Impacto y Grave Afectacion de Los Derechos Fundamentales de Los Niño y Niñas Victimas Del Conflicto Armado. Cuando Retornan Al Sitio de Expulsión.

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
INVESTIGACION IV
2018
IMPACTO Y GRAVE AFECTACION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS NIÑO Y NIÑAS VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO. CUANDO RETORNAN AL SITIO DE EXPULSION.
Nota del Autor
Carlos Erazo
Investigación IV
Derechos Humanos
Universidad de Nariño – Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
2018
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INVESTIGACION IV
2018
IMPACTO Y GRAVE AFECTACION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS NIÑO Y NIÑAS VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO. CUANDO RETORNAN AL SITIO DE EXPULSION.
Nota del Autor
Carlos Erazo
Investigación IV
Derechos Humanos
Universidad de Nariño – Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
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INVESTIGACION IV
2018
JUSTIFICACIÓN
El articulo 28 la ley 1448 de 2011 enuncia los derechos esenciales de las víctimas
del conflicto armado, los cuales funcionan como criterios orientadores para la construcción
de una política pública de reparación integral que garantice la consolidación de condiciones
de vida digna de sus beneficiarios. Uno de los derechos contemplados en este marco
normativo es el “Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la política de seguridad nacional”.
En virtud de lo anterior es posible observar que la política pública de reparación
integral dirigida a las víctimas del desplazamiento forzado contempla como una de sus
estrategias fundamentales la implementación de procesos de retorno al lugar de origen y/o
reubicación en otras zonas del territorio nacional donde se cuente con redes de apoyo; esta
medida de reparación busca facilitar la superación de la condición de vulnerabilidad y
garantizar la estabilización socioeconómica de cada hogar.
El retorno es el proceso mediante el cual la persona o el hogar víctima de
desplazamiento forzado decide regresar al sitio del cual fueron desplazados con el fin de
asentarse indefinidamente.
El proceso requiere de la formulación de planes para el retorno acorde a la dinámica
situacional de los territorios nacionales, La Unidad para la Atención y Reparación integral a
las Victimas diseño un documento denominado Protocolo Plan para Retorno y
Reubicaciones como un instrumento territorial para brindar elementos metodológicos a las
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entidades territoriales y del SNARIV para la construcción del plan de retornos y
reubicaciones en términos conceptuales y operativos que permita la articulación y
coordinación de acciones y programas para el acceso efectivo y el goce de derechos de la
población retornada o reubicada. Los planes de retorno o reubicación son construidos con la
participación activa de los hogares o comunidades.
Dichos Planes deben ser objetivos, específicos y alcanzables que permitan asegurar
el retorno de las víctimas a sus zonas o lugares de origen bajo las garantías necesarias. El
proceso de retorno de familias víctimas del conflicto acarrea consigo retos significativos a
las instituciones y la sociedad debido al universo de casos asociados y a los riegos
inherentes que se deben afrontar.
Por otro lado para los que retornan, las implicaciones que deben afrontar en su vida
personal y emocional de cara a este proceso de toma de decisión, es algo que incluye todo
su “mundo”, en este punto se podría considerar el análisis realizado por Wooldy Edson
Louidor cuando afirma que “El trasfondo de la decisión de retomar o reubicarse es
justamente el desarraigo que señala a un sujeto fracturado, con la memoria desgarrada, con
su historia fragmentada y sus vivencias del tiempo y el espacio teñidas de ambivalencias.
No se trata solo de un problema “psicológico” que se puede solucionar con un
acompañamiento psicológico y orientado a ayudar al desarraigado a retejer sus lazos
comunitarios y su proyecto de Vida y a rehabilitarlo (tal como lo contempla la Ley de
Victimas), sino de un problema existencial profundo que remite a los costos y pérdidas que
han implicado para él el haber sido arrojado fuera de su hogar, de su sociedad y del mundo
a raíz del desplazamiento y de su exilio. Pérdidas en términos de ciudadanía, de derechos
fundamentales, de sentido de Vida, etc.” (Louidor, 2016)
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De tal forma este estudio reviste importancia ya que permitirá determinar las
implicaciones que el proceso de retorno como garantía de derechos de las víctimas del
conflicto armado, significa a su vez una grave afectación de los derechos fundamentales de
los niños y niñas entre los 10y 15 años de edad, quienes son personas que han visto el
dolor profundo de la guerra, pero que también conocieron una vida diferente en un entorno
social que los adopto, y que por garantía hoy de sus derechos como victimas deben volver
al sitio que marco su infancia, sin quizá querer hacerlo. Porque elegir no es su derecho, ni
mucho menos se les ha capacitado para tomar o incidir en esa gran decisión. Que más que
de ellos mismo es de sus progenitores, o familia extensa.
