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MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA JOYA
“MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN EN LA
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DEL
DISTRITO DE LA JOYA,
PROVINCIA Y REGION
AREQUIPA”
AREQUIPA, FEBRERO DEL 2013
ECON. JORGE DAVID ESPINOZA RIEGA

[Escribir texto] Página 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA
CONTENIDO
Introducción
I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3 BALANCE DEMANDA Y OFERTA DE LOS SERVICIOS DEL PIP¡Error! Marcador
no definido.
1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP ............................. ¡Error! Marcador no definido.
1.5 COSTOS DEL PIP.......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.6 BENEFICIOS DEL PIP .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL ........... ¡Error! Marcador no definido.
1.8 SOSTENIBSLIDAD DEL PIP ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO ....... ¡Error! Marcador no definido.
1.10 IMPACTO AMBIENTAL ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.11 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.11.1 Estrategias de trabajo ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.11.2 Funcionalidad .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.11.3 Responsabilidades....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.11.4 Recomendaciones........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.12 PLAN DE MPLEMENTACIÓN ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............... ¡Error! Marcador no definido.
1.14 MARCO LÓGICO .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
II. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. 5
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................6
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ..................................................................6
2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS ..............................................................................................................6
2.4 MARCO DE REFERENCIA ..............................................................................................9
III. IDENTIFICACIÓN ..........................................................................................................21
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................ 22
3.1.1 Motivos que generan el presente proyecto: ............................................................. 22
3.1.2 Características de las situaciones negativas que se pretende resolver .............. 22
3.1.3 ¿Por qué es importante para la sociedad resolver dicha situación? .................... 22
3.1.4 ¿Por qué debe implementarse con recursos públicos? .......................................... 23
3.1.5 Población Afectada y sus características .................................................................. 38
3.1.7 Salud, Higiene y Saneamiento básico. ...................................................................... 45
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE

LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA” Página 2
3.1.8 Diagnóstico del servicio de gestión integral de limpieza pública de residuos

sólidos ............................................................................................................................60
3.1.9 Intereses de grupos involucrados ..............................................................................68
3.1.10 Impactos ambientales existentes por la situación actual del manejo de los
residuos sólidos. ........................................................................................................... 70
3.1.11 Gravedad del problema que se intenta modificar................................................... 73
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ......................................................... 74
3.2.1 Análisis del Problema Central .................................................................................... 74
3.2.2 Análisis de Causas ........................................................................................................ 74
3.2.3 Causas Directas ............................................................................................................. 74
3.2.4 Análisis de Efectos ........................................................................................................ 75
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ........................................................................................ 77
3.3.1 Objetivo Central ........................................................................................................... 77
3.3.2 Análisis de los Medios del proyecto .......................................................................... 77
3.3.3 Análisis de fines del proyecto ..................................................................................... 77
3.3.4 Árbol de Medios y Fines............................................................................................... 78
3.4 DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVA ................................................... 83
3.5 ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO .84
3.5.1 Descripción física de la zona evaluada .....................................................................84
3.5.2 Análisis de ia vulnerabilidad ...................................................................................... 84
3.5.3 Evaluación de riesgos................................................................................................... 87
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ............................................................................... 92
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN .................................................................................. 93
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA........................................................................................94
4.2.1 Población Referencia: ..................................................................................................94
4.2.2 Población Afectada:......................................................................................................94
4.2.3 Población Objetivo:...................................................................................................... 95
4.2.4 Estimación de la Población ......................................................................................... 95
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................... 105
4.3.1 Oferta sin proyecto......................................................................................................105
4.3.2 Oferta con proyecto ................................................................................................... 109
4.3.3 Infraestructura con que va a contar el proyecto a. Generación actual de
Residuos Sólidos Urbanos......................................................................................... 109
4.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA ................................................................................ 115
4.4.1 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto ......................... 116
4.5 PLANEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ............................................. 117
4.5.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS.................................................. 117

4.6 INGENIERÍA DEL PROYECTO ................................................................................... 119

4.6.1 COMPONENTE I: CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ...................... 119
4.6.2 COMPONENTE II: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA, MAQUINARIA Y
EQUIPOS ....................................................................................................................... 124
4.6.3 COMPONENTE III: ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DEL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS ...................................................................................................128
4.6.4 Costos incrementales.................................................................................................. 153
4.7 BENEFICIOS.................................................................................................................. 158
4.7.1 Beneficios en Situación Sin Proyecto .......................................................................158
4.7.2 Beneficios incrementales con proyecto 1 y 2 a precios privados y a precios
sociales .......................................................................................................................... 158
4.8 EVALUACIÓN SOCIAL.................................................................................................159
4.8.1 Metodología Costo/Beneficio .................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.8.2 Metodología Costo/Efectividad.................................................................................159
4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ..................................................................................... 163
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................... 166
4.10.1 Mejoramiento en la capacidad de gestión.............................................................. 166
4.10.2 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento ........................... 166
4.10.3 Participación de los beneficiarios ............................................................................167
4.11 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA ................................................................................167
4.12 SOSTENIBILIDAD LEGAL ...........................................................................................167
4.13 IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................. 168
4.13.1 Identificación de Impactos Existentes en la Situación Sin Proyecto ................. 168
4.13.2 Identificación de impactos Potenciales con el Proyecto ..................................... 169
4.13.3 Criterios de Evaluación............................................................................................... 171
4.14 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ............................................................................179
4.15 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................... 180
4.16 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ..................................................................................... 183
4.16.1 Estrategias de trabajo ................................................................................................. 183
4.16.2 Funcionalidad .............................................................................................................. 183
4.16.3 Responsabilidades Municipalidad Distrital: .......................................................... 183
4.16.4 Recomendaciones........................................................................................................ 183

ASPECTOS GENERALES

Resumen Ejecutivo
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA"
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Tabla 2.1 Unidad formuladora y ejecutora

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Función 17 Medio Ambiente

055 Gestión Integral de la Calidad
Programa
Ambiental
Subprograma 0124 Gestión de los Residuos Sólidos
Responsable Funcional Ambiental
UNIDAD FORMULADORA
Sector Gobiernos locales

Pliego Municipalidad Distrital de la Joya
Nombre Gerencia de Desarrollo Urbano
Persona Responsable de Formular Econ. Jorge David Espinoza Riega
Persona Responsable de la Unidad Formuladora Arq. Jorge A. Vildoso Delgado
UNIDAD EJECUTORA
Sector Gobiernos locales

Nombre Municipalidad Distrital de la Joya
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Arq. Pompeyo Velásquez Lobatón
Fuente: Elaboración propia
La Municipalidad Distrital de La Joya cuenta con personal calificado en el área de Servicios

Públicos Locales quienes han sido capacitados en el tema de manejo de residuos sólidos
municipales. La ejecución de obra se realizará por contrata a empresas que tengan los recursos
humanos e infraestructura suficiente para la ejecución del proyecto.
2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

El Proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA"

responde a la necesidad de La Municipalidad Distrital de La Joya, población beneficiaria, de

contar con una adecuada gestión Integral de Residuos sólidos, que les permitirá obtener
beneficios de tipo:
 Social: por la generación de fuentes de trabajo, mejor relación entre el residente y el
Municipio.
 Ambiental: por la reducción del impacto negativo en el ambiente.
 Económico: por la generación de ingresos por comercialización de residuos reciclables.
La Municipalidad Distrital de La Joya es la responsable directa de la implementación del proyecto

acorde a las disposiciones en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en la cual se
comprometen a coadyuvar al cumplimiento de la normatividad vigente.
La Ley General de residuos sólidos, Ley N° 27314, en la cual establece que son las municipalidades
las encargadas de planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar y sancionar en su
jurisdicción, los aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de residuos de competencia
municipal tal como se establece en la ley y el reglamento. La función de planificaron se debe
desarrollar en coordinación con el plan de desarrollo Distrital concertado que formula la
Municipalidad respectiva.
La Dirección Regional de Salud tiene como finalidad lograr el desarrollo de la persona humana a
través de la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud, y del desarrollo de
un entorno saludable, tendrá participación activa en la ejecución del presente proyecto brindando
servicios preventivos - promocionales de la salud.
La Dirección Regional de Educación a través de la UGEL La Joya, participará mediante la
promoción de la educación ambiental, además de incluir dentro de sus actividades anuales,
programas de educación ambiental y sensibilización a los escolares.
La población organizada participará activamente en las jornadas de capacitación, sensibilización y
campañas de limpieza contempladas para el sostenimiento del proyecto, fomentando el manejo
adecuado de los residuos sólidos urbanos, que busca reducir impactos ambientales negativos.
La Municipalidad Distrital de La Joya deberá de coordinar con el Centro de Salud para realizar el
control médico regular del personal que manipula los residuos sólidos; diagnosticando las áreas
vulnerables a la incidencia de enfermedades por propagación de vectores y a brindar orientación a
la población en temas preventivos a la salud.
La Policía Nacional del Perú (PNP) deberá desarrollar actividades de educación ambiental y
programas de sensibilización a la población del distrito en jornadas de acción cívica con la
participación de los integrantes de la PNP.
La federación provincial del club de madres debe propiciar el desarrollo ambiental mediante
actividades de manufactura de productos con el uso de materiales reciclados.

El Gobierno Regional de Arequipa debe mejorar el desarrollo sociocultural y ambiental de la

población del distrito de La Joya ejecutando actividades de educación ambiental formal y no
formal en el distrito y la Región Arequipa.
Los gremios sociales y espacios de concertación deben promover el diálogo y la concertación
entre actores de la sociedad civil con la finalidad de promover la educación ambiental con el tema
de residuos sólidos.
Las organizaciones civiles sin fines de lucro deben propiciar el desarrollo ambiental mediante
actividades tecnológicas en centros educativos de nivel primario, secundario e institutos del
distrito de La Joya.
Las Micro y Pequeñas Empresas del distrito de La Joya deben promover la fabricación y venta de
artículos, prendas de vestir, juguetes entre otros, elaborados a partir de materiales reciclados
La población en general del distrito de La Joya tiene la obligación de generar menos residuos
sólidos y de este modo contribuir con un ambiente adecuado sin contaminación.
Intereses de los grupos involucrados

Los grupos involucrados se mencionan líneas arriba, los problemas percibidos e intereses de cada
uno de ellos se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 2.2 Intereses de los grupos involucrados

Grupos involucrados intereses Problemas percibidos Recursos y mandatos
Mejorar el desarrollo
Municipalidad Distrital de sociocultural y ambiental Deficiente manejo de los Contar con la capacidad
La Joya de la población del distrito residuos sólidos urbanos. técnica y logística
de La Joya
Proliferación de vectores y
e incremento de
Dirección Regional de Promover el desarrollo de Contar con la capacidad
enfermedades derivadas de
Salud un entorno saludable técnica y logística
la contaminación
ambiental
Desarrollar actividades de
educación ambiental y Promover programas de
Dirección Regional de Escasa conciencia
programas de sensibilización a niños en
Educación ambiental
sensibilización a la edad escolar.
población estudiantil.
educación ambiental y
Promover jornadas de acción
programas de Escasa conciencia
Policía Nacional del Perú cívica para sensibilizar a la
sensibilización a la ambiental
población del distrito.
población del distrito en
jornadas de acción cívica

Promover la
ambiental mediante
Hábitos inadecuados en el comercialización de
Club de Madres actividades de manufactura
manejo de residuos sólidos productos elaborados a partir
promoviendo el uso de
de materiales reciclados.
materiales reciclados.
Mejorar el desarrollo Promover actividades de

Gobierno Regional de sociocultural y ambiental Escasa conciencia educación ambiental formal
Arequipa de la población del distrito ambiental y no formal en el distrito de
de La Joya La Joya
Promover el desarrollo Promover el diálogo y la

Gremios sociales y espacios sociocultural y ambiental Escasa conciencia concertación entre actores
de concertación de la población de Distrito ambiental para la promoción de la
de La Joya educación ambiental.
ambiental mediante Escasa participación en
Articular su accionar al
Organizaciones civiles sin actividades tecnológicas en temas tecnológicos
quehacer educativo
fines de lucro centros educativos de nivel referidos al medio
tecnológico ambiental.
primario, secundario e ambiente
institutos del distrito.
Mejorar el desarrollo Promover la fabricación y

Micro y Pequeñas ambiental mediante venta de artículos, prendas
Hábitos inadecuados en el
Empresas del distrito de La actividades de manufactura de vestir, juguetes entre
manejo de residuos sólidos
Joya promoviendo el uso de otros, elaborados a partir de
materiales reciclados. materiales reciclados
Capacitación en temas de
Vivir en un ambiente Hábitos inadecuados en el
Población en general del manejo de residuos y
adecuado sin manejo de los residuos
distrito de La Joya promover la educación
contaminación sólidos
ambiental.
2.4 MARCO DE REFERENCIA

El presente proyecto es parte de la necesidad de contar con un método adecuado de recojo y
disposición final de los residuos sólidos, ya que debido al crecimiento de las zonas urbanas en el
Distrito de La Joya, se viene produciendo un incremento considerable de residuos generados por
la población, los cuales no son debidamente manejados y tratados afectando así la salud de la
población y el ornato de la ciudad.
Por otro lado debido a que no se cuenta con un lugar y sistema apropiado para la eliminación de
los Residuos Sólidos, ésta es depositada en un relleno que ya se encuentra colmatado y no tiene

área de expansión, además de encontrarse, por el crecimiento del distrito, cerca de centros
poblados; este botadero está contaminando las napas freáticas con los lixiviados, generando malos
olores, proliferación de insectos debido al inadecuado manejo de los Residuos Sólidos y por lo
tanto afectando la salud de los habitantes y alterando la belleza paisajística. Ante esta realidad el
gobierno local, consciente de las complicaciones que acarrean la falta de limpieza da la zona
urbana así como la inadecuada disposición de los residuos sólidos; y, considerando que según la
Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972, las municipalidades son los directos responsables de
asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública y disposición final de desechos.
 Controlar los puntos críticos de acumulación de basura.
 Instalación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.
 Sensibilización de la Población en el Manejo de los Residuos Sólidos.
 Difundir los horarios de recojo de basura, entre otros.
MARCO NORMATIVO
LEY N° 27314 "LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS"

TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN
Artículo 3o.- Finalidad

La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible,
mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos,
aplicando los lineamientos de política que se establecen en el siguiente artículo.
Artículo 4o.- Lineamientos de política

La presente Ley se enmarca dentro de la política nacional ambiental y los principios establecidos
en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo No 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por ios
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de
las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos
eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción
de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.

 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos

sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo
e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
 Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,
y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de
los residuos sólidos.
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos,
con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas
apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposición final.
 Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
 Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas,
sanitarias y ambientales.
 Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos
sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando
el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.

CAPÍTULO III
AUTORIDADES MUNICIPALES
Artículo 9o.- Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el
ámbito de su jurisdicción.
Están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
 Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo
de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y
transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
 Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
 Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos.
 Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o a pedido de ésta, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
 Adoptar medidas conducentes a promover ia constitución de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos indicadas en el artículo 27° de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.
 Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carácter empresarial.
 Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas
en el Ministerio de Salud.
 Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.

Artículo 10o.- Municipalidades Distritales

 Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en
su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o
al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de
servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior.
Artículo 12o.- Coordinación y concertación

La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las
autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales
están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta
disposición.
TÍTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
Artículo 13o.- Disposiciones generales de manejo

El manejo de residuos sólidos realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos y
protección de la salud, así como a los lineamientos de política establecidos en el artículo 4.
Artículo 14o.- Definición de residuos sólidos

Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido
de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a
través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
 Minimización de residuos.
 Segregación en la fuente
 Reaprovechamiento
 Almacenamiento
 Recolección

 Comercialización
 Transporte
 Tratamiento
 Transferencia
 Disposición final
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artículo 15o.- Clasificación

 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos sólidos se clasifican según su
origen en:
 Residuo domiciliario
 Residuo comercial
 Residuo de limpieza de espacios públicos
 Residuo de establecimiento de atención de salud
 Residuo industrial
 Residuo de las actividades de construcción
 Residuo agropecuario
 Residuo de instalaciones o actividades especiales
 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones técnicas específicas relativas a los

residuos sólidos se podrán establecer sub clasificaciones en función de su peligrosidad o de sus
características específicas, como su naturaleza orgánica o inorgánica, física, química, o su
potencial reaprovechamiento.
Artículo 16o.- Residuos del ámbito no municipal

El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el
manejo de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal será
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas técnicas correspondientes.
Artículo 17o.- Internamiento de residuos

 Está prohibido el internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo por excepción
se podrá admitir el internamiento de residuos sólidos destinados exclusivamente a
actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, previa autorización fundamentada
expedida a través de resolución de la DIGESA del Ministerio de Salud. Esta autorización se
otorgará para sucesivos internamientos en un período determinado, cuando se demuestre que
se va internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una misma fuente de suministro.

 No se concederá autorización de internamiento ni de tránsito por el territorio nacional a

aquellos residuos que por ser de naturaleza radiactiva o que por su manejo resultaren
peligrosos para la salud humana y el ambiente.
Artículo 21o.- Guías de manejo

Las autoridades señaladas en la presente Ley promoverán, a través de Guías, la adopción de los
sistemas de manejo de residuos sólidos que mejor respondan a las características técnicas de cada
tipo de residuo, a la localidad geográfica en la que sean generados, la salud pública, la seguridad
del medio ambiente, la factibilidad técnico-económica, y que conduzcan al establecimiento de un
sistema de manejo integral de residuos sólidos.
LEY N° 27972 "LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES"
Artículo 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial.
 Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de
la atmósfera y el ambiente.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

 Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
 Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades provinciales del cercado y
son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la inversión, que ejercen labores
de asesoramiento.
 Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para ia
realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
 Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar postas médicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con

las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales

pertinentes.
 Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis
local.
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

 Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
 Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.
 Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
 Expedir carnés de sanidad.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en
capacidad de hacerlo.
 Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad
animal.
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
 Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas médicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con
las municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos regionales y
nacionales pertinentes.
 Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y
profilaxis.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA

LEY N° 27314,LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 32° INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

La construcción de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos es de interés nacional,
siendo obligación de las autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada con

este fin, tomando en cuenta como criterio principal de evaluación, el carácter prioritario de este
tipo de infraestructura, sin perjuicio de la debida consideración de los estudios técnicos que
corresponda, de acuerdo a la legislación vigente.
Destinar en toda infraestructura de suposición final un área perimetral que actúe exclusivamente
como barrera sanitaria. En dicha área se implantarán barreras naturales o artificiales que
contribuyan a reducir los impactos negativos y protege a la población de posibles riesgos
sanitarios ambientales.
Las áreas ocupadas por las infraestructuras de disposición final son intangibles. El uso de esta
infraestructura después del cierre de la misma debe ser previamente autorizado por la DIGESA.
CAPÍTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
TÍTULO IV
PRESTACION DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cuarta.- Planes o programas de recuperación y reaprovechamiento

Para la aplicación de los artículos 24 y 25 de esta ley, las autoridades competentes promoverán la
ejecución de planes o programas de recuperación de residuos sólidos re aprovechables o que por
sus características particulares requieran un manejo especial, en aplicación de la presente Ley y
las normas que regulan sus respectivas funciones y atribuciones.
Las municipalidades provinciales definirán en coordinación con sus planes o programas, de

manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos sólidos, debiendo incluirlos en sus Planes
Integrales de manejo Ambiental de residuos Sólidos y sus respectivos instrumentos de
planificación.
Sexta.- Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos

Las municipalidades provinciales incorporarán en su presupuesto, partidas específicas para la
elaboración y ejecución de sus respectivos Planes Integrales de gestión Ambiental de Residuos
Sólidos, en los cuales deben incluirse la erradicación de los botaderos existentes o su adecuación
de acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los periodos de vigencia y la
consecuente revisión de estos planes serán determinados por cada autoridad municipal, según
corresponda.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

 PROBLEMAS
Creciente deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales

 PROBLEMAS, INDICADORES Y LÍNEA DE BASE POR DIMENSIONES
PROBLEMAS LINEA DE BASE INDICADORES

Creciente deterioro del  19.66 Tn diarias de residuos sólidos.  Toneladas de residuos
Medio Ambiente y de los  "Aguas no son tratadas en zonas sólidos recolectados.
Recursos Naturales rurales".  % de volumen de aguas
 "Creciente contaminación del aire por residuales tratadas en
parque automotor". distritos.
 % de nivel de
contaminación del aire.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Medio ambiente preservado y recursos naturales aprovechados racionalmente
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS PROVINCIALES AMBIENTALES
Recursos Naturales y Políticas Ambientales

Medio Ambiente Locales
Medio Ambiente preservado y

Lograr la reducción de los
recursos naturales
contaminantes ambientales.
aprovechados racionalmente

Matriz de responsabilidades en la implementación del PDC Provincial
INSTITUCIÓN/ ÓRGANO RESPONSABILIDADES
Alcalde Distrital  Rendición de cuentas a la comunidad.

 Gestión del PDC.
 Operación del PDC.
 Programa y Proyectos viabilizados.
Consejo Municipal  Seguimiento a la implementación de las políticas
Distrital Distritales.
 Dar la normatividad necesaria para la
implementación del PDC.
 Fiscalizar el proceso de implementación del PDC.
 Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión
social.
Consejo de Coordinación Local – CCLP  Coordinación, evaluación y consulta por
integrado por: dimensiones.
 Alcalde distrital
 Representantes de sociedad civil
organizada.
Comité de Vigilancia del Presupuesto  Control y vigilancia.
Participativos  Municipalidad Distrital de La Joya.
 Gobierno local distrital.
 Sociedad civil organizada.
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Monitoreo y evaluación participativa de los
Programación de Inversiones. programas estratégicos.
Gerencia de Desarrollo  Monitoreo y Evaluación Participativa de los
Social programas estratégicos.
Gerencia de Desarrollo Económico.  Evaluación y monitoreo a los programas.
Gerencia de Desarrollo Urbano.  Evaluación y monitoreo a los programas
Oficina de comunicaciones e imagen  Comunicar el PDC.
institucional
Gobierno Local Distrital  Articulación de políticas locales con regionales y
participación en el CCLP.
 Gestión de programas y proyectos, ejecución sobre
la base de la subsidiariedad.

Instituto Superior Tecnológico  Investigación para el desarrollo en alianza con
Universidades de Arequipa
 Debatir la problemática y plantear nuevas
alternativas tecnologías para el desarrollo.
 Articular la actividad educativa tecnológica con el
desarrollo del distrito.
Gremios sociales y espacios 
de Vigilar y defender los acuerdos e implementación de
concertación políticas de desarrollo distrital.
 Debatir y analizar la problemática distrital.
 Promover el diálogo y la concertación entre actores
del desarrollo distrital.

Organizaciones civiles sin fines de lucro  Promoción para el desarrollo.
 Articulación de actividades con el Estado, la
cooperación internacional, empresas y otras
organizaciones.
 Articular su accionar al quehacer educativo
tecnológico.
Micro y Pequeñas Empresas del distrito de Promover, coordinar y evaluar el desarrollo de las
La Joya MYPES.
 Potenciar el desarrollo de las MYPES.
 Potenciar la competitividad de las MYPES.
 Promover la formalización de las MYPES.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico.

IDENTIFICACIÓN

Identificación
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 Motivos que generan el presente proyecto:

La problemática de salud es abordada desde dos aspectos fundamentales: las condiciones de salud
de la población (componente cultural, indicadores, factores, etc.), y los servicios que se brindan
en el ámbito distrital, son limitados siendo los factores principales de causas de enfermedades el
escaso saneamiento ambiental en el distrito.
Las principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales que tiene el
distrito están relacionadas con el restringido servicio de recolección de servicios, la carencia de
una estructura de disposición final de residuos sólidos, y el mal manejo de los residuos sólidos.
Según el diagnóstico ambiental, desarrollado con la participación de la población, y el proceso de
la participación social, uno de los mayores problemas del distrito es la contaminación ambiental
por los residuos sólidos, lo cual es una prioridad a atender con el presente proyecto.
3.1.2 Características de las situaciones negativas que se pretende resolver

a) La Gestión Integral Inadecuada de los Residuos Sólidos Municipales en el distrito de La
Joya, está originando problemas de contaminación ambiental, generando riesgos a la
salud de la población siendo los niños los más afectados.
b) La cobertura limitada de servicios municipales en materia de residuos sólidos, motiva el
descontento de la población y la cultura del no pago de servicios.
c) El escaso conocimiento del manejo de los residuos sólidos por parte de la población
ocasiona que no exista una cultura de la buena disposición y aprovechamiento de éstos,
además que conlleva al aumento de las enfermedades.
d) En la actualidad el punto más crítico de la gestión integral de los residuos sólidos en el
distrito de La Joya es la disposición final de los mismos, debido a que no existe un relleno
sanitario, generándose botaderos clandestinos, ocasionando serios problemas
ambientales.
3.1.3 ¿Por qué es importante para la sociedad resolver dicha situación?

La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes
externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos económicos de la
población así como su calidad de vida, lo anterior tiene relación con la siguiente explicación: en
primer lugar si las familias enferman, además de ver afectada su bienestar, deben incurrir en
costos de tratamiento y en muchos casos pierden días laborables u horas de atención escolar. En

segundo lugar, al existir altos riesgos de contagios por enfermedades, asociadas a ambientes
insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevención.
Finalmente la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores presiones
de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos públicos en
desmedro de otros servicios básicos como la educación y salud.
3.1.4 ¿Por qué debe implementarse con recursos públicos?

La gestión de los residuos sólidos municipales es una responsabilidad de la Municipalidad
Distrital de La Joya, porque tiene como competencia asegurar el bienestar de la sociedad,
mediante la provisión de los servicios públicos. Por tanto, dicha situación debe ser resuelta con
recursos públicos, considerando que estos recursos deban utilizarse sólo para la etapa de
inversión del proyecto, en tanto que los gastos de operación y mantenimiento del mismo deberán
ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio
mencionado
Durante el estudio del diagnóstico de la situación actual se pudo percibir que los residuos sólidos
constituyen un problema serio para el Distrito de La Joya, siendo agudizados por la expansión
urbana, así como la inadecuada recolección, traslado y disposición de estos residuos. Esto se
puede percibir al recorrer las calles, mercados, plazas y otros lugares donde se observan bolsas,
botellas descartables, cartones, papeles, restos vegetales, envolturas de dulces, etc. Actualmente
se cuenta con 02 unidades vehiculares que tienen más de 05 años de servicio, que frecuentemente
tiene desperfectos y fallas mecánicas, que ocasionan una cobertura de recojo deficiente y al no
contar con área adecuada para la disposición final de los residuos sólidos se está contaminado el
medio ambiente por el arrojo directo al botadero informal ubicado en el sector de Alto La Cano,
cerca al lugar propuesto para el presente proyecto.
La generación de residuos sólidos producidos por la población del distrito de La Joya se detalla a
continuación:

Tabla 3.1 Generación de residuos sólidos de La Joya
Composición Porcentaje (%)

Materia Organica 60.47
Madera, follaje 5.18
Papel 2.75
Carton 2.78
Vidrio 1.17
Plastico PET 2.99
Plastico duro 4.18
Bolsas 2.66
Tecnopor y Similares 0.38
Metal 2.31
Telas, Textiles 0.5
Caucho, cuero, jebe 0.23
Pilas 0.24
Restos de medicina, focos 0.39
Residuos sanitarios 11.87
Residuos Inertes 1.34
Tetrapak 0.47
Otros (ceramica, aerosoles 0.09
Total 100.00
Fuente: Estudios realizados
En la mayoría de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsas plásticas

descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que queden inservibles. También se tiene
presencia de residuos sólidos en vías o espacios públicos depositados en bolsas, costales o
directamente en la vereda, ya que no existen contenedores adecuados en zonas estratégicas,
debido a que sufren deterioros por el tiempo y el mal manejo. En la ciudad hay contenedores
ubicados en la Plaza de Armas y calles principales del distrito, haciendo un total de 24de una
capacidad de 0.05 m3, a la fecha se encuentran en buen estado el 65% de los mismos.
El servicio de barrido se realiza de manera manual con ayuda de alguna herramienta como
recogedor, escoba y triciclo.

Tabla 3.2 Total Residuos Municipales Generados en el Distrito de La Joya
Residuos Solidos Generados

Resid. Resid.
Resid. Resid. Resid. Resid. Resid. Resid. Resid. Total
Resid. Resid. Resid. Resid. Resid. Gen. y Gen. y
Poblac. PPC Hot. y Disc. y Merca Come Instit. Instituc. de Otros
Domic. Domic. I. E. Rest. total Recog. Recog.
Año Año Hosp. Bares do rcio Pub. Varias Barrido Resid.
Kg/h ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/añ ton/a
Hab Kg/dia ton/año ton/año ton/año ton/dia
ab/d o o o o o o o o o ño
0 2013 31,126 0.04 1142.9 417 833 230 95 321 631 672 420 350 431 3983 4400 3784.12 10.37
1 2014 32,010 0.04 1174.9 429 681 235 97 328 644 685 428 357 439 3894 4323 3717.63 10.19
2 2015 32,919 0.04 1207.8 441 931 239 99 334 657 699 437 365 448 4209 4650 3998.85 10.96
3 2016 33,854 0.04 1241.6 453 984 244 101 341 670 713 445 372 457 4327 4780 4110.95 11.26
4 2017 34,815 0.04 1276.3 466 1038 249 103 348 684 727 454 379 466 4448 4914 4225.92 11.58
5 2018 35,804 0.04 1312.1 479 1095 252 105 355 697 742 463 387 476 4572 5051 4343.78 11.90
6 2019 36,821 0.04 1348.8 492 1153 259 107 362 711 756 473 395 485 4701 5193 4466.25 12.24
7 2020 37,867 0.04 1386.6 506 1215 264 109 369 725 771 482 402 495 4832 5338 4590.77 12.58
8 2021 38,942 0.04 1425.4 520 1277 269 111 376 740 787 492 411 505 4968 5488 4719.91 12.93
9 2022 40,048 0.04 1465.3 535 1340 275 113 384 755 803 502 419 515 5106 5641 4851.12 13.29
10 2023 41,185 0.04 1506.3 550 1408 280 116 392 770 819 512 427 525 5249 5799 4986.98 13.66
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA” Página 25
Tabla 3.3 Materiales de trabajo y equipos de protección para el barrido de espacios

públicos del distrito de La Joya
Equipo Cantidad
Guantes 24
Pantalón 24
Zapatos 12
Botas 6
Franela 24
Mascarillas 12
Cilindros 6
Escobas 24
Rastrillo 12
Actualmente el distrito de La Joya produce 11.43 TM/día, de residuos sólidos; la cobertura del
servicios de limpieza y traslado de residuos sólidos que brinda la Municipalidad Distrital de La
Joya bordea los 86.00% que equivale a un acopio de 9.83 TM/día; y de este modo se genera un
déficit del servicio que se encuentra en el orden de un 14.00%, equivalente a 1.6 TM/día.
Tabla 3.4 Personal destacado para el servicio de barrido de limpieza pública

Horario
Item Apellidos y nombres
Manana Tardes
1 Amparo Jarata Aguilar 2.00 pm 10.00 pm.
2 Ruth Lajo Ortiz 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.
3 Milagros Mamani Ancco 1.00-5.00 am. 1.00-5.00 pm.
4 María Humaní Chojata 7.00 -11.30 am. 1.00 - 5.00 p.rn.
5 Rosa Llaza Choquenaira 1.00-5.00 am. 1.00-5.00 pm.
6 Angélica Ccapa 1.00-5.00 am. 1.00 - 5.00 pm.
Fuente: Responsable de Limpieza Pública de la Municipalidad Distrital de La Joya
Tabla 3.5 Vehículos de recolección de desechos sólidos del distrito de La Joya
Tipo de vehículo N" de Unidades operativas Años de antigüedad
Camión volquete
Actros 3343 Mercedes 1 - (XH - 5916) 08 años
Benz
Compactadora (15 m3)
1 - (EGA - 396) 04 años
Atego
Fuente: Municipalidad Distrital de La Joya

Los vehículos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos sólidos por el método de la
acera (desde la acera de cada inmueble).
La recolección se realiza en dos turnos los días lunes, miércoles y viernes, así como también los
días martes, jueves, sábado y domingo. Como se describe a continuación. La compactadora
empezó a dar servicio de recolección a partir del 2 de octubre del 2010, recogiendo los residuos
sólidos domiciliarios recogiendo 7 ton/día aproximadamente en el distrito de La Joy, el resto de la
recolección la efectúa el camión volquete.
Tabla 3.6. Días de recorrido y horarios de los camiones recolectores de residuos sólidos
HORAS DE
VEHICULO DIAS DE RECORRIDO
RECORRIDO
Lunes a Domingo 7:00 a.m. - 11:30 a.m.

CAMION VOLQUETE
Lunes - Miércoles - Viernes 1:00 p.m. -4:30 p.m.

Lunes - Miércoles - Viernes 7:00 a.m. -11:30 a.m.
COMPACTADORA
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
ATEGO Martes - Jueves - Sábado Lunes a Domingo
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
Lunes - Miércoles - Viernes
1:00 p.m. -4:30 p.m.
El recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos sólidos es por el método de acera
recorriendo en forma de zig - zag, se realizan con camiones volquetes, uno de marca Dodge del
año 2003 y el otro es una compactadora Ategodel año 2008, el primero es un vehículo no
apropiado para realizar trabajos de recolección y disposición final toda vez que son diseñados
para obras civiles, y el segundo no se da abasto para atender a todo el distrito; por la antigüedad
de los vehículos y el déficit de los mismo, la fluidez del servicio es deficiente, especialmente por
las continua reparaciones que requieren, esto hace que la cobertura del servicio sea insuficiente y
a veces fuera de horarios. Deficiente recolección de residuos sólidos por la falta de equipos de
almacenamiento para la recolección y mal diseño de rutas de recolección.
Fotografía 3.2: Botadero de La Joya

Este es el botadero actual de la joya, el cual ya se encuentra a punto de colapsar, no tiene ningún
tipo de tratamiento y se encuentra muy cerca de la población y de tierras de cultivo, tal y como
podemos apreciar en las siguientes muestras










El botadero utilizado actualmente no cuenta con infraestructura adecuada que permita minimizar
el impacto negativo generado por !a descarga de los residuos sólidos, como: sistema de drenaje de
lixiviados, impermeabilización del suelo, de emisión de gases, barrera de contención.
Los botaderos a cielo abierto ocasionan efectos negativos como se muestran en el siguiente
cuadro.
La situación de los residuos sólidos se ha analizado en base a dos temas:
 Los aspectos técnicos operativos

Las cuales describen el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la
disposición final.
 Los aspectos estratégicos.

Que comprende la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza
pública.
Tabla 3.8 Factores de un botadero a cielo abierto

FACTORES BOTADERO A CÍELO ABIERTO
Suelo Grave contaminación, pérdida de valor.
Contaminación subterránea de agua

Agua
superficial y subterránea.
Producción de polvos, humos tóxicos y
Aire
gases por incendios.
Flora y fauna Silvestre Intoxicación y muerte
Fauna nociva Proliferación de moscas, ratas, etc.
Proliferación de vectores de enfermedades
Sanitarios
infectocontagiosas y de otros tipos.
Afecta actividades agrícolas, comerciales,
pecuarias, recreativas y de asentamientos
Socioeconómicos
humanos. Propicia actividades económicas
en condiciones deplorables.
Paisaje Modificación negativa.
Fuente: Guía de residuos sólidos en zonas rurales
 Diagnóstico de la Gestión Administrativa y Financiera

Finalmente, el presupuesto municipal financia al personal, el mantenimiento de la unidad
recolectora y demás gastos; para esto la municipalidad dispone de un presupuesto asignado de S/.

25,292.60 nuevos soles por cada mes, o un presupuesto ascendente a S/. 272 756.00 nuevos soles
anuales.
3.1.5 Población Afectada y sus características

a) Ubicación Geográfica
El departamento de Arequipa, se encuentra ubicada entre las coordenadas geográficas siguientes:
Latitud sur 14° 36’ 06’’ y 17° 17’ 54’’.

Latitud norte 70° 50’ 24’’ y 75° 05’ 52’’.
Figura 3.1 Mapa de ubicación nacional
Está conformado por 8 provincias: Arequipa, Camaná, Caravelí, Caylloma, Condesuyos, Islay y
La Unión; que cuentan con 109 distritos. Tiene una superficie de 63 345 km2, representando el
4,9 por ciento de territorio nacional; con una densidad poblacional de 19,2 habitantes por km2;
su configuración es accidentada, la actividad volcánica es un factor importante en la
configuración de su territorio que es atravesado de norte a sur por las derivaciones de la
Cordillera Occidental de los Andes.

Limites
 Este : Departamentos de Apurímac, Cusco.
 Oeste : Océano Pacifico.
 Norte : Departamentos de Ica, Ayacucho.
 Sur : Departamentos de Puno y Moquegua
Localización institucional
El Distrito de La Joya está ubicado al sur del Perú, al oeste de la Ciudad de Arequipa, forma
parte de la Provincia de Arequipa, del Departamento y Región de Arequipa.
Se encuentra a una altura que oscila entre los 1 169 y 1 665 m.s.n.m. y en las siguientes
coordenadas:
 Norte: Latitud Sur 16º23’14”
 Sur: Latitud Sur 16º46’53”
 Este: Longitud Oeste 71º40’19”
 Oeste: Longitud Oeste 72º17’20”
Siendo sus Límites:

 Por el Norte: Distrito de Vítor y Uchumayo.
 Por el Sur: Provincia de Islay.
 Por el Este: Distrito de Uchumayo y Yarabamba.
 Por el Oeste: Distrito de Vítor.
La Joya es el cuarto distrito más extenso de la Provincia de Arequipa (670,22 km 2, equivalentes al

6,92% del total de la extensión de la provincia) luego de San Juan de Tarucani, Yura y Vítor.
Posee el 2,80% (24 192 hab.) de la población total de la Provincia de Arequipa, siendo su
densidad de 36 hab / km2; según los Censos Nacionales del 2007.

Figura 3.2 Mapa de ubicación provincial
Figura 3.3 Mapa de ubicación distrital

Figura 3.4 Mapa del distrito
 Geología.
La Joya forma parte de una planicie ligeramente ondulada, compuesta de salitre, cantos
rodados, cascajo, piedra y arena. La estratigrafía predominante, permite contar con conductos
naturales de drenajes subterráneos.
 Morfología.
Área agrícola de quebrada (850 – 2 200 m.s.n.m.), de clima per-árido y semicálido, suelos
coluvio – aluviales de profundidad media, textura media a gruesa y fertilidad baja. El relieve es
dentado, material madre de composición heterogénea, arena, grava, arcilla y conglomerados
semi consolidados de origen diverso. Esta área se supedita a un riego de plantas cultivables y
montes ribereños. Mayormente se ubican a lo largo del río Siguas y quebradas afluentes.

 Formaciones ecológicas.
De acuerdo con las características de los factores medio ambientales descritos anteriormente
correspondientes al territorio del distrito se han identificado que éste es de Formación
Desierto Sub-Tropical.
Esta se encuentra ubicada en la parte baja del distrito iniciándose en la costa 800 m.s.n.m.,
hasta los 1,700 m.s.n.m. abarcando el área denominada Pampas Eriazas. El medio ambiente de
esta formación se caracteriza por presentar un clima perárido con temperatura semi-cálida,
esto es con precipitaciones muy reducidas que oscilan entre 8,0 – 50 mm/año. La temperatura
media es del orden de los 19° C.
Desde el punto de vista del aprovechamiento productivo el sector de lomas es apto para el
pastoreo y las pampas eriazas para irrigaciones previa evaluación del recurso hídrico obtenible.
 Hidrografía.
La principal fuente hidrográfica del distrito de La Joya es el río Chili que luego de atravesar la
ciudad de Arequipa, se une con el río Yura en la cabecera del valle de Vítor (sector Palca), para
formar el río Vítor. A su vez, el río Vítor se une con el Siguas para formar el Quilca, el cual
fluye hacia el Océano Pacífico. El valle del río Vítor discurre a un desnivel de
aproximadamente 220 a -260 metros respecto a las pampas suprayacentes.
Las principales fuentes del recurso hídrico son el río Chili, las filtraciones de Huaranguillo,
Congata, Tiabaya, Irrigación El Cural, y de las aguas residuales de la ciudad de Arequipa, los
cuales discurren por el rio Chili, sin ningún tipo de tratamiento afectando de manera negativa
al medio ambiente, en especial a la salud de la personas, y afectando de manera negativa en las
actividades productivas. Este es un problema de preocupación dado que recientes estudios han
determinado que las aguas empleadas para la producción agrícola contienen grandes
cantidades de elementos que afectan la producción agrícola y consecuentemente son un factor
en contra para ubicar los productos a los mercados, internacionales. El agua se recibe a través
del canal madre, distribuyéndose a los diferentes sectores.
El Río Chili antes de pasar por la ciudad de Arequipa tiene valores de contaminación que
podemos llamar seguros, es decir no causan daños, sin embargo a partir de la altura del Puente
Bolivar, hasta el Puente Vítor sus valores exceden lo máximo permitido de contaminación,
cosa similar pasa con el oxígeno disuelto en agua, razón por la cual especies como camarones y
otros tipos de flora y fauna han desaparecido del Río

 Clima.
En el distrito de La Joya predomina el clima desértico subtropical, muy caluroso donde la

mayor parte del año hay ausencia total de lluvias, menos de 50 mm al año. En cuanto a la
temperatura, esta varía entre 14° C y 32° C. El clima en el distrito de La Joya se caracteriza por
ser mayormente desértico, predominan los vientos alisios, que en el día se desplazan de sur a
noreste, y de noche de norte a sur, la velocidad más predominante, se da de 4 a 6 am.
 Biodiversidad
El desarrollo de actividades agrícolas ha permitido la aparición de diversas especies herbáceas,

por la zona en que se encuentra, los mismos que se evidencian en el siguiente cuadro:

Tabla 3.9 productos agrícolas del distrito de La Joya
RECURSO TIPO ESPECIE
Papas, cebada, trigo, avena, maiz, ajos, cebollas rojas, cebollas

chinas, brócolis, tomates,pimientos, zanahorias, espinacas,
lechugas, repollos, apios, coles, colliflores, nopal, alfalfas,
uva, frutas, calabaza, lacayote, camotes, frejol, zapallo, ají
AGRICOLA
páprika, pimientos, rocotos, ajía panca, ají amarillo,
alcachofa, espárragos, caigua, sandía, melón, tumbos,
FLORA
remolacha, betarraga, acelgas, algodón, olivas, plantas
aromáticas y otros
Verdolagas, bledos, gramalotes, canchalaguas, higuerillas,

SILVESTRE cojones del diablo, sáuces, pájaro bobo, romeros, linchas,
llantén, trébol, cebadilla, tiquil tiquil, y otros
b) Población afectada
La población en el distrito de La Joya, es toda la población del distrito, la misma que se verá
beneficiada con la ejecución y puesta en marcha del presente proyecto de inversión. La
distribución de la población se observa en el siguiente cuadro:
Tabla 3.10 Características de la población del distrito de La Joya
Población Total 31126

Población Urbana 22282
Población Rural 8844
Población Total Hombres 15491
Población Total Mujeres 15635
Tasa Crecimiento 2,84
Población de 15 años y más 16312
Porcentaje de la población de 15
67,43
años y más
Tasa de Analfabetismo de la
7,1
población de 15 y más años
Porcentaje de la población de 6 a
24 años de edad con Asistencia al 68,4
Sistema Educativo Regular

3.1.6 Aspectos socioeconómicos y culturales

a. Aspectos socioeconómicos
La población del distrito de La Joya está constituida por un total de 31 126 personas al año 2012,
que representa el 2,8% de la población total de la provincia de Arequipa, y el 2,0 % de la población
total de la Región Arequipa.
Tabla 3.11 Datos básicos de la población y zona afectada
UBICACIÓN POBLACION %
URBANO 22282 71.59
RURAL 8844 28.41
TOTAL 31126 100.00
FUENTE: INEI, CENSOS NACIONALES 2007
Tabla 3.12 Proyección de la población del distrito de La Joya

POBLACION REFERENCIAL
Tasa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012
Crecimiento 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Poblacion Total 2.8% 31,126 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
Poblacion Referencial 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
3.1.7 Salud, Higiene y Saneamiento básico.

a. Aspectos de salud
El distrito de La Joya cuenta con centro de salud de ESSALUD cuyo ámbito de intervención está
comprendido para todo el distrito de La Joya. Se presenta las enfermedades más comunes solo en
el distrito de La Joya, en el siguiente cuadro:

Tabla 3.13 Principales enfermedades más comunes en el distrito de La Joya

INDICADORES DE MORBILIDAD
ETAPA DE VIDA DEL NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYO
Ord DESCRIPCION Total
0-29dias 1m-11m 1-4a 5-11a 12-14a 15-17a 18-24a 25-29a 30-39a 40-59a 60-79a 80a+
1,358,197 10,058 83,761 232,162 185,857 47,695 49,565 135,359 92,373 155,577 198,287 134,453 33,050
1 J02 FARINGITIS AGUDA 127,061 451 13,974 37,108 22,736 4,456 3,773 8,526 6,008 10,158 11,345 6,860 1,666
2 K02 CARIES DENTAL 98,674 130 13,392 30,223 7,155 6,559 12,038 7,647 10,549 7,527 3,105 349
3 J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPI 95,606 104 6,141 26,289 18,418 3,891 3,162 7,274 5,174 8,631 10,166 5,252 1,104
4 J00 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMU 74,505 1,210 15,254 23,044 11,143 2,156 1,916 4,306 2,779 4,373 4,468 3,069 787
5 A09 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNT 64,360 257 10,261 24,642 6,524 1,434 1,176 3,373 2,163 3,695 5,692 4,092 1,051
6 E66 OBESIDAD 42,614 10 1,687 2,561 6,401 1,572 1,140 4,361 4,175 8,363 8,180 3,624 540
7 K29 GASTRITIS Y DUODENITIS 41,516 1 320 1,049 1,167 1,897 5,608 3,801 7,029 10,875 7,673 2,096
8 N39 OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARI 37,541 7 623 2,734 2,192 530 899 4,931 3,660 6,365 8,438 5,451 1,711
9 K04 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TE 31,723 12 1,616 7,109 1,465 1,696 4,073 2,864 4,509 5,073 2,874 432
10 M54 DORSALGIA 27,439 5 22 69 172 216 405 1,727 1,728 4,529 9,100 7,688 1,778
11 O26 ATENCION A LA MADRE POR OTRAS COMPLI 25,208 1 1 89 1,471 10,576 6,248 6,211 611
12 J20 BRONQUITIS AGUDA 22,246 77 3,489 11,563 6,111 1,000 2 3 1
13 J04 LARINGITIS Y TRAQUEITIS AGUDAS 21,906 33 1,903 6,460 3,488 664 570 1,504 1,007 1,887 2,521 1,515 354
14 J03 AMIGDALITIS AGUDA 19,093 16 1,139 5,424 4,368 832 696 1,456 968 1,613 1,716 738 127
15 A64 ENFERMEDAD DE TRANSMISION SEXUAL NO 18,666 1 14 37 42 303 4,294 3,915 6,279 3,593 177 11
16 J40 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGU 17,562 784 2,123 1,491 3,005 4,776 4,096 1,287
17 H10 CONJUNTIVITIS 14,367 82 1,584 3,659 2,034 386 365 903 650 1,114 1,509 1,570 511
18 K05 GINGIVITIS Y ENFERMEDADES PERIODONTA 14,032 687 2,180 975 1,082 2,413 1,442 2,095 1,960 1,038 160
19 J45 ASMA 12,560 23 1,782 4,238 2,280 315 155 386 368 685 1,204 946 178
20 E34 OTROS TRASTORNOS ENDOCRINOS 11,620 8 995 4,145 2,932 1,528 1,763 225 5 7 4 6 2
21 F32 EPISODIO DEPRESIVO 10,882 1 7 468 601 722 1,867 1,218 2,098 2,204 1,336 360
22 R10 DOLOR ABDOMINAL Y PELVICO 10,857 88 235 757 1,039 454 517 1,320 996 1,739 2,192 1,239 281
23 L23 DERMATITIS ALERGICA DE CONTACTO 10,189 84 1,160 2,495 1,549 429 347 854 479 867 1,035 693 197
24 F41 OTROS TRASTORNOS DE ANSIEDAD 10,093 2 117 800 577 751 1,458 1,050 1,899 2,343 907 189
25 I10 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 9,969 7 24 41 16 36 127 104 479 2,752 4,814 1,569
26 K08 OTROS TRASTORNOS DE LOS DIENTES Y DE 9,494 9 155 2,965 499 361 904 697 1,083 1,458 1,176 187
27 S01 HERIDA DE LA CABEZA 9,291 6 86 1,827 1,543 304 380 1,215 679 1,109 1,367 589 186
28 A04 OTRAS INFECCIONES INTESTINALES BACTE 9,097 44 1,217 3,102 1,244 287 227 546 348 584 765 577 156
29 R50 FIEBRE DE ORIGEN DESCONOCIDO 7,150 3 977 3,090 1,315 226 150 330 205 266 353 166 69
30 D50 ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO 6,602 13 1,796 2,829 362 77 104 371 224 299 266 177 84
31 LAS DEMAS ENFERMEDADES 446,274 7,534 19,275 49,794 45,133 14,352 16,156 46,267 30,280 54,056 84,794 63,005 15,628
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD
Fecundidad
De acuerdo al cuadro siguiente se observa que la tasa global de fecundidad en el departamento de
Arequipa en el periodo 1995-2000 fue de 2.4, el cual se redujo a 2.1 para el periodo 2000 – 2005 y a
2 para el periodo 2005-2010, proyectándose una tasa global de fecundidad de 1.9 para el periodo
2010-2015.

Tabla 3.14Fecundidad en el distrito de La Joya
Variables 1995 - 2000 2000 - 2005 2005 - 2010 2010 - 2015

Esperanza de vida al nacer de la Población Femenina
74.5 75.8 77 78.1
(Años)
Tasa Bruta de Natalidad (%) 21.1 19.5 17.7 16.1
Tasa Global de Fecundidad (%) 2.4 2.1 2 1.9
FUENTE: INEI
Natalidad
De acuerdo al cuadro N° 16 se observa que la tasa bruta de natalidad en el departamento de

Arequipa en el periodo 1995-2000 fue de 21.1, el cual se redujo a 19.5 para el periodo 2000 – 2005 y
a 17.7 para el periodo 2005-2010, proyectándose que la tasa bruta de natalidad estará alrededor de
16.1 para el periodo 2010-2015.
Mortalidad
Dentro de los principales indicadores de salud se observa que Arequipa presenta una tasa bruta de
mortalidad por cada 1000 habitantes de 5.8 y una tasa de mortalidad infantil de menores de un
año (por mil nacidos vivos) de 33.6 en el periodo 2000-2005; tal como se señala en el siguiente
cuadro:
Tabla 3.15 Mortalidad en el distrito de La Joya
Unidad de
Detalle Periodo Arequipa
medida
x 1000
Tasa bruta mortalidad 2000 - 2005 5.8
habitantes
X 1000 nacidos
Tasa de Mortalidad Infantil 2000 - 2005 33.6
vivos
FUENTE: INEI
Esperanza de vida
De acuerdo al informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2006 publicado por el Programa de las
Naciones Unidas Para El Desarrollo (PNUD) la esperanza de vida al nacer en Arequipa es de 73
años.
Cabe resaltar que la esperanza de vida al nacer de la población femenina la supera ya que de
acuerdo al INEI se tiene una esperanza de vida de 77 años para el periodo 2005-2010,
proyectándose una esperanza de vida de 78 años para el periodo 2010-2015 tal como se muestra
en el cuadro siguiente:

Tabla 3.16. Esperanza de vida en el distrito de La Joya

Índice de Desarrollo Humano
Arequipa IDH 2010
Habitantes 1,140,810
Población
Ranking 7
IDH 1
Índice de DDHH
Ranking 4
Años 73
Esperanza de vida al nacer
Ranking 6
% 95
Alfabetismo
Ranking 6
% 91
Escolaridad
Ranking 3
N.S Mes 466
Ingreso Familiar Per Cápita
Ranking 3
FUENTE: INEI
La composición poblacional de La Joya es heterogénea en cuanto a su origen, pues es sin duda

alguna uno de los primeros distritos de la provincia de Arequipa que recepciona a migrantes de
las regiones de Puno, Cusco y de los distritos y provincias altas de Arequipa, los mismos que se
incorporan a las actividades agrícolas ganaderas; podríamos decir que se ha conformado una
mezcla de todas las sangres y consecuentemente existe una diversidad cultural que la hace muy
especial.
Se puede apreciar que la población del distrito de La Joya se constituye en proporciones casi
iguales de hombres y mujeres con un ligero predominio de los primeros (50,7%) sobre las
mujeres (49,3%).
GRAFICO Nº 3.01: Distribución de la población por sexo.
Fuente: Censos Nacionales 2007; INEI. Elaboración propia.

La pirámide poblacional del distrito de La Joya, presenta una base ancha que corresponde a
personas cuyas edades se encuentran entre 0 a 19 años lo que representa el 42,89%,
consecuentemente lo predominante es que existe una población joven, asimismo el 32,22% de
los habitantes tienen edades entre los 5 a 19 años que corresponde a niños y jóvenes en edad
estudiantil, fundamentalmente para los niveles de inicial, primaria y secundaria. La pirámide
también nos muestra una importante presencia de población en edad de trabajar y
especialmente en la etapa más productiva, pues se aprecia que la población cuyas edades van de
20 a 49 años de edad está constituida por el 43,78%.
Importante destacar que la población cuya edad se encuentra entre los 50 a 69 años de edad está
representada por el 9,95%; y el segmento comprendido entre los 70 a 99 años de edad es del
orden del 3,4%. De lo que se deduce que la esperanza de vida se encuentra entre los 65 a 70 años
de edad.
GRAFICO Nº 3.02: Distribución de la población por grupos de edad
Fuente:Censos Nacionales 2007; INEI. Elaboración propia.

Tabla 3.17Distribución de la población de La Joya por grupos quinquenales
GRUPO QUINQUENAL HOMBRES MUJERES TOTAL %

DE 95 A 99 AÑOS 7 12 19 0.06
DE 90 A 94 AÑOS 12 13 25 0.08
DE 85 A 89 AÑOS 42 28 70 0.22
DE 80 A 84 AÑOS 75 62 137 0.44
DE 75 A 79 AÑOS 144 81 225 0.72
DE 70 A 74 AÑOS 174 172 346 1.11
DE 65 A 69 AÑOS 232 252 484 1.55
DE 60 A 64 AÑOS 282 276 558 1.79
DE 55 A 59 AÑOS 390 381 771 2.48
DE 50 A 54 AÑOS 491 592 1083 3.48
DE 45 A 49 AÑOS 586 677 1263 4.06
DE 40 A 44 AÑOS 795 871 1666 5.35
DE 35 A 39 AÑOS 878 1063 1941 6.24
DE 30 A 34 AÑOS 1087 1288 2375 7.63
DE 25 A 29 AÑOS 1453 1380 2833 9.10
DE 20 A 24 AÑOS 1614 1510 3124 10.04
DE 15 A 19 AÑOS 1659 1589 3248 10.44
DE 10 A 14 AÑOS 1788 1670 3458 11.11
DE 5 A 9 AÑOS 1879 1775 3654 11.74
DE 0 A 4 AÑOS 1979 1867 3846 12.36
TOTAL 15567 15559 31126 100.00
FUENTE: INEI, CENSOS NACIONALES 2007
 Distribución de la población (interno y externo)

Del 100% de habitantes del distrito de La Joya el 47.85% no nació en La Joya, consecuentemente
es un migrante, este fenómeno se explica por el desplazamiento de importantes grupos
poblacionales que desde los años 80 ha ido paulatinamente asentándose en La Joya, dado que el
lugar ha sido una importante fuente de generación de oportunidades laborales especialmente
ligadas a la agricultura y ganadería, y sobre todo de mano de obra no calificada.
En esta perspectiva, la dinámica poblacional del distrito de La Joya avanza hacia una
transformación importante en cuanto a su conformación, dado que con el transcurso de los años
se observará una mayor presencia de poblaciones de origen andino, generando una interacción
social, económica y cultural muy diferente a los años iniciales de la irrigación La Joya.

Tabla 3.18Movimiento poblacional de La Joya
CATEGORIAS N° %
NACIO EN LA JOYA 16019 51.47
NO NACIO EN LA JOYA 15107 48.53
TOTA 31126 100.00
 Ocupación Económica de la Población.
El 60,1% de la población ocupada mayor de 15 años se dedican a actividades vinculadas a la

agricultura y ganadería, consecuentemente las actividades relacionadas a servicios, comercio y
otros se organizan en torno a la agricultura y la ganadería pues es la actividad que dinamiza la
economía de este distrito.
El 16,4% se dedica al comercio, la venta de repuestos y al comercio minorista, actividades que se
observan con más notoriedad en la zona de El Cruce, y km 48. Un 4% se dedica a actividades de
transporte y comunicaciones, mientras que otros dedican a la administración pública y afines
(2,7%), hoteles y restaurantes (2,7), a la construcción (2,4%) y el resto en actividades diversas.
Es importante destacar que el dinamismo económico, demográfico, está marcado por la
agricultura y ganadería. La presencia de importantes contingentes de pobladores migrantes que
de manera estacional se trasladan a la localidad de La Joya, se da precisamente porque en
temporadas de producción agrícola ganadera se incrementa el número de pobladores de La Joya.
La agricultura, constituye el eje central de desarrollo del Distrito de La Joya desde sus inicios, es
prácticamente la mayor fuente creadora de ingresos y por ello la que concentra una inmensa
mano de obra calificada y no calificada; en torno a esta actividad se organizan las demás
actividades relacionadas al comercio, los servicios, el transporte y que han logrado hacer de La
Joya una opción del desarrollo de Arequipa.

GRAFICO Nº 3.03: Ocupación de la población mayor de 15 años
Fuente: Censos Nacionales 2007; INEI. Elaboración propia.
b. Abastecimiento de agua
Tabla 3.13: Hogares con acceso al servicio, cobertura y fuentes de Captación del agua
El servicio de agua potable, se encuentra bajo responsabilidad del Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Arequipa S.A. (SEDAPAR), empresa que administra y opera el sistema de agua y
desagüe. Sin embargo, como producto de las intervenciones realizadas por el Fondo de
Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) se han constituido Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS) en las localidades de El Triunfo, Buena Vista, Los Médanos y
A.H. Gloria.

GRAFICO Nº 3.04: Abastecimiento de agua
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 – 2020.
Elaboración propia.
Sin duda uno de los problemas centrales que afectan a la calidad de vida de las personas es la
dotación de agua para consumo humano, según los datos mostrados sólo tienen este servicio a
domicilio el 33,87% del total de viviendas, mientras que el 9,32% y el 7,59% hacen uso de las aguas
que se distribuyen a través de red pública o de pilones; mientras que el 27,46% hace uso de aguas
totalmente contaminadas pues se abastece de rio o acequia. Por muchos años y hasta ahora el uso
del agua no es el más adecuado, debido a que dichas aguas provienen del rio Chili cuyas aguas
llegan a La Joya altamente contaminadas
c. Alcantarillado
En relación al distrito de la Joya se observa que solamente un 25,78% de las aguas residuales y
conectadas al sistema de alcantarillado mediante conexiones domiciliarias recibe algún tipo de
tratamiento, inclusive la situación no es de las mejores ya que la actual planta de tratamiento no
opera adecuada y técnicamente. Mientras que el 74,22% restante de las aguas residuales son
depositadas a través de diversas formas directamente a determinados espacios no adecuados sin
un tratamiento previo.

GRAFICO Nº 3.05: Servicio de desagüe en el Distrito de la Joya
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 – 2020.
Elaboración propia.
Con referencia al servicio de desagüe no todas las zonas cuentan con dicho servicio. En la
siguiente tabla se resume la población con y sin desagüe en función a las viviendas y a la
relación población / número de viviendas.
El tratamiento de aguas residuales constituye un factor importante en la protección de la
salud pública y del medio ambiente, ya que trasladar las aguas residuales sin tratamiento
previo en un cuerpo receptor es una fuente de contaminación, que genera daños
principalmente a la salud de las personas. Actualmente en la Joya se cuenta con una planta de
tratamiento de aguas residuales.
d. Características de la vivienda
La empresa encargada de brindar el servicio de energía eléctrica para el distrito de La Joya es la

Sociedad Eléctrica de Arequipa Ltda. (SEAL). Según datos, de un total de 6 183 viviendas, el
67,09% cuentan con servicio de alumbrado en la vivienda, mientras que el 32,91% no tiene dicho
servicio, esta situación se presenta especialmente en zonas rurales y también en los nuevos
asentamientos humanos.

GRAFICO Nº 3.06: Viviendas con alumbrado eléctrico.
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 – 2020. Elaboración
propia
e. Aspectos de salud
De los datos sobre las atenciones más frecuentes por tipo de enfermedad, registradas en la Micro
Red de Salud La Joya al 2008; se observa que de 20 892 atenciones, las infecciones agudas de las
vías respiratorias ocuparon el 49,1% de los casos. Según el Ministerio de Salud y los organismos
internacionales de salud, las causas de estos trastornos pueden deberse a las condiciones de
contaminación tanto del aire, por partículas suspendidas de polvo, como del agua de consumo
diario.
Sin embargo al analizar los datos se puede observar que el 46% de las atenciones reportadas se
refieren a afecciones que incluyen el tracto digestivo intestinal (boca, esófago, estómago, vesícula
e intestinos), el sistema urinario, desnutrición, parasitosis, micosis, dermatitis y problemas con la
conjuntiva cuyas causas se atribuyen en gran medida a las condiciones antihigiénicas en que la
población consume agua y dispone de sus excretas.

GRAFICO Nº 3.07: Atenciones en centros de salud por tipo de enfermedad.
Fuente: Micro Red de Salud La Joya en Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 –
2020.Elaboración propia.
f. Características de la vía de comunicación en el área de influencia

El nivel de articulación vial del Distrito de la Joya con la provincia de Arequipa, y la provincia de
Islay, o con la región Tacna y Moquegua es bueno, pues la vía Panamericana es la que sirve de
transito obligado para los pobladores que se trasladan de periódicamente a esos lugares.
Sin embargo el paso de la Panamericana en medio de poblaciones ubicadas a ambas márgenes
constituye un problema que afecta la situación de seguridad de los peatones, pues la velocidad a
la que transitan los vehículos de carácter interprovincial con destino a Pedregal, Castilla, La
Unión, Condesuyos, o a las localidades de Camaná, Caravelí, Ica Lima y otros destinos del país
afecta significativamente a la seguridad de los peatones.
La articulación vial de los asentamientos y pueblos dependen del acceso a la red vial nacional. El
sistema vial del distrito, da accesibilidad a más del 90% de centros poblados. Siendo estos centros
poblados principalmente centros de servicios, pueblos jóvenes, asentamientos humanos que se
asientan en el territorio de La Joya.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 – 2020, el
Inventario Vial del distrito de La Joya presenta los siguientes datos:
a. En el distrito se ha identificado: dos Rutas Nacionales, y dos Rutas interdistritales.

b. En cuanto al tipo de superficie, la trocha representa el 70%, el asfaltado el 10%, sin

afirmar el 12% y el 8% corresponde a afirmado. Es decir, de cada 10 km, 7 kilómetros son
trochas, consiguientemente hay un alto costo en el servicio de transporte provincial e
interdistrital.
c. La red vial nacional sirve como paso obligado a Pedregal, Camaná, Ica, Lima.
d. La Ruta Nacional va hacia Islay, Moquegua, Tacna.
e. El estado de conservación predominante en el sistema vial es malo en un 53,1%, regular en
38,4%, y bueno en 8,5%. Los caminos son transitables en la mayoría de las rutas, pero
presentan dificultades para el normal desplazamiento vehicular.
f. En el distrito la mayoría de las trochas se encuentra en mal estado.
g. No cuentan con diseño vial ni ingeniería básica.
h. No existe señalización vertical ni horizontal.
i. No existe mantenimiento adecuado.
g. División política y administrativa del distrito de La Joya

La Joya, está dividido en cuatro Irrigaciones y 43 Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares de
Interés Social, tal como se documenta en el Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito
de La Joya 2009 - 2020.
 Irrigaciones.
o Irrigación de La Cano
o Irrigación de La Joya
o Irrigación de San Camilo, 5to, 6to y 7mo Asentamiento
o Irrigación de San Isidro, 1er y 2do Asentamiento
 Pueblos Jóvenes y UPIS.

o A.H Alas del Sur San Camilo As. 6
o A.H La Florida
o A.H. El Triunfo II
o A.H. El Vallecito
o A.H. Gloria
o A.H. Jesús de Nazareno de San Camilo As 5
o A.H. Paraíso - La Joya
o A.H. Primavera
o A.H. Pueblo Joven El Triunfo
o A.H. Pueblo Libre
o A.H. Señor de los Milagros – P.T. La Joya

o A.H. Sor Ana de los Ángeles, San Camilo As 7

o A.P.V. El Mirador La Victoria
o A.P.V. El Paraíso Campesino San Isidro As. 1
o A.P.V. La Cruz del Cerrito-San Isidro As. 1
o A.P.V. La Victoria – Cruce La Joya
o APV El Cruce La Joya- Los Rosales
o APVIS Estrella de Oro – San Camilo As. 7
o Asociación Casa Granja El Gran Chaparral-San Isidro As. 2
o Asociación de Vivienda Alto Perú – P.T. La Joya
o Asociación de Vivienda Mi Buen Jesús - Cruce La Joya
o Asociación Rural San Isidro
o P.J. Alto La Cano
o P.J. Cerrito de Buena Vista
o P.J. de Benito Lazo
o P.J. Fátima A-6
o P.J. Los Médanos
o P.J. Primaveral San Camilo As. 6
o P.J. Progreso km 48
o P.J. San José
o P.J. San Luis La Cano
o P.J. Santa Rosa San Camilo As. 6
o P.J. Villa Panamericana San Camilo As. 5
o Pueblo Tradicional La Joya
o UPIS Cap. E.P. Marko Jara Schenone del Cruce
o UPIS Cristo Rey
o UPIS de Villa La Joya
o UPIS Los Laureles
o UPIS Villa Hermosa de San Isidro
o Urbanización Garrido Lecca - P.T. La Joya
o Urbanización La Estrella - Pueblo Tradicional La Joya
o Urbanización Las Dunas
o Urbanización Los Naranjos – P. Tradicional
 Anexos
o El Ramal
o Filtraciones
o La Curva

o La Granja
o Palca
o Reformatorio
o San Isidro Labrador – Lateral 5
o Tocache
h. Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y niveles

de ingreso de la población
Tabla 3.19Actividades económicas de la población de La Joya
ACTIVIDAD N° %
Agricultura, ganadería 10396 49.32
Pesca 6 0.03
Explotación de minas y canteras 75 0.36
Industrias manufactureras 177 0.84
Suministro de electricidad, gas y agua 19 0.09
Construcción 7255 34.42
Venta y mantenimiento de repuestos de vehículos 116 0.55
Comercio por mayor 175 0.83
Comercio por menor 979 4.64
Hoteles y restaurantes 289 1.37
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 385 1.83
Intermediación financiera 18 0.09
Avtividad inmobiliaria empresas y alquileres 133 0.63
Administración pública 288 1.37
Educación 171 0.81
Servicios sociales y salud 70 0.33
Servicios comunales, sociales y personales 132 0.63
Servicio doméstico 195 0.93
Actividad económica no especificada 201 0.95
TOTAL 21080 100.00
Fuente: INEI. Censos nacionales – La Joya Antigua y Nueva

3.1.8 Diagnóstico del servicio de gestión integral de limpieza pública de residuos sólidos
a. Generación de residuos sólidos.
La caracterización de los residuos sólidos y su generación fue realizada por la Municipalidad
Distrital de La Joya conjuntamente con el equipo de trabajo encargado del presente proyecto de
inversión pública y sus resultados de la producción per cápita diaria por persona de residuos
sólidos en el distrito de La Joya es de 0.37..
La producción diaria de residuos sólidos domiciliarios es 1.47 TM/día. (0,37 kg. x 4 = 1.47 Kg/día).
Los lugares de mayor contaminación en el distrito de La Joya son:

1) La subida hacia el cementerio
2) Frente al estadio de La Joya
3) Frente al estadio de El Triunfo
4) En las cercanías de la Plaza de El Triunfo
La composición de los residuos sólidos del distrito de La Joya se describe en el cuadro siguiente.
Tabla 3.20 Composición de residuos sólidos del distrito de La Joya

Papel 2.75
Carton 2.78
Vidrio 1.17
Plastico PET 2.99
Plastico duro 4.18
Bolsas 2.66
Metal 2.31
Telas, Textiles 0.5
Pilas 0.24
Tetrapak 0.47
Total 100.00
En este contexto los componentes del sistema de manejo de los residuos sólidos son:

Generación de residuos.
El almacenamiento.
El barrido de Calles.
La recolección y el transporte.
Disposición final.(Botadero)
b. Almacenamiento.
En la mayoría de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsas plásticas
descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que queden inservibles. También se tiene
presencia de residuos sólidos en vías o espacios públicos depositados en bolsas costales o
directamente en la vereda, ya que no existen contenedores adecuados en zonas estratégicas,
debido a que sufren deterioros por el tiempo y el mal manejo. En la ciudad hay contenedores
ubicados en la Plaza de Armas y avenidas principales del distrito un total de 24 de una capacidad
de 0.05 m3, a la fecha se encuentran en buen estado. Actualmente no se almacena los residuos
que se generan en los parques y vías públicas, siendo necesario la instalación de contenedores.
Del mismo modo se requieren contenderos para residuos recuperables a instalarse en los centros
educativos y las principales vías públicas, también se requiere instalar contenedores en los
mercados y en las ferias dominicales. Adicionalmente los señores barredores requieren de
contenedores para depositar los residuos que barren y sean transportados por los triciclos.
c. Barrido de Calles.
En cuanto al barrido este se realiza en forma manual, es decir no existen barredoras mecanizados,
el equipo de los barrenderos manuales está compuesto por escobas, carretillas, rastrillos y
recogedores. La municipalidad cuenta con planes y roles de barrido.
Tabla 3.21 Personal destacado al servicio de barrido de Calles.

Horario
Manana Tardes

El personal de barrido y limpieza de las calles labora en dos horarios: horario nocturno en 04
horas y en el horario diurno también 04 horas, haciendo un total 08 horas de labor diaria. En total
barren 7.21 km lineales/día de vías asfaltadas.
Se debe indicar que existe un supervisor de limpieza pública que se encarga de la dirección y
supervisión general de servicios. La cobertura de barrido es de un 57.56%.
d. Recolección y transporte.
La Municipalidad Distrital de La Joya realiza el servicio de recolección de los residuos sólidos por
administración directa, es decir el personal depende de la Municipalidad y es la dirección de
servicios comunales quien designa la zona de barrido y la recolección de los residuos sólidos es el
área que mayor atención y esfuerzo demanda a la municipalidad. La población del distrito de La
Joya genera un totalde 80 toneladas de residuos sólidos municipales semanales, de los cuales la
Municipalidad distrital recolecta un total de 18.58 toneladas por día que representa un 85.89% y
por lo tanto existe un déficit de recolección 9.83 toneladas de residuos que representa un 86%.
Diagrama 3.01 Personal destacado al servicio de barrido de Calles.
Generaciones de Estimación de la Volumen que va al

Residuos del Ámbito capacidad de botadero de basura de
Municipal recolección Pampa
La Joya 11.43TM/día 9.83TM/día 9.83TM/día

(100%) (86.00%)
Déficit que no se recolecta y/o no va 1.6TM/día

al botadero
Para el recojo se han establecido un rol de recorrido y clasificado por zonas, conforme se muestra
a continuación.

Tabla 3.22 Sectores de recolección de los Residuos Sólidos
Zonas o sectores Limite

1 Casco urbano
2 El Cruce
3 El Triunfo
4 Cerrito Buena Vista
5 PP.JJ. Primavera
6 UPIS Villa La Joya
7 Urb, Los Naranjos
8 PP.JJ. Benito Lazo
9 El Ramal
10 Los Médanos
Para la recolección de los residuos sólidos municipales la Municipalidad distrital de La Joya

cuenta con 02 vehículos;en el siguiente cuadro se muestran las características de los vehículos.
Tabla 3.23 Disponibilidad de vehículos para recolección de residuos sólidos
Tipo de vehículo N" de Unidades operativas Años de antigüedad
Camión volquete
Actros 3343 Mercedes 1 - (XH - 5916) 08 años
Benz
Compactadora (15 m3)
1 - (EGA - 396) 04 años
Atego
Los vehículos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos sólidos por el método de la
acera (desde la acera de cada inmueble).
La recolección se realiza en dos tumos los días lunes, miércoles y viernes y en un solo turno los
días martes, jueves, sábado y domingo. Como se describe a continuación.

Tabla 3.24. Días y Horarios de Recorrido de los Vehículos Recolectores de

Residuos Sólidos Municipales
HORAS DE
VEHICULO DIAS DE RECORRIDO
RECORRIDO
Lunes a Domingo 7:00 a.m. - 11:30 a.m.

CAMION VOLQUETE

Lunes - Miércoles - Viernes 7:00 a.m. -11:30 a.m.
COMPACTADORA
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
ATEGO Martes - Jueves - Sábado Lunes a Domingo
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
Lunes - Miércoles - Viernes
1:00 p.m. -4:30 p.m.
El recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos sólidos es por el método de acera
recorriendo en forma de zig - zag, se realizan con camiones volquetes, uno de marca Dodge del
año 2003 y el otro es una compactadora Atego del año 2008, el primero es un vehículo no
apropiado para realizar trabajos de recolección y disposición final toda vez que son diseñados
para obras civiles, y el segundo no se da abasto para atender a todo el distrito; por la antigüedad
de los vehículos y el déficit de los mismo, la fluidez del servicio es deficiente, especialmente por
las continua reparaciones que requieren, esto hace que la cobertura del servicio sea insuficiente y
a veces fuera de horarios. Deficiente recolección de residuos sólidos por la falta de equipos de
almacenamiento para la recolección y mal diseño de rutas de recolección.
e. Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.

No existe un reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos, porque no existe una
separación o segregación de estos residuos en la fuente generadora (domicilios) y además porque
la municipalidad no dispone de un lugar apropiado para poder tratar estos residuos y además no
cuenta con el equipamiento necesario para recuperar estos residuos en forma de compost que
sirven para la agricultura.
f. Disposición final.
Los residuos sólidos de la ciudad del distrito de La Joya, se destinan al botadero ubicado en el
sector de Alto La Cano. Para el funcionamiento del botadero de Alto La Canonose paga ningún

tipo alquiler ya que este terreno ha sido cedido para tal fin, pero solamente hasta que el mismo se
sature, luego pasará nuevamente a manos del dueño
Para el manejo de los residuos sólidos en el área del botadero la municipalidad no dispone de
equipos y maquinarias pesadas para la operación y mantenimiento de dicha área de
confinamiento de los residuos sólidos. Dicha maquinaria se requiere para la buena construcción
de las plataformas de disposición final de los residuos sólidos.
Este botadero inicio sus operaciones en el 2011, actualmente recibe las 02 unidadesvehiculares de
recolección y transporte de residuos sólidos de cada día; en forma muy irregular se realiza el
compactado y sellado de los residuos sólidos con el apoyo eventual de maquinarias; este botadero
en la actualidad presenta malos olores y presencia de vectores de enfermedades como moscas,
ratas, etc.; del mismo modo la percolación de lixiviados se dirige hacia las tierras de cultivo
cercanas a dicho botadero. El área botadero es de 5451.77 m2, donde se depositan 11.43 TM/día
deresiduos sólidos, a fecha el botadero esta colmatado.
Actualmente no se realiza ningún tratamiento de los residuos sólidos, ya que no se cuenta con la
infraestructura necesaria.
Cabe indicar que en la zona existen prácticas de segregación y reciclaje por parte de los
recicladores informales que frecuentan o habitan en el área.
g. Aspectos gerenciales y administrativos

Organización de servicios
Existe una Gerencia de Servicios Comunales, el mismo que cuenta con personal permanente y
contratado, quienes están encargados de realizar las diferentes labores como, el barrido de calles,
recolección de residuos sólidos, limpieza y baldeo de parque y otros.
La dependencia encargada del servicio de limpieza pública, dependen de otras direcciones ediles
para desarrollar una serie de tareas esenciales como: financiamiento, administración, logística,
etc. Este esquema fragmentado de organización no facilita un desempeño orgánico de las
dependencias de limpieza pública. Cada aspecto clave de la gerencia de servicio se maneja por
separado, dificultando un planeamiento y monitoreo más integrado.
En la tabla siguiente se muestra los recursos humanos con que dispone esta Gerencia

Tabla 3.25 El personal del barrido de calles y administrativo
Horario
Manana Tardes
7 juan Camara asqui 4.00 . 12.00
8 Filiberto Checa 4.00 . 12.01
9 john Peña Coari 4.00 . 12.02
Personal administrativo
1 Juan Salazar Gerente 8.00 - 5.00 pm.
2 Verónica Manrique Secretaria 8.00 - 5.00 pm.
Tabla 3.26 Personal que labora en la recolección de los residuos sólidos y en el botadero.
Horario
Manana Tardes
Financiamiento.
Finalmente, el presupuesto municipal financia al personal, el mantenimiento de la unidad
recolectora y demás gastos; para esto la municipalidad dispone de un presupuesto asignado de S/.
272,756 nuevos soles anuales.

Tabla 3.27. Gastos de Operación y Mantenimiento de la gestión de residuos sólidos.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA
JOYA,PROVINCIA Y REGION AREQUIPA

Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto
Costo Anual (P. Costo Anual (P.

Concepto Fact. Correccion
privados) sociales)
Costos de operación 154251.00 140,239.96
Recursos ordinarios 152416.00 138,699
Retribuciones 152416.00 0.91 138,699
Servicios 1835.00 1,541
Agua 750.00 0.84 630
Luz 485.00 0.84 407
Telefonía fija e internet 600.00 0.84 504
RPM 860.00
Costos de mantenimiento 118505.00 74,823
Equipo 12000.00 0.91 10,920
Mobiliario 2505.00 0.60 1,503
Otros 104000.00 0.60 62,400
TOTAL GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 272756.00 215,063
F UENTE: GERENCIA DE SERVICIOS COMUNA LES
ELA BORA CION: PROPIA
Aspectos culturales.
Actualmente la población recibe un deficiente servicio de recolección, transporte y disposición
final de los residuos sólidos. Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus residuos sólidos
en las vías y espacios públicos, Se crean zonas de acumulación a cielo abierto, en zonas aledañas
al río y espacios agrícolas colindantes.
Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.

El deficiente servicio de recojo y disposición final de los residuos sólidos en el distrito de La Joya,
es un problema que la Municipalidad distrital viene afrontando hace muchos años debido a la
mala gestión de los residuos sólidos. Esta trae un déficit de cobertura del servicio del orden de
10,88% en la zona urbana y urbana marginal, se suman a esto los efectos del mal hábito de higiene
de la población que arroja basura en las calles, al curso de las aguas de quebradas y del río,
ocasionando contaminación y proliferación de insectos vectores de enfermedades.
El botadero ha llegado al tope de su capacidad de almacenamiento, el mismo que se encuentra
ubicado cerca de terrenos de cultivo y en un terrenos arenosos, en los que se puede observar la
lixiviación de los líquidos provenientes de la descomposición de los residuos sólidos, los cuales

forman charcos de aguas negras, además los residuos sólidos no son enterrados correctamente,
porque la compactación lo hacen cada cierto tiempo. En esta situación la contaminación
ambiental es generalizada. Por otro lado la deficiente gestión administrativa de estos servicios,
trae problemas de ineficiencia en las labores, bajo nivel de organización y aplicación de
inadecuadas estrategias de trabajo, poniendo en riesgo la salud de los trabajadores.
Intentos de soluciones anteriores.

