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1 Proyecto Nº 1: “Cámaras de vigilancia para el Centro de San Andrés”

PROYECTO CÁMARAS DE VIGILANCIA PARA EL CENTRO DE SAN ANDRÉS

NOMBRE DEL PROYECTO: “Cámaras de vigilancia para el Centro de San Andrés”
ORGANIZACIÓN EJECUTORA: Asociación de Comercio Detallista
Unión Comunal de Juntas de Vecinos de San Andrés
FUNDAMENTACIÓN:

Según estimaciones policiales, la población flotante de San Andrés excede en un 60% a la población
residente, lo que equivale aproximadamente a 50.000 personas que diariamente concurren a
trabajar o a realizar trámites en el sector central.

Durante los últimos tres años se ha verificado un incremento sostenido de las denuncias por delitos,
llegando a las 2.500 por cada 100 mil habitantes, lo que excede tanto la tasa regional, como la
nacional. Del mismo modo, se constata que el 70% de los delitos se cometen en el perímetro central,
compuesto por nueve manzanas. Del total de delitos denunciados, los tres más significativos son: el
robo por sorpresa (40%), el hurto (25%) y el robo con intimidación (15%). Según el sistema de
información geográfica de la policía, las denuncias se concentran especialmente en dos cuadras.

Se puede explicar la concentración en el área referida desde un punto de vista situacional, por
tratarse de las calles de mayor concentración comercial y financiera de la comuna, y por tanto,
donde concurre una gran cantidad de transeúntes. Del mismo modo, el flujo peatonal ha estimulado
la instalación y expansión del comercio ambulante, que estrecha las veredas y aumenta la
congestión, favoreciendo la acción delictual.

Desde el punto de vista de las respuestas institucionales, el último semestre la policía efectuó 30
detenciones por delito flagrante. Sin embargo, tan sólo en ocho casos hubo formalización judicial de
cargos (dos por robo con violencia y seis por hurto), mientras que en el resto de los casos, se
procedió al archivo provisional por falta de antecedentes. En efecto, en la mayoría de los casos, los
detenidos lograron desprenderse de las especies antes de ser aprehendidos, con la ayuda de
cómplices; del mismo modo, no se contó con testigos del delito. Tanto la fiscalía como la policía
coinciden en que un sistema de cámaras de vigilancia permitiría inhibir la comisión de delitos en el
área central y aportar medios de prueba efectivos en los procesos que se abran.

Las organizaciones de vecinos han manifestado su preocupación al constatar que ha empeorado la

delincuencia, obligándolos al cambio de hábitos y deteriorando su calidad de vida. Por su parte, los
comerciantes alegan que la delincuencia ha provocado el alejamiento de la clientela; que no
observan respuestas efectivas; y que, pese a que se ha identificado a varios miembros de las bandas
delictivas, éstas siguen operando, ya que cuando algunos de sus integrantes son detenidos,
rápidamente son dejados en libertad por falta de pruebas.

La proyección realizada por la comunidad apunta a que, de no producirse una intervención

coordinada entre las instituciones de control y de no proveerse de herramientas tecnológicas que
faciliten el control policial y la persecución penal, el problema empeorará.

Dada esta situación, los comerciantes del sector en conjunto con la Universidad de San Andrés,
aplicaron una encuesta de percepción de temor a 1.000 transeúntes del centro urbano, cuyos
resultados señalan que el 70% de los encuestados piensa que la delincuencia ha aumentado en el
centro de la ciudad durante el último año; mientras que un 30% de ellos señala evitar trasladarse al
perímetro central. Se tiene la intención de aplicar esta misma encuesta una vez transcurridos dos
meses de concluido el proyecto.
OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
Reducir la delincuencia en el centro de San Andrés y la sensación de temor del público que
concurre a él.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Objetivo Nº1 Meta asociada:
Disminuir la Reducción del 50% en la percepción de inseguridad de los transeúntes del
percepción de temor perímetro central, a dos meses de implementada la obra.
en la ciudadanía.
Objetivo Nº2 Metas asociadas:
Reducir los delitos de Reducción de un 50% de las denuncias por robo en el perímetro central
robo en el centro de la comuna, a dos meses de implementada la obra.
urbano de la comuna. Aumento en un 30% de la proporción de formalizaciones judiciales a
partir de las detenciones flagrantes.
LOCALIZACIÓN:
El proyecto se ejecutará en el centro urbano de San Andrés, específicamente en el área
conformada por las calles Santa Fe, Vergara, Independencia y Chacabuco.
POBLACIÓN OBJETIVO / COBERTURA
El proyecto beneficiará directamente a la población que a diario trabaja y/o debe transitar por el
perímetro central de la comuna, estimada en aproximadamente 50.000 personas, población
compuesta mayoritariamente por personas adultas de ambos sexos.
ACTIVIDADES

