Tema: Sujetos del procedimiento: La autoridad administrativa.

Principios Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad
generales, competencia, conflictos y abstención. juri ́dica conforme a las leyes
Definición de Procedimiento administrativo - Art. 29 LPAG
A DESTACAR
“Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo “Nuevos” Derechos (art. 61 LPAG modificado por D. Leg. 1272):
que produzca efectos jurídicos individuales o individualizados sobre intereses, 12. A no presentar los documentos prohibidos de solicitar las entidades, a emplear
obligaciones o derechos de los administrados”. los sucedáneos documentales y a no pagar tasas diferentes a las debidas según las
Finalidad del procedimiento reglas de la presente Ley.

- Servir a la protección del interés general (no a intereses individuales)
- Garantía para derechos e intereses de los administrados
- Sujeción de la actuación de la Administración al ordenamiento jurídico.
LOS Sujetos del procedimiento
1. Los Administrados: la persona natural o jurídica que, cualquiera sea su
calificación o situación procedimental, participa en el procedimiento
administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades
y deberes que los demás administrados.
2. La Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier
régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la
instrucción, la sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo
participan en la gestión de los procedimientos administrativos.
Los sujetos del procedimiento
El administrado:
13. A que en caso de renovaciones de autorizaciones, licencias, permisos y
similares, se entiendan automáticamente prorrogados en tanto hayan sido
solicitados durante la vigencia original, y mientras la autoridad instruye el
procedimiento de renovación y notifica la decisión definitiva sobre este
expediente.
Arti ́culo 69 LPAG.- Comparecencia personal
Principio de legalidad: Las entidades pueden convocar la comparecencia personal
a su sede de los administrados sólo cuando así le haya sido facultado expresamente
por ley.
Derecho de defensa: Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores
cuando sea necesario para la mejor exposición de la verdad de los hechos.
Derecho al debido procedimiento y defensa: A solicitud verbal del administrado, la
entidad entrega al final del acto, constancia de su comparecencia y copia del acta
elaborada.
La autoridad administrativa
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Se consideran administrados respecto de algún procedimiento - Jerarquía

administrativo concreto: - Competencia
2. Aquellos que, sin haber iniciado el - Colaboración – cooperación
1. Quienes lo promuevan como procedimiento, posean derechos o
titulares de derechos o intereses intereses legítimos que pueden - Coordinación
legítimos individuales o colectivos. resultar afectados por la decisión a
adoptarse. LA COMPETENCIA
Fuente: Constitución / leyes, y desarrollada por normas reglamentarias.
Poder de auto-organización: “Toda entidad es competente para realizar las tareas
materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y
objetivos, así como para la distribución de las atribuciones que se encuentren
comprendidas dentro de su competencia”.
Presunción de competencia desconcentrada: si la norma no es clara en quien
asume, corresponde: (i) al órgano de inferior jerarquía (ii) de función más similar
vinculada a ella en razón de la materia y de territorio, y, (iii) en caso de existir varios
órganos posibles, al superior jerárquico común.
La competencia es inalienable: (i) de ejercicio obligatorio, (ii) nulo cualquier acto
de renuncia, (iii) salvo por ley o mandato judicial una entidad puede no ejercerla,
(iv) la demora o negligencia genera responsabilidad, y (v) no puede dejar de cumplir
con procedimientos administrativos

La avocación
80.1 Con carácter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
avocación de conocimiento, por parte de los superiores, en razón de la materia, o
de la particular estructura de cada entidad.
80.2 La entidad delegante podrá avocarse al conocimiento y decisión de cualquier
asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegación.

La desconcentracion
La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los órganos administrativos
se desconcentran en otros órganos de la entidad
La desconcentración de competencia puede ser vertical u horizontal. La primera es
una forma organizativa de desconcentración de la competencia que se establece
en atención al grado y línea del órgano que realiza las funciones, sin tomar en
cuenta el aspecto geográfico. La segunda es una forma organizativa de
desconcentración de la competencia que se emplea con el objeto de expandir la
cobertura de las funciones o servicios administrativos de una entidad.
Los órganos de dirección de las entidades se encuentran liberados de cualquier
rutina de ejecución, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalización de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse
en actividades de planeamiento, supervisión, coordinación, control interno de su
nivel y en la evaluación de resultados.
A los órganos jerárquicamente dependientes se les transfiere competencia para
emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades
administrativas que conciernan a sus intereses.
Cuando proceda la impugnación contra actos administrativos emitidos en ejercicio
de competencia desconcentrada, corresponderá́ resolver a quien las haya
transferido, salvo disposición legal distinta.

AA: Conflictos de competencia y abstención

La abstención puede ser presentada por el órgano o autoridad competente o a
pedido de parte.
El superior jerárquico o el colegiado resuelve. En su resolución designa a quien
continuará el procedimiento. Su decisión es irrecurrible (salvo en casos de no
abstención, que se recurre con el recurso administrativo contra el acto que pone
fin).
La no abstención: no implica necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente
la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensión
al administrado.
Autoridad administrativa: unipersonal/colegiada
Los órganos de una entidad pública pueden ser unipersonales o colegiados (más
de uno, usualmente 3).
Diferencias entre unipersonales y colegiados
Régimen de sesiones – convocatoria y orden del día (agenda)
Quórum para sesiones – mayoría absoluta, tercera parte de número legal (en
segunda convocatoria), no menos de 3. (Legitimidad)
Quórum para votación – mayoría simple de asistentes (salvo disposición en
contrario). Los votos discrepantes se consignan en el acta. (Principio democrático)
Obligatoriedad del voto: salvo que esté previsto lo contrario por ley. (Reglas de la
competencia y de transparencia)
Acta de sesiones: se consigna con detalle los votos por cada uno de los acuerdos
Tema: Tipos de procedimientos – fiscalización posterior y silencio administrativo
Concepto, naturaleza
Art. 29 LPAG
“Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo
que produzca efectos jurídicos individuales o individualizados sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados”.
Clases de procedimientos.
b. Por la forma de iniciarse – de oficio
Inicio de oficio – deber de oficialidad inherente a su función con el objetivo de:
(i) tutelar el interés público,
(ii) realizar una actividad de investigación o prospectiva
(iii) sancionadora o
(iv) satisfacer una necesidad propia de la Administración.’
Iniciado por propia iniciativa, por disposición de superior jerárquico, a instancia de
otro servidor público o por denuncia.
Procedimiento de oficio DIFERENTE A Principio de Impulso de Oficio
b. Por la forma de iniciarse – a pedido de parte
Promovidos por particulares….
…legítimamente interesados o con derechos a propiciar una declaración o
pronunciamiento de la autoridad administrativa
…ejerciendo sus derechos de acción o contradicción
… presidido por el derecho de petición:
 Petición subjetiva – acciones y reclamos individuales
 Petición de interés general – intereses difusos, populares o colectivos.
 Contradicción administrativa
 Petición de información
 Formulación de consultas
 Por la forma de terminación
Aprobación Automática - PAA
La solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación
ante la entidad competente, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad. Las entidades no
emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación
automática, debiendo realizar fiscalización posterior
Evaluación Previa (PEP)
Requieren una evaluación de la Administración Pública y una respuesta (vertida en
un acto administrativo) La inactividad de la Administración Pública da lugar a la
ficción jurídica del silencio administrativo. La regla es el silencio positivo, la
excepción, el silencio negativo.
Por la forma de terminación - paa
Procedimientos de Aprobación automática (PAA) – Presunción de veracidad
Como constancia, basta la copia del escrito o formato presentado conteniendo el  el sistema financiero y de seguros,
sello oficial de recepción, sin observaciones con el número de registro de la  el mercado de valores,
solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor.  la defensa comercial,
 la defensa nacional y el patrimonio cultural de la nación,
Facultades de la PCM: La PCM puede determinarlos. Dicha calificación es de
obligatoria adopción, sin necesidad de actualización previa del TUPA.  procedimientos de promoción de inversión privada,
 procedimientos trilaterales,
Son PAA aquellos que habiliten el ejercicio de derechos preexistentes del  procedimientos de inscripción registral y
administrado:  en los que generen obligación de dar o hacer del Estado y
 autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.
 La inscripción en registros administrativos,
 La obtención de licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas
o similares que habiliten para el ejercicio continuado de actividades
profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado,
siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la
fiscalización posterior que realice la administración.
Silencio administrativo positivo Ficción jurídica: acto ficto – Aprobación ficta
Se entiende que la Administración Pública confiere lo pedido si en el plazo de
duración del procedimiento previsto en el TUPA, la autoridad administrativa
competente no cumple con responder.
Silencio administrativo negativo Ficción jurídica: Deniega
Al cumplimiento del plazo del procedimiento establecido en el TUPA, el
administrado queda habilitado para recurrir la negativa de la autoridad
administrativa en alzada (apelación), o recurrir al Poder Judicial.