Cabe resaltar que este tema de estudio, se aplicara en el departamento del
Putumayo, específicamente en la vereda “La Castellana del municipio de Villa garzón -
Putumayo; atendiendo a que el presente estudio no ha sido objeto recurrente, ya que hasta
hace poco los territorios se encontraban aun ocupados por la presencia de grupos armados.
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TEMA O PROBLEMA
En el departamento de Putumayo, en general durante el periodo de 1998 al 2006 se
presentaron hechos de violencia atroces contra la sociedad la cual estuvo ligada a la
presencia de grupos armados irregulares. En el departamento, las FARC fue un actor
armado irregular que mayor presencia histórica tuvo, se remonta a la primera mitad de los
años ochenta, siendo el frente 32 el de mayor tradición y cuyo desarrollo expansivo estuvo
relacionado con la economía petrolera, la localización fronteriza con el Ecuador y muy
ligada al desarrollo de la economía de la coca.
La presencia de nuevos grupos armados irregulares como las autodefensas
aparecieron hacia el año 1997 en el departamento, siendo un actor que genero mayores
índices de violencia, las FARC y autodefensas disputaron su poder territorial mediante el
uso de armas generando terror en la población civil mediante desapariciones y masacres de
personas inocentes en diferentes poblaciones como las ocurridas el 7 de noviembre de
1999, en la inspección de Policía de El Placer, en el municipio de Valle del Guamuez, la
masacre de El Tigre, ocurrida en 9 de enero de 1999 entre otras, las amenazas continuas,
las minas antipersonas también generaron el desplazamiento forzado de campesinos,
teniendo que abandonar sus tierras y sus viviendas.
La situación de la violencia y la confrontación armada en Putumayo y en otros
departamentos del país genero la atención de otros gobiernos, comunidades y organismos
internacionales de defensa de derechos humanos. El gobierno colombiano, en el año 2003
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se pone en marcha el plan patriota donde las Fuerzas Militares incursionaron con una fuerte
ofensiva en contra de las FARC acompañada de una agresiva campaña de fumigación
aérea, que se materializó en una disminución significativa de las hectáreas de coca en este
departamento, pero también desencadenando mayores índices de muertes de civiles,
militares, guerrilleros y el incremento del número familias desplazadas.
En el año 2006, las FARC comienzan a recuperar la iniciativa armada en este
departamento y en el mismo año se presenta la desmovilización del bloque Sur Putumayo
de las autodefensas. Sin embargo, a partir del año 2007, se ha reportado la presencia de
grupos delincuenciales asociados al narcotráfico, denominados Macheteros y/o Rastrojos en
este departamento, la presencia de estos grupos delincuenciales y las continuas amenazas
generaron un clima de temor que disuade a los desplazados para retornar a sus tierras.
La gran movilidad de familias campesinas que huyeron de la violencia permitió la
apropiación y tenencia de tierras por parte de los diversos actores del conflicto, y de
aquellos que poseían intereses económicos en ellos. En este sentido, el gobierno
colombiano en aras de otorgar y garantizar los derechos humanos de la población
desplazada promulgó la Ley 1448 de 2011, o ley de víctimas y restitución de tierras, siendo
este “un proceso híbrido de naturaleza administrativa y judicial destinado a restituir
millones de hectáreas despojadas y abandonadas […] el programa de restitución de tierras
representa la iniciativa más importante de derechos humanos impulsada por el gobierno”
(Human Rights Watch, 2013, p. 4).
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En este sentido, la Ley 1448 de 2011 fue presentada por el gobierno Nacional como
la principal herramienta que permitiría restituir las tierras despojadas como resultado de los
abusos y las violaciones de los derechos humanos por parte de los actores del conflicto
armado colombiano.
