ALTO INEFICIENCIA EN LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN

EL BOTADERO DE LA ZONA VILLA INGENIO DE LA CUIDAD DE EL ALTO

INTRODUCCION

I. EL PROBLEMA

El problema de la eliminación de los. “Residuos se remontan a los tiempos en

que los seres humanos comenzaron a congregarse en tribus, aldeas y
comunidades y la acumulación de residuos llego a ser una consecuencia de
la vida en conjunto” no solo reviste importancia en los países
industrializados sino también en los países en vías de desarrollo, debido a
que el avance tecnológico y el incremento del nivel de vida de la sociedad han
favorecido a una sociedad de consumo, que en última instancia “desecha”
mucho de lo que adquiere.ya que a principios los desperdicios o desechos
eran insignificantes para la sociedad, pero el problema se inicia en el
consumo se le ha hecho un hábito a la compra de producto de “usar y tirar”.
Estos productos tienen un exceso de embalaje que una vez finalizado su
uso, se “tira a la basura”. Sin embargo, la basura no desaparece sino que es
trasladado, en su mayor parte, a vertederos o rellenos sanitarios

Sin embargo la problemática de la basura en nuestro país ha demostrado

que Bolivia no se tiene la capacidad apropiada en el manejo de los residuos
solidos, ni menos un apropiado tecnología para su tratamiento de estos
residuos. O sea que los problemas de los residuos sólidos son un problema
en el país como uno de los mas graves de resolver debido a las condiciones
de su acumulación su recojo, el traslado y lo mas complejo, su deposito final.

La gestión de residuos solidos .En Bolivia se producen aproximadamente

4.782 toneladas de basura por día; es decir 1.745.430 toneladas al año,84 %
de las cuales se genera exclusivamente en Poblaciones urbanas. (Jimena
Avejera Udaeta, 2013)

Algo semejante ocurre en varias ciudades capitales y a algunas ciudades

intermedias del país, por su contexto de crecimiento de las urbanizaciones,

1
provocando el aumento de la cantidad de desechos que produce la
comunidad urbana. Es decir mayor población significa mayor generación de
desechos. Esto pasa en áreas urbanas como rurales que corresponde a los
departamentos de Santa Cruz con el 31% seguido por La Paz con el 27% y
Cochabamba 17% en las capitales de estos departamentos aunque también
la ciudad de El Alto supera a la ciudad de La paz (Jimena Avejera Udaeta,
2013, pág. 92)

Por lo tanto que en la ciudad de El Alto se recolecta aproximadamente 600

toneladas de basura por día cifra que aumenta en las actividades comerciales
de la 16 de julio esto se debe a que los Alteños no tienen un cultura de
reutilizacion

Actualmente, el 75%7 de los residuos sólidos generados en la ciudad, son

recolectados por

el servicio público, por vehículos privados, o bien se incinera o vierte al

drenaje. El 25% de

la comunidad no es beneficiaria del servicio y sus residuos se abandonan en

el lugar de

estos ya no representan problema, barrancas, ríos, lotes baldíos, parques y

vía pública.

2
en las ciudades capitales de Bolivia y hasta el presente, siguen faltando el
marco legal, las políticas y planes nacionales, departamentales y municipales
de una gestión integrada de residuos sólidos, estos tres niveles, no tienen
una visión integral y a largo plazo de la problemática. Prefieren eludir esta
compleja problemática y sólo implementar medidas aisladas, reactivas y de
corto plazo.

Con frecuencia ceden su responsabilidad de gestión a empresas operadoras

de aseo, que tienen funciones operativas, como recolectar residuos del área
urbana y depositarlos en un botadero, al no ser parte del Gobierno
Municipal, las operadoras no pueden hacer las políticas, planes y programas
de gestión integrada de los residuos sólidos que necesitan las sociedades
urbanas.

Si bien los conocimientos técnico-operativos del manejo de residuos se

considerablemente estos últimos años, el principal problema ambiental tiene

un (28%), seguido de la contaminación del agua (20%) y la contaminación del
aire (28%), según un estudio sobre percepciones realizado por la Universidad
Mayor de San Andrés (UMSA). A mismo avance en los ámbitos sociocultural,
institucional y político. Por lo cual, la prioridad es sensibilizar y capacitar a
la población y a las autoridades que toman las decisiones en esta temáticas.
Los técnicos no podrán avanzar sin decisiones políticas que los oriente y
respalden el problemas del mal manejo de los residuos solidos.

