Universidad central de Venezuela

Facultad de ingeniería

Escuela de petróleo

Legislación minera y petrolera

Integrantes:

Gabriel de Abreu

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 Índice

 Introducción pag: 3-4

 Desarrollo pag: 5-20

 Contrato pag:10
 Tipos de concesión pag:12
 Otorgamiento de concesión pag:14
 Extinción de las concesión pag:17
 Normas para la solicitud pag:19

 Conclusión pag: 21

 Recomendación pag; 22

 Bibliografía pag: 23

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 Introducción

En el presente trabajo estaremos tratando el tema de exploración

y explotación minera en Venezuela, con una breve reseña
histórica donde se evidencia que nuestra legislación minera tiene
sus fundamentos en la legislación española, imbuida en el sistema
regalista.

Desde tiempos lejanos, Venezuela ha tenido como una de sus

actividades económicas, la minería desde el oro y las perlas que
eran explotadas por los colonizadores españoles hasta la bauxita y
el mineral de hierro, explotadas por empresas del estado
venezolano, y algunas privadas.

La minería en Venezuela actualmente está relativamente

desarrollada y diversificada, pero en términos de ganancias se
encuentra bi polarizada, especialmente con los minerales antes
mencionados, mineral de hierro y bauxita. La actividad minera en
Venezuela conforma parte de lo que es el PIB, después del
petróleo como la principal fuente de divisas al país o simplemente
como una fuente de dinero para nuestros bolsillos o para los
bolsillos de los grandes capitalistas. Por supuesto la minería
venezolana para que pueda ser líder o simplemente para
mantenerse viva debe adaptarse a las necesidades y

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requerimientos del mercado, tanto venezolano como mundial.

En Venezuela el Ministerio de Energía y Minas es el encargado de

dirigir la política nacional y hacer cumplir las leyes, fomenta el
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales del país,
conforma un equipo de trabajo multidisciplinario capacitado que
cumple con la legislación y la política nacional, propiciando el
desarrollo sostenible en beneficio de la sociedad.

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 Desarrollo

Consideraciones Históricas previas

El estudio de la Legislación Minera en Venezuela se remonta al concepto

de los contratos de arrendamiento de Exploración celebrados por la
corona española durante el período de la Colonia sin embargo, el
antecedente histórico del ejercicio de la exploración data en Venezuela
de la época de la conquista en la cual, los conquistadores españoles
buscaron infructuosamente lo que se denominaba "El Dorado".

En el período de establecimiento de la Colonia, durante el siglo XVI, el

rey Carlos IV, celebró un contrato de arrendamiento con la casa
alemana "Los Welsares", en 1528, que se prolongaría hasta el año de
1556, el cual permitió la realización de varias expediciones organizadas,
que partiendo de Coro se internaron al occidente, sur y oriente de la
entonces Provincia de Venezuela, y de las cuales portaron de regreso
con el preciado oro, posiblemente arrebatado a los indios. A pesar de
ello, no se han podido hallar claras referencias de las localidades de
dónde provenía este noble metal (LÓPEZ en AMORER, 1991).

En 1550, Francisco Fajardo descubre las minas de oro de Los Teques y en

1551, se descubren las minas de oro de San Felipe de Buria en el estado
Yaracuy, que originan la fundación de la ciudad de Nueva Segovia, hoy
Barquisimeto. En el año de 1552 el gobernador Juan de Villegas

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descubre otra veta de oro en la Colonia de San Pedro. Estas dos últimas
minas fueron abandonadas por la constante hostilidad de los indios.

El rendimiento de las minas de oro descubiertas durante los siglos XVI y

XVII fue, en general, de resultados poco halagadores, siendo éste casi
insignificante a finales del siglo XVII. La producción general de oro que
se registra para ambos siglos, es de un total de 121.346 gramos (LÓPEZ
en AMORER, 1991).

A finales del siglo XVIII, hubo un intento de exploración organizada,

cuando el Intendente de la Corona, consiguió de Don José de Galves,
Virrey de Nueva España, el envío de dos mineros competentes para
explorar y si era posible explotar minas de oro

Para el año de 1852, el Gobierno estaba en conocimiento del

descubrimiento de minas de oro de valioso quilate en el Yuruari,
provincia de Guayana y se recomendó a las Cámaras el arreglo del ramo,
según consta en la Memoria presentada al Congreso en dicho año, por
el Secretario de Hacienda Carlos Gellineau; proponiendo además una
legislación de minas (EGAÑA en AMORER, 1991).

Don Francisco Michelena y Rojas en 1857 hizo un reconocimiento de las

minas de oro de Guayana, en busca del sitio denominado Caratal, en su
obra "Exploración Oficial por la primera vez desde el Norte de la América
del Sur…" señala la forma utilizada para las exploraciones y
explotaciones, las cuales se hacían por barrancos en forma
rudimentaria, describiendo los trabajos realizados detalladamente. La
actividad exploratoria reseñada era libre, por cuanto en aquella época
se aplicaba a la Provincia de Venezuela la legislación española,
específicamente las Ordenanzas de Minería de Nueva España que, si
bien no contenían de manera específica disposiciones atinentes a la
exploración, regulaban lo relativo a los nuevos descubrimientos.

Antecedentes Jurídicos de la Actividad Minera

en Venezuela

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Nuestra legislación minera tiene su fundamento en la Legislación
española, imbuida del Sistema Regalista, según la cual, "…los
yacimientos mineros pertenecen al Soberano, teniendo por objeto
satisfacer las personales necesidades de los príncipes, quienes pueden
concederlos a los súbditos mediante 'mercedes reales', en virtud de las
cuales los interesados se obligan a prestar a los señores determinadas
regalías'' (PLANCHART en AMORER, 1991).

Las raíces de este Sistema Regalista se encuentran en el derecho

romano antiguo, en el cual el propietario de la superficie era propietario
de las minas situadas en su fundo. Pero, bajo los Emperadores, se
modifica el sistema de la propiedad de las minas, dando nacimiento al
Sistema Regalista, mediante el cual se impone a aquellos que exploten
minas en la propiedad de otro, la obligación de pagar dos tributos de a
un décimo de los productos, uno al fisco y el otro al propietario de la
superficie. En este sistema no sólo el propietario tiene derecho a
explotar las minas, el tercero lo adquiere siempre que pague un décimo
al propietario del suelo y otro décimo al príncipe, impuesto que da
origen al derecho de regalía

Principios del Derecho Español anteriores a la Conquista

Ordenamiento de Alcalá de 1384

Fue dictado por el Rey Don Alfonso XI, en el año de 1384 y reafirma la
propiedad que de las minas posee la Corona, no pudiendo explotarlas
los particulares sin real licencia.

"Todas las mineras de plata, oro, plomo y de otro cualquier metal, de

cualquier clase que sea, pertenecen a Nos; por ende, ninguno sea osado
de labrar sin nuestra especial licencia y mandato; y así mismo las fuentes
y pilas y pozas de sal, que son para hacer sal nos pertenecen".

Esta cita nos evidencia el señorío del Rey sobre las minas, y la necesidad
de obtener para su laboreo "especial licencia y mandato", pues las
minas eran inalienables y no podían salir del real patrimonio. El Rey
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tenía igualmente, el derecho sobre el suelo y mediante las mercedes
hacía pasar la propiedad de éste a sus súbditos y servidores

Bula Noverint Universi de 4 de mayo de 1493

Esta Bula fue expedida por el Papa Alejandro VI, el Borgia, el día 4 de
mayo de 1493. Contó dicha Bula con la particularidad de que, fue
dictada para dirimir los conflictos que se suscitaron entre España y
Portugal con motivo de los derechos que ambos pueblos se atribuían
sobre las sierras objeto de sus descubrimientos. Esta Bula reconoció a la
Corona de España, a partir de 1492 la propiedad sobre las sierras que
descubriese según un meridiano trazado a cien leguas al Oeste de las
islas Azores o Cabo Verde. Tanto las sierras como las minas de América
quedaron sujetas a un régimen especial; las sierras se enajenaban y las
minas se concedían en explotación, por medio de las "mercedes reales"
que como dijimos anteriormente, mediante ellas, "los interesados se
obligaban a prestar a los señores determinadas regalías’’.

