFECTACIÓN DE PREDIOS (PAG 04)
54
CUADRO N° 018. AFECTACIÓN DE PREDIOS (PAG 05)
55
6.3.2.2. Afectación de cultivos.
Son 19 beneficiarios por afectaciones a sus cultivos anuales y perennes, entre éstos se pueden apreciar cultivos de maíz,
alfalfa, papa, quinua, trigo y olluco. En total se afectaron 3,124.36 m2 de cultivos.
56
6.3.2.3. Afectación de plantaciones forestales.
Se han afectado áreas de uso forestal en plena producción, con especies maderables como el pino, eucalipto, ciprés, y no
maderables, como el qeñual, etc.
CUADRO N° 020. AFECTACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES (01)
58
CUADRO N° 022. AFECTACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES (03)
60
CUADRO N° 024. AFECTACIÓN DE EDIFICACIONES (02)
61
6.3.2.5. Afectación de servicios
Dentro del área de construcción del proyecto se encontraron interferencias de
servicios públicos, dentro de las que se identificaron 3 postes de alumbrado eléctrico
de propiedad de Electrocentro S.A. por lo que, para realizar la reubicación, el titular del
proyecto deberá presentar una solicitud de reubicación a la Municipalidad Distrital de
Vinchos, para que ésta solicite la reubicación de los mismos a la Empresa titular.
A continuación, en el siguiente cuadro se presenta la ubicación de los postes
mencionados:
62
así mismo, menciona la modificación de la matriz, por 33 independizaciones que
a la fecha (13/08/2003) menciona la tenencia de 26,867.76 m2.
3. MARCELINA HUAMANI ROJAS. Fue registrado por intervención del COFOPRI, y
posee como código de predio el P11172450, con fecha 10 de octubre del 2018,
registra un área de 642.93 m2.
4. MARCELINA HUAMANI ROJAS Y EUGENIO QUISPE LLACCTAHUAMÁN. Fue
registrado por intervención del COFOPRI, y posee como código de predio el P-
11172448, con fecha 28 de diciembre del 2018. Registra un área de 2,646.11 m2.
5. SERGIO LLACCTAHUAMAN HUAMANI. Fue registrado por intervención del
COFOPRI, y posee como código de predio el P-11172436, con fecha 04 de
octubre del 2018. Registra un área de 1,034.88 m2.
6. ARMANDO MONTERAS LLACCTAHUAMAN. Fue registrado por intervención del
COFOPRI, y posee como código de predio el P-11172435, con fecha 29 de
noviembre del 2018.
7. JULIA ROJAS CUCHUÑAUPA. Fue registrado por intervención del COFOPRI, y
posee como código de predio el P-11172344, con fecha 29 de noviembre del
2018.
8. LOPEZ QUISPE EUSEBIO y LUCÍA HUARACA LLACCTAHUAMÁN. Fue registrado
por intervención del COFOPRI, y posee como código de predio el P11172412,
con fecha 29 de noviembre del 2018.
9. HUAMANI CUCHUÑAUPA BENIGNO. Fue registrado por intervención del
COFOPRI, y posee como código de predio el P-11172352, con fecha 29 de
noviembre del 2018.
Finalmente, el Certificado de Búsqueda Catastral (CBC) indica que sobre los terrenos
de la Comunidad Campesina de Vinchos y la Comunidad Campesina de Paccha, existe
superposición gráfica parcial con los predios inscritos en las partidas electrónicas N°
P11172402, P11172403, P11172352, P11172389, P11172351, P11172435,
P11172437, P11172438, P11172422, P11172421, P11172420, P11172415,
P11172410, P11172414, P11172411, P11172408, P11172409, P11172413,
P11172412, P11172459, P11172344, P11172458, P11172450, P11172448,
P11172436, P11016393, P11047365, P11047348, P11047364, P11047363,
P11047362, P11047361, P11047360, P11047359, P11047358, P11047357,
P11047346, P11047347, P11047370, P11047366, P11047468, P11047467,
P11047473, P11047441, P11047368, P11047367, P11047469, P11047519,
P11046642, 40048622 y 40048730. De las partidas mencionadas, son las subrayadas
y en color rojo aquellas que están siendo afectadas. Así mismo, menciona que existe
una superposición gráfica con el título en trámite: 499885-2019.
Por último, el CBC, menciona que, la actualización de la base gráfica y datos de esta
oficina de catastro se viene efectuando de manera progresiva, de acuerdo al Artículo
N° 11 del Reglamento de Inscripciones de Predios. No todos los títulos archivados
cuentan con plano, por lo tanto, no es posible determinar con exactitud
superposiciones gráficas con predios inscritos que aún no se encuentran
digitalizados.
63
n un predio que fue independizado, cuyo propietario es la Dirección Regional de
Educación, el cual no se ubica dentro del área de construcción del proyecto, por lo
que no resulta afectado, asimismo en relación a los demás predios que se ha
determinado propiedad inscrita en el CBC, se manifiesta que estos no son materia
de afectación, esto ocurre debido a que para la elaboración de los planos para la
solicitud del CBC se establece un polígono de consulta mayor al área de construcción,
para una mejor identificación de afectados en las colindancias del área de
construcción.
7.1. Objetivos.
7.1.1. Objetivo general.
- Conocer el contexto socio económico de los afectados cuyos predios están
dentro del ámbito de intervención del Proyecto: “Mejoramiento de la
Carretera Vecinal Vinchos – Paccha – Andabamba, del Distrito de Vinchos,
Provincia de Huamanga, Región Ayacucho”, como factor importante para el
desarrollo del Plan de Afectaciones y Compensación.
a) Fuentes Primarias.
64
Se aplicó una ficha socioeconómica como herramienta de investigación social de
tipo cuantitativo, a los comuneros hábiles afectados y a los propietarios
afectados.
b) Fuentes Secundarias.
Se recabó información secundaria de la entidad estatal, MINEDU-ESCALE, para
comparar los indicadores sociales de Educación con la data obtenida por la
encuesta como fuente primaria, con el fin de evaluar la situación de afectados por
el PAC.
VINCHOS 16 3
PACCHACC 3 3
TRANCAPAMPA 1 1
CHINQUIRAY 1 1
PACCHA 35 18
CANGALLO 19 16
SMH 27 25
ANDABAMBA 12 10
65
TOTAL 114 77
N° DE AFECTADOS ENCUESTADOS
N° DE AFECTADOS PARA SER DURANTE LA APLICACIÓN DE LA
ENCUESTADOS FICHA SOCIOECONÓMICA Y
CULTURAL
114 77
35.00%
30.70%
30.00%
25.00% 23.68%
20.00% 16.67%
14.04%
15.00%
10.53%
10.00%
5.00% 2.63%
0.88% 0.88%
0.00%
67
90.00%
81.58%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
18.42%
20.00%
10.00%
0.00%
C.C. C.C.
VINCHOS PACCHA
70.00%
62.34%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
10.00%
2.60% 3.90%
0.00%
0.00%
SOLTERO CASADO CONVIVIENTE DIVORCIADO VIUDO SEPARADO
68
7.3.1.3. Años de residencia en la zona
Como se aprecia en el gráfico siguiente, el 100% de los afectados viven más de 10
años en la zona.
120.00%
100.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
69
GRÁFICO N° 005. PARTIDA DE NACIMIENTO
120.00%
100.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
0.00%
SI NO
70
GRÁFICO N° 006. ÁREA AFECTADA
120.00% 100.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
71
07 son propietarios; de éstos 01 tiene una vivienda de 02 pisos afectada y 36 de ellos,
poseen otro tipo de afectaciones básicamente en cercos perimétricos construidos
con piedra y barro, y en otros casos con muros de tapial, estos podemos apreciarlos
en el siguiente cuadro:
72
7.3.4. Educación del Jefe de Hogar
7.3.4.1. Sobre la lengua materna
Según la ficha socioeconómica aplicada a los afectados, el 100% de los entrevistados
tiene al Runasimi como Lengua Materna, mencionan que provienen de la Nación
Quechua y que viven en el Ande peruano.