Otros procedimientos con silencio negativo:

También se aplica a PA por los cuales se transfiere facultades de la administración
pública.
Silencio administrativo negativo – D.Leg 1272 y 1452 Materias tributaria y aduanera
Aplicable cuando la petición del administrado puede afectar significativamente el En materia tributaria y aduanera, se aplica ley especial: el Código Tributario.
interés público e incida en los siguientes bienes juri ́dicos:
Excepcionalidad del silencio negativo:
 la salud,
 el medio ambiente, Las autoridades pueden calificar como procedimientos sujetos a silencio positivo
 los recursos naturales, con excepción de los procedimientos trilaterales y en los que generen obligación
 la seguridad ciudadana,
de dar o hacer del Estado, cuando aprecien que sus efectos reconozcan el interés pedido que no fue respondido, por lo que requirió la aplicación del silencio
del solicitante, sin exponer significativamente el interés general. administrativo positivo. En consecuencia, considera que la resolución cuya nulidad
se pretende desconoce la existencia de una resolución ficta de otorgamiento de
Silencio administrativo positivo – d.Leg. 1272
licencia especial de funcionamiento, por lo que se estaría vulnerando su derecho
de petición, libertad de empresa y trabajo.
La Municipalidad Provincial de Morropón, Chulucanas, contestó la demanda y
solicitó que se declare infundada, en atención a que, a la fecha en que la actora
requirió acogerse al silencio administrativo positivo, la normatividad vigente
señalaba que en dicho supuesto correspondía la aplicación del silencio
administrativo negativo. Por lo tanto, la actora carece de licencia municipal
especial, motivo por el cual sería plenamente aplicable la ordenanza municipal que
fija un horario para el expendio de bebidas alcohólicas (entre las 23:00 y las 6:00
 del día siguiente), la que tiene como propósito cautelar derechos fundamentales
Como constancia de la aplicación del silencio positivo de la solicitud del
como la salud y la tranquilidad, así como bienes constitucionales como el orden
administrado, basta: la copia del escrito o del formato presentado
público y la seguridad ciudadana.
conteniendo el sello oficial de recepción, sin observaciones e indicando el
número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor. La fiscalización posterior
 En el caso de procedimientos administrativos electrónicos, basta el correo
electrónico que deja constancia del envío de la solicitud.
 La PCM puede determinar estos procedimientos. Dicha calificación será́ de
obligatoria adopción sin necesidad de actualización previa del TUPA.
 Los procedimientos de petición graciable y de consulta se rigen por su
regulación especi ́fica.
Caso silencio administrativo – STC EXP 08005-2013-PA/TC
Con fecha 3 de agosto de 2012, la recurrente interpone demanda de amparo con
el objeto de que se deje sin efecto la Resolución Directoral 0010-2012-MPM-
CHDDSYE, de fecha 19 de julio de 2012, emitida por la Dirección de Desarrollo Social
y Económico de la Municipalidad Provincial de Morropón, Chulucanas, mediante la
cual se sancionó a la actora, en su calidad de representante de la discoteca La El PA electrónico (d. Leg. 1272)
Caverna, con una multa equivalente al 20 % de una unidad impositiva tributaria
(UIT) y con la clausura definitiva de su local comercial ubicado en el pasaje Paita Ilo, Uso de tecnologías y medios electrónico para el impulso del procedimiento
Chuculanas, por haber incurrido en la infracción signada con el código CUIS B11 en administrativo: de forma total o parcial. Su uso es facultativo.
el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones, que consiste en expender bebidas Condiciones: El expediente es escrito electrónico y contiene documentos
alcohólicas entre las 23:00 y las 6:00 del día siguiente. presentados por los administrados, por terceros y por otras entidades, asi ́ como
Aduce que mediante escrito de fecha 2 de agosto de 2002, solicitó licencia especial aquellos documentos remitidos al administrado. (Todo)
de funcionamiento ante la Municipalidad Provincial de Morropón, Chulucanas,
Respeto por todos los principios, derechos y garanti ́as del debido procedimiento Sujetos del procedimiento
previstos en la LPAG, sin que se afecte el derecho de defensa ni la igualdad de las
partes, debiendo prever las medidas pertinentes cuando el administrado no tenga
acceso a medios electrónicos.
Los actos administrativos y actos de trámite electrónicos tienen la misma validez y
eficacia que los actos escritos.

Capacidad Procesal
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad
jurídica conforme a las leyes. Art. 61 del TUO de la LPAG.
Libertad de actuación procesal Art. 63 del TUO de la LPAG.
(Texto según el Artículo 54 de la Ley Nº 27444)
Derechos de los administrados
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,
los siguientes:

Suministro de información a las entidades, según su naturaleza, puede ser

facultativa u obligatoria, conforme indica: Art. 66 del TUO de la LPAG.

Deberes Generales de los Administrados en el Procedimiento Art. 66 del TUO de Comparecencia personal Art. 67 del TUO de la LPAG
la LPAG.
67.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los
administrados sólo cuando así le haya sido facultado expresamente por ley.
 67.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea
necesario para la mejor exposición de la verdad de los hechos.
67.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del acto,
constancia de su comparecencia y copia del acta elaborada.
Formalidades:
DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA
Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos, así como para la
distribución de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su
competencia.
PRESUNCIÓN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA Art. 71 del TUO de la LPAG
(Texto según el Art. 62 de la Ley N° 27444)

CARÁCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Art. 72 del TUO de la LPAG (Texto modificado según el art. 2 del D.L N° 1272)

TERCEROS ADMINISTRADOS Art. 69 del TUO de la LPAG

Conflicto con la función jurisdiccional Art. 73
73.1 Cuando, durante la tramitación de un procedimiento, la autoridad
administrativa adquiere conocimiento que se está tramitando en sede
jurisdiccional una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre determinadas
relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas previamente al
pronunciamiento administrativo, solicitará al órgano jurisdiccional comunicación
sobre las actuaciones realizadas.
73.2 Recibida la comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad de
sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolución del
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
procedimiento podrá determinar su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional
Art. 77 del TUO de la LPAG
resuelva el litigio.
(Texto según el Art. 68 de la Ley N° 27444)
La resolución inhibitoria es elevada en consulta al superior jerárquico, si lo
hubiere, aun cuando no medie apelación. Si es confirmada la resolución inhibitoria
es comunicada al Procurador Público correspondiente para que, de ser el caso y
convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso.
Ejercicio de la competencia
Art. 74 del TUO de la LPAG (Texto según el Art. 65 de la Ley N° 27444)
74.1. El ejercicio de la competencia es una obligación directa del órgano Avocación de competencia Art. 78
administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia 78.1 Con carácter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
por motivos de delegación o evocación, según lo previsto en esta Ley. avocación de conocimiento, por parte de los superiores, en razón de la materia, o
74.2. El encargo de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen de la particular estructura de cada entidad.
alteración de la titularidad de la competencia. 78.2 La entidad delegante podrá avocarse al conocimiento y decisión de cualquier
74.3. No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegación.
entidades consagradas en la Constitución. Disposición común a la delegación y avocación de competencia
CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES Art. 79
Art. 75 del TUO de la LPAG
(Texto según el Art. 66 de la Ley N° 27444)

Delegación de competencia
Art. 76 del TUO de la LPAG
(Texto modificado según el art. 2 del D.L N° 1272)
ENCARGO DE GESTIÓN 82.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones
del órgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.
Art. 80
82.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente
80.1 La realización de actividades con carácter material, técnico o de servicios de por quien le sigue en jerarquía en dicha unidad; y ante la existencia de más de uno
competencia de un órgano puede ser encargada a otros órganos o entidades por con igual nivel, por quien desempeñe el cargo con mayor vinculación a la gestión
razones de eficacia, o cuando la encargada posea los medios idóneos para su del área que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigüedad; en todos
desempeño por sí misma. los casos con carácter de interino.
80.2 El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS:
mención de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la Art. 84
naturaleza y su alcance.
80.3 El órgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con
la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
80.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a
realizar encargos de gestión a personas jurídicas no estatales, cuando razones de
índole técnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los mismos términos
previstos en este artículo, dicho encargo deberá realizarse con sujeción al Derecho
Administrativo.
Delegación de firma
Art. 81
81.1 Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar mediante
comunicación escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los órganos o unidades administrativas
que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos
sancionadores, o aquellas que agoten la vía administrativa.
82.2 En caso de delegación de firma, el delegante es el único responsable y el
delegado se limita a firmar lo resuelto por aquél.
82.3 El delegado suscribe los actos con la anotación “por”, seguido del nombre y
cargo del delegante.
SUPLENCIA
Art. 82 82.1 El desempeño de los cargos de los titulares de los órganos
administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia
justificada, por quien designe la autoridad competente para efectuar el
nombramiento de aquéllos.
 DECLINACIÓN DE COMPETENCIA Art. 91

CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA Art. 92

CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA

Art. 93

SUBCAPÍTULO IV
CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y ABSTENCIÓN

COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS. Art. 95


Disposición superior de abstención
Art. 99
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Fuentes y Principios del Derecho Administrativo
El derecho público es una rama de derecho que se encarga de estudiar, normar y
regular las actividades estatales y su interacción con los individuos de una sociedad.
El Estado El Estado es la organización jurídica de la nación, la forma de asociación
mas elaborada que el hombre ha imaginado para ordenar, centralizar y armonizar
el sistema de relaciones de poder que existe en toda sociedad, con miras al bien
común.
NUNCA OLVIDAR QUE EL PUEBLO ES EL TITULAR REAL DEL PODER. EL PODER ES
TEMPORAL.
Elementos del Estado
El pueblo.- Es el elemento humano del Estado, colectividad política, en cuya
representación los detentadores ejercen el poder político sobre la comunidad.
Identidad cultural.
El territorio.- Es la base geográfica encerrada dentro de las fronteras del Estado,
espacio dentro del cual se ejerce la potestad de imperio.( Suelo, subsuelo, dominio
marítimo y dominio aéreo).
La soberanía.- Es el poder superior que reside en el pueblo y que se ejerce por el
Estado a través de sus gobernantes y funcionarios.
La Administración como función del Estado
El Estado busca el bienestar común. Dicha función es ejercida a través de la
administración. Realiza la gestión de los bienes y asuntos públicos con el objeto de
proveer de bienes y servicios a la colectividad o de crear las condiciones para que
la población logre la satisfacción de sus necesidades de carácter general.
Administración Pública como persona jurídica
persona jurídica de derecho público, Es un sujeto de derecho que emana de
declaraciones dentro del marco normativo, celebra contratos, es titular de un
patrimonio, es responsable, emite disposiciones administrativas.
Administración Pública
El Derecho Administrativo
Concepto
El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios que regulan la
actividad de la Administración Pública para que se pueda prestar servicios públicos
de calidad.
Objeto de estudio
El Derecho Administrativo tiene como objeto de estudio a la administración pública
como sujeto de la actividad administrativa dentro de lo que se denomina el
derecho de la organización administrativa a través de la función administrativa.
Pero no solamente dicha función puede atribuírsele al derecho administrativo. El Actualmente existen varios mecanismos de control:
derecho administrativo también engloba a la prestación de servicios públicos a
favor de la sociedad. El Congreso a través del control político.

Actuación del Estado: El Poder judicial a través de la acción contenciosa administrativa.

Formas de actuación administrativa
Acto de la administración: Informe, orden de servicio.
Hecho administrativo: actuación de policía
El control administrativo a través de la Contraloría General de la República.
En materia ambiental el control que realiza OEFA como ente rector del SINEFA a las
denominadas EFAS,
Función Administrativa
Responde al interés general. Responde a una interacción constante con los
particulares a los que se denomina administrados.
Debe limitarse a través de la materia: Competencia y es ahí donde aparece el
principio de legalidad.
Las entidades públicas no tienen voluntad. En el derecho existe un principio que
señala que nadie esta obligado hacer lo que la ley no manda ni impedido hacer lo
que no prohíbe (PRINCIPIO DE NO COACCIÓN).

