''A11r de la Lucha Crntrn La Corrupcion y la Impunidad"

RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL Nº 001-2019-MPH-GM

Huaral, 21 de enero del 2019

EL GERENTEMUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIALDE HUARAL

VISTOS:

El Recurso de Apelación interpuesto por JHONY ALFREDO RIVERA ROJAS en contra de la Resolución Gerencial N° 4992-
2018-MPH-GTTSV de fecha 20 de diciembre del 2018, emitida dentro del procedimiento sancionador iniciada con la Papeleta
de Infracción al Tránsito N° 000547 y 000548, Informe Legal Nº 015-2019-MPH/GAJ de fecha 04 de enero del 2019 de la
Gerencia de Asesoría Jurídica y demás documentos adjuntos al expediente principal; y,

CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Gerencia 4992-2018-MPH-GTTSV de fecha 20 de diciembre del 2018, se declara infundado del
descargo formulado por el administrado JHONY ALFREDO RIVERA ROJAS, en contra de las papeletas de infracción Nº
000547y 000548 de fecha 13 de noviembre del 2018.

Que, con fecha 27 de diciembre de 2018, el administrado JHONY ALFREDO RIVERA ROJAS interpone recurso
administrativo de apelación; solicitando se revoque la resolución de gerencia N° 4992-2018-MPH/GTTSV y se declare nula e
insubsistente la Infracción M-02 y M-03. Sostiene que al no haberse llevado a cabo el procedimiento de intervención de
campo dentro de los parámetros de las normas que regulan las normas de tránsito, la resolución de gerencia N° 4992-2018-
MPH/GTTSV adolece de vicios que invalidan y acarrean su nulidad ipso jure;

Que, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 194º de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo 11
del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, los gobiernos locales gozan de autonomía polltica,
económica y administrativa en los asuntos de competencia; se establece en el Tltulo 111, capitulo 11, Subcapítulo 11, la
capacidad sancionadora de las municipalidades. Ello implica la tipificación de las conductas consfüutivas de infracción, la
fiscalización, la instauración del proceso administrativo sancionador y la aplicación de las multas administrativas y otras
medidas complementarias inmediatas y de ejecución posterior ante el incumplimiento de las disposiciones municipales, sin
perjuicio de promover las acciones judiciales sobre responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar;

Que, conforme el artículo 209º de la Ley Nº 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General dispone "El recurso de
apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho. debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve todo lo actuado al supetot jerárquico"

Que, evaluados los requisitos para la procedencia del recurso impugnativo de apelación, se tiene que el recurrente ha
interpuesto su recurso dentro del término legal previsto en el Art. 207.2 de la Ley N° 27444, ha cumplido con los requisitos
establecidos en el Art. 209 y 211 de la misma ley; por lo que admitida es pertinente un pronunciamiento;

Que, así mismo, en relación a las infracciones de tránsito detectadas a través de intervenciones realizadas en la vía pública
por el efectivo policial, para la imposición de la papeleta por infracción; el artículo 327° inciso 1) del Decreto Supremo N° 016-
2009-MTC regula el procedimiento establecido a cumplirse, lo cual es concordante con el artículo 4 º del Decreto Supremo Nº
028-2009-MTC, que establece el procedimiento de detección de Infracciones al Tránsito Terrestre por parte del efectivo
policial competente en el ámbito urbano;

Que, de la revisión del expediente administrativo, se tiene que la Policía de Tránsito levanta Papeleta de Infracción al Tránsito
N° 000547 y 000548 de fecha 13 de noviembre del 2018, al señor JHONY ALFREDO RIVERA ROJAS y que conforme al
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rubro la Infracción con código M-02 "Conducir con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a lo previsto en el
Código Penal, bajo efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobada con el examen respectivo o por
negarse al mismo" y M-03: "Conducir un vehículo automotor sín tener licencia de conducir o permiso provisional", con lo cual
se da inicio al procedimiento sancionador;

Que, del estudio y análisis integral del expediente administrativo sobre procedimiento sancionador por infracción al código de
tránsito, se aprecia que éste se inicia con la imposición de la Papeleta de Infracción al Tránsito Nº 000547 y 000548 y
concluye con la Resolución Gerencial Nº 4992-2018-MPH/GTISV de fecha 20 de diciembre del 2018, la cual es objeto de
apelación alegándose la revocación de la resolución gerencial y nulidad de la Papeletas de Tránsito por incidir en que existen
vicios que detentan su nulidad;

Que, el artículo 3º de la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y transito terrestre establece que la acción estatal en
materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus
condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto;

Que, el artículo 246º, numeral 4 del TUO de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General establece
"Tipicidad. - Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas
con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley o Decreto
Legislativo permita tipificar infracciones por norma reglamentaria (...)"