En el tiempo de los Reyes Católicos el principio de la regalía fue

fundamental, los Reyes concedieron cuantiosas mercedes, Carlos I hace
un uso abusivo de tales regalías, llegando la Corona, en ejercicio de tal
derecho, a apropiarse de riquezas que procedentes de América venían a
los particulares

Decreto de El libertador dado en Quito el 24 de octubre de 1829

En la Gran Colombia la Legislación Minera se rigió por la Ordenanza de

Nueva España, por declaración expresa del Decreto de El Libertador
dado en Quito el 24 de octubre de 1829, con las modificaciones que el
establezca. El Artículo 1° de este Decreto dispone:

"Conforme a las leyes, las minas de cualquiera clase, corresponden a la

República, cuyo Gobierno las concede en propiedad y posesión a los
ciudadanos que las pidan, bajo las condiciones expresadas en las Leyes y
Ordenanzas de Minas, y con las demás que contiene este Decreto".

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Respecto a la aplicación de este Decreto a la Gran Colombia, de la cual
Venezuela formaba parte, el Artículo 138° previó:

"Mientras se forma una Ordenanza propia para las minas y mineros de

Colombia, se observará provisionalmente la Ordenanza de Minas de
Nueva España, dada en mayo de 1783..."

Mediante este Decreto todas estas minas, pasaron del dominio de la

Real Corona de España, al dominio de la República, no como una simple
consecuencia del cambio del régimen político, sino en virtud de una
declaración expresa emanada de la correspondiente autoridad legítima.

Una vez proclamada la Cosiata y así, separada Venezuela de la Gran

Colombia, el Senado y la Cámara de Representantes de la República
resuelven el 27 de abril de 1832 "Que con arreglo al Decreto de 24 de
octubre de 1829 la ordenanza que debe servir de regla al Gobierno en lo
relativo a minas es la de Nueva España de 22 de mayo de 1783, en los
términos que el mismo decreto expresa", el cual derogó "…todo lo
relativo al Tribunal de minería y Jueces Diputados de Minas" . Esta
determinación jurídica constituyó un acto propio e importante de la
nueva República, incorporando a su patrimonio, por adquisición a título
originario, bienes territoriales que eran del anterior soberano,
asegurando al propio tiempo la continuidad de un principio jurídico de
fundamental importancia histórica.

La extracción minera en Venezuela es una actividad económica primaria

que se basa en la obtención selectiva de minerales y otros materiales,
contenidos en las rocas de la litosfera. Venezuela es un país rico en
yacimientos mineros, desde el punto de vista geológico es un país con
terrenos muy antiguos, sobre todo en Guayana

La mayoría de los yacimientos se encuentran en Guayana, en los Andes

o en torno a la Cordillera de la costa. Esto ocurre porque son territorios
plegados y antiguos, propicios a este tipo de minerales. La mayor parte
de las explotaciones de minerales, se destinan a la explotación
9
Entendemos por explotación el conjunto de actividades
socioeconómicas que se llevan a cabo para la obtención de minerales,
debemos decir que la palabra concesión significa: " En forma genérica e
histérica todo lo que se otorga por gracia o merced como privilegio
concedido por el Príncipe".

