DESEMPLEO

Katty Saldaña Aguirre

Grado Superior Administración y Finanzas
Tutora: Luisa Carpintero
Junio del 2018
Empleo y Desempleo Katty Saldaña Aguirre

Índice

Situación actual de millones de españoles ............................................ 3

Situación de partida de empleo para la juventud .................................. 5
Saldo migratorio de la juventud con nacionalidad española en el
extranjero .................................................................................................... 7
Contratación en relación con la jornada laboral ...................................8
Salarios ....................................................................................................... 10
La Eurocámara interviene ...................................................................... 12
Las medidas de la unión europea para atajar este desafío ................. 14
UGT intercede ......................................................................................... 16
Conclusión ................................................................................................ 20
Bibliografía ............................................................................................... 21

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Situación actual de millones de españoles

Siguiendo a UGT.com la economía española ha mantenido en 2017 un ritmo
muy importante de aumento del PIB, en el entorno del 3%, superior incluso al
previsto a comienzos de año. Ha sido el cuarto año de crecimiento económico,
y se prevé́ que continúe en 2018, aunque con una suave desaceleración.
Estamos, pues, en plena fase expansiva, y las empresas han recuperado con
creces los niveles de beneficio de antes de la crisis. Se crea mucho empleo,
pero de muy baja calidad, por lo que su productividad es muy reducida. Es
decir, estamos repitiendo el patrón de crecimiento y creación de empleo
de etapas anteriores, muy frágil, de nefastas consecuencias cuando llegan
dificultades económicas.

Pese al aumento de la ocupación desde 2014, seguimos teniendo 1,7 millones

de empleos que antes de la gran crisis, y 1,8 millones de desempleados
más. Y, sobre todo, ha empeorado la calidad del empleo existente,
extendiéndose la precariedad en sus cada vez más variadas
manifestaciones.

Como en otras salidas de crisis en España, los empleos temporales son los que
crecen más, y la tasa de temporalidad no para de crecer. La causa de este
uso excesivo a la contratación temporal es el incumplimiento
generalizado de la ley por parte de las empresas, realizando extensivamente
contratos temporales para cubrir puestos de naturaleza indefinida. Se trata, en
consecuencia, de una situación de fraude masivo, amparado en la ausencia
de penalizaciones y controles efectivos.

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CONTRATOS DE TRABAJO POR TIPO DE CONTRATO

FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal

Pero no solo la temporalidad del empleo ha empeorado. Las reformas

laborales de 2010, y sobre todo, la de 2012, han promovido una
precariedad generalizada: ha aumentado el empleo a tiempo parcial,
eminentemente involuntario , configurado prácticamente como un contrato “a
llamada” con el que es imposible cualquier tipo de conciliación; solo 9 de cada
100 contratos firmados son de carácter indefinido; crece el peso de los contratos
de duración muy reducida; el empleo indefinido es cada vez es más inestable, al
incorporar figuras como el contrato de apoyo a emprendedores, más barato y
precario que cualquier temporal (suponen ya el 12,8% del total de contratos).

Sin duda, la circunstancia más negativa del desempleo en España es el

fuerte peso del paro de larga duración. Hay 1,9 millones de personas que
llevan más de un año en situación de desempleo, uno de cada dos. De ellos,
1.365.500 llevan dos años o más (el 36,3% del total). Y también destaca
negativamente la elevada tasa de paro de los jóvenes (36%, la segunda más
elevada de toda la Unión Europea), que supone una condena para la capacidad
de desarrollo presente y futura del país.
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Y otra de las causas ha sido la caída salarial que se ha producido desde

2009, más de 7 puntos porcentuales de media hasta 2017. Incluso en este
último año, cuarto consecutivo en expansión económica, los salarios han
perdido dos puntos de poder adquisitivo, lo que resulta una anomalía
histórica y una injusta perversión del sistema de determinación de rentas.

Situación de partida de empleo para la juventud

En referencia a lo que dice UGT.com nos están vendiendo el descenso del
desempleo juvenil, como muestran las estadísticas oficiales que se están dando
en los últimos trimestres cuando los datos se analizan desde el año 2012, sin
embargo, no debemos olvidar que la juventud ha sido expulsada del mercado
de trabajo, pues hay menos trabajadores jóvenes que antes de la crisis: Por ello,
en este informe mostramos un análisis realizando una comparativa a 10 años,
con el objetivo de mostrar cómo la crisis y la Reforma Laboral han empeorado
la situación del empleo en nuestro país. Pues pese a que una bajada del
desempleo es siempre una buena noticia, vemos con cautela los datos de
juventud aparecidos en la EPA del 3er trimestre, porque entendemos que
mucho del empleo generado durante este periodo es de carácter temporal, por
lo que puede convertirse en desempleo a corto plazo.
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La grave crisis económica que comenzó́ en 2008 hizo que desde 2010 se
aplicaran medidas laborales como la reforma laboral que influyeron
negativamente en los trabajadores del siguiente modo:

En la indemnización por despido

Hasta 2010, el despido improcedente de un empleado con contrato indefinido

acarreaba una indemnización de 45 días por año trabajado con un límite de 42
mensualidades. A partir de esa reforma, se generalizó que casi cualquier
contrato indefinido tuviera una indemnización de 33 días por año con un límite
de 24 mensualidades (casi la mitad) en caso de despido improcedente. Incluso
los que firmaron su contrato indefinido antes, no cobran íntegramente ya esos
45 días por año, sino que se ha visto reducido proporcionalmente al nuevo tope
desde la entrada en vigor de esa norma.

En el despido y reducción de sueldo por causas económicas

Se ha facilitado el despido procedente, no ya por una sanción sino por causas

económicas. Esta última reforma viene a concretar los supuestos en los que
pueden acogerse empresas que, según la norma de 2010, tenían pérdidas o
“disminución persistente de ingresos”. A partir de la reforma, se establece que
con que las sociedades registren una bajada de ingresos durante tres trimestres
seguidos esto es factible. Además, el preaviso para el despido se redujo a la
mitad: de 30 a 15 días. También esta reforma abrió́ la puerta a la reducción
obligatoria de jornada por estas causas y en 2011 a una bajada de salario.

En la contratación juvenil

En el ámbito de la juventud la reforma modificó el Contrato de formación.

Otro contrato sin indemnización, que desde 2010 se puede hacer hasta los 30
años, frente a los 25 de antes. En principio se iba a volver a ese límite en 2013,

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pero la última reforma amplía ese horizonte mientras en España la tasa de paro
juvenil supere el 15%, situación que vivimos en la actualidad, con una tasa de
paro del 37,58% para los menores de 30 años.

En el caso de la juventud las cifras nos demuestran que las reformas no han
servido para mejorar el empleo, ya que el descenso del desempleo no es
proporcional al aumento de más puestos de trabajo.

Por tanto, la tasa de paro en los menores de 30 años se situó en casi un 40 %

en el año 2017, valores todavía más elevados que al inicio de la crisis y eso
teniendo en cuenta que hay muchos menos jóvenes.

Saldo migratorio de la juventud con nacionalidad española en

el extranjero

Según la Estadística del Padrón de españoles residentes en el extranjero

(PERE), la población española juvenil residente en el extranjero a 1 de enero
de 2017 ascendió́ a 426.063 con edades comprendidas entre los 15 y los 19 años,
lo que ha supuesto un aumento del 4,5% respecto al año anterior. Tengamos
en cuenta que esta cifra se eleva aún más, si se toman datos hasta 35 años, pero
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incluso sin esta variable, la cifra de jóvenes que han emigrado es alta, debido a
que este Padrón sólo contabiliza a aquellas personas que han ido a registrarse a
la embajada española en el país donde se encuentran. Por lo que hay jóvenes
que han emigrado, pero no quedan registrados en esta estadística. Así́, pues
tomamos en consideración el saldo migratorio para efectuar este análisis que se
ilustra en el cuadro adjunto.

Contratación en relación con la jornada laboral

Existen muchos tipos de contrato, entre los que destacan actualmente los
contratos a tiempo parcial, que pueden ser tanto indefinidos como temporales,
en el que se trabaja un número de horas (media jornada, 15 horas semanales...).

La jornada a tiempo parcial ha ganado peso desde el inicio de la crisis.

Actualmente la incidencia del trabajo a tiempo parcial supone en los menores
de 30 años el 27% de la ocupación por jornada de trabajo, ascendiendo a
694.300 los ocupados jóvenes menores de 30 años con este tipo de jornada.
Mientras que en 2008 un 16% de
la ocupación de los jóvenes era a
tiempo parcial, lo que significa
que en 2017 se aumenta un 11%
este tipo de jornadas en la
juventud. Por lo tanto, se ha
destruido empleo a tiempo
completo.

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En un análisis por tramos de edad, se muestra que en 2017 hay un repunte del
ascenso en las jornadas a tiempo parcial para los menores de 20 a 24 años y de
16 a 19 años, con 293.000 y 59.000 ocupados a tiempo parcial respectivamente
en el colectivo juvenil. El dato más destacable es que a menor edad mayor
repunte de la parcialidad, esto es debido principalmente por la precariedad de
sus contratos. Se mantienen valores estables con pequeños repuntes
dependiendo del año para la juventud de entre 25 y 29 años, que en el periodo
objeto de estudio se sitúa en una media de 331.400 ocupados.

Además, hay una creencia equivocada desde ciertos sectores de la sociedad y

parte del empresariado de que la contratación a tiempo parcial beneficia a la
juventud, porque les permite la compatibilización de los estudios y el
trabajo. Sin embargo, cuando la contratación a tiempo parcial no es voluntaria
lo que hacemos es precarizar esos contratos de trabajo, al reducir horario y
sueldo.

Un análisis de la evolución de las horas de trabajo de los ocupados permite

observar cómo, en general, el empleo a tiempo completo, en número de
ocupados y horas trabajadas ha descendido, mientras los dos tramos de jóvenes
menores de 24 años a tiempo parcial han mostrado aumentos.

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Por otra parte, la parcialidad en la juventud no es deseada, esto lo demuestra la

EPA cuando se pregunta a los ocupados por los motivos de su jornada a tiempo
parcial, muy pocos eligen libremente trabajar con este tipo de jornada,
concretamente sólo el 4,6% se acoge a una jornada completa de forma
voluntaria.

Salarios

La juventud no es sólo la que sufre peores condiciones laborales sino también

quien recibe salarios más bajos porque las empresas ahora pagan menos a pesar
de que ganan más, por lo que fueron los más castigados por la crisis y el impacto
de la reforma laboral de 2012.

Hoy en día sus salarios son más bajos, dado que el salario medio de un joven
en 2015, (último dato de la Encuesta anual de estructura salarial) se situó en
13.637,49 euros/año lo que ha supuesto una bajada del 13% respecto al 2008,
las subidas se aprecian entre los trabajadores que tiene 40 y 65 años.

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Los datos de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral del cuarto trimestre de

2017, del INE, muestran también cómo los salarios por trabajador perdieron
casi dos puntos de poder de compra. Esto resulta tremendamente injusto en un
escenario donde la economía está creciendo (los tres últimos por encima del
3%) es por ello, que las empresas no solo han visto recuperados los niveles de
beneficios que tenían en 2007 antes de crisis, sino que además los han superado
en detrimento y acosta de la clase trabajadora más vulnerable: la juventud.

Así, hasta que no crezca el poder de compra de los salarios no se puede decir
que verdaderamente se haya salido ya de la crisis. La juventud no puede hacer
frente a los precios de la cesta de la compra porque el IPC ha aumentado en
2017 un 2% mientras que los salarios en términos reales (una vez descontada la
evolución de los precios) han caído 1,9 puntos porcentuales.

En conclusión y tras el análisis de los datos de 2008 al 2017, nos encontramos

con diferencias que han empeorado la situación laboral.

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La Eurocámara interviene

El Parlamento Europeo da un primer portazo al dumping laboral que afecta

a algo más de dos millones de personas en toda la UE. Los
conocidos como posted-workers (empleados contratados en sus países
de origen que se desplazan a otro para trabajar) no confundir con el
ciudadano que emigra de forma voluntaria para buscar empleo cobrarán
el mismo salario que reciben sus homólogos en el país de acogida. Es decir, si
un polaco trabaja como estibador en algún puerto francés, deberá cobrar como
este último. Eso sí, sólo durante los 12 primeros meses con una prórroga de
seis, según ha aprobado este martes la Eurocámara. "Europa elige que, a igual
trabajo en el mismo lugar, idéntico salario. Y ese es un gran logro. Los
compañeros pueden volver a ser compañeros, en lugar de competidores", opina
la holandesa Agnes Jongerius, europarlamentaria socialista.

"Los trabajadores desplazados temporalmente a otro país de la UE cobrarán

igual sueldo que los empleados locales haciendo igual trabajo", estipula la

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institución reunida en pleno en Estrasburgo (Francia). La votación para renovar

unas normas que no se tocaban desde hace dos décadas en pos de los derechos
salariales de los ciudadanos que habitualmente emigran del Este de Europa a
países más ricos ha sido contundente: 456 votos a favor, 147 en contra y 49
abstenciones. En definitiva: el trabajador desplazado tras ser contratado en su
país de origen deberá beneficiarse de los mismos convenios que sus colegas del
país de acogida que ejerzan las mismas labores.

"Esta votación refleja la realidad social, económica y política de la UE.

Establece un rumbo claro hacia una Europa más social con una competencia
más justa entre las empresas y mejores derechos para los trabajadores. Al votar
a favor de este acuerdo, el Parlamento Europeo amplía los derechos de los
trabajadores y también garantiza la protección necesaria con respecto a las
empresas", ha dicho la europarlamentaria francesa Elisabeth Morin-Chartier
(del Partido Popular Europeo). Y es que el número de desplazamientos de este
tipo aumentó un 69% entre 2010 y 2016.

Todas las normas salariales del país de acogida deberán aplicarse a partir de
ahora a los trabajadores desplazados. Además, los Estados miembros podrán
aplicar convenios colectivos regionales o sectoriales, algo que hasta el momento
sólo se hacía en el sector de la construcción, uno de los más afectados.

Los Estados miembros

tendrán a partir de ahora un
plazo de dos años para
trasponer esta legislación a sus
normas nacionales.

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Las medidas de la unión europea para atajar este desafío

Siguiendo a europarl.europa.eu como ya hemos visto, los jóvenes fueron los

más afectados por la crisis económica y financiera. En 2008, el 15% de los
europeos de entre 15 y 24 años estaban en paro, una tasa que en 2013 se elevó
hasta el 24%. A la cabeza del paro juvenil estaban Grecia y España, con un 60%
y 56,2%, respectivamente, seguidos de Croacia (49,8%), Italia (44,1%) y
Portugal (40,7%).

Según las últimas cifras publicadas por la oficina de estadística

comunitaria Eurostat, en noviembre de 2017 la tasa de desempleo en el
conjunto de la Unión se situó en el 16,2%, mientras que en España fue del
37,9%.

Garantía Juvenil

Para revertir las cifras de 2013 y apoyar a los jóvenes en la integración en el

mercado de trabajo, los países de la Unión Europea decidieron poner en marcha
la denominada “Garantía Juvenil”, que tiene por objetivo ofrecer a los menores
de 25 años que lleven cuatro meses en paro un empleo, formación o prácticas.

Iniciativa de Empleo Juvenil

Uno de los principales recursos financieros de la UE para financiar la aplicación

de los regímenes de Garantía Juvenil es la Iniciativa de Empleo Juvenil, que
permite proporcionar prácticas y ayuda a los jóvenes para encontrar su primer
empleo, así como otorgar incentivos a los empleadores.

La iniciativa se centra en regiones de la UE con una tasa de desempleo juvenil

superior al 25%, alrededor de 120 regiones de 20 Estados miembros, entre los
que se encuentra España.

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Los eurodiputados piden un sistema más eficaz

El Parlamento Europeo adoptó el pasado 18 de enero un informe de iniciativa

propia para asegurar la implementación de la Iniciativa de Empleo Juvenil. Éste
destaca la importancia de la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo
Juvenil, pero reclama una mejor coordinación y obtener datos fiables para
alcanzar resultados adecuados. En concreto, los eurodiputados proponen:

 Mejorar la calidad de las ofertas de empleo, educación y formación.

 Mejorar la promoción de los programas entre las empresas y las
asociaciones estratégicas.
 Prestar especial atención a los jóvenes inactivos o más vulnerables.

Resultados hasta la fecha

La Comisión Europea asegura que hasta ahora 16.000.000 jóvenes europeos

han participado en el sistema de Garantía Juvenil desde enero de 2014. Además,
la Iniciativa de Empleo
Juvenil ha apoyado
directamente a 1.600.000
jóvenes.

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UGT intercede

Presentando un documento conjunto con unas propuestas en la materia,

que tiene una línea argumental y estratégica básica: la temporalidad se
explica esencialmente por el elevado fraude existente en la contratación,
por lo que cualquier estrategia eficaz para reducirla debe pasar por atajar
ese extenso fraude.

1. Clarificar mucho más en la norma legal qué es y qué no empleo

temporal susceptible de utilización de contratos temporales. Todo
contrato temporal ajeno a las mismas debería ser objeto de penalización
y sanción por contratación fraudulenta. En concreto:
 La estacionalidad (que por definición no es temporalidad) solo debe ser
cubierta con contratos fijos discontinuos.
 La actividad propia de la empresa no puede ser objeto de contratación
temporal.
 La subcontratación no debería ser causa válida de contratación temporal.

2. Eliminar los actuales incentivos al fraude en la utilización de los

contratos temporales. Las actuales consecuencias económicas que
entraña para los empresarios la demostración y comprobación del fraude
son débiles y en absoluto disuasorias:
 La sanción judicial en caso de fraude en un contrato temporal equivale
solamente a las mismas consecuencias que si se hubiera realizado, como
debía haber sido, un contrato indefinido.
 El módulo de cálculo de las indemnizaciones en caso de fraude, al estar
establecido en función de la duración del contrato, hace que los importes
de esas indemnizaciones sean tan bajos que desestimulan las demandas
judiciales de los trabajadores.

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 Las sanciones administrativas son increíblemente reducidas (600 euros

por el conjunto de los contratos temporales en fraude, lo mismo si se
trata de uno o centenares de contratos)
 La probabilidad de que una empresa sea descubierta y sancionada por la
ITSS por realizar fraude en la contratación temporal es bajísima, por la
insuficiencia de medios de la ITSS, por el gigantesco volumen de
contratos temporales que se realizan cada año, y por la falta de incentivos
para los inspectores.

Por eso, se deberían adoptar medidas verdaderamente disuasorias contra el

fraude en la contratación temporal:

 Establecer una indemnización por fraude que incentive las

demandas de los trabajadores y que supere el coste para la empresa
del despido improcedente en los contratos indefinidos.
 Incrementar las sanciones administrativas sustancialmente por
encima de la cuantía actual (600 euros) y sobre todo aplicarla a cada uno
de los contratos en fraude.
 Establecer que la sentencia judicial que declara el fraude active el
expediente administrativo sancionador.
 Reforzar el papel de la Inspección de trabajo y de Seguridad Social.
 Incrementar significativamente la cotización a la Seguridad Social de
los contratos temporales de corta duración.
 Garantizar la eficacia de la limitación del encadenamiento de
contratos sobre la misma persona trabajadora y prohibir el
encadenamiento respecto a un mismo puesto de trabajo.
3. Eliminar el contrato indefinido de apoyo a los emprendedores.
4. Eliminar el contrato de primer empleo joven, que no responde a la
naturaleza temporal del trabajo a realizar.
5. Fomentar el uso del contrato relevo para rejuvenecer las plantillas.
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6. Establecer criterios en los convenios colectivos que determinen la

contratación temporal admisible en la empresa.
7. Controlar la temporalidad injustificada en el ámbito de las
Administraciones Públicas.
8. Limitar y reordenar las bonificaciones a la contratación para que
sean eficaces, que en todo caso deberían ser utilizadas
exclusivamente en el marco de un itinerario personalizado de
inserción laboral.
9. Recuperar el equilibrio entre los derechos de la población
trabajadora y el poder de los empresarios en la contratación a
tiempo parcial, incluido el contrato fijo discontinuo.
10. Reforzar la exigencia del principio de igualdad entre trabajadores
temporales e indefinidos.

Por otro lado, y por lo que se refiere a los contratos para la formación y el
aprendizaje y de practicas:

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 Revisar la regulación del contrato para la formación y el

aprendizaje para garantizar su finalidad formativa, y eliminar la
posibilidad de encadenamiento de este tipo de contratos.
 Reformar el sistema de prácticas no laborales en España,
estableciendo un marco claro de derechos a aquellos estudiantes
que por el programa formativo estén obligados a realizar prácticas
no laborales (curriculares). Y emplear bien todas aquellas
prácticas no laborales extracurriculares a través del contrato
laboral en prácticas, ya que es donde se esconde el fraude en la
contratación.

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Conclusión

Finalmente, como hemos podido apreciar a lo largo de todo el trabajo, tanto el

empleo como el desempleo, son temas de suma importancia para el progreso
de las personas y un medio socialmente aceptable. Tras la reforma laboral del
2012 hemos podido apreciar las distintas consecuencias negativas que han
abatido con el trabajador de entonces, que disfrutaba de muchos beneficios, lo
cual hoy en día son escasos.

Pero, en la actualidad el número de parados disminuye, lo cual es quizá

sinónimo de mejoría para un país que llevaba mucho tiempo en crisis; sin
embargo, infinidad de estudios y estadísticas nos muestran como el empleo
actual es precario e inestable.

No obstante, para poder salir de este bucle donde nos encontramos hoy en día,
será necesario la intervención de las máximas autoridades y la ambición de una
sociedad que trabaje en conjunto para la regularización de un empleo digno y
gratificante.

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Bibliografía
http://www.europarl.europa.eu/portal/es
http://www.ugt.es
https://elpais.com
http://www.empleo.gob.es
http://www.ine.es/prensa/epa_prensa.htm
http://sepe.es

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