El 26 de agosto del 2012, en la Casa de Piedra, de El Laguito, el complejo de
mansiones de la diplomacia cubana, se firmó el documento que marcó el comienzo del
proceso de paz con la guerrilla de las FARC. Ese día se cerraban seis meses de
conversaciones confidenciales que habían comenzado el 23 de febrero en el mismo lugar,
luego de un largo periodo de intercambio de mensajes entre la guerrilla y el gobierno.
(Semana, 2016).
Este acto daría paso a un largo proceso de negociaciones que llegaría a un acuerdo
final el día 4 de septiembre de 2016 en donde se hizo oficial el inicio del proceso de paz,
que pondría fin a 50 años de hostilidades.
Luego de esto el país entro en la etapa del postconflicto y con ello, el regreso de la
población desplazada es uno de los muchos desafíos de este periodo. La reducción de la
violencia les permite a las víctimas instalarse en forma permanente, teniendo que decidir si
volver a su lugar de origen, quedarse en el lugar de acogida o reasentarse en otra región.
Este estudio viabilizara entonces la comprensión del impacto del proceso de retorno
desde la percepción particular de las víctimas, posibilitando la comprensión de su
incidencia en los procesos de recuperación emocional, de tal manera que sirva como
sustento para posteriores investigaciones y de base para acciones a favor de la recuperación
integral de las víctimas de la violencia.
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Sin lugar a dudas es de vital importancia lograr determinar los derechos
fundamentales de los niños, que en esta transición se están viendo vulnerados, y afectados,
en aras de dar real aplicación a la ley de víctimas. Es entonces tras un real estudio
investigativo que se lograra sopesar, y ponderar si hay mayor afectación a derechos
fundamentales de los niños y niñas, en el tránsito de aplicación del retorno de las víctimas a
su sitio de expulsión, y si ello satisface las garantías de las víctimas. O si por el contrario
resulta pertinente dar prevalencia a derechos fundamentales de los niñas y niñas, dejando de
lado la aplicación de la ley que ampara a las víctimas del conflicto armado.
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PREGUNTA DE INVESTIGACION
¿EXISTE O NO GRAVE AFECTACION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS NIÑO Y NIÑAS ENTRE LOS DIEZ Y QUINCE AÑOS
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, CUANDO RETORNAN AL SITIO DE
EXPULSION, EN ARAS DE DAR REAL APLICACIÓN A LA LEY DE VICTIMAS?.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identifica la afectación de los derechos fundamentales de los niños y niñas de
diez a quince años de edad, víctimas del conflicto armado al momento de sus
familiares optar por retornar al sitio de expulsión, para un grupo de cinco familias de
la vereda “la castellana” del municipio de Villagarzon – Putumayo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Conocer la normatividad referente a ley de víctimas.
• Identificar lo que se entiende por retorno al lugar de expulsión.
• Analizar los elementos integrantes que comprenden cada derecho
fundamental de los niños y niñas.
• Identificar de manera individual los aspectos sobresalientes negativos y
positivos de optar por el retorno de las víctimas al sitio de expulsión, cuando
en las familias hay niños y niñas de diez a catorce años de edad.
• Identificar de manera individual los aspectos sobresalientes negativos y
positivos de optar por NO retornar al sitio de expulsión, cuando en las
familias hay niños y niñas de diez a quince años de edad.
• Contraponer la afectación de derechos fundamentales de niños y niñas,
cuando sus familiares han decidido optar por el retorno al sitio de expulsión,
con la satisfacción de los derechos de las víctimas del conflicto armado.
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• Contraponer la afectación de derechos de las victimas niños y niñas, cuando
sus familiares han decidido optar por NO retornar al sitio de expulsión, con
la satisfacción de los derechos fundamentales de niños y niñas de diez a
quince años.
• Obtener la ponderación real que permita identificar si el haber optado por el
retorno al sitio de expulsión afecta o no los derechos fundamentales de los
niños y niñas de diez a quince años en la vereda “la castellana” del
municipio de Villagarzon – Putumayo, de manera mínima respecto de la
satisfacción del goce de los derechos de las víctimas.
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