En derecho público se refiere la concesión al permiso u autorización del

Ejecutivo Nacional a particulares o Empresas privadas de determinados
derechos o privilegios para realizar una obra pública, o servicio público,
y por último utilizan la expresión Concesión para autorizar a particulares
la explotación de un dominio público (aguas, minas, etc.); previa una
oferta privada o por ofrecimiento público para su otorgamiento.

La importancia de la concesión, por lo antes dicho se refiere a que

existen servicios públicos que no se encuentran explotados por la
entidad nacional, estatal o municipal, quienes están obligados a
realizarlos para llenar las necesidades de la colectividad, pues este es el
fin del Estado, los cuales son dejados a cargo de los particulares o
empresas por tanto una de las obligaciones de las concesiones es
mantener ese servicio público para satisfacer las necesidades públicas.

Dejando asentado que la palabra concesión en el Derecho Minero se

refiere a la explotación de un bien del dominio público y entre estos se
encuentran las minas, nos referimos a las concesiones mineras para
luego llegar a la naturaleza jurídica de las mismas.

Según una serie de autores Venezolanos, la concesión minera," Es el

otorgamiento de derechos de aprovechar las riquezas minerales, o el
derecho mismo otorgado el cual no puede concederse sino a término..."

NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN:

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La concesión es un contrato y para otros un acto administrativo. Sin
embargo, hay quienes afirman, que la concesión es un acto
administrativo contractual.

CONTRATO:

“El contrato es acuerdo de voluntades entre dos o más personas con el

objeto de crear entre ellas vínculos de obligaciones"

Trasladando este concepto al derecho minero, decimos que el derecho

que emerge del acto de la concesión tiene su causa en el acuerdo de la
administración con el concesionario.

ACTO ADMINISTRATIVO:

Nuestra pregunta es ¿Que es un Acto Administrativo? Primeramente,

para los efectos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos,
únicamente pueden ser considerados "acto administrativo " las
decisiones emanadas de los Órganos de la Administración Publica.

Mencionando el aspecto legal de dicho punto, podemos enunciar la

conceptualización de lo que se entiende por Acto Administrativo:
diremos entonces que son los que realiza la administración pública en
calidad de sujeto de derecho público como manifestación unilateral de
voluntad, la cual en su defecto no son actos administrativos, los
ejecutados por la administración pública en su calidad de persona
jurídica sometida a las normas del Derecho Civil.

Es muy importante tener una apreciación general de dicho concepto, ya

sea en sentido amplio o en sentido restringido.

En sentido amplio pueden considerarse acto administrativo todas las

decisiones emanadas de los Órganos del poder del Estado actuando en
ejercicio de la función administrativas, productoras de efectos jurídicos.

En sentido restringido: solo consideran actos administrativos, las

decisiones que emanan de los Órganos del poder público.

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Lo anteriormente expuesto nos da a entender en ámbitos generales, lo
que es un acto administrativo, "La concesión posee carácter de acto
administrativo, cuando el Estado facultad a un particular sea individuo o
empresa para hacer funcionar un servicio público".

"La concesión posee el índole de acto administrativo por el cual se

atribuye a una persona, con el fin de que ella gestione o realice el
servicio público, determinado poder de obrar sobre una manifestación
de la administración pública. Por medio de lo expuesto se obtienen las
siguientes conclusiones:

1.- Que la administración atribuye a otra persona (el concesionario) la

facultad para ejercer una parte de la actividad administrativa, la gestión
del servicio.

2.- Que ese concesionario a diferencia de funcionario, el órgano o el

ente administrativo autárquico cuando ejerce también parte de la
actividad administrativa , no actúa en nombre del Estado, sino en
nombre propio y por cuenta propia. Y en otro lugar asienta, refiriéndose
a nuestra materia. Régimen de concesión de minas es esencialmente
"legal" y luego, está colocado fuera de la autonomía contractual".