Sin embargo, los datos sobre cómo y cuántos municipios manejan

adecuadamente la

basura, hacen pensar que el aprovechamiento de los residuos orgánicos aún

no es parte de los presupuestos ni de los planes municipales de aseo.

3
problema en el municipio de El Alto hay una gran cantidad de basura que
existe, debido a factores tales como que los pobladores alteños no tienen la
Educación ambiental necesaria y

el incentivo suficiente como para tener mas cuidado en emitir basura y

depositarlo en los lugares correspondientes. Otro aspecto que influye en esta
gran cantidad de residuos es el desmesurado crecimiento de la población, que
asciende a una tasa de 9.2% según las

estimaciones del INE, lo que provocó que los servicios de aseo urbano
prestados por la Empresa Municipal de Aseo (EMALLI) del Municipio Alteño,
sean insuficientes para una población que genera aproximadamente de 220 a
24l TM/día de basura

nivel de vida de la población.

Es necesario hacer notar que este trabajo de investigación es uno de los

primeros que

ha efectuado, un Análisis Económico respecto a la contaminación ambiental

por residuos sólidos, en una realidad concreta (Ciudad de El Alto),
correlacionando variables ambientales y económicas para tal efecto.

4
É11El diagnóstico señala que de los 337 municipios, apenas 29 cuentan con
entidades

municipales de aseo y/o unidades técnicas específicas que se encargan de los

residuos

sólidos, sólo nueve tienen reglamentos de aseo urbano y únicamente seis

cuentan con un

programa de manejo de desechos. ―Hasta el momento la mayoría de los

municipios han

manejado la basura como pueden, a veces por falta de recursos y sin ninguna

responsabilidad‖ , lamentó el responsable del DGGIRS.7

De los 337 municipios que existen en el país —otros dos fueron creados por
ley, pero

aún no tienen plena vigencia—, 298 (90,8%) disponen sus residuos a cielo
abierto, sin

5
problema en la Ciudad de El Alto es la gran cantidad de basura que existe,
debido a

factores tales como que los pobladores Alieños no tienen la Educación

ambiental necesaria y el incentivo suficiente como para tener mas cuidado en
emitir basura y depositarlo en los lugares correspondientes. Otro aspecto que
influye en esta gran cantidad de residuos es el ďqqqqqqmmmmmm crecimiento
de la población, que asciende a una tasa de 9.2% según las

estimaciones del INE, lo que provocó que los servicios de aseo urbano
prestados porla

Empresa Municipal de Aseo (EMALLI) del Municipio Alteño, sean insuficientes

para una

población que genera aproximadamente de 220 a 24l TM/día de basura

nivel de vida de la población.

Es necesario hacer notar que este trabajo de investigación es uno de los

primeros que

ha efectuado, un Análisis Económico respecto a la contaminación ambiental

por residuos

sólidos, en una realidad concreta (Ciudad de El Alto), correlacionando

variables ambientales

y económicas para tal efecto.

6
El problema de los residuos sólidos en Bolivia está considerada como uno de
los más serios de resolver debido a las condiciones de su acumulación, su
recojo, el traslado y lo más complejo; su depósito en espacios libres en las
afueras de las ciudades principales, municipios rurales e incluso en
comunidades. “En Bolivia se producen aproximadamente 4.782 toneladas de
basura por día; es decir 1.745.430 toneladas al año, lo quiere decir un 84% de
las cuales se genera exclusivamente en la población urbana. Lo que resulta
quizás más preocupante es el enorme incremento de la

producción de residuos solido

La gestión de residuos sólidos1 se perfila como una de las principales problemáticas capaces
de afectar los esquemas de planificación y desarrollo de varias ciudades del país. Este asunto
se debate entre las considerables complejidades técnicas que implica su atención (lo que
dificulta la generación de políticas, programas y proyectos adecuados para su ejecución) y las
grandes consecuencias de no hacerlo (Causaría un gran efecto en los sectores de la población
urbana).

recolección de los residuos sólidos urbanos que son los desechos de la actividad humana en
general, que nos exige encarar y plantear el tema como objeto de estudio de la sociología, para

1
Los residuos sólidos son todos aquellos materiales generados por la actividad humana que se
desechan.

7
así entender la alteración del estado natural de la población y su medio ambiente, son mas
evidentes , en los lugares destinados al deposito de los residuos sólidos , donde se afecta el
paisaje, se profundiza la contaminación de los suelos, aire y aguas, se generan condiciones
ideales para la instalación de focos de enfermedad que pueden afectar a la población y se
concentran gran cantidad de recicladores informales, que basan su economía de subsistencia
en selección de los residuos allí acumulados como es el caso el botadero de Villa Ingenio y sus
familias recolectoras.