OTROS 1.35%
73
Esta situación puede tener explicación en el abandono total de la actividad
agropecuaria por parte del gobierno local, regional y nacional, pues la DRAA sólo se
dedica a recoger información estadística respecto a las Unidades Agrícolas en
producción para obtener cifras de producción agropecuaria a nivel Regional.
25.00% 23.38%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
0.00%
SI NO
74
En el siguiente cuadro, existe oferta en lo que respecta a educación básica regular,
sin embargo, los predios afectados se encuentran a lo largo de todo el camino
vecinal por lo cual los estudiantes demoran en promedio entre 0.5 horas y 1.5 horas
para trasladarse en forma diaria.
En el cuadro siguiente podemos observar la cantidad de Instituciones Educativas
que ofertan el servicio en el ámbito del Proyecto, se puede observar el número de
estudiantes que es, en número, bastante bajo y la cantidad de docentes mínima,
muchas veces los docentes practican la unidocencia, metodología nada
recomendable.
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
0.00%
SI NO
100.00%
87.50%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00% 12.50%
10.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
0-100 100-200 200-300 300-400 MAS de 400
7.3.5. Salud.
7.3.5.1. Existencia de un Establecimiento de Salud
El 23.38% contestaron que existen Centros de Salud cercanos a su predio. Esta
respuesta es sorprendente, puesto que las personas son reacias a la entrevista
socioeconómica.
76
GRÁFICO N° 009. TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD.
25.00% 23.38%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
HOSPITAL CENTRO DE PUESTO DE OTROS
SALUD SALUD
25.00% 23.38%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 MAS DE 10
77
GRÁFICO N° 011. TIEMPO DE TRASLADO DE SU VIVIENDA AL ESTABLECIMIENTO.
60.00% 55.84%
50.00% 44.16%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00% 0.00%
0.00%
HOSPITAL CENTRO DE PUESTO DE OTROS
SALUD SALUD
60.00% 55.84%
50.00%
38.96%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00% 5.19%
0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
10 MINUTOS 20 MINUTOS 30 MINUTOS 01 HORA 02 HORAS MAS DE 02
HORAS
78
7.3.5.7. Servicios médicos demandados en las últimas 4 semanas
En el ítem 54.5.2. Enfermedades frecuentes, los entrevistados mencionaron no
haber sufrido malestar alguno as últimas 04 semanas, podemos mencionar que ésta
situación se debe a que no encontramos en una estación cálida y húmeda (mes de
diciembre), las heladas se han retirado, el frío es benevolente en estas épocas del
año, por cuanto también son aprovechados para la siembra de productos agrícolas.
El siguiente gráfico ha extraído tomando en cuenta el índice de morbilidad que nos
otorga el Centro de Salud más cercano a la zona de intervención, en este caso es el
Centro de Salud de Vinchos, en él se puede observar que las visitas de los afectados
ha sido por problemas de gastritis agudas (50.34%); así mismo, tenemos a las
bronquitis agudas (49.66%), esta es una de las enfermedades crónicas establecidas
en la zona de intervención, básicamente debido a la mala alimentación que llevan,
la desnutrición es a todo nivel y en todas las edades.
80
120.00%
98.70%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
7.3.6.2. Trabajo
En lo que refiere a trabajo, el 100% de la población afectada afirmó que la semana
en la que se le entrevistó ya estaban en período de descanso, por lo cual no se tiene
ninguna cifra. La vida en el campo es así, nuevamente debemos repetir que el
cuidado de los animales no es considerado un trabajo, es parte de su vida diaria.
Así mismo, podemos observar que no existe respuesta respecto a un trabajo que
lo está esperando, simplemente los productores mencionaron que esperarán la
cosecha para reiniciar con sus labores en el campo.
7.3.6.3. Ingresos
La vida en el campo es muy distinta a la vida en la ciudad. En el campo los ingresos
económicos se dan generalmente por campaña, es decir al año.
Cuando los productores sacan sus productos agrícolas al mercado y reciben un
estipendio económico por sus productos, estos son guardados bajo siete llaves, y
realizan la siguiente operación:
1. Primero separan una parte para asumir los costos de producción para la
siguiente campaña. En ella, contemplan la mejora en tecnología o el incremento
en áreas, adquisición de equipos, herramientas, etc.
2. El remanente es utilizado para el sostén de la familia, es dividido en los meses
del año y no sobrepasan sus límites, si deben sacrificarse, lo hacen y muchas
veces esto es contraproducente para los niños y para los adultos mismos.
81
Debido a los manifestado el 57.14% de los productores asumen un ingreso mensual
y un 2.60% en forma semanal, son los feriantes. Los demás sólo mantienen silencio
sobre el tema.
60.00% 57.14%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
2.60%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
DIARIO SEMANAL QUINCENAL MENSUAL POR CAMPAÑA OTROS
70.00%
59.74%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
0.00%
0-500 500-1000
Podemos apreciar que el 59.74% de los encuestados recibe hasta S/. 500.00 Soles,
y el porcentaje faltante equivale a aquellos afectados que callan la información.
82
7.3.6.4. Horas de trabajo
Según los afectados del proyecto, el 100% trabaja diariamente de 6 a 8 horas
respectivamente.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0-2 2-4 4-6 6-8 MAS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS DE 8
83
Por otro lado, el 100% de los jefes de familia desocupados manifestó no buscar
trabajo, por la misma razón de su naturaleza, es decir, son agricultores. No conocen
otro tipo de actividad que genere ingresos.
A, B Y C 37.66%
BYC 0.00%
AYC 0.00%
AYB 0.00%
AGRICULTURA 62.34%
84
GRÁFICO N° 019. SUPERFICIE DE EXPLOTACIÓN.
2 - 3 YUGADAS 0.00%
1 - 2 YUGADAS 1.30%
0 - 1 YUGADA 97.40%
100.00%
89.61%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
7.79%
10.00% 1.30%
0.00%
0.00%
1 PARCELA 2 PARCELAS 3 PARCELAS 4 PARCELAS
85
De acuerdo a los datos extraídos por el equipo de trabajo, el 89.61% posee 01
parcela, en la cual de acuerdo a sus necesidades siembra diversos cultivares. El
7.79% posee hasta 02 parcelas, y el 1.30% hasta 4 parcelas. Es necesario aclarar
que en muchas oportunidades las parcelas no tienen la unidad de medida
completa, es decir, 01 yugada muchas veces es menor, debido al minifundio
practicado.
El 100% de los afectados entrevistados manifestó no tener título de propiedad,
manifestaron ser posesionarios con certificados de posesión.
Respecto a la forma de riego, el 53.25% siembra bajo secano, el 18.18% utiliza el agua
de lluvia, los términos utilizados han sido colocados adrede, con la intención de
facilitar la entrevista, el 20.78% utiliza agua del canal de riego, el 6.49% utiliza riego
tecnificado (aspersión) y el 1.30% utiliza otra forma de riego.
OTROS 1.30%
LLUVIA 18.18%
SECANO 53.25%
86
y de subsistencia. Por lo tanto, para evaluar estos parámetros, debería realizarse los
siguientes pasos:
1. Evaluación de costos de producción de cada cultivo afectado a precios de cada
zona.
2. La producción total será tomada de las informaciones que posee las Direcciones
Regionales de Agricultura a través de su Oficina de Información Agraria.
3. El valor de venta del producto deberá tomarse de los precios en chacra recogidos
en la fase de entrevistas.
Es necesario mencionar que la ficha socioeconómica de DGASA, no se posee
distractores para extraer información detallada, por lo cual, las apreciaciones
mencionadas sólo son aproximadas.
Sin embargo, los pobladores de la zona de intervención se muestran perseguidos
cuando hablan de sus egresos e ingresos económicos, por lo que podemos
mencionar que:
GRÁFICO N° 022. DISTANCIA DE SU CHACRA.