Que, el articulo 134º literal J) del Reglamento de Organización y Funciones - ROF vigente de la Municipalidad Provincial de
Huaral, establece como función de la Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial, entre otras: "resolver los pedidos de
descargo, nulidad y prescripción de papeletas de infracción al transporte y tránsito, previo informe de las áreas".

Que, según ordenanza Municipal N° 019-2016-MPH prescribe en su cuerpo normativo Artículo 80º. - cuando una misma
conducta califique como mas de una infracción se aplicará la sanción de mayor gravedad, sin pe~uicio que puedan exigirse
las medidas preventivas de las demás conductas infractoras, por lo que se deberá aplicar el concurso de infracciones para el
presente caso al haber sido impuestas en la misma fecha y consecuencia de la misma conducta infractora.

Que, tanto en el Derecho Penal como en el Derecho Administrativo punitivo o sancionador, la tipicidad es un elemento
fundamental para la identificación de las conductas sancionables. Para definir este elemento, debemos señalar que la
tipicidad consiste en la descripción expresa, detallada y clara de la conducta infractora y la indicación de la sanción especifica
para dicha infracción. Además, el principio de tipicidad obliga a las entidades publicas a no efectuar interpretaciones
extensivas o analógicas de las conductas y sanciones señalas en la norma, de tal manera que al calificar una infracción e
imponer la sanción correspondiente los funcionarios competentes deben ceñirse a la tipificación prevista en la ley y no
extender los efectos de dicha tipificación a conductas que no encajan en la descripción o aplicar sanciones que no han sido
señaladas expresamente en la norma.

Que, mediante oficio N° 1363-2018-REGION POLICIAL LIMA/DIVPO-H-CH-SIAT de fecha 13 de noviembre del 2018 la
COMISARIA PNP HUARAL remite el DOSAJE ETILICO N° 0015-0000309 se detectó un gramo, treinta y un centigramos de
alcohol por litro de sangre superando 1.31 GIL., cabe recordar que uno cae en el delrto cuando se registra un grado alcohólico
superior a los 0.5 gramos por litro en su sangre en el conductor, en el caso de vehículos particulares y 0.25 gramos en
choferes de vehículos de transporte público, corroborándose con esta carga probatoria que el recurrente condujo un vehículo
bajo la influencia del alcohol poniendo en peligro a los transeúntes.

Que, al haberse corroborado de forma fehaciente la presencia de alcohol así como la conducción de un vehículo bajo esas
circunstancias es imperante hacer la respectiva precisión sobre la dualidad de la medida pecuniaria y de la no pecuniaria para
la conclusión del presente procedimiento sancionador, el administrado deberá pagar el valor pecuniario de la multa impuesta y

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cumplir con la sanción no pecuniaria o complementaria que para nel presente caso es la suspensión de la licencia de conducir
por (3) años, solo cuando ambos se hayan cumplido se concluirá el procedimiento sancionador que pesa sobre el recurrente.

Que, mediante Informe Legal Nº 015-2019-MPH/GAJ con fecha 04 de enero del 2019 la Gerencia de Asesoría Jurídica es de
opinión que se declare Infundado el Recurso de Apelación presentado por el administrado Sr. JHONY ALFREDO RIVERA
ROJAS, contra la Resolución Gerencial N° 4992-2018-MPH-GTTSV.

QUE, DE CONFORMIDAD CON LA LEY Nº 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y LEY
ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADESNº 27972 Y DEMÁS PERTINENTES;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO. · Declarar INFUNDADO el Recurso de Apelación presentado por el Sr. JHONY ALFREDO RIVERA
ROJAS en contra de la Resolución Gerencial N° 4992-2018-MPH-GTTSV de fecha 20 de diciembre del 2018; en mérito a lo
expuesto en la parte considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO. · En mérito a lo dispuesto en el articulo 226º del TUO de la Ley N° 27444 Ley de Procedimiento
Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, se declara agotada la vía administrativa,
quedando expedito el derecho del administrado hacer prevalecer su derecho ante la instancia que crea conveniente.

ARTÍCULO TERCERO.· NOTIFÍQUESE a la parte interesada Sr. JHONY ALFREDO RIVERA ROJAS para su conocimiento
y fines que estime conveniente.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE