NORMA VIGENTE PARA MINERALES NO METÁLICOS:

PROBLEMÁTICA DE APLICACIÓN Y NORMAS QUE

SUGIERE LA DNRM PARA MEJORAR LA REGULACIÓN

Al mes de agosto de 2012 se tienen vigentes un total de 122 Contratos de

Concesiones de Minerales No Metálicos

Beneficios generados por la Ley 13 de 03 de abril de 2012 al Estado.

Con la Ley 13 de 03 de abril de 2012 se lo logra la restitución de algunos artículos

que habían sido derogados con la ley 08 de 11 de febrero de 2011, lo cual había
creado un vacío jurídico.

Al existir este vacío legal, las personas realizaban extracciones de materiales,

tanto de las playas y ríos sin ninguna regulación, y por tanto ninguna sanción, lo
único que se podía hacer era una citación aunado a un llamado de atención.

Se restablece el artículo 318 del Código de Recursos Minerales, el cual aumenta

considerablemente las sanciones o multas impuestas a las personas o empresas
que realicen operaciones de reconocimiento superficial, la multa va B/ 1,000.00 a
B/10,000.00; sin la autorización respectiva e igualmente a los que realicen
operaciones de exploración, extracción, transporte o beneficio sin contar con la
concesión correspondiente, la multa seria de B/10,000.00 a B/250,000.00. Dicha
recaudación irá directamente al Tesoro Nacional, y la misma será utilizada en
beneficio del Estado.

Con esta Ley, se aumento el canon superficial, a las concesiones metálicas y no

metálicas; y las regalías de producción en lo que concierne a la minería metálica,
con estos cambios se les aumento a las concesionarias el pago de las regalías un
4%, 5%, 6% y hasta un 8%.

Estas regalías cuando sean del 5% o más, de las sumas que se perciban por este
concepto, el Estado transferirá el 2% para la construcción de obras de
infraestructuras y programas de desarrollo sociales en las comunidades aledañas
a las concesiones, y el 1 % se transferirá directamente a la Caja de Seguro Social
para fortalecer el financiamiento del Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte.

Otro beneficio es el incremento del porcentaje que recibe el Municipio de donde

realicen actividades de exploración y explotación minera, lo cual antes era del 15%
y con la nueva ley le corresponde al Municipio el 20% de los beneficios, el cual es
dirigido para programas de desarrollo en áreas de educación, salud y proyectos de
inversión socio ambiental requeridos por las comunidades.
Adicional a eso, se restableció las multas o sanciones a quienes adquieran y/o
transporten minerales metálicos y no metálicos provenientes de extracciones
ilegales y se decomisara los minerales extraídos, transportados o beneficiados.

Atracción de Inversiones
Permite obtener concesiones a personas jurídicas en las que tengan participación
económica o financiera uno o más estados o gobiernos extranjeros o instituciones
oficiales o semioficiales extranjeras, siempre que dichas personas estén
constituidas como personas jurídicas de Derecho Privado bajo las normas
panameñas, renuncien expresamente en el contrato de concesión a la
reclamación por vía diplomática, salvo el caso de denegación de justicia, y se
sometan en el contrato a las leyes de la República de Panamá. Esto también se
aplicará en caso de cesión de contrato. Lo anterior es sin perjuicio de lo que
establezcan la Ley 58 de 2002 o las que en el futuro se dicten sobre medidas de
retorsión.

Reformas al Código que contemplaba la Ley 8 derogada, que deben ser

objeto de revisión y discusión, para analizar su futura implementación.

Impuestos, Tasas, Multas, etc. No. Art.

Canon superficial / Regalía. 5-6-7
Reconocimiento superficial. 8
Concesiones de exploración / extracción.
Concesiones de Transporte y Beneficio.
Inscripción de enajenación.
Inscripción de gravámenes.
Inscripción en el Registro Minero.
Permisos especiales aprovechamiento de piedras semipreciosas. 9
Fianza de garantía. 10-11
Tasa de Inspección y Fiscalización. 12-13
Derechos Municipales por extracción. 18
Beneficios a los Municipios de actividades mineras no metálicas. 26
Plan de cierre de mina por cancelación concesión. 35
Sanción por realizar operaciones mineras sin autorización. 16-17-31
Sanción por la compra y transporte de minerales de extracción ilegal. 36

Ambiente No. Art.

Inclusión del Plan de cierre de mina en el EsIA 27
Aplicación a legislación ambiental y reglamentos. 28
Inspección y Auditoria Ambiental. 33
Suspensión / cancelación concesión por violación normas ambientales. 34

Responsabilidad Social Empresarial No. Art.

Plan de divulgación para realizar exploración / explotación y comunidades
localesInclusión impacto social en el EsIA para actividades mineras en las
.
Salud y Seguridad Laboral No. Art.
Cumplimiento del Título I del Libro II del Código de Trabajo y otras
medidas especiales de protección laboral que se reglamenten. 31

Obra civil
Artículo 34 de la Ley 109 de 8 de octubre de 1973
Se prohíbe la exploración y explotación de los minerales a que se
refiere esta Ley. Que no se hicieren de acuerdo con las disposiciones
de la misma. Sin embargo, se permitirá la remoción de dichos
minerales cuando sea indispensable para realizar movimientos de tierra
en la construcción de carreteras, edificios, urbanizaciones u otras obras
civiles no se permitirá la venta de los mismos si previamente no se
pagan los tributos correspondientes. En este caso será necesario
únicamente la obtención de los permisos de construcción
correspondiente y la certificación escrita de la Dirección General de
Recursos Minerales del Ministerio de Comercio e Industrias.

Obra Pública
La Dirección Nacional de Recursos Minerales de conformidad con los artículos 27,
103 y 104 del Código de Recursos Minerales, hace saber que las solicitudes de
autorización para realizar extracción de minerales no metálicos destinados a obras
públicas deben ser acompañadas de los siguientes documentos:

1. Comprobante del pago de la cuota inicial (B/. 125.00)

2. Poder y Memorial de solicitud (en papel habilitado y notariado)
3. Certificado del registro Público de la Sociedad, con indicación de sus
dignatarios y representante legal
4. Planos mineros y descripción de zonas (preparado por un ingeniero de
minas registrado y de acuerdo al reglamento DGRM-98-65)
5. Certificación del Registro Público, Catastro Fiscal o Rural, con indicación de
los dueños de las fincas afectadas por la solicitud.
6. Copia del Contrato con el Estado para la construcción de la obra y nota del
Ministro o Autoridad del ramo al Ministerio de Comercio e Industrias
indicando el mineral especifico, volumen y fecha de inicio y término de la
extracción.
7. Aprobación de Estudio de Impacto Ambiental

Ley 109 de 8 de octubre de 1973 publicada en la Gaceta Oficial Nº 17,520 de 25

de enero de 1974, por la cual se reglamenta la exploración y explotación de
minerales no metálicos utilizados como materiales de construcción, cerámicos,
refractarios y metalúrgicos.

Ley 32 de 9 de febrero de 1996, publicada en la Gaceta Oficial Nº 22,975 del 14

de febrero de 1996
Ley 8 de 11 de febrero de 2011, publicada en Gaceta Oficial Nº 26,721-D del 11
de febrero de 2012-Derogada

Ley 13 de 03 de abril de 2012, publicada en Gaceta Oficial Nº 27,007-D del 3 de

abril de 2012