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La autora considera que las recientes modificaciones al Código Civil, realizadas

por el D. Leg. 1384, constituyen un paso positivo para garantizar el derecho a la


capacidad jurídica de las personas con capacidad. Así, señala que los cambios se
sustentan en el Modelo Social de la Discapacidad.
El cambio normativo que establece el Decreto Legislativo Nro.1384
que reconoce y regula la capacidad jurídica de las personas con
discapacidades en igualdad de condiciones, publicado
recientemente, constituye un importante cambio en cuanto a
modificación de normas del Código Civil, Código Procesal Civil, y el
Decreto Legislativo del Notariado. Pero más que producir
modificaciones o incorporaciones se visualiza en conjunto un cambio
de paradigma sobre la concepción de la capacidad jurídica y el
ejercicio de dicha capacidad jurídica por las personas con
discapacidad, me refiero a la adopción del modelo social de la
discapacidad.

Hasta antes de la publicación de este Decreto Legislativo Nro.1384,


no todas las personas con discapacidad podían ejercer sus derechos,
y ello conllevaba a una distinción, a una diferencia de trato que
establecía nuestro Código Civil, cuando diferenciaba a las personas
con capacidad de ejercicio. ¿Y los otros? Quienes no tenían
capacidad de ejercicio, nunca podrían ejercer sus derechos, pues el
artículo 45 del Código Civil definía la representación legal, según se
trate de las normas de patria potestad (padres frente a los hijos),
tutela (caso de los niños y adolescentes) o curatela (si se trata de
personas mayores de edad. Configurándose así la institución de la
curatela, en un instrumento legal que limita el ejercicio de los
derechos de la persona con discapacidad. El artículo 3, texto
modificado del Código Civil, se titula “Capacidad Jurídica”, y señala:

“Artículo 3.- Capacidad jurídica


Toda persona tiene capacidad jurídica para el goce y ejercicio
de sus derechos.
La capacidad de ejercicio solo puede ser restringida por ley. Las
personas con discapacidad tienen capacidad de ejercicio en
igualdad de condiciones en todos los aspectos de la vida.”

Vea también: Modifican Código Civil: personas con


discapacidad ya no estarán sujetas a curatela
Este cambio de paradigma se sostiene en la “Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo”, importante instrumento internacional que ha sido
suscrito por el Perú e incorporado al ordenamiento interno por la
Resolución Legislativa Nº29127 y ratificado por el Presidente de la
República mediante Decreto Supremo N° 073-2007-RE.

El artículo 12 de la Convención proclama que todas las personas con


discapacidad tienen plena capacidad jurídica. Así, debe relievarse la
adopción del modelo social de la discapacidad, tal como destaca
Agustina Palacios cuando señala que la Convención se centra en el
modelo social, siendo que éste nuevo instrumento supone
importantes consecuencias para las personas con discapacidad,
contando entre las principales, la “visibilidad” de este colectivo
dentro del sistema de protección de derechos humanos de Naciones
Unidas, la asunción indubitada del fenómeno de la discapacidad
como una cuestión de derechos humanos, y el contar con una
herramienta jurídica vinculante a la hora de hacer valer los derechos
de estas personas1.

El nuevo paradigma que sostiene los cambios normativos que se


establecen en el Decreto Legislativo Nro.1384 se sustenta en el
Modelo Social de la Discapacidad, en el cual se atiende a la persona
con discapacidad de manera integral, ya no con un enfoque
rehabilitador o de búsqueda de normalización, en el cual “las
personas con discapacidad se convierten en sujetos activos capaces
de ejercer por sí mismos, sin sustituciones, los derechos de los que
son titulares estableciendo para ello los apoyos que se consideren
necesarios2”.

Este modelo social, implica una serie de nuevos retos de cambio de


perspectivas, como el cambio de visión sobre la capacidad jurídica
de la persona con discapacidad, así se busca eliminar esa
diferenciación entre persona inválida frente a la persona sana o
válida. Esta nueva visión no se focaliza en las personas con
discapacidad y sus deficiencias, aquí se propone un cambio de
perspectiva relievando los derechos humanos de la persona con
discapacidad. Las herramientas que prevé este modelo social son la
accesibilidad universal y los ajustes razonables. Buscando la
igualdad de derechos entre las personas con discapacidad, con
garantía de accesibilidad, y dependiendo las necesidades de la
persona con discapacidad, se pasa a hablar de los apoyos3.

La misma Convención prevé la implementación de apoyos y


salvaguardias para el adecuado ejercicio de la capacidad jurídica de
las personas con discapacidad, en función a las necesidades de la
persona con discapacidad, ello sustenta la incorporación del Capítulo
Cuarto “Apoyos y Salvaguardas” al Título II (Instituciones
supletorias de amparo) de la Sección Cuarta del Libro III de Familia
del Código Civil. Estas dos instituciones de los apoyos y
salvaguardas son nuevas, y con el cambio de paradigma, habrá que
adecuar una debida implementación, siendo relevante destacar que
conforme a la primera disposición complementaria final del Decreto
Legislativo Nro.1384, se dispone la reglamentación en un plazo de
180 días por decreto supremo y a propuesta del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables y en coordinación con el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos.

Queda pendiente analizar y comprender los alcances de las normas


contenidas en el comentado Decreto Legislativo Nro.1384, habrá
que emprender por parte del Estado peruano de un plan de
capacitaciones a los operadores jurídicos, así como realizar las
modificaciones normativas que sean necesarias para una cabal
implementación del reconocimiento de la capacidad jurídica de todas
las personas con discapacidad. El Decreto Legislativo Nro.1384
representa un paso positivo respecto al reconocimiento y adopción
de medidas para garantizar el derecho a la capacidad jurídica de las
personas con discapacidad.

1
PALACIOS, Agustina. El modelo social de discapacidad.
Orígenes, caracterización y plasmación en la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad. Madrid: CINCA, 2008.pp.236
2
CUENCA, Patricia. “Derechos humanos y modelos de
tratamiento de la discapacidad”. Papeles El Tiempo de los
Derechos. Número 3, Año 2011.
3
BUSTAMANTE OYAGUE, Emilia. "Cuestión en la Agenda de las
Naciones Unidas. La discapacidad en el mundo". En: Suplemento
Jurídica, Diario Oficial El Peruano, Segunda Etapa, Año 11,
Nro.675, 13 de febrero del 2018.pp.3

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