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FEDERACION DE COLEGIOS
DE CONTADORES PUBLICOS DE VENEZUELA
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I INTRODUCCION
1. La Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, mediante el Comité Permanente de
Normas de Auditoria Interna ha creído conveniente elaborar el presente pronunciamiento para el
estudio de los criterios básicos que han de seguirse en la elaboración de los informes de Auditoria Interna.
2. La referencia bibliográfica de apoyo consultada y utilizada para la preparación de este documento fue
la siguiente:
- Declaraciones de normas emitidas por The Institute of Internal Auditors, las cuales, dentro de la
ejecución del trabajo de auditoria, se refieren mas concretamente a la comunicación de los
resultados.
- Texto 'La Auditoria Interna en México y Estados Unidos', del Institute Mexicano de Contadores
Públicos IMCP.
- Documentación de Auditoria Interna (DAI), del Institute de Auditores Internos de España.
3. Existe mucha bibliografía y diversas formas practicas de presentar un informe de auditoria. Por lo
general, estas dependerán de la creatividad y juicio profesional del auditor interne.
4. Con base en esto, se hace necesario una declaración básica sobre la preparación, el contenido y la
presentación de los informes de auditoria interna, que, sin animo de coartar la libre expresión del auditor
interno unifique, de forma apropiada, la estructura y contenido de los informes de auditoria.
5. El Informe de auditoria interna es el medio principal para comunicar los resultados de la labor realizada
y representa para el auditor interno la oportunidad de captar la atención del Comité de Auditoria y la
Gerencia respecto a la fiabilidad, adecuación y suficiencia de la información sobre la que basa sus
decisiones, promoviendo su confianza en el correcto funcionamiento de la organización.
6. Un informe de auditoria interna debe motivar a la acción, mediante la exposición clara y convincente
de aquellos aspectos que requieran mejorarse, proporcionando sugerencias que consideren la relación
costo beneficio y que representen mejoras en el control interno, dando un valor agregado a la
organización, o promoviendo nuevos enfoques de gestión.
11. El término «firmado» significa que la firma, en el informe, del auditor interne autorizado, debe ser autógrafa.
Otra alternativa es que la firmar aparezca en la carta de envío del informe. El auditor interne autorizado
para firmar el informe debe ser designado por el responsable del departamento de auditoria interna.
12. Si los informes de auditoria se distribuyen por medios electrónicos, se debe mantener una versión firmada
del informe en el archive del departamento de Auditoria Interna.
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13. El auditor interno deberá discutir las conclusiones y las recomendaciones con los niveles directivos
apropiados, antes de emitir el informe final escrito.
14 a discusión de las conclusiones y recomendaciones se realiza generalmente durante el desarrollo de la
auditoria y/o en reuniones posteriores a su finalización (entrevistas finales). Otra técnica consiste en la
revisión del borrador de los informes de auditoria por el responsable de cada área auditada. Estas
discusiones y revisiones se efectúan para asegurar que no ha habido errores o incorrectas
interpretaciones de los hechos, al proporcionar al auditado la oportunidad de aclarar detalles
concretes y expresar su punto de vista sobre las observaciones, conclusiones y recomendaciones.
15 Aunque el nivel de los participantes en las discusiones y revisiones podrá variar, dependiendo de las
organizaciones y de la naturaleza del informe, generalmente en estas revisiones deben participar
aquellas personas conocedoras del detalle de las operaciones y aquellas que puedan autorizar la
puesta en marcha de la acción correctiva.
16. Los informes de Auditoria Interna deberán reunir las siguientes características:
1) objetivos,
2) claros,
3) concisos,
4) constructivos y
5) Oportunos.
16.1 Objetivos: se refiere a que los informes deberán ser reales, imparciales y estar libres de
distorsión. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones deben figurar sin
prejuicios.
- Si se llega a la conclusión de que un informe final de auditoria contiene un error, el
responsable del Departamento de Auditoria Interna debe evaluar la necesidad de
emitir un informe rectificativo que identifique la información que se ha corregido. El
informe rectificativo debe distribuirse a todas las personas que recibieron el informe de
auditoria que se corrige.