1. La Asociación de Comercio, en conjunto con la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, ha resuelto

recurrir al Fondo Nacional de Seguridad para obtener el financiamiento de la instalación y puesta en
marcha de un sistema de cámaras de televigilancia en las calles principales del centro urbano. Se
trata de la compra de ocho cámaras de vigilancia, de tecnología digital, con un costo total de
$12.000.000, las que serán instaladas en las intersecciones de las calles Santa Fe con Chacabuco,
Santa Fe con Vergara, Manuel Rodríguez con Vergara, Manuel Rodríguez con Chacabuco, Libertad
con Chacabuco, Libertad con Vergara, Independencia con Vergara e Independencia con Chacabuco.
Las cámaras estarán conectadas a la policía, quien ha comprometido personal para su operación.

2. De manera simultánea a la obra material, la Asociación de Comercio, en coordinación con la

Ilustre Municipalidad de San Andrés, realizarán una campaña de autocuidado dirigida a la población.
Se entregarán cartillas informativas en ocho puntos del centro acerca de cómo incorporar hábitos
que ayuden al transeúnte a evitar ser víctimas de delitos por descuido. Complementariamente, se
instalarán cuatro pasacalles en puntos estratégicos de acceso al centro, en las que se informará al
público respecto de la instalación de las cámaras, bajo el eslogan: “San Andrés, un lugar para el
encuentro”.

3. Aplicación de una encuesta de percepción de temor por parte de la Universidad de San Andrés.
RESPONSABLES
La Unión Comunal de Juntas de Vecinos es la organización adjudicataria del Fondo Nacional de
Seguridad, pero formalizará un mandato a la Municipalidad para la licitación de la obra. La
Municipalidad, por su parte, diseñará las bases de la licitación y hará un llamado a las empresas del
rubro.
La Asociación de Comercio, junto con su aporte económico para la compra de las cámaras de
vigilancia, financiará íntegramente la confección, impresión y distribución de las cartillas de
autocuidado y de los pasacalles.
La Universidad de San Andrés aplicará la encuesta al término de la obra, para medir la percepción
de temor.
La policía se encargará de la operación de las cámaras de vigilancia.
TIEMPO DE EJECUCIÓN

Se estima que la instalación de las cámaras de vigilancia y su puesta en marcha implicará un

tiempo de dos meses. En la misma semana que se finalice la obra, se realizará la campaña de
autocuidado; y dos meses después, se aplicará la encuesta de percepción.
RECURSOS:
Cámaras de La instalación del sistema de cámaras tiene un costo de $12.000.000,
vigilancia monto que será financiado en un 80% por el Fondo Nacional de Seguridad,
dependiente del Gobierno Regional. El 20% restante será cubierto por la
Asociación de Comercio de San Andrés.
La instalación de las cámaras opera como ‘obra vendida’, lo que significa
que la empresa contratista debe suministrar el equipo y el recurso
 profesional para su instalación, debiendo dejarlas operativas.
Para la operación de las cámaras de vigilancia, la policía aportará con un
funcionario durante 15 horas diarias durante la semana (entre las 7.00 y las
22.00 horas) y 24 horas los viernes y sábados, lo que significará para la
institución un costo mensual de $500.000.
Campaña de El diseño de la cartilla será de cargo de la Ilustre Municipalidad de San
autocuidado Andrés, a través de su Oficina de Seguridad Ciudadana, estimándose un
aporte profesional de $85.000, equivalentes a cinco días de trabajo.
La impresión de las cartillas educativas y los pasacalles serán financiados
por la Asociación de Comercio, estimándose un costo total de $2.000.000.
Para la distribución de las cartillas, la Ilustre Municipalidad dispondrá de
cuatro funcionarios durante cinco días, repartidos en medias jornadas, lo
que tendría un costo de $120.000.
Estudio de El estudio de percepción de temor a usuarios del centro será realizado por
percepción de la Universidad de San Andrés en virtud de un convenio de colaboración
temor financiado por la Ilustre Municipalidad de San Andrés. A la Universidad le
significará un costo de $3.000.000.
Para la ejecución del estudio se requiere de dos profesionales (psicólogo y
sociólogo) del Centro de Extensión de dicha casa de estudios, quienes
estarán a cargo del diseño, tabulación y análisis de los datos con una jornada
y media por dos meses, por un valor equivalente a $2.100.000 y 10
encuestadores, con una semana de encuestaje por un costo de $750.000 e
impresión de encuestas (por un valor de $150.000).