Trabajo

Académico
Escuela Profesional de Adminitracion y Negocios Internacionales 2018-I
3502-35204 Derecho Constitucional yAdministrativo
Nota:
Docente: Guisseppi Paul Morales Cauti

Ciclo: IV Sección: 1 Módulo I

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LEIVA CERRON ERNESTO ACADÉMICO que figura en el menú contextual de su
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2017117460

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Hasta el Domingo 27 de Mayo 2018
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5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta 5 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

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Criterios de evaluación del trabajo académico:
Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 del trabajo
Investigación
2 bibliográfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones

3 caso práctico: problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

4 Otros contenidos
diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

Preguntas:

1. Explique el concepto del Derecho Constitucional y resalte su importancia

dentro del ordenamiento jurídico.

Es una rama del derecho público que trata de estudiar nuestra realidad a través
de normas jurídicas que establecen las relaciones entre las persona y las entidades
privadas dentro de nuestro estado y la intervención de instituciones políticas con la
finalidad de regular o controlar los derechos fundamentales y la organización del estado.

IMPORTANCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Es importante porque se dedica de una manera general a los principios

y garantías más importantes y que sirva de base para el establecimiento de un
ordenamiento jurídico adaptado a las necesidades y requerimientos de la
sociedad.
Este principio es de vital importancia en un estado democrático y social de
derecho y de justicia como el nuestro, por lo cual todas las autoridades deben
estar inmersos dentro de este marco con lo cual se especifica que ninguna
autoridad no tendrá más atribuciones que las que se le confiera.

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2. Conforme a su propia valoración, ¿Cuál de las fuentes del derecho

Constitucional revierte de mayor importancia? Explique.

El origen de las normas jurídicas se basa en las fuentes materiales (tales como
las costumbres y la doctrina) fundamentadas en factores históricos, políticos,
sociales, económicos, culturales, éticos o religiosos que influyen en la creación
de la norma. Son los acontecimientos sociales que originan el nacimiento de una
norma jurídica o Ley las cuales tratan de hacer respetar los derechos tanto como
personas naturales y como personas jurídicas.
Entonces las fuentes más importantes que tienen impacto inmediato en
nuestra vida son las fuentes formales ya que el país está regido bajo una
constitución, las cuales emanan leyes, además garantiza la existencia de los
derechos internacionales, a través de las cuales podemos comparar los diversos
sistemas jurídicos vigentes en el mundo con el propósito de comparar y mejorar
el sistema jurídico de nuestro país.

3. ¿Cuáles son los sistemas de control de la constitucionalidad de las leyes

vigentes en el Perú y a su juicio, cuál es el más recomendable?

Los sistemas de control de la constitución son:

 El control político.
 El control difuso.
 El control concentrado.

A mi parecer el control de la constitucionalidad más recomendable es el

control político toda vez que el país está formado por un presidente,
congresistas, gobernadores regionales y alcaldes que son los
representantes del pueblo pero de diferentes partidos políticos que están
latente con lo que pasa con nuestro país.
La esencia de este control se basa en que el pueblo es el único creador
de las leyes a través de sus representantes (el sector político) todas vez que es
respuesta a las necesidades de nuestra sociedad por lo cual dichas leyes deben
ser aplicadas por los jueces, por lo cual los políticos deben preservar la
constitucionalidad de las leyes.

4. En un cuadro comparativo establezca las diferencias entre Estado y Nación.

ESTADO NACION

 Es una agrupación humana que  Es la comunidad más amplia que existe

habita en un territorio común y que
está asociada bajo una misma
autoridad y bajo unas mismas
normas que constituyen el gobierno.
 Se pueden elegir su forma de
gobierno y establecer sus propias
leyes.
y su finalidad es generar entre las
personas un vínculo de unión.
 Es un conjunto de personas de una
misma raza, lengua, religión y cultura
(costumbres y tradiciones) de esta
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manera van formando su historia.
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5. ¿Cuáles son las características de la Constitución Económica y qué críticas
formularía Ud. a los resultados alcanzados en materia económica en el Perú?

Las características de la Constitución Económica Peruana son:

 ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO.- se aprecia la desaparición de todo

principio valorativo del régimen económico, además se caracteriza por:
 Bienestar social.
 Mercado libre
 Un Estado subsidiario y solidario.
 LA LIBERTAD DE EMPRESA.- Existen empresas nacionales, como
trasnacionales; grandes, medianas y pequeñas empresas; pero en nuetro medio
existen más empresas familiares.
 PRIVATIZACIÓN Y LA SUBSIDIARIDAD.-
 LA LIBERTAD DE CONTRATACION.-
 LA INVERSION NACIONAL Y EXTRANGERA.-
 LIBRE TENENCIA Y DISPOSICION DE MONEDA ESTRANJERA.-
 EL DERECHO DE LA PROPIEDAD.-

CRITICAS A LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN MATERIA ECONOMICA EN EL

PERÚ

En los últimos años 2017 y 2018, hemos registrado las tasas de crecimiento más bajas
de la década, coincidiendo dichos resultados con el aumento de la pobreza.

Este resultado se sustentó en la evolución positiva de la demanda externa de

productos tales como los pesqueros, agropecuarios, químicos, siderometalúrgicos,
metalmecánicos y textiles, así como la exportación del zinc, hierro, petróleo, café y
azúcar.

El INEI también señaló que la producción nacional, según grandes actividades

económicas, aumentó en servicios (3.61%) y el sector secundario (2.47%), pero
disminuyó el sector primario (-0.04%).

Construcción

El consumo interno de cemento se explicó por la continuidad de obras de construcción en

unidades mineras, edificios, centros comerciales y construcción de condominios y
edificios de vivienda multifamiliar.

Sector agropecuario

Cabe recordar que, en febrero de 2017, la producción agrícola se vio fuertemente

afectada por las alteraciones climatológicas producto del fenómeno de El Niño costero.

En lo pecuario destacó la mayor producción de porcino, aves, leche fresca y huevo.

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Pesca.

La producción del sector pesca aumentó por la mayor captura de anchoveta para
consumo humano indirecto.

Minería e hidrocarburos

En febrero de 2018, el sector minería e hidrocarburos disminuyó como resultado de la

menor actividad de hidrocarburos vinculado a la menor producción de líquidos de gas
natural.

En cambio, en la minería metálica creció explicado por la mayor producción de hierro,

zinc, estaño, plomo, plata y cobre.

Comercio

En febrero de 2018, el sector Comercio aumentó como resultado de las mayores ventas y
reparación de vehículos

6. ¿Cuáles son las principales problemáticas que atraviesa el Perú en materia

tributaria? Elija tres y fundamente.

 LA ECONOMÍA INFORMAL, la evasión e ilusión tributaria

Quiere decir todos los negocios y prestaciones de servicios no están siendo controlados
de manera eficiente, toda vez que solo los negocios formales son controlados a través de
la sunat, mientras que los negocios informales no pagan ningún tipo de tributo (los
comerciantes ambulatorios). Esto tiene que ser centrado en el control de los ingresos
pero que al mismo tiempo los pequeños empresarios emitan facturas con valor
tributario.

 EL FUNCIONARIO PUEDE INTERPRETAR UNA NORMA DE LA MANERA MÁS

ARBITRARIA E ILÓGICA, es cuando el funcionario interpreta a su querer contradiciendo
criterios fijados reiteradamente por el Tribunal Fiscal, y que el perjuicio que pueda causar al
contribuyente por esa interpretación arbitraria no tenga consecuencias para el funcionario, por otro

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lado, las interpretaciones extremadamente formalistas de la Sunat obligan al contribuyente a
“empapelarse” y muchas veces no se ciñen a la realidad.

 LA LEY GENERAL DE ADUANAS importaciones de bienes originarios de otros

países están sujetas al pago de derechos arancelarios cuando éstas ingresan legalmente
al país, lo cual muchas veces no hay mucho control ya que la mafia evade dichos
impuestos lo cual causa problemas a terceras persona, los cuales son incautos al
comprar dichos bienes, ya que una vez adquirido las autoridades fiscalizas dentro de
nuestro territorio, quitándoles dichos bienes ejemplo algunos carros que no pagaron el
derecho aduanero.