- Un «error» se define como una tergiversación u omisión no intencionada de información
importante en un informe final de auditoria.
16.2 Claros: Se refiere a que los informes deben ser fácilmente comprensibles y lógicos. La
claridad podrá mejorarse evitando el lenguaje técnico innecesario y proporcionando
suficiente información de apoyo.
16.3 Concisos: Se refiere a que los informes vayan directo a los hechos y eviten detalles
innecesarios. Se trata de expresar ideas con el menor número de palabras posible.
16.4 Constructivos: Se refiere a que el contenido de los informes, ayude a la organización y
conduzca a las mejoras necesarias.
16.5 Oportunos: Se refiere a que los informes deberán ser emitidos sin retraso y permitan una
acción efectiva rápida.
Los informes deberán presentar, como mínimo las siguientes partes o secciones:
1) Los objetivos
2) El alcance
3) Resultados de la auditoria y,
4) Opinión del auditor, cuando se estime conveniente.
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17.1 Objetivos
.1 Son las declaraciones o metas que la organización pretende o desea alcanzar.
2 Se satisfacen, por lo general, mediante uno o más procedimientos de auditoria.
3 Los objetivos y procedimientos, en conjunto, definen el alcance del
trabajo de los auditores internes.
.4 Por lo general, los objetivos deben considerar:
a. Un plan de auditoria (Planificación)
b. Una identificación de riesgos, en la fase de planificación.
.5 Los informes de Auditoria Interna deberán describir la exposición del objetivo de la auditoria y,
cuando sea necesario, incluir una explicación de las razones que motivaron su realización y lo que
se esperaba conseguir.
172 Alcance
La descripción del alcance de la auditoria deberá identificar la naturaleza y extensión de las
actividades auditadas y, si precede, incluir información de respaldo, como por ejemplo el periodo
cubierto en la auditoria. Las actividades relacionadas no auditadas deben señalarse cuando sea
necesario para definir las posibles limitaciones de la auditoria, si las hubo.
17.3 Resultados
Los resultados deberán incluir:
1) Observaciones o hallazgos
2) Conclusiones (Opiniones)
3) Recomendaciones
17.3.1. Observaciones o hallazgos:
- Las Observaciones son exposiciones pertinentes de los hechos. Las que sean necesarias,
para apoyar las conclusiones y recomendaciones del auditor interne o para evitar
equívocos derivados de estas, deben incluirse en el informe final de la auditoria. Las menos
significativas se podrán comunicar oralmente o mediante correspondencia informal.
— Las Observaciones de auditoria surgen de un proceso de comparación entre «lo que
debe ser» y «lo que es». Haya o no diferencia entre ambos aspectos, el auditor interno
dispone de una base para elaborar el informe. Cuando la realidad coincide con lo previsto
o establecido podrá ser conveniente reconocer en su informe el adecuado funcionamiento.
- Las Observaciones del informe deberán incluir también las recomendaciones,
compromisos aceptados por el auditado e información de respaldo, si no esta incluida en
otra parte del informe.
Y deberá existir
Cuantificación del Efecto si es posible
- Generalmente, las conclusiones sitúan a los hallazgos en su adecuada perspectiva, basada en todas
sus implicaciones posibles. Las conclusiones de la auditoria, si están incluidas en el informe,
deberán aparecer claramente identificadas como tales. Asimismo, podrán hacer referencia a todo el
ámbito de la auditoria o solo a aspectos determinados. Aunque no están limitadas a ellos, podrán
abarcar aspectos tales como la determinación de si los objetivos y metas de programas y
operaciones están en consonancia con los de la organización, si estos últimos se están
cumpliendo y si la actividad revisada funciona como se pretende.
17.3.3. Recomendaciones:
- Los informes podrán incluir recomendaciones para mejoras potenciales, en el adecuado
funcionamiento de los sistemas de controles establecidos en la organización o para realizar
acciones correctivas a los mismos.
— Las recomendaciones se basan en las observaciones y conclusiones obtenidas por el auditor interno.
Demandan acciones que corrijan la situación actual o mejoren las operaciones. Podrán sugerir
enfoques para corregir o mejorar la gestión que sirvan de guía a la Gerencia en
la obtención de los resultados deseados. Las recomendaciones podrán ser generales o
especificas. Por ejemplo, bajo ciertas circunstancias podrá ser deseable recomendar una línea
general de acción y sugerencias específicas para su puesta en marcha. En otros casos, podrá ser
apropiado sugerir solamente una investigación o estudios adicionales.
— El informe de auditoria podrá incluir o divulgar las acciones tomadas por el auditado, en términos de
lograr mejoras desarrolladas, desde la última auditoria o del establecimiento de un método
operativo adecuado. Esta información resulta necesaria para reflejar fielmente
la realidad y proporcionar al informe de auditoria la perspectiva apropiada de un equilibrio
adecuado.
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- Los puntos de vista del auditado sobre las conclusiones o recomendaciones de la auditoria
podrán ser incluidos en el informe, formando parte de las discusiones del auditor interno con el
auditado.
- El auditor deberá conseguir un acuerdo sobre los resultados de la auditoria, así como sobre un plan de
acción para mejorar los métodos operativos, en la medida que sea necesario. Si ambos discrepan
sobre los resultados de la auditoria, el informe deberá exponer ambas posiciones y las razones del
desacuerdo. Los comentarios escritos del auditado deberán incluirse como apéndice al informe de
auditoria. Otra alternativa es presentar las opiniones del auditado dentro del mismo informe o en
una carta de presentación.
18. Aun cuando el formato y contenido de los informes de auditoria podría variar según la organización o el
tipo de auditoria, adicionalmente, podrán incluir antecedentes y resúmenes. Los antecedentes deberán
identificar las áreas y funciones revisadas de la organización y proporcionar información aclaratoria
importante. También deberá incluir las observaciones, conclusiones y recomendaciones de informes
anteriores. Asimismo, deberá indicar si el informe se refiere a una auditoria planificada o si responde a
requerimientos específicos. Los resúmenes, si son incluidos, deberán ser una expresión equilibrada del
contenido del informe.
19. El responsable del departamento de Auditoria Interna o la persona designada para dicha función
deberán revisar y aprobar el informe final antes de su emisión y decidir a quienes ha de distribuirse.
20. El responsable del departamento de Auditoria Interna o la persona en quien delegue deberá aprobar y
firmar todos los informes finales. Si determinadas circunstancias lo justifican, se podría aceptar que el
auditor encargado del trabajo, o su supervisor firme el informe en representación del responsable del
departamento de Auditoria Interna.
21. Los informes de auditoría deberán distribuirse a los miembros de la organización que puedan asegurar
que se presta la debida atención a los resultados de la auditoria. Esto significa que el informe deberá llegar
a aquellas personas que se encuentran en disposición de adoptar las medidas correctivas o de asegurar
que se tomaran estas medidas. El informe final de auditoria se deberá remitir al responsable de cada área
auditada. Los miembros de mas alto nivel dentro de la organización podrán recibir solamente un
informe resumido. También podrán distribuirse informes a otros interesados o partes afectadas, tales
como los Auditores Externos o Junta Directiva.
22. Cierta información podrá no ser apropiada para ser comunicada a todos los receptores del informe, debido a
su condición de confidencial, privada, o por referirse a actos impropios o ilegales. Esta información
deberá presentarse en un informe separado. Si los hechos de los que se informa implican a algún
miembro de la Gerencia, el informe se deberá distribuir a la Junta Directiva o al nivel más alto de la
organización.
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31. En estas reuniones se revisan los objetivos de la auditoria, los hallazgos y las posibles
conclusiones y/o recomendaciones que mas tarde se deberán incluir en los informes escritos.
De cualquier forma, además de la responsabilidad que el auditor tiene de comunicar
resultados, el informe de auditoria constituye un reflejo de capacidad y competencia
profesional del auditor, no solo de sus habilidades técnicas, sino también de su capacidad de
comunicación.