Aquí nos enfocaremos en ellos, su generación, recolección, tratamiento, reciclaje y su

disposición final en el botadero municipal de la Ciudad El Alto.

La basura es un medio de vida para las familias que se dedican a la recolección y tratamiento
de reutilizar ciertos residuos sólidos como la inorgánica (cartón, papeles, aluminio, vidrio,
plástico, etc.).

La problemática social concreto del trabajo que se va abordar es el Alto ineficiencia de

recolección de residuos sólidos en el botadero de la zona villa Ingenio, en torno a la
utilización, clasificación y manipulación de residuos sólidos por las familias recolectoras.
El estudio de nuestra investigación se compone en dos niveles.
Uno la propuesta técnica que nos permitirá conocer el problema determinante sus causas y
efectos, dos el estudio del diagnóstico.
II. EL PROBLEMA

2.1.- Antecedentes del problema

La problemática que nos hemos planteado, es de trabajar con las familias recolectora del
botadero de la zona de Villa Ingenio, que realizan los procesos de reciclacion y que es una
manera de obtener un trabajo de subsistencia, además es el principal distrito de disposición
final de los residuos sólidos de la Ciudad de El Alto. Donde son llevadas por camiones
botaderos municipales o empresas que recolectan gran cantidad de tonelada de residuos
sólidos de los diferentes distritos urbanos y Suburbanos del municipio de Alto

8
La gestión de residuos sólidos2 se perfila como una de las principales problemáticas capaces
de afectar los esquemas de planificación y desarrollo de varias ciudades del país. Este asunto
se debate entre las considerables complejidades técnicas que implica su atención (lo que
dificulta la generación de políticas, programas y proyectos adecuados para su ejecución) y las
grandes consecuencias de no hacerlo (Causaría un gran efecto en los sectores de la población
urbana).

Uno enclave a este problema de los residuos sólidos, es el proceso de crecimiento poblacional
urbano e migratorio han generado complejas dinámicas en las ciudades donde conviven
problemáticas como la pobreza, la basura en áreas publicas, la exclusión social y las
insuficiencias en el acceso a servicios básico.

La contaminación de residuos sólidos adquiere especial relevancia en el contexto del rápido

crecimiento urbano registrado en las últimas décadas del siglo XX en nuestro país: mayor
población significa mayor generación de desechos de contaminación. En Bolivia se producen
aproximadamente 4.782 toneladas de basura por día; es decir 1.745.430 toneladas al año, lo
quiere decir un 84% de las cuales se genera exclusivamente en la población urbana. Lo que
resulta quizás mas preocupante es el enorme incremento de la producción.

La dificultad de la gestión de los residuos sólidos considerando el incremento de los desechos

y la sobresaturación de los servicios de recolección y disposición final, se ha identificado
como un tema critico desde hace varios años.

Es evidente que los espacios destinados a la disposición final de basura son escasos, han sido
rebasados en su capacidad y la gran mayoría no cuenta con controles adecuados. En el año
2001, solo 9,2% del total de los sitios de disposición final de basura contaban con control
técnico mínimo (Ministerio de Medio Ambiente y Agua; 2001).

La localización de nuevos sitios para el vertido de los desechos es una tarea extremadamente
difícil debido a las condiciones que esto deben cumplir, la aceptación por parte de la población
local y los altos costos de su instalación y la ineficiencia del personal en la recolección de los

2
Los residuos sólidos son todos aquellos materiales generados por la actividad humana que se
desechan.

9
residuos sólidos .Por ello ha derivado en que diferentes ciudades de latinoamérica utilicen
métodos abarata los costos, como las estaciones de transferencia 3

Solo los departamentos de CHUQUISACA en los (municipios de Tarabuco y Villa Abecia) y

LA PAZ (municipios de La Paz y El Alto), cuentan con mas de un relleno sanitario; mientras
que en POTOSI, BENI y PANDO no existe ninguno. Sin embargo, su existencia no garantiza
una adecuada disposición de la basura debido a que de los ocho existentes, solo tres están
provistos de textil, seis tiene piscina de lixiviados y cuatro monitores de pozos, los botaderos
controlados aquellos que cuentan con impermeabilización, compactado y tratamiento
mínimos de lixiviados no supera los 20 en todo el país y no se encuentran en todos los
departamentos. La Paz no cuenta con ninguno. Varios ya han alcanzado o incluso superado su
vida útil y son peligrosos por su cercanía a zonas urbanas. La gran mayoría son botaderos a
cielo abierto, con un vertido espontaneo y sin control, que funcionan especialmente en
departamentos que producen grandes cantidades de residuos sólidos.