1 90.91%
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
7.79%
0.1 1.30% 0.00% 0.00%
0
0 - 2 KM 2 - 4 KM 4 - 6 KM 6 - 8 KM MAS DE 8 KM
87
GRÁFICO N° 023. VENTAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS.
NO 0.00%
SI 10.39%
Como en la mayor parte de los valles interandinos, los productos que se cultivan
en la zona son bastante variados, pues como se mencionó anteriormente, la
agricultura que se practica es de tipo familiar, extensivo y de subsistencia, sólo
el 10.39% de los afectados entrevistados destinan su producción a la venta. La
producción es bastante diversificada y en todos los casos esta diversificación es
ofertada en las ferias locales que se realizan en el ámbito de intervención del
proyecto.
4.50%
3.90%
4.00%
3.50%
3.00%
2.50%
2.00%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00%
0.00%
SI NO
89
En lo que respecta al número de individuos que recibieron la asistencia alimentaria, el
2.60% mencionó tener 01 miembro de su familia asistido con alimentos, el resto guarda
silencio y un 1.30 mencionó que posee hasta 4 hijos recibiendo la ayuda.
MAS DE 5 0.00%
5 0.00%
4 1.30%
3 0.00%
2 0.00%
1 2.60%
Así mismo, el 100% de los asistidos corresponden al Programa Social de Vaso de Leche.
Esa ayuda es recibida en forma de productos no perecibles y es distribuido en la Casa
Comunal. También es necesario mencionar que la asistencia alimentaria se distribuye en
forma mensual. El 100% de la población menciona que no paga retribución económica
alguna por la ayuda alimentaria.
En lo que se refiere a los programas sociales de asistencia no alimentaria sólo el 12.99%
manifiesta que sí ha recibido, igual porcentaje manifiesta que sólo 01 miembro de la
familia percibe dicha ayuda.
MAS DE 5 0.00%
5 0.00%
4 0.00%
3 0.00%
2 0.00%
1 12.99%
90
GRÁFICO N° 028. SOBRE EL PRORAMA SOCIAL QUE ASISTE CON AYUDA NO ALIMENTARIA
PENSIÓN 65 50.00%
JUNTOS 50.00%
El 50.00% recibe apoyo del programa JUNTOS y el otro 50.00% del programa PENSIÓN
65.
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
91
predominando la pareja como unidad de toma decisiones, aporte económico en el
hogar y el manejo del presupuesto.
60.00% 55.84%
50.00%
40.00%
30.00% 25.97%
18.18%
20.00%
10.00%
0.00%
EL HOMBRE LA MUJER AMBOS
El 66.67% de los afectados indican que la decisión en cuanto a crianza de los hijos en
su hogar es responsabilidad de la pareja. Un 25.97% en el mismo gráfico indica que es
responsabilidad de la mujer lo cual todavía ofrece una tendencia machista, un 18.18%
que la crianza está en manos del varón. En el gráfico líneas abajo, se puede visualizar
que en lo que respecta a los aportes económicos en el hogar, el 44.16% de los
pobladores refiere que lo hace la pareja, solo un 27.27% indica que lo realiza el hombre
y un 25.97% la mujer, el 2.60% menciona otros, en este caso se puede asumir que
son familiares o ayuda comunal frente a posibles tragedias.
50.00%
44.16%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00% 25.97% 27.27%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00% 2.60%
0.00%
EL HOMBRE LA MUJER AMBOS OTROS
92
En lo que respecta al manejo del presupuesto del hogar, el gráfico líneas abajo
señala que el 46.75% de la población indica que el manejo es compartido, es decir
lo hace la pareja, solo el 24.68% indica que el manejo está en las manos del hombre
y el 25.97% que el manejo del presupuesto del hogar lo hace la mujer, pero
también existe este 2.6% que indica otros.
50.00% 46.75%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00% 24.68% 25.97%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00% 2.60%
0.00%
EL HOMBRE LA MUJER AMBOS OTROS
OTROS 0.93%
CABALLO 0.00%
COMBI 27.10%
PIE 71.03%
93
En cuanto a la manera en que la población se informa o se entera de las noticias, el
96.97% nos indica que lo hace a través de la radio, de acuerdo a los distractores
utilizados, el 2.04% menciona que utilizan el tv cable. El 100% de los radio oyentes
manifiestan que á única radio que escuchan es RADIO HUANTA. Pero también existe
un afectado (0.93%) que menciona que posee TV cable (satelital) para informarse.
OTROS 0.00%
RADIO 100.00%
ASAMBLEA COMUNAL 0.00%
INERNET 0.00%
TV SEÑAL ABIERTA 0.00%
TV CABLE 0.93%
TV SATELITAL 0.00%
TELEFONO CELULAR 0.00%
TELEFONO FIJO 0.00%
Así mismo, el 45.50% menciona que conoce la radio que escuchan y la identifican como
Radio Huanta 2000. El 5.19% afirma que miran las noticias por TV pero no recuerdan
cual es el programa y menos el canal. Así mismo, el 1.30% menciona que lee periódicos,
realizando la consulta a los afectados sobre el porqué no leen diarios, el 73.24%
menciona que no hay donde comprarlos, el 25.35% menciona que no tienen el dinero
necesario para adquirirlos, y un 1.41% menciona oras razones.
OTROS 1.41%
94
Es necesario mencionar que el único lector de periódicos entre los afectados
entrevistados menciona que sólo lee 01 vez por semana, es decir cuando tiene la
oportunidad de salir a la ciudad de Ayacucho.
OTROS 47.44%
FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA LOCAL-APERTURA DE PEQ. NEGOCIOS 5.13%
MEJORA EL TRANSPORTE DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS HACIA LOS
MERCADOS 0.00%
CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJADORES LOCALES PARA EL MANTENIMIENTO
VIAL 0.00%
MAYOR SEGURIDAD VIAL 0.00%
DISMINUCIÓN EN LOS TIEMPOS DE VIAJES 7.69%
MENOR GASTO DE COMBUSTIBLE 0.00%
MENOR GASTO EN EL MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS AL SUFRIR MENOS
AVERIAS 0.00%
MAYOR COMODIDAD EN LOS VIAJES POR LA AUSENCIA DE BACHES Y
SOCAVONES 2.56%
MAYOR COMUNICACIÓN E INTEGRACIÓN ENTRE LAS LOCALIDADES DEL
ÁMBITO 37.18%
95
La población manifiesta en un 37.18% que la ejecución del proyecto vial traerá consigo
mayor comunicación e integración, el 2.56% manifiesta que tendrá mayor comodidad
en los viajes, al parecer no les interesa mucho la comodidad; el 7.69% menciona que
disminuirán los tiempos de viajes, el 5.13 menciona que la economía se verá fortalecida
con el ingreso de camiones de diverso tonelaje, etc. Pero existe un apabullante 47.44%
que menciona otros motivos.
OTROS 26.32%
ADQUISICIÓN DE HERRAMIENTAS AGRÍCOLAS 0.00%
ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA AGRÍCOLA 0.00%
PAGAR EL ESTUDIO DE LOS HIJOS 42.11%
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULO PARA TRANSPORTAR LA PRODUCCIÓN 3.01%
MEJORAR LA VIVIENDA ACTUAL 0.00%
IMPLEMENTACIÓN DE SUPERFICIES SEMBRADAS CON PASTOS MEJORADOS. 0.00%
ADQUISICIÓN DE ANIMALES MEJORADOS 3.76%
ADQUISICIÓN DE RIEGO TECNIFICADO 0.00%
MEJORAR TECNOLÓGICAMENTE LA FORMA DE PRODUCIR LOS CULTIVOS 0.00%
INCREMENTAR ÁREAS DE CULTIVO 24.81%
96
el 3.01% utilizaría para la adquisición de un vehículo de transporte, el 42.11% menciona que
utilizaría el dinero para mejorar y pagar los estudios de sus hijos, y un 26.32% otros motivos.
97
GRÁFICO N° 039. SOBRE LA COMPOSICIÓN FAMILIAR.
29.73%
70.27%
SEXO M SEXO F
ANALFABETO 18.24%
El 18.24% son analfabetos, el 32.43% posee primaria incompleta, el 22.97% tiene primaria
completa, el 4.73% secundaria incompleta, el 21.62% posee secundaria completa, los
entrevistados manifiestan no tener hijos con estudios superiores.
98
GRÁFICO N° 041. SOBRE LOS CRITERIOS DE VULNERABILIDAD
SI NO
El 98.70% son hogares en extrema pobreza, el 2.70% de los miembros del grupo familiar
son personas con capacidades distintas, la planificación familiar ha funcionado no hay
familias con 05 hijos o más, pero si hay de 4 hijos, el 71.93 de los hogares poseen madres
gestantes, el 25.97% posee un jefe de familia menor de edad, el 25.97% tienen personas
de la tercera edad, el 25.97% son madres, padres y/o solteros.
101
7.5.2. Recomendaciones
Entre los afectados, existen aquellos que poseen mejoras suelos agrícolas,
viviendas, edificaciones, etc.; por lo cual, es necesario que los programas de
capacitación que se implementen estén dirigidos a todos los afectados directos,
evitando discriminar o focalizar (solo en el caso de los afectados de cultivos),
para evitar cualquier conflicto entre ellos y/o con la contratista que ejecute el
proyecto vial.
Así mismo, deberá tomarse en cuenta la opinión de los afectados en la Consulta
Específica, pues las Direcciones Regionales de Agricultura, poseen planes y
proyectos de capacitaciones en la producción agropecuaria, la sensación general en
la zona de trabajo es: “NUEVAMENTE CAPACITACIÓN” – “ESO NO SIRVE PARA
NADA”.
Lo que los productores necesitan son proyectos integrales para el mejoramiento de
la producción y la productividad por cada cultivo establecido en la zona, que
contemple el acompañamiento técnico profesional por un espacio de tiempo no
menor de 03 años. Esta situación descalifica intervenciones que no tengan este
arquetipo de sostenibilidad. Básicamente por el tiempo de intervención.
El proyecto vial contempla la adquisición de algunos metros en predios agrícolas,
para los pobladores que viven de esta actividad, el corte de sus predios pese a que
se les compensará implica de una u otra manera una disminución de terreno
agrícola, más aún si los predios son minifundios y han sufrido micro parcelación.
Se deberá tener en cuenta los indicadores que se usarán cuando se evalúe el PACRI:
- % superficies afectadas respecto a las áreas totales ocupadas.
- Apreciación del minifundio existente en la zona del proyecto.
- Apreciación del poblador por las especies forestales, principalmente el
Eucalipto.
102
2. TRATO DIRECTO.
3. INSCRIPCIÓN Y REGISTRO
Actividades
Elaboración de planos y memorias de acuerdo a la Resolución N° 120-2014-
SUNARP-SN. Presentación ante SUNARP, de acuerdo a la normativa vigente
SUNARP debe expedir el CBC en 15 días hábiles a la entidad solicitante.
Responsable de la ejecución.
103
El responsable de la ejecución del programa será la entidad competente.
Presupuesto.
TOTAL 44,252.00
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO ENGINEERS G @ S COMPANY S.A.C. - 2019
CONTRATACIÓN DE PERSONAL X
104
8.1.1.2.2. Actividades
Las gestiones para el trato directo se inician con la comunicación al
sujeto pasivo, conforme al numeral 16.1 del artículo 16 del Decreto
Legislativo 1192.
El valor de la Tasación para adquirir inmuebles destinados a la ejecución
de Obras de Infraestructura es fijado por la Dirección General de Políticas
y Regulación en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, a través de su unidad orgánica competente,
en la cual a solicitud del Sujeto Activo determina:
i. El valor comercial del inmueble; y
ii. Una indemnización por el eventual perjuicio que incluya, en caso
corresponda, el daño emergente y lucro cesante.
Recibida la Tasación, el Sujeto Activo envía al Sujeto Pasivo en el plazo
máximo de veinte días hábiles una Carta de Intención de Adquisición.
Dicho documento contendrá lo siguiente:
i. Partida registral del inmueble materia de Adquisición, de
corresponder.
ii. La copia del informe técnico de Tasación.
iii. Incentivo a la Adquisición por el monto adicional equivalente al
20% del valor comercial del inmueble, en caso el Sujeto Pasivo acepte
el trato directo.
iv. Modelo del Formulario Registral por trato directo.
El Sujeto Activo, previa a la emisión de la Carta de Intención de Adquisición
debe contar con la disponibilidad presupuestal para financiar el pago del
valor indicado en la carta y con el certificado registral inmobiliario, de
corresponder.
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)
proporcionará el certificado registral inmobiliario en un plazo no mayor de
dos (2) días hábiles al Sujeto Activo.
El Sujeto Pasivo cuenta con un plazo de quince días hábiles para comunicar
su aceptación a la oferta de adquisición efectuada por el Sujeto Activo.
En caso de aceptación del Sujeto Pasivo se aplicará el siguiente
procedimiento: Dentro de los diez días hábiles de recibida la aceptación
de la oferta, el sujeto activo a través de la resolución ministerial, del
gobernador regional o decreto de alcaldía, según corresponda, aprueba el
valor total de la Tasación y el pago, incluyendo el incentivo del 20%.
Una vez emitida la norma a la que se hace referencia en el literal
precedente, el Sujeto Activo tiene un plazo máximo de veinte días hábiles
para gestionar la suscripción del instrumento de transferencia a favor del
Beneficiario y para efectuar el pago del valor total de la Tasación.
105
8.1.1.2.3. Responsable de la ejecución.
El responsable de la ejecución del proyecto estará a cargo de la entidad
competente.
Si bien la normativa nacional puede permitir contratos preparatorios para
obtener la posesión anticipada, la P.O. 4.12 no lo permite y no se tomará
posesión de los inmuebles ni iniciar las obras hasta que el 100% de los
pagos estén efectuados.
106
CUADRO N° 032. COSTO REFERENCIAL DE TERRENOS POR m2 EN VINCHOS – REGIÓN AYACUCHO – SUSTENTADO CON
DOCUMENTOS DE TRANSFERENCIAS
CUADRO N° 033. PROMEDIOS DE LOS COSTOS REFERENCIALES DE TERRENOS EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE
VINCHOS Y PACCHA
CUADRO N° 034. COSTO REFERENCIAL DE TERRENOS PROPUESTO POR LOS AFECTADOS EN LA CONSULTA ESPECÍFICA
107
C.C. PACCHA – ERIAZOS RURAL 2019 0.00
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO ENGINEERS G @ S COMPANY S.A.C. - 2019
a) Predios rurales:
Terrenos con aptitud agrícola.
Son aquellos que poseen características esenciales para la producción
agrícola y se asume que al momento de la evaluación poseen diversos
cultivares.
Es necesario recordar que, debido a la tecnología usada en la producción
agrícola, las cosechas no cubren los costos de producción, por lo tanto, se
deberá tomar en cuenta los máximos potenciales productivos de cada
cultivar, de tal manera que los productores tengan un provecho positivo por
las cosechas no obtenidas, de lo contrario no habría razón en el resarcimiento
de pérdidas.
Así mismo, debemos manifestar que los terrenos agrícolas tienen un periodo
de uso y descanso que oscila cada 05 años; es decir, 05 años trabajan y 05
108
años descansan, por lo que éstos recibirán un tratamiento distinto, pues
existe un lucro cesante por su potencial productivo, a esto deberá añadirse el
plus por encontrarse bajo riego y su capacidad productiva.
En la Comunidad Campesina de Vinchos se ha podido recabar documentación
sobre transferencias de posesión y de acuerdo a las informaciones recabadas
en la consulta específica, los terrenos en la zona rural (terrenos eriazos),
llegan a costar S/. 1.81 Soles por metro cuadrado (zona rural) información que
corresponde al año 2006; así mismo, Perú LNG negocia con la Comunidad
Campesina de Vinchos y costea el precio en S/. 1.82 Soles; también en la
Comunidad Campesina de Paccha la negociación del año 2007, costea el
precio de los predios en S/. 0.75 Soles por m2 de terreno; el promedio
equivale a S/. 1.46 Soles por m2.
En el caso de la Comunidad Campesina de Paccha, las áreas afectadas son
netamente agrícolas, y muchas de ellas con riego tecnificado, por lo tanto, en
la Consulta Específica fueron ellos quienes fijaron algunos precios tentativos,
pues no tienen documento alguno sobre transferencias realizadas dentro de
la Comunidad Campesina, sólo poseen herencias. Por lo tanto, en la
Comunidad de Paccha se quedó en tomar el costo de S/. 10.00 Soles por m2
de terreno sin riego y S/. 15.00 Soles por m2 de terreno con riego, con fines
metodológicos, asumiremos un coso promedio de S/. 12.50 por m2 de terreno
agrícola.
Esta proyección es tomada en cuenta por la experiencia percibida en
proyectos similares, a la hora de ejecución de los proyectos, los pobladores
afectados observan al mismo como una oportunidad para cubrir algunas
necesidades básicas insatisfechas, y válgase todas las verdades, las
afectaciones no son cuantiosas
En nuestro proyecto se poseen 3,124.36 m2 de terrenos agrícolas que
proveen de recursos económicos a los pobladores afectados.
109
Hasta la fecha, aún no se ha podido establecer el costo real de los terrenos
con aptitud forestal, por lo cual, en este momento sólo se considerará un plus
del 100% al mismo estilo que los terrenos agrícolas, por la sensible razón que
éstos terrenos producen dividendos económicos a sus posesionarios.
En nuestro proyecto se posee 23,904 m2 de terrenos con aptitud forestal. En
ambos casos: terrenos agrícolas y forestales este plus deberá ser tomado en
cuenta como un plus por el lucro cesante.
Por lo tanto, el tratamiento para este tipo de terrenos afectados será el que
corresponde a las áreas rurales.
Terrenos eriazos.
Los terrenos eriazos son aquellos que están catalogados como de protección,
aquellos que no sirven para la agricultura y tampoco para la forestación. Por
lo tanto, su valor referencial debería ser menor, sin embargo, debemos
adoptar la generalización de Terrenos Rurales y su precio es de S/. 1.46 Soles,
suma a la cual se llegó mediante la consulta específica, esta suma.
TOTAL 72592.45
b) Predios urbanos.
En el proyecto en estudio se poseen predios en el área urbana que se
encuentren afectados. Los cuales suman 655.98 m2, en reiteradas visitas se ha
solicitado documentos que acrediten la compra y venta de los terrenos
afectados, sin embargo, ellos han manifestado que en la zona urbana aún no se
han dado estos tratos, pues es poco tiempo que COFOPRI ha logrado la
titulación de las zonas urbanas.
Las únicas transferencias registradas por el proyecto equivalen al Terreno 02
cuyo valor nominal es de S/. 11.11 Soles por m2 y es información del año 2011,
y del Terreno 04 S/. 24.78 Soles por m2 registrado el año 2012; el costo nominal
adoptado es el promedio entre ambos y equivale a S/. 17.95 Soles por m2.
TOTAL 14127.07
TOTAL 86,719.51
112
CUADRO N° 039. COSTO ESTIMADO PLANTACIONES FORESTALES
En el siguiente cuadro podemos observar que son 05 cultivos en los que figura
el maíz, el olluco, la papa, la quinua y el trigo, estos cultivos son los que fueron
encontrados cuando se realizó el levantamiento de datos para la construcción
de la línea de base. En forma conjunta suman 3,116.84 m2 de cultivos anuales
afectados.
1. Área afectada.
2. La producción máxima potencial con alta tecnología por cada producto.
3. El precio de venta del producto en el mercado regional de Ayacucho.
4. El plus del 20% por negociación en trato directo
Esta decisión ha sido tomada por los especialistas del PACRI, considerando
que la intervención del Estado en estas zonas debe ser con ayudas sociales
significativas para los afectados.
115
CUADRO N° 041. INDEMNIZACIÓN REFERENCIAL POR LOS CULTIVOS AGRÍCOLAS ANUALES AFECTADOS
P R ECI O D E VENTA
R END . TOTAL P OR
R END . TOTAL P OR EN EL MER CAD O
D ESCR I P CI ÓN ÁR EA AFECTAD A k g/h a (MÁX SUBTOTAL +2 0 %
k g/m 2 R EGI ONAL (S/. x
P OTENCI AL )
k g)
TO TAL 1 5 ,2 1 7 .0 0
b) Cultivos perennes
El único cultivo perenne afectado es la alfalfa, este cultivo deberá ser
analizado tomando en cuenta que el rendimiento total por corte de una
hectárea cultivada en forraje verde es de 30 toneladas por corte, al año se
puede realizar 04 cortes, toda esta producción es vendida regularmente en el
mercado regional de Ayacucho.
A igual que en los cultivos anuales, para los frutales se tomarán en cuenta los
rendimientos máximos potenciales y el precio de venta en los mercados
regionales de Ayacucho.
En este caso tenemos 03 especies de frutales (duraznos, guindas y nísperos),
en el caso de los frutales de hueso (durazno y guinda) tienen un período de
producción de 25 años y la capacidad de producir hasta 60 kg por planta, las
plantaciones afectadas poseen una edad estimada en las entrevistas con los
propietarios, esta edad será disminuida de la edad productiva y se utilizará el
precio de mercado para el cálculo de la indemnización referencial. En el caso
del níspero este es un frutal con un potencial productivo inmenso, su edad
productiva es de más de 150 años, su producción anual oscila entre los 100 y
150 kg/planta y es muy cotizado en los mercados locales y regionales, el
precio de venta será el de los mercados de Ayacucho. En todos los casos 1que
se observan en el cuadro siguiente, los montos referenciales eran sometidos
116
un factor de 1.20, que equivale al 20% por Negociación de Trato directo, con
el cual tendremos el monto referencial de la indemnización por la afectación
de cultivos perennes.
CUADRO N° 042. INDEMNIZACIÓN REFERENCIAL POR LOS CULTIVOS AGRÍCOLAS ANUALES AFECTADOS
P R OD TOTAL P OR
CÒD I GO D EL P R OD TOTAL P OR Nº D E AÑOS EN P R ECI O D E VENTA
D ESCR I P CI ÓN ÁR EA AFECTAD A COSTO P R OD /H A H ECTÁR EA/0 4 SUBTOTAL +2 0 %
P R OP I ETAR I O M2 /AÑO P R OD UCCI ÒN (K G)
COR TES AL AÑO
CV-SMH-05 ALFALFA 7.52 5,702.00 120,000.00 12.00 15.00 3.00 4,060.80 4,872.96
COSTO D E ED AD R END I MI ENTO
CÒD I GO D EL ED AD D E L AS Nº D E AÑOS EN P R ECI O D E VENTA
D ESCR I P CI ÓN P R OD UCCI ÒN P OR P R OD UCTI VA P OR P OR P L ANTA SUBTOTAL +2 0 %
P R OP I ETAR I O P L ANTACI ONES P R OD UCCI ÒN (S/. x k g)
H ECTÀR EA R ECONOCER AD UL TA (k g/añ o )
CV- C. CANGALLO-
DURAZNO 6.00 26,016.53 25.00 19.00 60.00 4.50 5,130.00 6,156.00
02
CV- C. CANGALLO-
DURAZNO 5.00 26,016.53 25.00 20.00 60.00 4.50 5,400.00 6,480.00
04
CV- C. CANGALLO-
DURAZNO 5.00 26,016.53 25.00 20.00 60.00 4.50 5,400.00 6,480.00
05
CV- C. CANGALLO-
GUINDA 15.00 22,579.00 25.00 10.00 60.00 4.50 2,700.00 3,240.00
08
CV- C. CANGALLO-
DURAZNO 4.00 26,016.53 25.00 21.00 60.00 4.50 5,670.00 6,804.00
08
CV-SMH-19 GUINDA 8.00 22,579.00 25.00 17.00 60.00 4.50 4,590.00 5,508.00
CV-SMH-20 GUINDA 5.00 22,579.00 25.00 20.00 60.00 4.50 5,400.00 6,480.00
CV-SMH-14 NÍSPERO 35.00 39,179.11 150.00 115.00 120.00 3.00 41,400.00 49,680.00
TO TAL 9 5 ,7 0 0 .9 6
c) Plantaciones forestales
Es necesario mencionar que se posee diversas especies forestales entre ellas
algunas maderables y otras no, inclusive por la edad algunas son maderables
y otras no, tal es el caso del eucalipto, el pino y el ciprés. Se ha considerado,
para todas las especies afectadas, que son maderables todas aquellas que
tienen una edad mínima de 8 años, pues éstas ya tienen la capacidad para
generar recursos económicos a su máximo potencial, mientras aquellas
menores a 6 años todavía no alcanzan el desarrollo necesario para ser
consideradas potencialmente rentables, por lo tanto, adoptaremos el 55.55%
del valor estimado por conveniente en la Consulta Específica del 18 de marzo
del 2019, es comprensible que ambas Comunidades Campesinas (Vinchos y
Paccha) tengan una apreciación idéntica de las especies forestales que viven
en sus tierras.