7. Describa el procedimiento de cobranza coactiva derivadas de las obligaciones

tributarias.

Es iniciado por el ejecutor coactivo, mediante la notificación al deudor tributario

de la resolución de ejecución coactiva.

El procedimiento de cobranza coactiva cuenta con tres etapas:

1.- La comunicación del inicio de procedimiento

Es iniciado por el ejecutor coactivo mediante la notificación al deudor tributario de la resolución

de ejecución coactiva, que contiene un mandato de cancelación de las órdenes de pago o
resoluciones en cobranza, dentro de siete (7) días hábiles, bajo apercibimiento de dictarse
medidas cautelares o de iniciarse la ejecución forzada de las mismas, en caso de que estas ya se
hubieran dictado. La resolución debe contar con:

1. El nombre del deudor tributario

2. El número de la orden de pago o resolución objeto de la cobranza.

3. La cuantía del tributo o multa.

4. El tributo o multa y periodo a que corresponde

La nulidad únicamente estará referida a la orden de pago o resolución objeto de cobranza

respecto de la cual se omitió alguno de los requisitos antes señalados.

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2.- La adopción de medidas cautelares

Las medidas cautelares pueden ser clasificadas de diversas formas. –

Por su finalidad: previas y definitivas.

Por su configuración: genéricas y típicas.

Por su Finalidad: El Código Tributario peruano recoge la regulación de:

Las Medidas Cautelares Previas (art. 56 y ss del Código Tributario) en un apartado distinto
a la del Embargo (art. 118 del código tributario), que se entiende que lo que busca es
diferenciar entre las medidas cautelares previas de las definitivas.

Las definitivas son cuando la deuda tributaria se torne exigible de acuerdo con lo señalado
en el artículo 115 del Código tributario antes del vencimiento de los plazos.

Por su configuración: Pueden ser genéricas y típicas.

Medidas Cautelares Genéricas: Son aquellas que, si bien no se encuentran tipificadas o

descritas en el Código Tributario, el Ejecutor Coactivo está facultado a trabar de acuerdo al
tipo de bienes que posee el deudor tributario y siempre que su adopción asegure la
cobranza coactiva

Medidas Cautelares Típicas, que son aquellas que se han descrito en el Código, como los
embargos en forma de retención, de depósito, de intervención, de inscripción, entre otros.

3.-La ejecución forzada

La tasación de los bienes embargados se efectuará por un (1) perito perteneciente a la

Administración Tributaria. Dicha tasación no se llevará a cabo cuando el obligado y la
Administración Tributaria hayan convenido en el valor del bien o este tenga cotización en el
mercado de valores o similares. Aprobada la tasación o siendo innecesaria esta, el ejecutor
coactivo convocará a remate de los bienes embargados, sobre la base de las dos terceras partes
del valor de tasación. Si en la primera convocatoria no se presentan postores, se realizará una
segunda en la que la base de la postura será reducida en un quince por ciento (15%). Si en la
segunda convocatoria tampoco se presentan postores, se convocará a un tercer remate,
teniendo en cuenta que:

a. Tratándose de bienes muebles, no se señalará precio base.

b. Tratándose de bienes inmuebles, se reducirá el precio base en un 15% adicional.

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De no presentarse postores, el ejecutor coactivo, sin levantar el embargo, dispondrá una nueva
tasación y remate bajo las mismas norma.

8. ¿Qué relación existe entre la función pública y el derecho administrativo?

Describa tres ejemplos y explique

El Derecho Administrativo se relaciona con la Función administrativa o publica

Se relacionan en el sustento legal que requiere, se recurre al Derecho Administrativo para

solucionar conflictos (actos administrativos no basados en la norma) que en ellas ocurre, así
como es la base legal de la organización y funciones (administración pública) y establece
lineamientos en base a los principios del derecho administrativo, para la aplicación de
las normas legales administrativas.

Describa tres ejemplos y explique

 Incremento de unidades:
Para el incremento de unidades para una empresa de transportes la
función del funcionario público correspondiente al área de transportes,
tiene la función de pedir que se adjunte todos los requisitos necesario
(copias de licencia de conducir, DNI del propietario de la unidad, SOAT,
SITEC, tarjeta de propiedad) y pagar los derechos que están sustentados
en el TUPA de cada municipalidad así de manera la función del trabajador
publico está relacionado o basado bajo una norma legal.