TIPOS DE CONCESIÓN:

1.- concesión para la exploración y subsiguiente explotación: este tipo

de concesión son las otorgadas para la explotación de lotes
determinados por linderos precisos cuya extensión no ser mayor de
cinco mil hectáreas, teniendo derecho el concesionario a la explotación
de la parcela que posteriormente escoja, parcelas estas que no podrán
ser mayores de quinientas hectáreas cada una y en conjunto no puede
exceder de la mitad del lote en general o sea dos mil quinientas
hectáreas, limitaciones estas que no son para que el concesionario
puedan agrupar las parcelas a su conveniencia ya que la ley no exige que
necesariamente las parcelas deban estar una al lado de la otra sino que
fija un límite de dos mil quinientas hectáreas como máximo, agrupadas

12
en lotes de quinientas hectáreas, las dos mil quinientas hectáreas que
quedan sin explotar por el concesionario quedan como reservas
nacionales.

El derecho de exploración de las cinco mil hectáreas dura dos años.

2.- Concesiones para la explotación propiamente dicha: son aquellas

concesiones otorgadas para la explotación de parcelas o lotes
determinados por linderos precisos por el propio título de la concesión,
con superficie hasta de quinientas hectáreas cada una.

3.- Concesiones otorgadas para explotar las reservas nacionales: Este

tipo de concesiones " son aquellas que quedan como consecuencia de la
ejecución de las concesiones de exploración y subsiguiente explotación",
es decir, en estas concesiones se explotan las dos mil quinientas
hectáreas que quedan sin explotar por parte del concesionario, de
concesiones de exploración y subsiguientes de explotación.

CONTENIDO DE LA CONCESIÓN:

Sabemos que la concesión minera esencial para poder decidirse la

explotación minera, esta concesión otorga al concesionario derechos y
deberes, pero estos deberes del concesionario no le dan una verdadera
propiedad minera, sino que el concesionario los tendrá al tiempo de
explotación de la concesión.

La concesión es un acto complejo que crea derechos y obligaciones

presentes y futuras, facultades, franquicias y privilegios, todos
expresados o comprendidos en la ley de origen, o sea que al lado de la
cesión temporal que otorga el Estado el goce de sus derechos y
dominios útiles, y como concesiones de ejercicio de ese derecho por el
particular, nace aquella serie de posibilidades activas y pasivas para el
concesionario y para la Nación.

En este complejo que forman los derechos de la concesión algunos

existen frente al Estado o para el Estado, otros frente a particulares,

13
unos son mediatos al acto de concesión derivados, unos son
fundamentales, es decir, el objeto mismo de la concesión, unos tienen
carácter de derecho real frente al Estado (cuando la concesión tiene el
objeto de aprovechamiento de criadero), otros son de naturaleza
personal, unos son de cumplimiento por determinado concesionario,
otra son susceptibles ejecución conjunta, finalmente unos son
inherentes o esenciales a la concesión, por tanto invariables en el
transcurso de ellas, otros no inherentes, por tanto pensamos
susceptibles de modificaciones.

La empresa privada mediante la figura de la concesión realiza

actividades de servicio público. La actividad minera es técnica y el
Estado muchas veces no tiene medios como realizar la actividad y es
entonces cuando recurre a la concesión para la explotación de ciertas
riquezas mineras.

Para el otorgamiento de estas concesiones el Estado establece en el

artículo 40 y 45 de la ley de minas, en el artículo 40: Quien aspire a
obtener una concesión dirigirá al Ministerio de Energía y Minas una
solicitud, que contenga:

a) Identificación del solicitante con indicación de su domicilio,

nacionalidad, estado civil y carácter con que actúa. Si éste fuere una
Compañía, su nombre o razón social, su domicilio y el lugar de su
constitución; y si ésta hubiere sido en el extranjero deberá llenar todas
las formalidades establecidas en el artículo 19 de esta Ley;
b) Indicación de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos
del área solicitada, ubicación geográfica acompañada del croquis del
área solicitada, debidamente firmado por un Ingeniero de Minas,
Geodesta, Agrimensor o cualquier otro profesional legalmente
autorizado para ello, la denominación que le dé el solicitante, ventajas
especiales que se ofrezcan a la República y demás datos exigidos por la
Ley;
c) Indicación de la declaración de si el terreno es baldío, ejido o de
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propiedad particular y sus colindantes, y en el último caso, expresar el
nombre del propietario;
d) Comprobar a satisfacción del Ministerio de Energía y Minas, su
capacidad técnica, económica y financiera;
e) Cualquier otra, información que establezcan los reglamentos o
solicite el Ministerio de Energía y Minas, conforme a los procedimientos
establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y
demás Leyes de la materia;
f) Cuando, el concesionario ofreciera ventajas especiales conforme a lo
establecido en el artículo 35 de esta Ley, las mismas deberán ser
presentados en sobre separado y cerrado, el cual será abierto en el
momento de la toma de decisión de la solicitud, por un comité
integrado por el Ministro, el Consultor Jurídico y el Director de Minas.

Artículo 41: Presentada la solicitud de concesión minera con los

recaudos pertinentes y obtenida la ocupación del territorio de parte del
organismo competente, el Ministerio de Energía y Minas admitirá o.
rechazará dicha solicitud, y notificará su resultado al interesado dentro
de los cuarenta (40) días continuos siguientes a la fecha de la
presentación, pudiendo ser prorrogado dicho lapso por un período no
mayor de diez (10) días hábiles a juicio del Ministerio de Energía y
Minas. De no haber la notificación, la solicitud quedará de pleno
derecho rechazado; sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario
por la falta de notificación.

Admitida una solicitud de concesión, no se admitirá otra para el mismo

mineral y en el mismo lote, salvo que la anterior hubiere sido negada.

Artículo 42: Admitida la solicitud, el Ministerio de Energía y Minas

dispondrá su publicación en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela, dentro de los veinte (20) días continuos siguientes a la fecha
de su admisión. Dentro de un lapso igual, contado a partir de la
publicación anterior, el interesado publicará la solicitud en un diario de
15
reconocida circulación en el país y en otro de la localidad donde se
encuentre la concesión solicitada o, en su defecto, del lugar más
cercano a ella, todo a los fines de la oposición que pudiera surgir en caso
de ser afectados los derechos mineros de terceros.

Parágrafo Único. Podrán oponerse al otorgamiento de la concesión

quienes tengan una concesión otorgada en la misma área; o pudieren
resultar invadidos parcialmente en dicha área, de otorgarse la concesión
solicitada y cualquier otro titular de un derecho minero que pueda
resultar afectado en razón del área y del mineral solicitado.

Artículo 43: De haber oposición, ésta deberá ejercerse por ante el

Ministerio de Energía y Minas, dentro de los treinta (30) días continuos
siguientes contados desde la última de las publicaciones, el Ministerio
notificará al solicitante la oposición, dentro de un lapso de cinco (5) días
siguientes a su recepción. El solicitante, dentro de los quince (15) días
siguientes al vencimiento del lapso para la oposición, podrá
contradecirla, en tal caso, y a fin de que se evacuen las pruebas
presentadas y se oigan los alegatos de las partes, el Ministerio de
Energía y Minas abrirá un lapso probatorio de treinta (30) días continuos
siguientes al vencimiento del lapso anterior.

Artículo 44: El Ministerio de Energía y Minas decidirá la oposición dentro

de los quince (15) días continuos siguientes partir del vencimiento del
lapso probatorio, contemplado en el artículo anterior, a menos que, por
auto debidamente razonado lo prorrogue por una sola vez y hasta por
quince (15) días continuos, contados a partir del vencimiento del lapso
probatorio original, salvo que en caso de, experticias los expertos
soliciten la ampliación del lapso que se le haya concedido para la
evacuación de esta prueba, la cual se otorgará a juicio del Ministro, por
auto debidamente razonado. La decisión sobre la oposición agotará la
vía administrativa.