Los motivos por los cuales se considera un valor referencial homogéneo de
las plantaciones forestales afectadas (maderable y no maderables) es porque
la apreciación que, los beneficiarios afectados tienen, sobre sus plantaciones
forestales, difiere grandemente de las apreciaciones de un profesional (sea
cual fuere su rama), estas apreciaciones ya han sido explicadas líneas arriba.
La ejecución del proyecto, afecta a 1451 plantas, cuyas edades oscilan entre
2 y 25 años, es necesario aclarar, que cada planta adulta, tiene la capacidad
de ocupar una superficie de 16 m2 de terreno agrícola, por lo cual los terrenos
afectados tendrán el mismo tratamiento.
117
CUADRO N° 043. PLANTACIONES FORESTALES AFECTADAS
NOMBR E P R ECI O P OR
NOMBR E VUL GAR P R OP ÓSI TO N° D E P L ANTAS SUBTOTAL +2 0 %
CI ENTÍ FI CO P L ANTA
TOTAL 322,285.96
TASACIÓN A PRECIOS
N° CÓDIGO TIPO DE AFECTACIÓN 20%
UNITARIOS
TOTAL 219,225.74
120
GASTOS REGISTRALES Y
UND 114.00 1.00
NOTARIALES 68.00 7,752.00
COSTOS ESTIMADO POR OBT. DE
UND 1.00 1.00
CRI (PROP. INSCRITOS) 4,500.00 4,500.00
INDEMNIZACIÓN DE PREDIOS 628,231.22
TOTAL 823,683.22
8.1.1.2.9. Cronograma.
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS. X X X
Objetivo.
Inscribir las áreas adquiridas a favor del titular del proyecto.
Población Objetivo.
Todas las áreas adquiridas para el proyecto: “ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA
REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL HV - 105
(CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO)”.
121
Acciones
Para la transferencia de áreas se efectuarán las siguientes acciones:
- Elaboración del expediente de independización.
- Presentación de los documentos a los RRPP.
- Inscripción de áreas adquiridas por el proyecto.
Presupuesto
TOTAL 153,000.00
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS. X
122
8.1.2. Proyecto II. Implementación de actividades agroproductivas con acompañamiento
técnico profesional.
8.1.2.1. Diagnóstico o identificación
La ejecución del proyecto: ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIÓN Y
MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL HV - 105 (CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-
644 (ROSARIO), afectará parte del área agrícola de los predios pertenecientes a:
ciento catorce afectados, entre ellos 105 posesionarios y 09 propietarios,
incluyendo a 02 Comunidades Campesinas (Vinchos y Paccha).
123
practicado a los afectados donde las enfermedades de mayor índice son las
gastritis agudas y las bronquitis y enfermedades respiratorias agudas.
8.1.2.2. Justificación
Por mucho tiempo se ha ideado que la manera de compensar el ingreso
económico de la producción que normalmente se obtiene en los predios
afectados, es aumentar su producción y productividad, es decir que el área que
les queda después del recorte, tenga una producción igual o mayor que tenía
cuando el área no se afectó. Sin embargo, todas las actividades ejecutadas, han
sido relegadas a la realización de “capacitaciones” en cada tema propuesto, y la
adquisición de semillas y algunos fertilizantes.
124
También se debe mencionar que la atención de las actividades agrícolas y
pecuarias en la zona a intervenirse, necesita el acompañamiento constante, no
sólo profesional sino también económica y financieramente por un período no
menor a tres años por cada cultivo. En este contexto cualquier intervención
dirigida a estas actividades deberá considerar los parámetros recomendados.
8.1.2.3. Objetivos
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
125
8.1.2.4. Finalidad
Mejorar la calidad de vida de la población afectada por la ejecución del proyecto:
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL HV - 105 (CHANCAHUAYCCO) - EMP. HV-644 (ROSARIO).
8.1.2.5. Metas
- Implementar con 02 módulos productivos de cuyes a cada afectado del
proyecto, cada módulo consta de 01 poza construida de ladrillo y mortero de
concreto, piso de concreto de 2” de espesor, 01 cuy semental macho y 07
cuyes hembras.
- Así mismo, la instalación de 500 m2 de alfalfar, para la dotación de forraje
verde para los cobayos.
- Dotación de 01
- tn de alimento balanceado.
- Elaboración de un Manual de Producción Tecnificada de Cuyes.
- Acompañamiento técnico a los productores durante el proceso de crianza
tecnificada de los cobayos.
8.1.2.6. Estrategias
La metodología a utilizar son las que se utilizan en las escuelas de campo, que
aseguran un impacto en el aprendizaje de los participantes.
126
8.1.2.6.2. Profundidad.
Presentar la información esencial que él o la participante necesita para
producir cuyes de calidad, que pueda ser aplicada de acuerdo a sus
posibilidades y de acuerdo a las enseñanzas realizadas.
8.1.2.6.3. Lenguaje.
El uso de un lenguaje sencillo a lo largo de la ejecución de los talleres,
utilizando apoyo de medios audiovisuales y observación directa, pero
identificando los dialectos o “sobrenombres” con lo que se les conoce a
diferentes actividades y algunas enfermedades o plagas que se dan en la
zona. Por lo tanto, el uso del idioma runasimi es vital, en caso de que el
facilitador no posea dicha habilidad, deberá utilizar todas las herramientas
necesarias para tener un interlocutor en todo momento.
8.1.2.6.6. Adaptación.
El manual a imprimirse debe ser adaptado a las condiciones sociales y
agroecológicas de la zona, utilizando ciertas figuras, términos y ejemplos
que deben ser familiarizados a la zona de uso.
8.1.2.6.7. Estructura.
Cada módulo o taller a ejecutarse, tiene la siguiente estructura:
a) Indicaciones para el facilitador antes de la sesión:
Prerrequisito.
127
Tiempo.
Introducción.
Objetivos.
Estructura del módulo.
Preparación para la o el facilitador.
c) Actividades finales:
Síntesis del módulo.
Evaluación final de conocimientos.
Retroalimentación.
Cuestionario
129
8.1.2.7.6. Adquisición de reproductores.
Los cuyes a adquirir para iniciar nuestra crianza deben cumplir con los
siguientes requisitos.
130
8.1.2.7.8. Fortalecimiento de la capacidad técnica de los beneficiarios.
La temática de las capacitaciones es diversa, éstas principalmente serán
realizadas en los siguientes temas:
- Sistemas de crianza.