 Licencia de funcionamiento de una bodega:

Para emitir una licencia de funcionamiento el trabajador del

municipio del área de comercialización estará obligado a pedir
ciertos dentro del cual la inspección de defensa civil, los requisitos
necesarios y derechos que se estipulan en el tupa.

La municipalidad evaluará los siguientes aspectos:

Zonificación y compatibilidad de uso.

Condiciones de seguridad en Defensa Civil, cuando dicha
evaluación constituya facultad de la municipalidad. Cualquier
aspecto adicional será materia de fiscalización posterior.

Para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento son

exigibles, los siguientes requisitos:

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Solicitud de Licencia de Funcionamiento con carácter de
declaración jurada que incluya: Número de RUC y DNI o carné de
extranjería del solicitante, tratándose de personas jurídicas o
naturales, según corresponda.
DNI o carné de extranjería del representante legal en caso de
personas jurídicas, u otros entes colectivos, o tratándose de
personas naturales que actúen mediante representación.

Vigencia de poder del representante legal, en el caso de personas

jurídicas u otros entes colectivos. Tratándose de representación de
personas naturales, se requerirá carta poder con firma legalizada.
Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad
o Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o
Multidisciplinaria, según corresponda.

 LA EMOCIÓN DEL RUC:

Las personas que trabajan en la sunat desempeñan una función pública los
cuales están basa en normas y leyes por lo cual para obtener un ruc se
requiere de los siguientes requisitos:
 El documento de identidad del representante legal.
 El recibo de algún tipo de servicios o del autovalúo, para
sustentar el domicilio fiscal.
Los negocios están categorizados de acuerdo al ingreso de los negocios si
tienes el Nuevo RUS

CATEGORÍA INGRESOS BRUTOS O CUOTA MENSUAL EN S/.

ADQUISICIONES MENSUALES

1 HASTA S/. 5,000 20

2 MÁS DE S/. 5,000 HASTA S/.8,000 50

CATEGORÍA INGRESOS BRUTOS CUOTA MENSUAL

ESPECIAL O ADQUISICIONES

HASTA S/. No paga cuota mensual

60,000ANUALES
Pueden acogerse a esta categoría los contribuyentes, sujetos del NRUS, que se dediquen :
Únicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubérculos, raíces, semillas y demás
bienes especificados en el Apéndice I de la Ley del IGV e ISC, realizada en mercados de
abastos; ó,
Exclusivamente al cultivo de productos agrícolas y que vendan sus productos en su estado
natural.
Para considerarse dentro de la Categoría Especial del NRUS es condición haber presentado
el Formulario N° 2010 en la red bancaria.
-Si inicia actividades en el año: Presentará el formulario 2010 por el período tributario (mes)
en que inicia sus actividades.

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9. ¿Cuál es la importancia del TUPA en los procedimientos administrativos y cuáles

son los mecanismos para garantizar la vigencia del mismo?

El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el documento de gestión de las

municipalidades, que contiene los procedimientos administrativos y servicios exclusivos que
brinda a la ciudadanía. Estos procedimientos y servicios están ordenados según el área
orgánica a la cual pertenecen y puestos en un formato legalmente establecido

Su importancia reside en que:

 resume y unifica toda la información sobre los procedimientos

administrativos a partir de determinados principios que son clave para la gestión
pública y la mejora de la calidad de los servicios que cotidianamente prestan las
municipalidades
 Asegura que los ciudadanos cuenten con la información necesaria sobre los
trámites que desean realizar: el plazo, costos, requisitos y unidad que les resuelve
el trámite.
 Ordena el conjunto de trámites que son brindados por las municipalidades.
 Obliga a los funcionarios y funcionarias a establecer de manera razonable e
imparcial los requisitos, plazos y costo

Para que el TUPA tenga validez y entre en vigencia, debe ser aprobada por
ordenanza municipal y publicada.

Asimismo los requisitos y plazos que se establezcan en el TUPA debe recoger la nueva
normativa sobre licencias de funcionamiento, edificaciones y habilitaciones y sobre el
silencio administrativo.