Los sitios de disposición final de residuos sólidos en el departamento de La Paz, cuenta con 2
rellenos sanitarios, 4 botaderos controladores y 9 botaderos a cielo abierto.

Con esta problemática ha generado notablemente en la población aledañas puestos que

implicaron la acumulación de basura en los hogares, calles y otras aéreas pública, generando
focos de contaminación.

En los años precedentes se registraron casos: demandas de traslados del botadero de

Lechuguillas en sucre en el año (2009 y 2012), el cierre del botadero de Villa Ingenio en El
Alto (2010-2012), de reubicación del relleno sanitario de Alpacoma y problemas con el
botadero que están vinculados con controversias de limites intermunicipales y la petición de
creación un relleno sanitario en Riberalta (2011), municipio en el que el tema de la basura se
esta tornando critico.

La mayoría de los conflictos relacionados con esta problemática han tenido una larga
duración debido a la ya mencionada dificultad para encontrar nuevos espacios para el

3
Se llama Estación de transferencia de residuos sólidos se define como el conjunto de equipo e instalaciones
donde se lleva a cabo el transbordo de dichos residuos, de los vehículos recolectores de carga en gran tonelaje,
para transportarlo hasta los sitio de destino final.

10
establecimiento de rellenos sanitarios, como era el problema de la zona de Villa Ingenio con
sus habitantes por la cual actualmente siguen sufriendo la contaminación del residuo solido,
además el problema técnico, financiero e incluso legales.

La población urbana de Villa Ingenio viven soportando a diario la contaminación de residuos

sólidos por ser un distrito lejano y que además tiene zonas que no cuentan con ascensos a
servicios básicos.

Una parte de la población de Villa Ingenio trabaja y vive independientemente recolectando

los residuos sólidos de recolección de reciclaje para luego ser vendido y transformados a la
producción del consumo (ej. El papel reutilizado de rehusó transformado a papel higiénico).La
otra parte menor de la población de Villa Ingenio esta asociada a la empresa del botadero
municipal están dedicadas al reciclaje de recolección especial de clasificación, separación, y
otras de residuos sólidos peligrosas que con lleva riesgos de reactividad y toxicidad.

Por la cual lo que se quiere hacer, es intervenir con un cambio de modificación de tratamiento
mas adecuado en el manejo de reciclar, recolectar, clasificar, separar los residuos sólidos, con
los recolectores de residuos sólidos por cual no caigan en la ineficiencia de su trabajo las
familias recolectoras de villa Ingenio.

2.2.-preguntas

Pregunta general

¿CUALES SON LOS FACTORES CAUSALES DE LA INEFICIENCIA EN LA

RECOLECCIONDE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL BOTADERO DE VILLA
INGENIO?

Pregunta Específica

1. ¿Qué características contiene los residuos sólidos en el botadero de Villa Ingenio?

2. ¿Cuáles son las condiciones sociales de vida de las familias recolectoras en el relleno
sanitario de la villa Ingenio?

11
 3. ¿Cuáles fueron las causas que originaron la mala ineficiencia en la recolección de
residuos sólidos del botadero de Villa Ingenio?

4. ¿Qué factores afectaron en el organismo Humano en los habitantes de Villa Ingenio y

las familias recolectoras de residuos sólidos?

III. OBJETIVO

3.1.- Objetivo General

CARACTERIZAR LOS FACTORES CAUSALES DE LA INEFICIENCIA EN LA

RECOLECCION EN EL BOTADERO DE VILLA INGENIO

3.2.- Objetivo Específicos

1. Caracterizar las causales ineficiencias en la recolección de los residuos sólidos en el

botadero de Villa ingenio.

2. Identificar los factores de vida social de las familias recolectoras en el relleno

sanitario de villa Ingenio.

3. Establecer cuales fueron los tipos causales que origina la mala ineficiencia en la
recolección de residuos sólidos de Villa Ingenio.

4. Identificar que factores del organismo humano afecta en los habitantes de Villa
Ingenio y las familias recolectoras de residuos sólidos.

IV. PRODUCTO O RESULTADO

El documento que se esta trabajando contiene como resultado de estudio un diagnostico con
tres componentes:

a. Con tiene una descripción de la dimensión y características de la ineficiencia de los

residuos sólidos que están implantados en los terrenos de la población urbana de Villa
Ingenio en la ciudad de El Alto.

12
 b. Con tiene un análisis de los problemas causales y efectos que ha producido la
contaminación de los residuos sólidos, que ha vinculado a los ámbitos ambientales,
sociales, cultural y económico

c. Se tiene como resultado líneas estratégicas de acción para reducir la ineficiencia en la

zona de referencia, en base a los resultados del estudio diagnostico.

Tiempo enero Abril marzo

Actividades

13
 RECURSOS DETALLE CANTIDAD CANTIDAD COSTO OBSEVACION
NECESARIOS TOTAL
1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 1a UNITARIO
2a 3a 4a 5a 1a 2a 3a 4a 5a

Materiales:a la
1. Visita-Motivación Afiches y cuadros 1000 300 300
comunidad del proyecto
cartulinas 20 10 20
2.- Evaluación del programa
Impresiones de planillas 20 050 50
y otros
3.- Reunión en la comunidad
participantes del proyecto Lápices y bolígrafos 2 cajas entre 15 30
negros y azules
4.Presentacion del programa de
capacitación conjunta a la
comunidad

5. Reunión para conocer las

propuestas de llevar talleres y
capacitación

6.Preparación y Ejecución del

primer taller de capacitación
realizado a nivel I

7. Seguimiento y control

8.Taller de Capacitación a nivel II

9.Seguimiento y control

10. Evaluación semanal del

proyecto

14
 Hojas Bom 3 paquetes de 30 90
hojas Bom
Tamaño carta

Técnico: Capacitación 2.000 2.000

Asistencia 1.000 1.000

Imprevisto 600 600

TOTAL COSTO DEL PROYECTO 3.840

V. ACTIVIDADES

Determinación de los plazos o calendarios del Proyecto.

GESTION DEL PROYECTO 2019

CALCULOS DE COSTO DE EJECUCION Y ELABORACION DEL PRESPUESTO

Como este proyecto se realiza por medio de la dirección municipal de medio ambiente y agua,
no se considera el gasto personal. Por otro lado, los gastos de material y equipo serán
autofinanciados por el organismo del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.

VI.- BALANCE DEL ESTADO DE CUESTION (ESTADO DE LOS

CONOCIMIENTOS Y ACCIONES SOBRE EL PROBLEMA)

6.1.-Estudios sobre el tema de los residuos sólidos

a) Estudios Internacionales

b) Estudios Nacionales

15
No Estudios Principales Resultados
1 CENTRO DE ECOLOGIA Efectúa un análisis de opinión en torno a la
DIFUSION, “SIMÓN. I. PATIÑO” contaminación que atraviésalos habitantes de la población
(2007), de Santa cruz.
2 JIMENES,M.Orlando,J.(2018) Plantea los aspectos teóricos explicativos sobre los
residuos sólidos
3 ANDERSEN, Lykke. E. y Realiza un análisis de los cambios climáticos en las
MAMANI, regiones de Bolivia
Rubén, (2009),

6.2.- Políticas y acciones sobre el problema

(2008), Ley No 3942 del 21 de Octubre de 2008 (Ley del referéndum: Dirimitorio, Art 398 y
Refrendatorio del Proyecto de Constitución Política del Estado), La Paz – Bolivia: Gaceta
Oficial de Bolivia

SERRANO, Torrico, Servando, (1986), “Ley No 1333 del 27 de Abril de 1992”: Ley del
Medio Ambiente y su Reglamento .D.S. 2476, Cochabamba- Bolivia, edit. Serrano.

(2015), Ley No 775, ley de 28 de Octubre de 2015(Ley de gestión integral de Residuos

Sólidos), La Paz- Bolivia, Gaceta oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.

ASIGNATURA: TALLER DE GESTION PUBLICA O SOCIAL

DOCENTE: LIC. RIGOBERTO ESPEJO USACAMAITA

ESTUDIANTE: ROLANDO LIMACHI FLORES

16