INTRODUCCION

El Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Estado Peruano y los Estados Unidos,

ha generado que el gobierno implemente algunas mecanismos legales que superen la

precariedad laboral que tenían parte de la población laboral del sector público como

eran los famosos contratos de SNP, “ servicios no personales” que en el fondo eran

contratos de trabajo.

Al ejecutarse el tratado de libre comercio entre ambos países, es necesario que el

aparato del Estado peruano se haya regularizado en el ámbito laboral conforme la que

dispone los diversos convenios de la OIT, y la propia Constitución peruana de 1993.

El Régimen Laboral Especial de Contratación Administrativa de Servicios o

coloquialmente conocido como régimen CAS, fue pensado como el medio perfecto a

través del cual el Estado “formalizaría” la situación de miles de personas que laboraban

bajo la modalidad atípica de contratación de personal denominados servicios no

personales (SNP) y contrato de Locación de Servicios; los cuales si bien en la práctica

eran efectivamente trabajadores no se les reconocía ningún derecho ni beneficio, con el

argumento de evitar reconocer el vínculo laboral y con ello evitar una posible

desnaturalización de contrato.
 REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA - DECRETO

LEGISLATIVO 276

1.1 RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO 276

Este régimen de la Carrera Administrativa, es el conjunto de principios,

normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que

corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan

servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.

Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su

permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el

desempeño del servicio público.

Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores

públicos según calificaciones y méritos.

La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles.

Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel

corresponderá un conjunto de cargos compatibles con aquél, dentro de la

estructura organizacional de cada entidad.

1.2 RÉGIMEN LABORAL 1057 O CAS

El Contrato Administrativo de Servicios – CAS constituye una

modalidad especial de contratación laboral, privativa del Estado. Se

regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases

de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de la actividad privada

ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. El

 Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter

transitorio.

1.3 EL CREACIÓN DEL DECRETO LEGISLATIVO N°1057

“EL RÉGIMEN CAS”

Efecto de la desaparición del SNP (prohíbe contratar y prorrogar), se llevó

a cabo Creación de La Comisión Multisectorial planteo proyecto de reforma

sugirió una norma que establezca un régimen especial y ratifique a los SNP.

A partir de la sugerencia de la Comisión surge el Decreto Legislativo 1057

El ámbito de aplicación de la norma, como el propio Decreto Legislativo Nº

1057 establece, abarca a todas las entidades de la administración pública que

cuenten con personas que presten servicios de carácter no autónomo

mediante alguna modalidad contractual no laboral.

 Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos públicos, programas.

 Congreso de la República;

 Poder Judicial;

 Organismos Constitucionalmente Autónomos,

 Gobiernos Regionales y Locales

1.3.1 Decreto Legislativo Nº 1057/ Decreto Supremo 75-2008-PCM

Ley Nº 29849: dispuso la eliminación progresiva del CAS.

El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los

siguientes derechos:

 a) Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima

legalmente establecida.
 b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)

horas semanales.

 c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas

consecutivas como mínimo.

 d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de

trabajo.,

 e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos

establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público.,

 f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales.

 g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otr as

licencias a las que tienen derecho los trabajadores de los regímenes

laborales públicos generales.,

 h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo,

 i) A la libertad sindical

 j) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el

Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones

 k) Afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD.

 l) Recibir al término del contrato un certificado de trabajo.

 Régimen Laboral Público Regimen Laboral Público
Diferencias
276 CAS

Selección Selección: El ingreso a la carrera Existen normas orientadas al

administrativa se realiza proceso de selección y contratación;

obligatoriamente mediante un sin embargo, aún se requiere

concurso público de méritos. regulación

Constituye (i) un deber y un requisito

Capacitación: Los trabajadores CAS están
previo para acceder a los mecanismos
incluidos en el proceso de
de promoción contemplados en la
capacitación de las entidades.
LBCA, (ii) un derecho de los
(Decreto Legislativo 1025)
servidores públicos.

Evaluación:
Es un proceso obligatorio que se debe Sólo puede ser utilizada para

realizar en forma permanente y se identificar necesidades de

califica en forma períodica. capacitación.

Se reconoce el derecho a la Fallecimiento, extinción de la

estabilidad laboral de los servidores entidad contratante, renuncia,

Desvinculación:
de carrera, motivo por el cual ningún mutuo disenso, invalidez absoluta

servidor puede ser cesado ni permanente sobreviniente,

 destituido por causas ajenas a las resolución arbitraria e injustificada,

previstas por ley y sin previo proceso inhabilitación administrativa,

administrativo disciplinario. judicial o política. y vencimiento

del plazo del contrato.

1.4 REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA D.L.728

Entendemos por régimen laboral de la actividad privada al cuerpo normativo

que establece los derechos y obligaciones de las partes del contrato de

trabajo. Los trabajadores comprendidos en el mencionado régimen tienen

derecho de cumplir las condiciones que la ley prescribe a gozar de

vacaciones anuales por 30 días, a percibir dos gratificaciones anuales

equivalentes a un sueldo cada una en los meses de julio y diciembre, a la

compensación por tiempo de servicios (CTS) en un monto algo superior a

una remuneración por año y a una indemnización por despido tarifada en un

sueldo y medio por periodo anual laborado si el contrato es pactado a plazo

indefinido.

