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EL ESTADO Y LA NACIÓN

El titulo dos de la constitución de 1993 aborda dos capítulos las cuestiones referentes a los principios informantes y la
estructura general del estado peruano. El primer capítulo contiene la definición y el tipo de estado sus fines y deberes,
así como los asuntos pertinentes al marco jurídico constitucional: Soberanía, identidad, legalidad y legitimidad.

Ese marco señala también la importancia superior de la constitución y su consonancia para la jerarquía normativa de
las leyes y defensa de la constitucionalidad. El capítulo segundo contiene las cuestiones relativas a los tratados.

Análisis:

Artículo 43:

El articulo comienza definiendo al Perú como una república, esta primera afirmación del artículo señala que en el Perú
el poder se genera del pueblo, entidad que debe tener en última instancia la llave de las decisiones. Inclusive el
gobierno está sometido por diversas formas institucionales al pueblo.

No hay que confundir las instituciones republicanas con las democráticas. Históricamente la republica parece en
tiempos modernos como la negación de la monarquía. La republica negaba a la monarquía y la sustituyo por entidades
representativas, todas ellas elegidas y removibles en el transcurso del tiempo.

El poder concentrado tiene su manifestación directa en los regímenes autocráticos o monacraticos, sin control del
ejercicio del poder.

Otras formas son las repúblicas aristocráticas. El concepto de aristocracia para el diccionario de la lengua española
gobierno en el que solamente ejercen el poder las personas más notables del estado. En el Perú el voto alfabeto
marginó durante mucho tiempo buena parte de la población de sus derechos políticos. Era una forma sutil de
aristocracia en la capacidad de decisión porque se excluía a los considerados menos importantes.

La democracia es pues el sistema en el cual las personas son parte de la sociedad política y ejercen el poder por el
hecho de ser ciudadanos, sin otra cualificación y exigencia. Así, una república democrática se caracteriza por tener
instituciones republicanas como las hemos descrito antes, pero también porque el pueblo que tiene el poder en sus
manos, congrega a todos los ciudadanos capaces y no los discrimina del ejercicio del poder por consideraciones de
clases, económicas o de cualquier otro tipo.

El carácter de la república independiente significa que el Perú no tiene ningún tipo de surgimiento formal a otros
estados ni organizamos del sistema internacional.

El segundo párrafo del artículo 43 establece que el estado es uno e indivisible. Se afirma, el principio de que el estado
peruano es integro en su totalidad y en sus partes.

El tercer párrafo se refiere a que el estado posee un gobierno unitario. Es lo que llamamos el gobierno central:
Legislativos, ejecutivo y judicial, además de otras instituciones: el tribunal constitucional, el ministerio público, el
consejo nacional de la magistratura, la defensoría del pueblo, la contralaría general de la república, etc.

Finalmente, el principio de separación de poderes tiene como postulados fundamentalmente que el poder público de
un determinado nivel o ámbito territorial no recaiga en manos de una o de pocas personas, si no que se distribuido
entre órganos, de manera que cada uno de estos tengan una cuota de poder y al propio tiempo la posibilidad de
controlar los otros poderes.

Artículo 44:

Las vigencias de los derechos humanos deben entenderse como compromiso de respeto pleno a la persona humana,
promoviéndola integralmente y absteniéndose el estado de todo acto o omisión que pudiera afectar el goce de estos
derechos. La vigencia se garantiza de diversas maneras, todas confluyentes entre sí:

- Educando, en primer lugar, a los funcionarios públicos, personal encargado de la seguridad y el orden y a la
población al respeto de los derechos.
- Estableciendo la institucionalidad que permita su protección. Para ello debe asegurarse en primer lugar, la
existencia y funcionamiento de todas las instituciones constitucionales relacionadas al tema, particularmente
el tribunal constitucional y la defensoría del pueblo.
- En general es muy importante para la garantía de los derechos humanos que el proceder de la autoridad sea
compatible con ellos. Ello implica la necesidad de plantar códigos de conducta y entrenar a los funcionarios
públicos, para hacer posible el pleno respeto de los derechos humanos, particularmente por los organismos
que contienen función básica la represión de conductas ilícitas a la sociedad.

El ámbito privilegiado del Perú en su contexto geográfico, que resulta de ser américa latina. Por eso se da un interés
preferencial a este tipo de integración. Sin embargo, hay conciencia que no es el único ámbito que corresponde al
Perú y por ello se manda, genéricamente, promover la integración.

Para el cumplimiento de todos estos fines, el estado debe comprometer integro en sus recursos y posibilidades. No se
trata que la política de derechos humanos corresponde al sector justicia y al sector interior, la política internacional a
la cancillería y la de seguridad al ministerio de defensa.