16
Artículo 45: De no haber oposición o cuando fuere declarada sin lugar, el
Ministro de Energía y Minas, dentro de (20) días continuos siguientes al
vencimiento del lapso de la oposición o de la decisión que la declare sin
lugar, otorgará la concesión si se han cumplido todos los requisitos
establecidos en esta Ley, y expedirá el Título de Exploración mediante
resolución que se publicará, en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela. El concesionario deberá protocolizar la resolución en la
Oficina Subalterna de Registro de Circunscripción de ubicación de la
concesión, dentro de veinte (20) días continuos siguientes a su
publicación.

EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES:

Por extinción de las concesiones se entiende la cesación de todas las

relaciones del derecho entre el Estado y el concesionario y la vuelta o
reversión de la concesión del patrimonio de la concesión.

Entre las causales de extinción de la concesión minera podemos citar: La

caducidad, la anulabilidad, la renuncia y la expiración del término por el
cual fue otorgada la concesión las cuales serán estudiadas siguiendo lo
establecido en la ley de minas, tanto en las concesiones originadas por
denuncias como las concesiones reservadas, tratando de poner de
orden y claridad sobre este punto.

Caducidad:

"En la paridad jurídica, la caducidad se caracteriza por ser un lapso que

se cumple sin interrupción ni prorrogas posibles".

Las causas de caducidad podemos encontrarlas en la ley de minas,

según la cual las condiciones se declaran caducas por las causas
siguientes:

17
1.- La falta de pago de los impuestos por un año. En este caso, mientras
no se hubiera dictado la resolución correspondiente el Ejecutivo
Nacional puede, a petición de parte, aceptar en pago de los impuestos
adecuados y de sus intereses y declarar extinguida la causal de
caducidad.

2.- El haber transcurrido los lapsos previstos, sin haberse empezado la

explotación.

3.- Por la suspensión de los trabajos después de empezada la

explotación, esta caducidad es la sanción que impone el legislador al
incumplimiento de las obligaciones de explotar que tiene el
concesionario.

4.- Al ser obtenido por una persona capaz de ser concesionario, para
luego ser transferido a personas o gobierno extranjero, quebrantando
así, la prohibición establecida de la citada ley.

En cuanto a las concesiones en Zonas Reservadas no denunciables, el

artículo 195 de la ley de minas, establece que la caducidad por falta de
pago de los impuestos y por la interrupción de la explotación minera, se
regirá por las disposiciones que se acaban de citar para las concesiones
adquiridas por denuncias.

"Además, establece para estas concesiones a partir del artículo 190,

otras causales que en ocasiones llama "presunción de renuncia" y otras
"caducidad" y algunas veces "caducidad definitiva".

.-Nulidad:

Entre las causas de nulidad podemos citar:

1.- La carencia de formalidad legales, vicia de nulidad de concesión

minera, bien sea porque no se han cumplido todos los requisitos
exigidos por la ley, o porque el funcionario público tenga su actividad
limitada por la ley, y todo lo que realice, todo lo que es expresamente
atribuido constituye una usurpación de atribuciones, penada de nulidad.
18
No obstante, escribir en términos que puedan parecer demasiados
radicales, advertimos que muchas veces esta nulidad no son absolutas,
sino relativas, en el sentido de que el vicio pueda ser subsanado o
evitando de alguna manera conservando la vigencia de la concesión
minera. Esta es la causa de nulidad que podríamos llamar "nulidad por
causa de forma inobservada" u "omisión de formalidad" lo cual
indudablemente vicia la nulidad de la concesión.

2.- Por otro lado encontramos otra razón de nulidad cuando la

concesión se otorga a una persona que se le considera incapaz para ser
concesionario.

3.- "Por ultimo podríamos considerar un tercer grupo de anulabilidades,

aquellas que afecten a las concesiones en virtud de haberse otorgado
con ignorancia o violación de los principios científicos, técnicos que
aspira nuestro sistema minero".