- Reproducción y manejo.
- Alimentación.
- Sanidad.
- Comercialización
Estos temas serán reforzados mediante el diseño e impresión de un
manual técnico productivo para la crianza de cuyes, en el cual se pueda
observar con detalle, con gráficos multicolores y con lenguaje inclusivo, los
temas arriba mencionados.
8.1.2.8. Recursos
Se utilizarán recursos humanos, bienes y servicios de acuerdo al presupuesto y
montos asignados por cada componente, los que se utilizarán mientras dure la
transferencia de tecnología en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades
en la crianza tecnificada de cuyes. Según la naturaleza de la intervención, se
necesitarán diversos recursos cuyo uso serán programados por los encargados de
la ejecución del Plan de Compensación.
A grandes rasgos, los metrados por actividad a ejecutarse son los siguientes:
8.1.2.9. Evaluación
El ciclo reproductivo del cobayo dura 3.5 meses, lo cual hace que la primera
evaluación se realizará a ese tiempo, variable que será evaluada de acuerdo a la
edad de adquisición de los reproductores. Sin embargo, es en aquel momento en
el cual nos daremos cuenta cuanto están aprehendiendo los beneficiarios sobre
la crianza tecnificada de cuyes. Esta evaluación consistirá en conocer cuántos
cobayos nacieron, cuantos llegaron al destete y cuantos a la recría.
132
8.1.2.11. Monitoreo
Se deberá realizar la contratación de 01 Supervisor (Ing. Agrónomo, Ing.
Zootecnista o Médico Veterinario, especialista en crianza tecnificada de cuyes) el
mencionado profesional realizará la Supervisión, seguimiento y monitoreo del
trabajo que realizarán el Responsable y el personal Técnico profesional bajo su
cargo.
TRABAJOS PRELIMINARES X
CONSTRUCCIÓN DE POZAS X X
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS X
ADQUISICIÓN DE REPRODUCTORES X
133
CUADRO N° 052. PRESUPUESTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS
02.02 MURO DE LADRILLO DE SOGA LADRILLO K.K. ASENTADO 1.5cm M² 537.6 63.21 33981.70
07.01 ADQUISICIÓN DE INSUMOS PARA INSTALAR FORRAJE VERDE HEC 11.2 1,185.00 13272.00
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA DE LOS
08.00 18,000.00
BENEFICIARIOS
08.01 TALLER DE CAPACITACIÓNEN CRIANZA TECNIFICADA DE CUYES TALL 30 600 18000.00
Arreglos institucionales.
Así mismo, PVD, por ser una institución vinculada al desarrollo de las
comunidades, asume la responsabilidad, a través de ENGINEERS G @ S COMPANY
S.A.C., de garantizar la calidad del expediente Técnico a ser elaborado, la
ejecución de obras y el cumplimiento de las especificaciones técnicas, bajo
estrictas medidas de supervisión y el seguimiento en la etapa de operación y
mantenimiento, proceso que estará en estrecha coordinación con la
Administración Local del Aguas de la provincia de la Convención (ALA).
135
en forma coordinada con la Agencia Agraria de Huamanga (DRAA), SENASA, y
otras instituciones con interés social.
Capacidad de gestión
Financiamiento
Los beneficiarios directos del proyecto, son 105 familias, que participaran con:
136
8.1.3. Proyecto III. Demarcación y Señalización del Derecho de vía.
Este proyecto contempla la aplicación de la resolución Ministerial Nº 404-2011-
MTC/02 del 07/07/2011, en el que define el derecho de vía de las carreteras
pertenecientes al SINAC.
La demarcación del derecho de vía consistirá en cercos vivos (plantaciones de árboles
o arbustos), sin embargo, no deberán de limitar la libre circulación o que el costo de
las mismas afecte la viabilidad de un proyecto.
La señalización del derecho de vía consistirá en la colocación de señales informativas
y muretes que indiquen su límite, las dimensiones serán establecidas de acuerdo con
el manual de tránsito.
El mantenimiento estará a cargo del SINAC.
8.1.3.1. Responsable
PROVÍAS DESCENTRALIZADO
8.1.3.2. Presupuesto
Se presupuesta un cerco vivo con la plantación de plantones de especie forestal
de la zona, el cual será sembrado en los linderos del derecho de vía a ambos lados
separadas cada 10 m. y la instalación de letreros de señalización informativa
estarán al inicio y fin de tramo.
PLANTONES FORESTALESSEMBRADOS A
CADA LADO DE LA VÍA A UNA DISTANCIA ML 4,538.00 1.00 0.50 2,269.00
DE 10 METROS
SEÑALIZACIÓN DEL DERECHO DE VÍA, CON
LETREROS IN FORMATIVOS AL INICIO Y UNIDAD 2.00 1.00 500.00 1,000.00
FINAL DEL TRAMO.
TOTAL 15,969.00
137
8.1.4. Proyecto IV. Actividades durante la ejecución de la Obra.
8.1.4.1. Programa Monitoreo de la Implementación del PAC.
El monitoreo de la implementación del PAC tiene por finalidad acompañar el
desarrollo de las acciones detalladas en los programas del PAC y realizar las
evaluaciones y correcciones pertinentes para garantizar los resultados
esperados. En ese sentido, su propósito es el de asegurar el cumplimiento de los
objetivos del PAC en los plazos y presupuestos establecidos.
Este programa acompaña en forma permanente las acciones del PAC, con el fin
de evaluar rigurosamente los resultados de modo que se puedan hacer
correcciones pertinentes en tiempo real.
Tiene dos grandes propósitos: el primero, asegurar el cumplimiento de los
objetivos generales del presente estudio, garantizando que los programas
propuestos se implementen bajo el cronograma establecido, detectándose
oportunamente los inconvenientes en su ejecución y que pudieran dilatar la
implantación de las soluciones e informando oportunamente de ello al
responsable, el segundo, verificar y constatar la evolución de las condiciones
sociales y económicas de la población que ha sido compensada.
Acciones
Acompañar y asegurar el cumplimiento del PAC en los plazos establecido para
cada una de las acciones previstas.
Monitoreo de los programas del PAC, considerando los tiempos y acciones
establecidas.
Evaluación del proceso de compensación económica en los beneficiarios a través
de procedimientos cuantitativos y cualitativos: encuestas y entrevistas, de
modo que se pueda conocer el grado de satisfacción de los beneficiarios
(población objetivo).
Elaborar informes mensuales ante los responsables de la implementación del PAC
y de ese modo tomar las acciones correctivas de ser necesarias.
Elaborar un informe final donde se consignen los logros realizados durante la
implementación del PAC.
Ejecución
La responsabilidad de la implementación del presente programa recaerá sobre la
Entidad. Para ello se contará con personal especialista dentro de la empresa que
se encargará de la Supervisión de la Obra. También se podrá contarse con los
servicios de una institución con experiencia en la implantación de planes
similares y/o supervisión de obras.
Informes
138
Para los informes del programa de monitoreo de implementación del PAC se
harán en forma bimensual directamente a la Entidad y DGASA, el contenido de
los informes será el resultado de lo siguiente:
- Visitas y supervisión del administrador del proyecto
- Informe de avance del proyecto de cada especialista responsable
- Entrevistas a los participantes
- Testimonios de los participantes
- Análisis de las fichas de evaluación
- Procesamiento de datos
- Análisis de la información
- Elaboración del informe
- Panel de Fotografías.
TOTAL 37,400.00
8.1.4.2. Contingencia
Permitirá establecer los lineamientos para evitar retrasos y sobre costos que
puedan interferir con el normal desarrollo de las obras del proyecto, los cuales
139
serán habilitados en cualquier etapa de implementación del PACRI, previa
coordinación y consentimiento de la autoridad competente para el proyecto.
Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el
programa de contingencia de acuerdo con su procedencia son:
- Por ocurrencia de problemas técnicos. Referidos a cualquier eventualidad
originados por aspectos técnicos u omisiones de detalle y/o diseño,
errores en ubicación, fallas estructurales, drenajes, etc. No fueron
incluidas en el proyecto; así como, los ocasionados por fallas en el
proceso constructivo ante un eventual incidente y que requiera de una
adecuada atención técnica y que pudieran afectar predios vulnerables.
- Perdidas de nuevas viviendas y terrenos de cultivo adyacentes a la
carretera en una cantidad mayor que los contabilizados en el PACRI,
debido a la inestabilidad de los taludes o cambios fortuitos en los trabajos
de ingeniería por lo que se requerirá de una compensación adicional
Acciones
- Acompañar y asegurar el cumplimiento del PACRI en los plazos
establecidos de cada una de las acciones previstas
- Monitoreo del programa de adquisición de la contingencia.
- Elaborar informes respecto a cada caso que se presente.
- Evaluación del proceso de compensación económica en los beneficiarios a
través de procedimientos cuantitativos y cualitativos; encuestas y
entrevistas, de modo que se pueda conocerte el grado de satisfacción de
los beneficiarios (población).
- Elaborar un informe Final donde se consiguen los logros realizados durante
la implementación del PACRI
TOTAL 244,658.41
TOTAL 1,642,038.93
Nº D ESCR I P CI ÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
1 ADQUISICIÓN DE ÁREAS X X X X X
IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS
2 X X X X X X X
CON ACOMPAÑAMIENTO TÈCNICO PROFESIONAL
3 DEMARCACIÓN DE DERECHO DE VIA
141
fue realizada de acuerdo al plan de la reunión informativa específica, en el anexo 8 se
presentan el sustento incluyendo fotografías, Actas, etc.
Alcance:
Desde la recepción de la queja, reclamo o solicitud de información hasta el cierre de la
atención, aplicable para el equipo APSA de la Gerencia de Obras.
Principios:
El mecanismo se regirá con base en los siguientes principios:
i) Justicia;
ii) Objetividad e independencia;
iii) Simplicidad y accesibilidad;
iv) Efectividad;
v) Proporcionalidad;
vi) Participación e inclusión social y
vii) Pertinencia cultural.
Además de cumplir con el objetivo de procesar y resolver quejas, reclamos y solicitudes de
información, el mecanismo deberá servir como herramienta clave para la gestión social
del proyecto, en particular para identificar de forma temprana asuntos sistémicos, y mitigar
riesgos sociales y potenciales conflictos.
Acrónimos y definiciones:
PATS: Programa de Apoyo al Transporte Sub-nacional
UZH: Unidad Zonal de Ayacucho
PVD: Provias Descentralizado
APSA: Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de PVD
DGASA: Dirección General de Asuntos Socio Ambientales
Queja: Expresión que pone en conocimiento algún malestar o afectación que es ocasionado
por la ejecución de un proyecto.
Reclamo: Expresión que pone en conocimiento la disconformidad de la población y los
usuarios respecto a los beneficios y/o servicios de un proyecto. Solicitud de información:
petición de acceder a información pública del proyecto.
142
PAC/ PACRI: Plan de Afectaciones y Compensaciones/ Plan de Afectación, compensación
y Reasentamiento Involuntario.
Procedente: Cuando la queja, reclamo o solicitud de información resulta justificada luego
de una evaluación y/o inspección según corresponda. Improcedente: Cuando la queja,
reclamo o solicitud de información resulta no justificada luego de una evaluación y/o
inspección según corresponda.
Titular de la comunicación: persona u organización que presenta la queja, reclamo o
solicitud de información.
143
Aspectos complementarios:
El presente mecanismo de atención de quejas, reclamos y solicitudes de información
deberá ser difundido claramente a la población desde el inicio de la implementación del
PAC o PACRI, a través de visitas a las comunidades, distribución de trípticos, afiches
informativos en local comunal/municipalidad, reuniones informativas, y en cualquier
actividad que desarrolle el equipo APSA con la población, indicando los medios que
puede usar la población para presentar su queja, reclamo o solicitud de información,
que son los siguientes: celular del especialista social del equipo APSA, la Municipalidad
Distrital de Vinchos (oficina y buzón de sugerencias) y la oficina de la Unidad Zonal de
Ayacucho; y se deberá generar sustentos de dicha difusión.
Los plazos de atención indicados se refieren al tiempo de respuesta, más no al cierre
total de la atención de las quejas, reclamos o solicitudes de información, puesto que ello
dependerá de las soluciones y/o propuesta de solución a las que se arribe, ya sea que se
trate de trabajos operativos, de gestión u otros. Además, los plazos de atención indicados
podrán ser ampliados de acuerdo a la complejidad de la queja, reclamo o solicitud de
información, siempre en cuando sea sustentado.
Así mismo, de presentarse quejas, reclamos o solicitudes de información críticos que
pongan en riesgo la vida de los trabajadores, la población, y el medio ambiente, no
estarán sujetos a los plazos y niveles de atención establecidos, pues se deberán atender de
manera inmediata, y podrán ser presentados directamente por el titular de la
comunicación ante cualquiera de las instancias del PATS u otros, y cualquiera de las
instancias podrán tomar acciones inmediatas. Además, este tipo de comunicaciones
deberá ser comunicado al Banco Mundial, a través de los canales correspondientes.
El uso del presente mecanismo es gratuito para el titular de la comunicación, desde su
presentación hasta el cierre. Los gastos que se generen en la atención serán asumidos por
Provias Descentralizado.
Registro y seguimiento:
El equipo APSA deberá registrar virtualmente y hacer seguimiento de todas las quejas,
reclamos y solicitudes de información referentes al proyecto, de acuerdo al formato
establecido en el anexo 09, donde deberá detallar todo el proceso de atención, desde
la recepción, la firma del acta de conformidad y el seguimiento de los compromisos, y
deberá incluirlo en el informe mensual, de seguimiento y final.
Monitoreo y seguimiento:
El equipo APSA deberá monitorear los siguientes indicadores como mínimo:
PVD GERENCIA DE OBRAS 514 – 5300 ANEXO 1301 JR. CAMANÁ N° 678 – CERCADO DE LIMA
062 282126
UNIDAD ZONAL AV. MARISCAL CÁCERES 2DA CUADRA
ANEXO 2091 / 2092
12.2. Recomendaciones
Para la liberación de áreas se debe indemnizar previamente a la población afectada,
antes del ingreso de las maquinarias, a fin de no romper sus actividades sociales y
económicas en las familias afectadas.
145
Así mismo, la implementación de actividades agroproductivas con acompañamiento
profesional deberá ejecutarse en paralelo con la liberación de predios, con la finalidad de
sensibilizar y socializar con los posesionarios.
Mantener comunicación, coordinación e información con las autoridades y pobladores de
los Anexos y Caseríos respecto al estudio, a fin de mantener el apoyo que es unánime.
Facilitar información y asesoría a los afectados para lograr la documentación requerida
para culminar el proceso del PAC.
Se deberá mantener constantemente informados a los conductores de los predios
afectados, en relación con las actividades de liberación de los terrenos, lo que facilitará
el proceso en la etapa de implementación del PAC.
XIII. ANEXOS.
ANEXO A: PADRÓN GENERAL DE INMUEBLES AFECTADOS
ANEXO B: PLANO CLAVE DE AFECTACIONES
ANEXO C: FICHAS SOCIOECONÓMICAS
ANEXO D: INFORME DE REVISIÓN DEL BORRADOR DEL INFORME FINAL DE TOPOGRAFÍA, TRAZO Y DISEÑO
ANEXO E: ESTUDIO DE MERCADO O SUSTENTO DE COSTO ESTIMADO DE TASACIÓN
ANEXO F: EVIDENCIAS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ANEXO G: CONSTANCIA DE NO DEMARCACIÓN DE DERECHO DE VÍA
ANEXO H: EXPEDIENTES TÉCNICO-LEGAL DE LOS PREDIOS AFECTADOS
146