El régimen laboral privado coexiste con regímenes especiales de carácter

promocional, algunos basados en las características específicas de la labor

por realizarse, como el caso de los trabajadores agrarios o –con reservas– de

los dependientes de empresas dedicadas a la exportación no tradicional;

otros sustentados en el tamaño de la empresa en función de la cuantía de sus

ventas, como son los de las micro y pequeñas empresas.

1.4.1 TIPOS DE CONTRATOS DE TRABAJO

En Perú existen varios tipos de contratos. A continuación, con ayuda del

docente Carrillo, detallamos cuáles son los más habituales en el sector

privado y sus características:

A. Contrato a plazo indeterminado o indefinido: este tipo de contrato

tiene fecha de inicio pero no una fecha de terminación, en el

entendido de que puede perdurar en el tiempo hasta que se produzca

una causa justificada que amerite el despido del trabajador. Puede

celebrarse en forma verbal o escrita. Por lo tanto, no es necesario que

el trabajador exija un contrato escrito, pero sí asegurarse de estar

registrado en las planillas de la empresa para recibir todos los

beneficios que por ley ofrece el sistema laboral peruano.

Características del contrato indefinido

Su característica principal es que en este tipo de contrato no está fijado un

momento concreto de finalización. Al contrato que otros contratos, como

los temporales, los de formación o los de prácticas que tienen un tiempo

máximo de duración en el tiempo, el contrato indefinido sigue teniendo

efectos de hasta que la empresa o el trabajador lo rompen.

Este contrato debería ser el contrato habitual y más extendido, ya que el

resto de tipos de contratos deben ser solo para circunstancias específicas. A

diferencia de otros contratos no existen requisitos específicos para la

empresa o para el trabajador, ni para el puesto a cubrir y las prestaciones a

realizar. A los trabajadores que tienen este tipo de contratos, muchas veces

se les denomina también como “fijos”.

A su vez, el contrato indefinido puede ser a jornada completa, parcial o fijo

descontinuo

B. Contrato a plazo fijo o determinado

El trabajador y su empleador acordaron que el vínculo laboral sea por

un periodo determinado. El plazo para este tipo de contrato no puede

superar los cinco años; si pasa esto, su contrato se convierte en

indefinido. Se subdivido en:

1. Temporal. Cuando se inicia una actividad o por la necesidad de

mercado se recurre a éste. Durante la campaña navideña se requiere

mayor personal para cumplir con las metas.

2. Ocasional. Surgen para cubrir necesidades imprevistas: suplencia,

reemplazo por vacaciones, descanso pre o post natal, o alguna

emergencia.

3. Accidental: Son para actividades permanentes pero discontinuas que

se dan en determinado tiempo

4. Contrato a tiempo parcial

Se celebran cuando el horario de trabajo no supera las cuatro horas

diarias. Este tipo de contrato, a diferencia de los contratos por plazo

indeterminado o fijo, no cuentan con el beneficio de vacaciones, pago

de CTS y del derecho a la indemnización por despido arbitrario. El

contrato se debe presentar por escrito y registrar ante el Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo dentro de los 15 días posteriores a

su celebración.
Concepto jurídico del contrato a tiempo parcial

Aun cuando se ha repetido que la LPCL no cuenta con una definición

acabada de contrato a tiempo parcial, ello no impide que podamos analizar

algunas notas características del mismo. Vamos a realizar con cautela

el análisis del concepto jurídico del contrato a tiempo parcial, puesto que la

desregulación legal en este tema lo convierte en un terreno movedizo.

Los trabajadores bajo esta modalidad le corresponden los mismos beneficios

que poseen los trabajadores con un contrato a plazo indeterminado, como

también derecho a la estabilidad laboral mientras dure el contrato una vez

superado el tiempo de prueba.

1. CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO

(a) La capacidad del trabajador:

Detrimento de la facultad física o mental, bajo rendimiento,

asistencia injustificada a exámenes médicos

(b) La conducta del trabajador

Falta grave, condena penal por delito doloso, inhabilitación del

trabajador

2. FALTAS GRAVES

 La apropiación de bienes o servicios del empleador

 El incumplimiento de las obligaciones de trabajo

 La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo

influencia de drogas o sustancias

 Inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo

 El uso o entrega a terceros de información reservada

 El uso o entrega a terceros de información reservada

 El abandono de trabajo por mas de tres días consecutivos

 CONCLUSIONES

1. En la carrera administrativa las sanciones se aplican en función a la

gravedad de la falta, condiciones y situaciones, tales como la
reincidencia, el nivel de carrera, la situación jerárquica.

2. El decreto legislativo 276 y el decreto legislativo 1057 brindan el

beneficio de la ley del servicio civil es mayores ingresos vía
prestaciones (gratificaciones) y CTS
Mayores remuneraciones pensionarias

3. El beneficio dado a estos regímenes es capacitación, mayor equidad

remunerativa, claridad en régimen sancionador, entre otros
 RECOMENDACIONES

1. A todos los estudiantes reconsiderar el estudio permanente del

régimen laboral y los contratos de trabajo en el Perú y de esa
manera ampliar su capacidad cognitiva frente a su desempeño.

2. A la Universidad fomentar eventos de capacitación y especialización

sobre diversos temas de régimen y contratos que se aplican en el
Perú.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Constitución política del Perú art. 40

 Leg. N° 276 Ley de bases de la carrera administrativa

 Ley 28175 Ley marco del empleo publico

 DS 005-90-PCM reglamento de la carrera administrativa

 Decreto legislativo 728- LEY DE FORMACION Y PROMOCION LABORAL

 Decreto legislativa 1057- contratación de sevicios CAS