Artículo 45:

Es principio básico de la teoría liberal a la que esta constitución se ciñe en cuanto modelo de referencia, que
corresponde al pueblo un rol importante en las decisiones políticas; en el radica el poder, siendo conforme a su
voluntad la conformación del gobierno. Pero ¿Qué es el poder? Para Pablo Lucas Verdu el poder es la capacidad de
una persona o conjunto de personas de imponer sus decisiones a una comunidad determinado su obediencia y
garantizándola, si es menester, con la coerción.

El poder emana del pueblo porque este es su detentador originario nadie más que él lo tiene en sus manos. Sin
embargo, no es pueblo que ejerce el poder de manera cotidiana. Lo hacen quienes por delegación ha recibido el
gobierno del estado.

La segunda parte del artículo 45 establece la sanción para quienes se arrojan el ejercicio del poder que emana del
pueblo y que no es otra que la de considerar delictiva esa conducta; rebelión o sedición.

Un aspecto de ética política y cívica que no pueda de dejar de señalarse, es que sería deseable para la salud de la
conciencia del pueblo que quienes prepararon, defendieron y ratificaron posteriormente un golpe de estado como el
del 5 de abril de 1992, debería dar a la ciudadanía una explicación del porque establecen como mayoría una norma
como esta del artículo 45 de la constitución. La conciencia cívica del ciudadano se forma adecuadamente cuando hay
consistencia en las conductas de los líderes. En esto es claro que no la hubo.

Artículo 46:

En este punto hay que distinguir, el hecho del derecho. En los hechos, y mientras existan el gobierno usurpador es
muy difícil que sus actos carezcan de valides pues son cumplidos como un hecho de fuerza mayor por la sociedad. Por
ejemplo, la otorgada por el congreso constituyente que inicio sus funciones en 1993 a los decretos de leyes del
gobierno de emergencia y reconstrucción nacional a través de una cuestionable ley que además se llamó
constitucional.

Artículo 47:

Los procuradores públicos son abogados que tienen nombramiento expreso en calidad vitales, y que tienen como
función defender a las entidades de un estado que ellas promueven contra terceros o que se promueven contra ellas
son los abogados del parte del estado.

Artículo 48:

Reconocer otras lenguas que no son el castellano del carácter de lenguas oficiales contribuyen al mutuo respeto que
se deben las personas y las culturas que coexisten en él.

Artículo 50:
Como marco general todas estas relaciones de la iglesia católica y estado, entre este y otras confesiones está el
derecho humano de libertad de conciencia y de religión en forma individual y asociada.

Artículo 52:

La diferencia entre peruano por nacimiento y peruano por opción o naturalización es importante en ciertos casos en
la que la constitución o las leyes exigen lo primero como requisito para ciertos cargos o responsabilidades. Por ejemplo,
en la constitución se requiere ser peruano de nacimiento para ser congresista, presidente, ministro de estado, etc.

Artículo 54:

Si bien se ha discutido mucho sobre la naturaleza del dominio marítimo del Perú en el sentido si las 200 millas deben
o no ser consideradas mar territorial hay una creciente conciencia que se debería firmar la III convención del mar.

Artículo 55:

Este artículo recoge el principio de incorporación de los tratados al derecho interno de manera tal que una vez
debidamente celebrados, ingresan a la normatividad jurídica general con el rango correspondiente a la función con la
que fue aprobado: Si la aprobación viene del congreso del congreso tendrá rango de la ley y si viene del ejecutivo
tendrá rango de decreto supremo.

Artículo 56:

Los temas contenidos en este artículo serán aprobados por el congreso mediante una resolución legislativa, que es
norma con rango de ley. Por consiguiente, estos tratados tendrán rango de ley en el derecho interno.

Los demás tratados que serán aprobados por el poder civil según manda el artículo siguiente.

Artículo 57:

Las atribuciones presidenciales sobre los tratados, todo trato que no verse sobre los contenidos indicados del artículo
anterior será aprobad y ratificado por el poder ejecutivo. Se establece la obligación y dar cuenta al congreso. Este
requisito obedece al control político del congreso sobre los actos normativos de los presidentes de la república.

El tratado que afecte disposiciones constituciones deben ser aprobado mediante el procedimiento de reforma de la
constitución establecido en su artículo 206.

El ultimo párrafo del artículo 57 trata de la denuncia de los tratados. Este es el procedimiento por el cual un estado
quita validez para sí mismo a un tratado firmado por él y del que se está retirando unilateralmente. La denuncia de
un trato opera con la regla de aprobación:

- El congreso aprobara previamente la denuncia de los tratados cuya aprobación inicializo.


- El presidente de la republica denuncia por si la denuncia de un tratado, que el haya aprobado de acuerdo al
artículo 57.