Renuncia de la concesión:

Una vez otorgada la concesión minera, el concesionario no está obligado

a conservarla durante el tiempo que fue otorgada, él tiene la posibilidad
de renunciar a ella; el efecto que produciría esta renuncia es la
suspensión de los impuestos mineros desde el día que se hubiere sido
presentada la participación correspondiente.

Expiración del Término:

Lógicamente si la concesión minera se otorga por un tiempo

determinado, llegara un momento en el cual ese término se extingue.

Normas para la solicitud de concesiones

1.- Idoneidad técnica: Los interesados deberán presentar documento

que acrediten experiencia y actitudes técnicas en materia de minas.

19
2.-Capacidad económica: Los interesados deberán presentar balance
general, así como también cualquier importación que acredite tal
capacidad.

3.- Obligación de manufacturar y refinar: Se requiere a un proceso físico

y químico en las partes valiosas de un agregado de minera

4.- Refinación: Proceso destinado a purificar los metales para darle un

valor agregado.

5.-regimen tributario satisfactorio para el fisco nacional

6.- Suministro de tecnología: En favor de la Industria minera y

transferencia en favor del país.

7.- Obligación de revertir todos los bienes a la nación al extinguirse la

concesión cualquiera que sea su caso: Por lo que el aspirante debe
obligarse a:

a.- Conservar y mantener los bienes en condiciones óptimas para el

funcionamiento.

b.- Abstenerse a disponer, desafectar, retirar cualquier bien que sea

objeto de reversión.

c.- Automatización del Ministerio de Energía y Minas para el uso de

bienes de terceros para trabajos de la concesión.

d.- Informar al Ministerio de Energía y Minas sobre los bienes

destinados a la concesión

8.- Cualquier otra ventaja especial que se considere conveniente para la

mejor protección de los intereses mineros nacionales

20
 Conclusión

La minería venezolana en tiempos modernos o actuales ha recibido

muchos cambios tanto positivos como negativos "circunstanciado" por
la globalización, esto ha traído consecuencias como lo son recortes y
aumentos de la producción, aumento y disminución de los precios o
hasta el paso de esas empresas de manos públicas a manos privadas, ya
sean nacionales o internacionales.

Por supuesto, no todo es color de rosa, ya que deberíamos de ver los

efectos que implícitamente trae la minería como lo es la alteración del
ecosistema y variaciones de campos y hábitats vírgenes, que servían
para la vida de miles y miles de especies y que al entrar la minería solo
le sirve a los dueños y de algo a los obreros.

21
 Recomendación

 realizar más énfasis en convenios con empresas extranjeras para

los denominados convenios de exploración
 prospectar el aspecto de daño ambiental antes de realizar las
actividades de explotación
 crear mayores leyes que regulen la contaminación del aire
durante el proceso de exploración(explosiones, polvo, gases
propios de emanaciones : dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno)
 análisis mensual sobre el estado estructural de la mina, la causa
principal de los accidentes son los derrumbes de las paredes de
las minas
 reformar las leyes y normativas sobre la seguridad en las minas
basadas en la calidad de aire, iluminación, explosiones y ruidos

22
 Bibliografia

 Libro El régimen de la explotación minera en la legislación

venezolana. Colección Estudios Jurídicos. Caracas

 Ley de minas. Decreto Nº 295 del 5 de septiembre de 1999.

 http://docs.venezuela.justia.com/federales/reglamentos/reglame
nto-general-de-la-ley-de-minas.pdf

 http://vlex.com.ve/tags/ley-minas-reglamento-2915799

 http://www.ifacr.org/publicaciones/III%20Encuentro/Tributacion
%20%20de%20la%20Explotacion%20Minera%20y%20Petrolifera
%20en%20la%20Region%20-%20Venezuela.pdf

23