10. Mediante un ejemplo práctico, describa las fases del procedimiento

administrativo.

SOLICITUD : licencia de funcionamiento de terminal terrestre

Para le empresa de transporte siguiendo mi camino

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Chupaca, (22 / 02 / 2018)

Señor Alcalde de la municapalidad de Chupaca

Luis Alberto Bastidas Vásquez

Presente.

S.D.

YO, (ERNESTO LEIVA CERRON ), identificado con DNI n ° 20044297 , domiciliado en la calle coronal guerra n°
265 Provincia de Chupaca, Región Junín, me presento ante Ud con la finalidad de solicitarle licencia de
funcionamiento de terminal terrestre p ara le empresa de transporte siguiendo mi camino la cual se ubica
en la Avenida Argentina n° 389 del barrio de buenos Aires del distrito capital de Chupaca.

Sin otro particular y con espera de recibir noticias suyas, reciba un cordial saludo

Atentamente,

_______ ( FIRMA)_______

ERNESTO LEIVA CERRON

GERENTE GENERAL

DNI:20044297

BASES PARA EL CASO

 LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

 ART 32 SILENCIO ADMINOSTRATIVO (Artículo 32.- Régimen del procedimiento de
aprobación automática)

32.3. Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado,

basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo el sello oficial de
recepción, sin observaciones e indicando el número de registro de la solicitud,
fecha, hora y firma del agente receptor.
32.4. Son procedimientos de aprobación automática, sujetos a la presunción de
veracidad, aquellos que habiliten el ejercicio de derechos preexistentes del

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administrado, la inscripción en registros administrativos, la obtención de licencias,
autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el
ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales, económicas o
laborales en el ámbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin
perjuicio de la fiscalización posterior que realice la administración.

Hasta la fecha 22 / 04 / 2018 que no he recibido ninguna respuesta de la Municipalidad Provincial de Chupaca
, el día viernes 26 de abril decido abrir mi local para el funcionamiento de terminal terrestre al servicio de mi
empresa de transportes siguiendo mi camino La municipalidad de Chupaca declara como no legal la apertura del
terminal terrestre para su funcionamiento.

Yo creo que es injusto ya que he realizado los respectivos pagos al municipio, que el día 29 de abril se realizó una
constatación por parte de los inspectores de transporte y del área de comercialización, por lo cual decido recurrir al
poder judicial.

SUPUESTOS PRACTICOS

 Fecha solicitado Chupaca, (22 / 02 / 2018)

 Fecha 22 / 04 / 2018 que no he recibido ninguna respuesta de la Municipalidad Provincial de
Chupaca.
 26 de abril decido abrir mi local para el funcionamiento de terminal terrestre.
 29 de abril se realizó una constatación y fecha de resolución.

Desde que solicite la licencia hasta la fecha de apertura de lo que abrí el local a pasado 2 meses y 4 días.

 La norma nos indica que debe de pasar 30 días abilés (laborables) y el Municipio nos notificó
después del plazo indicado resolviéndolo como negativa. Lo cual está incurriendo en resolver de
manera errónea ya que no comunico dentro del plazo indicado por lo cual se le pide la corrección
de dicha resolución admitiéndonos el funcionamiento y a la ves autorizándonos de manera legal y
definitiva.
 Yo entiendo o estimo ya que no está resuelto expresamente sino presuntamente que ya se activó
el SILENCIO ADMINISTRATIVO, por ser un silencio positivo. Lo cual debo de recurrir al artículo
n° 32 de la ley 27444.
 Una vez que se agotado toda la vía administrativa y entendiendo la negativa del personal
administrativo haciendo uso del abuso de autoridad me veo obligado a recurrir al poder judicial
para su revisión.
 Me veo obligado a recurrir al poder judicial para su respectiva revisión para lo cual presento la
copia de la solicitud donde se especifica la fecha solicitada, la horas y todos los requisitos
necesarios para la emisión de la licencia de funcionamiento, lo cual nos conlleva a la vía de
procedimiento contencioso permitiéndonos funcionar hasta que se resuelva ya que se genera una
medida cautelar, lo cual garantiza que me respeten los derechos que tengo.

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