EVALUACION DEL IMPACTO DEL PROGRAMA JUNTOS EN EL PERU

Olenka Yampi Florez

Johao Portugal Apaza
Diego Axel Chambi Velasquez
Facultad de Economia
Universidad Nacional San Agustin de Arequipa
Arequipa-Peru
oyampi@unsa.edu.pe
Dchambive@unsa.edu.pe
jportugal@unsa.edu.pe
 Abstract quality of the El programa Juntos podido impactar
human capital es uno de los sobre variables de
The Juntos acquired. That is, programas sociales corto y mediano
program is one of the program más importante del plazo, pero habría
the most seems to have país. Desde su tenido menos éxito
important social had an impact on inicio en el 2005, con variables de
programs in the short and medium cuando sólo tenía largo plazo.
country. Since its term variables, presencia en 4 Los estudios
inception in 2005, but it would have departamentos, realizados, sin
when it only had a been less rápidamente se embargo, no están
presence in 4 successful with expandió hasta el exentos de
departments, it long-term resto del país al limitaciones
quickly expanded variables punto que ahora metodológicas o de
to the rest of the The studies está presente en 21 disponibilidad de
country to the carried out, departamentos y datos que pueden
point that it is now however, are not atiende a 745 mil tener influencia
present in 21 exempt from hogares usuarios3 . sobre la ausencia
departments and methodological Debido al impactos
serves 745 oravailability of protagonismo que detectados. En
thousand user3 data that may ha adquirido en la general, estos han
households. Due influence the estrategia de lucha explotado
to the prominence absence of contra la pobreza, información
it has acquired in impacts detected. diversos estudios se secundaria que no
the anti-poverty In han realizado para necesariamente es
strategy, several In general, they evaluar sus representativa del
studies have been have exploited impactos. Los universo de
carried out to secondary resultados en beneficiarios de
evaluate its information that is general muestran Juntos y en la
impacts. The not necessarily que este Programa mayoría de los
results in general representative of ha sido efectivo casos se han valido
show that this para impulsar el uso de estrategias
the universe of
Program has been de servicios metodológicas de
beneficiaries of
effective in educativos y de corte transversal
Juntos and in the
promoting the use salud, mejorar la que descansan en
majority of the
of educational and calidad de consumo fuertes supuestos de
cases they have
health services, y hasta reducir la identificación para
used strategies
improving the pobreza monetaria, detectar impactos
cross-sectional
quality of pero habría tenido creíbles
methodologies
consumption and limitaciones para
that rely on strong
even reducing mejorar el estatus
identification II. Objetivos.
monetary poverty, nutricional de los
assumptions for infantes y el Estimar los efectos
but it would have detect credible desarrollo directamente
had limitations to impacts. cognitivo, que si atribuibles a la
improve the
bien no son intervención del
nutritional status Keywords: objetivos del programa JUNTOS
of infants and
Impacto economico programa, son sobre sobre una
cognitive
variables que serie de variables
development. , Programa Juntos
aproximan en que miden capital
that although they
Teoria de cambio última instancia la humano e
are not program
calidad del capital incidencia de
objectives, they
humano adquirido. pobreza
are variables that Introduccio
I. Es decir, al parecer - Medir los
ultimately n el programa ha efectos
approximate the
 directamente III. Hipotesis cambio (o modelo (resultados
atribuibles a la causal) a la intermedios) o en el
El programa juntos
intervención de descripción largo plazo
tiene un efecto
Juntos sobre un conceptual de los (finalidades). La
positivo en la
conjunto de mecanismos de identificación de los
calidad de vida de la
indicadores que trasmisión de efectos se
población peruana
aproximan efectos que se fundamenta en la
eslabones generan a partir de evidencia que ha
- El programa ha
relevantes de la una intervención en demostrado la
logrado
teoría de un grupo de la relación causaefecto
cambio de incrementar la población, de entre uno y otro
Juntos, a partir asistencia a la manera que hace eslabón de la
de los datos de escuela y evidente los cadena.
la línea de base disminuir la supuestos de
y la línea de deserción funcionamiento y
seguimiento, - La asignación los efectos
utilizando las del subsidio esperados en cada V. METODOL
metodologías de genera un punto del proceso OGIA
evaluación aumento en el de ejecución
definidas en el consumo per (Gertler 2011, Cap.
documento capita de los 2). Esta cadena de La metodología
“Ajustes al hogares efectos se inicia utilizada para
diseño - El programa cuando el programa detectar los efectos
metodológico JUNTOS no ha o proyecto entrega atribuibles al
para el estudio logrado el los bienes o programa es de
de evaluación servicios a su diferencias en
objetivo de
del Programa población objetivo y diferencias con
reducir la
de Apoyo ésta los consume o efectos fijos a nivel
Directo a los probreza de usa (o no). El
acuerdo a sus de hogar/individuo.
Más Pobres consumo o uso de En términos simples,
Juntos”, así indicadores. dichos bienes o esta metodología
como la servicios genera implica comparar los
aplicación de efectos en la cambios en el
estrategias IV. Teoria de población tiempo de los
complementaria Cambio (resultados), ya sea hogares/individuos
s que mejoren la Una vez que se en el corto plazo beneficiarios con los
identificación cuenta con lo (resultados cambios en el
de impacto necesario para la inmediatos), en el tiempo de los
evaluación del mediano plazo
- Brindar
recomendacione Programa, es
s específicas, necesario el
sólidamente desarrollo de una
fundadas en los teoría de cambio
resultados de la que permita
evaluación, identificar las
para el variables de
mejoramiento análisis de interés,
del diseño – organizarlas y
reflejado en su jerarquizarlas
marco lógico- e según una
implementación estructura causal
del programa. razonable. Para
esto, se entiende
por teoría de
hogares/individuos muestreo obtenidos en esta
controles, aislando la completamente etapa debían
influencia de aleatorio pues es funcionar como una
factores posible que los línea de base. Con la
potencialmente individuos ya información
explicativos y afiliados posean levantada de estos
reconociendo la características hogares, el Programa
heterogeneidad no particulares que no procedería a afiliar a
observable a nivel de posee el resto de la un subgrupo de estos
hogar/individuo que población por afiliar. hogares de tal forma
es invariante en el Por ende, una simple que se convierta en
tiempo (efectos fijos comparación entre el grupo de
de hogar/individuo). los beneficiarios de tratamiento, dejando
El supuesto detrás de JUNTOS y los no al resto de hogares
la efectividad de esta beneficiarios como grupo de
metodología para llevarían a control. La segunda
detectar impactos estimaciones etapa, a su vez,
creíbles es que, sesgadas de los consistiría en volver
condicional a los resultados del a levantar la
efectos fijos de Programa. Por ello, información de los
hogar y otras el componente hogares del estudio
variables retrospectivo está prospectivo en una
potencialmente dirigido a recoger línea de seguimiento
explicativas, las información de y se procedería a
trayectorias de las aquellos hogares que analizar la
variables del grupo fueron afiliados información en un
de control replican durante el periodo contexto de datos de
correctamente las 2005-2009 de tal panel.
trayectorias que forma que, a través
enfrentarían los de preguntas
beneficiarios en retrospectivas, se
ausencia de la pudiera lidiar con la
intervención. falta de una encuesta
de línea de base. El
Idealmente, la componente
selección de hogares prospectivo, por su
participantes del parte, está dirigido a
Programa es hecha capturar el efecto del
aleatoriamente, con programa sobre los
el fin de atribuir hogares afiliados a
causalidad al partir del año 2010 y
Programa para los se dividió en dos
resultados de una etapas. La primera
futura evaluación de etapa consistió en
impacto. Sin recoger y analizar
embargo, dado que información para
el Programa inició hogares que
operaciones en el cumplían con las
2005, existían condiciones de
hogares afiliados al focalización, pero
momento del que aún no se
levantamiento de encontraban
información, no será afiliados, de tal
posible realizar un forma que los datos