35. Tipificar los informes por las particularidades que cada uno de ellos podrá ofrecer o dar lugar a tantas
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clases de informes como situaciones normales, anormales o especiales puedan darse en las
empresas, organismos o entidades, lo que supondría un numero casi infinito de tipos de informes.
36. Sin embargo hay que tipificarlos, acogiéndose a la forma con que, casi universalmente, se suelen presentar:
1. Informe preliminar.
2. Informe especial.
3. Informe regular.
4. De seguimiento
36.1 Informe preliminar
Podrá ser necesario cuando las circunstancias que se advierten durante el desarrollo de la
auditoria requieran llamar la atención inmediata de la Gerencia sobre algún problema específico.
- En oportunidades, una comunicación oral de lo observado es suficiente para poner en
acción al responsable y adoptar las medidas necesarias para evitar un mayor deterioro.
- Con frecuencia, también se utiliza la comunicación oral durante el curso de una auditoria,
para informar de la marcha de los trabajos, y en la entrevista final con los responsables
de área, después de terminada la auditoria y antes de redactar el informe escrito.
36.2 Informe especial
El concepto de informe especial es muy variado. En unos casos se podrá tratar del relate de hechos
muy graves observados en el transcurso de una auditoria regular; en otras ocasiones, se podrá llamar
así al informe emitido con ocasión de una auditoria realizada al margen del Programa Anual de
Auditoria;
- Por lo general se refiere al elaborado por encargo concrete de la Gerencia; también se considera
que es el especifico sobre cualquier punto o área determinada y, efectivamente, cualquiera
de estos casos es valido. De donde resulta que el informe especial es aquel que por cualquier
motivo es diferente del informe regular que emite auditoria interna.
36.3 Informe regular
Es aquel cuya estructura se encuentra previamente establecida y se aplica con carácter general. A
continuación se presenta una estructura sugerida:
a) Índice
Es la enumeración por páginas de los distintos capítulos y epígrafes de que consta el informe,
que presenta estructurado su contenido y permite localizar cada asunto de interés.
b) Introducción
Este capítulo del informe debe incluir, al menos, los siguientes elementos básicos:
Objetivo y naturaleza de la auditoria realizada. Alcance y limitaciones.
Procedimientos utilizados en el trabajo. Consideraciones complementarias.
A continuación se indican los contenidos fundamentales que deberán incluirse en cada uno de los apartados
señalados.
- Objetivo y naturaleza de la auditoría realizada:
Como primer párrafo del informe deberá describirse los objetivos esenciales de la auditoria, con
el detalle suficiente para que el lector comprenda la naturaleza del trabajo realizado y sepa que debe
esperar del contenido del informe.
Anual de Auditoria o, por el contrario, se trata de otros esporádicos fijados por la Gerencia.
— Alcance y limitaciones:
Deberá detallarse la extensión del trabajo realizado, con mención del periodo revisado y del
alcance de las comprobaciones. Asimismo, se deberá indicar las ampliaciones o reducciones realizadas
sobre el programa inicial aprobado.
También se deberá describir toda limitación específica habida en el curso de la auditoria y los aspectos
no abarcados, con detalle de sus motivos fundamentales.
- Procedimientos utilizados en el trabajo:
El informe deberá contener una explicación de los procedimientos, normas de auditoria y técnicas
especificas aplicadas, incluyendo el tamaño de la muestra seleccionada y la forma de obtención de
las partidas que la integran.
Consideraciones complementarias:
En este apartado se harán constar los datos de referencia y otros de interés que sitúen
adecuadamente al lector del informe.
Se podrán resumir los antecedentes, la ubicación de la actividad, sus dimensiones (física,
económica, humana), la organización técnica y contable, el ambiente de trabajo y todos aquellos
datos que permitan dar una visión general de la actividad auditada, tratando de plasmar la realidad del
momento.
c) Resumen del informe
El resumen del informe debe consistir en una presentación sencilla de las principales
observaciones, de las conclusiones obtenidas y de las recomendaciones formuladas. Si esta
parte del informe se envía separadamente al Comité de Auditoria y a la Gerencia deberá incluir,
además el capitulo de «Introducción», al objeto de completar su estructura.