Acto administrativo En la administración publica no se responde a dicho principio sino al que señala que
el funcionario o servidor público solo puede hacer aquello para lo cual está
Reglamento Administrativo facultado expresamente.
Contrato Administrativo Las actividades de la administración pública
Principios del Derecho Administrativo Actividad de limitación de derechos
Principio de interés Público Las entidades administrativas de la administración pública son titulares de
otorgamiento de habilitaciones para efectuar actividades dentro del marco de sus
Principio de legalidad - juridicidad
competencias o de establecimiento de prohibiciones, no se restringen derechos
Actuación de oficio solo se pretende su otorgamiento de forma que permita el control de las
actividades y la identificación del titular de los derechos.
Publicidad
Actividad prestacional
Presunción de veracidad.
Se da esta actividad a través del manejo de los servicios públicos. Libro de
Informalismo. reclamaciones.
Participación ciudadana: Gobernanza Actividad de Fomento
Y quien controla la actividad administrativa Actividades de promoción de ciertos sectores.
Subvenciones para realizar actividades públicas.
Actividad normativa Principios del Procedimiento
Facultad de la entidad para emitir normas jurídicas ya sea a través de D.S,
Resoluciones, etc.
Principios de especialidad.
Actividad sancionadora
Facultad para reprimir conductas por la comisión de infracciones administrativas
que se encuentran tipificadas en una norma con rango de ley. Independiente de la
responsabilidad, civil y penal.
Actividad cuasijurisdiccional
Resolución de controversias entre particulares a través del procedimiento
trilateral. Ejemplo Tribunal de Contrataciones del Estado procedimiento
concurrencial.
Actividad arbitral
Aquella actividad en la cual una entidad resuelve una controversia de posiciones
entre particulares. Ejemplo arbitraje de consumo y arbitrajes ante OSCE. Las partes
se someten al cumplimiento de lo resuelto.
Importancia de los Principios administrativos
Innovaciones en los principios administrativos

Iniciación del Procedimiento Administrativo
tiene por objeto la celebración de un conjunto de actuaciones con el fin de arribar
a una decisión, la cual debe revestir contundencia y fundamentación ajustada a
derecho.
Formas de iniciación del procedimiento
Inicio a pedido de parte
El Derecho a formular denuncias:
Potestad que tiene todo administrado para comunicar hechos contrarios al
ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación de algún derecho o interés
legitimo. La comunicación a efectuar expone los hechos, la circunstancias,
indicación de presuntos autores, aporte la evidencia o cualquier otro elemento.
Deben practicarse diligencias preliminares, iniciar de oficio la fiscalización.
El rechazo debe ser motivado y comunicado.
Medidas de protección al denunciante.
Derecho de Petición Administrativa
Según la Constitución Política del Perú toda persona tiene derecho a formular
peticiones, individual o colectivamente, por escrito, ante autoridad competente,
debiéndose dar al interesado una respuesta.
Facultad de solicitar información
La Constitución Política del Perú precisa que toda persona tiene derecho a solicitar
información sin expresión de causa. Existen limitaciones al ejercicio de dicho
derecho. (Decreto Supremo N° 043-2003-PCM).
Facultad de contradicción administrativa
Es un derecho mediante el cual frente a un acto que supone viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o interés legitimo procede su contradicción para
que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
Facultad de formular consultas y peticiones de gracia
Formulación de consultas.- Solicitud de consultas sobre materias a su cargo y
sentido de la normativa vigentes.
Formulación de peticiones de gracia.- Solicitud de emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación.
Procedimiento Iniciado de Oficio señal de autenticación. El fedatario no cobra monto alguno al administrado por
dicha labor.
Se inicia por disposición de autoridad superior: cumplimiento deber legal o
denuncia. Si no hubiese fedatario en la entidad, el funcionario emisor del acto puede
autenticar sus actos emitidos.
Notificación a los administrados.
La firma y su ratificación
Debido procedimiento
Existen supuestos en los cuales se tiene duda de la firma del administrado.
Decisión a adoptar
En esos supuestos, se notifica al administrado para que ratifique su firma o aclare
Impugnación el contenido del escrito sin perjuicio de la continuación del procedimiento
De las solicitudes Se puede hacer presencialmente, se levanta acta de tal actuación.
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener: Datos de
identificación, expresión, lugar fecha y firma, indicación del órgano, información
para la notificación, relación de documentos, identificación del expediente.
El escrito se presenta con una copia - cargo (salvo que deba notificarse a un numero
mayor de personas).
Cabe la representación de un administrado en un procedimiento administrativo –
Carta poder simple salvo ley especial. ¿Y poder especial? https://drive.google.com/drive/folders/1AHYE7XmovOB1oW0C3LPfiwo7bQJstd93

Actuación especial: Acumulación de solicitudes.

Recepción documental
Unidad de Recepción documental.
Asesoramiento a administrados.
Adecuación régimen de horas hábiles atención al público.
Presentación de modo personal o a través de terceros. Correo certificado.
Presentación ante otras dependencias.
Presentación ante órganos incompetentes.
Observaciones y subsanación
Actuación del Fedatario
Los Fedatarios son servidores públicos que autentican documentos. Para ello
deben visualizar el original y luego de cotejar la copia consignar su sello y firma en