- Opinión de Auditoria Interna
Es el juicio que emite el auditor sobre las actividades, áreas o procedimientos
examinados. Debe ser breve y destinado a responder a todas las interrogantes de la Gerencia
sobre los resultados de la auditoria desde un punto de vista general.
- Resumen de las principales observaciones, conclusiones y recomendaciones
Se deberá incluir las debilidades o problemas detectados mas importantes, cuyo detalle aparece
en el cuerpo del informe, así como las conclusiones que se deriven de ellas. > »
Asimismo, deberá exponerse las recomendaciones, con las acciones propuestas, para
mejorar el logro de los objetivos y eliminar las deficiencias observadas. Estas
recomendaciones deben sintetizarse, dado que su descripción detallada se incluirá en el
cuerpo del informe, junto con las fechas acordadas para su implantación.
d Cuerpo del informe
Con la finalidad de facilitar su agrupación, el texto de todo informe de auditoria interna deberá
dividirse en capítulos, secciones, párrafos, artículos y cualesquiera otras subdivisiones
racionales que fueran necesarias.
El informe de Auditoria Interna deberá contener, asunto por asunto, los siguientes elementos
básicos:
— Las observaciones
Deben basarse en las premisas de criterio, condición, causas y efectos explicados en la
sección II (punto 17.3.1) y las conclusiones y recomendaciones claves deben
considerar los aspectos en los puntos 17.3.2y 17.3.3 de la sección II, respectivamente.
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e. Anexos
Los anexos se destinan, por lo general, respaldar los detalles resultantes de las comprobaciones
que ha efectuado el auditor.
Los auditados deben en su caso hacer las correcciones necesarias o proponer medidas alternativas
en caso de que no se obtengan los resultados esperados.
La Gerencia
La Gerencia debe monitorear el proceso de seguimiento de resultados poniendo especial énfasis en
que los auditados adopten las medidas recomendadas; así mismo debe asegurarse de que estas
medidas sean las optimas en relación a su costo beneficio. Tomara las acciones correctivas
necesarias en caso de que observen posibles mejoras.
Finalmente, la Junta Directiva debe evitar cualquier interferencia con el trabajo de los auditores
durante la revisión del seguimiento de los resultados.
La Auditoria Interna debe determinar que se han tornado las medidas correctivas y que se están
logrando los resultados deseados, o que la Gerencia ha asumido el riesgo de no adoptar las medidas
correctivas sobre los hechos auditados.
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El seguimiento se define como un proceso mediante el cual los auditores internes determinan la
adecuación, eficacia y oportunidad de las medidas tomadas por la Gerencia en relación a las
recomendaciones de auditoria. En estas también se incluyen las conclusiones comunicadas a los
auditores externos u otros.
- La responsabilidad del seguimiento debe estar definida en los manuales del departamento de
Auditoría Interna.
— La Gerencia es responsable de decidir las medidas adecuadas a adoptar en respuesta a las
conclusiones del informe de auditoria. El responsable del Departamento de Auditoria
Interna debe valorar las medidas adoptadas por la Gerencia para la solución oportuna de
los asuntos comunicados como observaciones de auditoria. Para determinar el alcance del
seguimiento, los auditores internos deben tener en cuenta los procedimientos de
naturaleza similar aplicados en la organización.
- La Gerencia podrá decidir asumir el riesgo de no corregir los hechos informados por
razones de costos u otras consideraciones. La Junta Directiva debe ser informada de tales
decisiones en todas las conclusiones de auditoria significativas.
La naturaleza, calendario y alcance del seguimiento debe determinarse por el Director de
Auditoria Interna.
Los factores que deben tenerse en cuenta para determinar los procedimientos de
seguimiento adecuados son:
e) Un procedimiento de comunicación, a los niveles de gerencia adecuados, que incida en las respuestas o
acciones insatisfactorias, incluyendo la asunción del riesgo.