Las Autoridades Locales, los usuarios públicos y privados, así como la sociedad civil organizada y
no organizada del distrito de La Joya han venido solicitando la ejecución de diferentes proyectos
estructurales de desarrollo, así mismo se tiene información que se han desarrollado diversos
proyectos con la finalidad de dar solución a este problema; sin embargo muchos de esos esfuerzos
fueron poco provechosos; entre ellos tenemos proyectos de mitigación, proyectos de
implementación con maquinarias, se ha realizado un estudio de plan de cierre del botadero
anterior, sin embargo a la fecha no fue aprobada esta iniciativa.
3.1.9 Intereses de grupos involucrados

Entre los diferentes grupos involucrados tenemos:

Tabla 3.28 Grupos involucrados
Grupos involucrados intereses Problemas percibidos Recursos y mandatos
Municipalidad Distrital de sociocultural y ambiental Deficiente manejo de los Contar con la capacidad
La Joya de la población del distrito residuos sólidos urbanos. técnica y logística
de La Joya
Proliferación de vectores y
e incremento de
Dirección Regional de Promover el desarrollo de Contar con la capacidad
enfermedades derivadas de
Salud un entorno saludable técnica y logística
la contaminación
ambiental
educación ambiental y Promover programas de
Dirección Regional de Escasa conciencia
programas de sensibilización a niños en
Educación ambiental
sensibilización a la edad escolar.
población estudiantil.
educación ambiental y
Promover jornadas de acción
programas de Escasa conciencia
Policía Nacional del Perú cívica para sensibilizar a la
sensibilización a la ambiental
población del distrito.
población del distrito en
jornadas de acción cívica
Promover la
ambiental mediante
Hábitos inadecuados en el comercialización de
Club de Madres actividades de manufactura
manejo de residuos sólidos productos elaborados a partir
promoviendo el uso de
de materiales reciclados.
materiales reciclados.
Mejorar el desarrollo Promover actividades de

Gobierno Regional de sociocultural y ambiental Escasa conciencia educación ambiental formal
Arequipa de la población del distrito ambiental y no formal en el distrito de
de La Joya La Joya
Promover el desarrollo Promover el diálogo y la

Gremios sociales y espacios sociocultural y ambiental Escasa conciencia concertación entre actores
de concertación de la población de Distrito ambiental para la promoción de la
de La Joya educación ambiental.

ambiental mediante Escasa participación en
Articular su accionar al
Organizaciones civiles sin actividades tecnológicas en temas tecnológicos
quehacer educativo
fines de lucro centros educativos de nivel referidos al medio
tecnológico ambiental.
primario, secundario e ambiente
institutos del distrito.
Mejorar el desarrollo Promover la fabricación y

Micro y Pequeñas ambiental mediante venta de artículos, prendas
Hábitos inadecuados en el
Empresas del distrito de La actividades de manufactura de vestir, juguetes entre
Joya promoviendo el uso de otros, elaborados a partir de
materiales reciclados. materiales reciclados
Capacitación en temas de
Vivir en un ambiente Hábitos inadecuados en el
Población en general del manejo de residuos y
adecuado sin manejo de los residuos
distrito de La Joya promover la educación
contaminación sólidos
ambiental.
3.1.10 Impactos ambientales existentes por la situación actual del manejo de los
residuos sólidos.
La situación de gestión actual genera muchos impactos negativos, principalmente en la
disposición final de los residuos sólidos, que ha provocado problemas de contaminación del aire y
suelo, así como la proliferación de fauna nociva, Aunado a los problemas anteriores, existe la
problemática social de la aparición de grupos de recicladores que cada cierto tiempo laboran en
los sitios de disposición final incontrolados, principalmente por las condiciones inadecuadas en
que viven y realizan sus actividades. La falta de trabajo y oportunidades, provoca que estos grupos
se dediquen a esta actividad informalmente arriesgando su salud y la de su familia continuación
se ponen los principales impactos que causa el actual manejo de los RRSS. Contaminación
atmosférica por la quema de residuos sólidos a cielo abierto, generando consecuencias a la salud
de los que queman estos. Afección a la salud de los que segregan en los botaderos Afección a la
salud de los trabajadores municipales encargados de recolectar los residuos. Generación de
polvos, partículas, por el ingreso y salida de los vehículos que transportan los residuos sólidos, y
los vientos de forma natural Deterioro del entorno paisajístico, efectos directos e indirectos en la
actividad agrícola, así como impedimento para el desarrollo del turismo local. Presencia de
animales silvestres y domésticos que se alimentan de residuos orgánicos del botadero, generando
enfermedades en estos. Olores desagradables producto de los procesos de descomposición.

a) Impactos Negativos al Ambiente y a la Salud en el área de influencia

El conocimiento de la interrelación que existe entre los tiraderos, el ambiente y la salud humana,
constituye la parte medular para establecer unas medidas tendientes a controlar los efectos
nocivos presentes y evitar los posibles daños futuros al entorno.
Principales efectos que causan una falta de gestión óptima de los residuos:
Deterioro del Paisaje
La presencia de un sitio de disposición final, sin ningún control ambiental o sanitario, muestra en
primera instancia un deterioro de la imagen del paisaje. El impacto visual negativo que ocasiona
la presencia de los residuos sólidos a cielo abierto y su dispersión en el entorno, influye
directamente en el rechazo de la población. Además de la presencia de residuos, el deterioro del
paisaje se va incrementado por la presencia de polvos, humos, materiales ligeros suspendidos por
los vientos, además que la acción del viento dispersan papeles y bolsas de plástico a distancias
considerables aumentando su área de influencia, y al quemarse los residuos de manera
incontrolada, se produce una gran turbulencia del aire, por lo que la contaminación alcanza
varios kilómetros a la redonda y este efecto es gobernado por la acción de los vientos.
Contaminación del Suelo y de las Aguas Subterráneas

El botadero presenta, un medio altamente permeable que permite la fácil entrada del agua de
lluvia a los estratos de residuos que se encuentran acumulados, provocando por ello la saturación
del medio y la percolación hacia el fondo, efectuándose a la vez, en este trayecto la disolución de
sustancias y la suspensión de partículas contenidas en los residuos sólidos. Simultáneamente,
existen otras sustancias que son solubles al agua y generadas como producto de los procesos de
descomposición biológica de la materia orgánica incluida en los residuos sólidos, produciendo
finalmente el lixiviado, migrando hacia las aguas subterráneas o superficiales, generando de esta
forma la degradación de la calidad del suelo y del agua, poniendo en riesgo la salud de la
población que utiliza el agua subterránea (puquiales).
Contaminación del Agua Superficial

Existe la descarga directa de los residuos sólidos a los arroyos, incrementando la concentración de
materia orgánica y en consecuencia aumenta la demanda de oxígeno disuelto, lo cual repercute en
una importante deficiencia de oxígeno para las especies vivas que habitan en los cuerpos de agua
superficial. Esto puede ocasionar la muerte de la flora y la fauna acuícola y en general la
degradación del cuerpo acuático. Los cuerpos de agua superficiales también se contaminan con
los líquidos que genera los residuos sólidos (lixiviados) y con la presencia de materiales plásticos,
de vidrio o de metal que

Flora y Fauna
Los lixiviados contienen un gran número de elementos y sustancias tóxicas como son metales
pesados, detergentes, plaguicidas y plastificantes, cuyas concentraciones varían de acuerdo con
diversos factores como son la distancia recorrida por el lixiviado, temperatura, acidez,
precipitación pluvial y tipo de suelo. Estas substancias producen efectos adversos en la flora y la
fauna silvestres que van desde la bioacumulación de algunas de ellas, hasta la muerte por
intoxicación aguda en numerosas especies. Así por ejemplo, se sabe que la presencia de arsénico
en los lixiviados puede producir la muerte de varias especies de peces y una disminución en la
reproducción y el crecimiento del plancton en los ecosistemas acuáticos alcanzados por los
lixiviados, la presencia de los botaderos están afectando la flora y la fauna, por encontrarse estos
en zonas ricas en recursos biológicos.
Impacto en la Salud
Proliferación de Plagas
El mal manejo y tratamiento de los residuos favorece la proliferación de insectos y animales, que
son potenciales vectores para la transmisión de enfermedades. Entre los organismos más
abundantes se encuentran los insectos rastreros y voladores (moscas, mosquitos y cucarachas), los
roedores (ratas y ratones), las aves locales y los mamíferos (perros, gatos, cerdos, etc.). Muchos de
estos son portadores de diversas enfermedades que pueden afectar la salud del hombre y pueden
generar problemas de salud pública.
Efectos Sobre la Salud.

Efectos directos
Existen personas que tienen un contacto directo con los residuos. Las personas más expuestas son
el personal de limpieza, recolectores o recicladores. Según estudios en todas estas personas se ha
encontrado un mayor número de parásitos intestinales en comparación con la población en
general. Además, presentan más lesiones en las manos y en los pies, debido a la presencia de
microorganismos (bacterias y hongos principalmente). Por esta razón es recomendable que el
personal que interviene en el servicio de limpia pública utilice el equipo de protección necesario
(guantes, overall, mascarilla y botas). También hay una gran incidencia de enfermedades de tipo
respiratorio y lastimaduras en la espalda en el personal de limpieza pública, por el contacto con
los residuos sólidos urbanos.
Otro efecto directo negativo es el derivado de la contaminación a la atmósfera pues los gases y
humos del botadero llegan a zonas pobladas afectando a las personas que aspiran el aire
contaminado, además que el aire traslada fracciones de sustancias volátiles a los cuales se les
asocian efectos a la salud humana, adicionalmente las partículas suspendidas tienen influencia
directa sobre las vías respiratorias de la población.

Efectos indirectos
Cuando los residuos sólidos son depositados en suelos permeables, donde el nivel freático se
localiza a poca profundidad, los cuerpos de agua subterráneos se contaminan fácilmente por los
lixiviados. En ocasiones estos acuíferos son utilizados como fuente de agua potable en las partes
bajas del distrito y estos pueden ocasionar una serie de trastornos y enfermedades en las personas
que la ingieran.
b) impacto Social
Disposición final no han podido ser transferido, teniendo una influencia permanente sobre la
población.
3.1.11 Gravedad del problema que se intenta modificar

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestión integral de residuos sólidos es permanente.
La Municipalidad ha intentado mejorar el servicio, pero las acciones efectuadas han ido
insuficientes.
Relevancia: La inadecuada gestión integral de residuos sólidos afecta la salud de la población y el

ambiente del distrito. La ejecución del proyecto ayudará a reducir los índices de enfermedades y a
mejorar las condiciones ambientales, de tal forma que un organismo del Estado como es la
Municipalidad logre sus objetivos de contribuir a proteger la salud y el ambiente en su
jurisdicción.
Grado de avance: La cantidad de residuos sólidos producida por la población es cada vez mayor,
la cobertura del servicio de recolección es insuficiente, el distrito no cuenta un área de disposición
final segura sanitaria y ambientalmente, los botaderos crecen constantemente ocupando y
deteriorando mayores áreas, las tarifas se mantienen bajas y la morosidad en el pago del servicio
aumenta. Por la ineficiencia del servicio, la escasa participación comunitaria y educación sanitaria
los habitantes arrojan los residuos en las vías y lugares públicos, lo cual pone en riesgo a toda la
población.
La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de
gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:
a. El manejo inadecuado de residuos, principalmente en lo que respecta a la disposición

final, está originando problemas de contaminación ambiental y riesgo para la salud de la
población;
b. La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la
población y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado;

c. La insatisfacción por el servicio se traduce en elevados índices de morosidad de los

usuarios, el cual llega en promedio a 84% en el distrito.
d. En el ámbito distrital, las tasas por el servicio de limpieza no representan los costos reales
en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se tiene una estructura de
costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos (depreciación y
reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios básicos,
instalaciones, costos administrativos, entre otros);
e. Finalmente, en la actualidad el punto más crítico en el ámbito distrital del servicio de
limpieza pública, es la disposición final de los residuos, debido a la inexistencia de un
relleno sanitario, lo cual, como se ha mencionado, viene originando serios problemas de
contaminación.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.2 Análisis del Problema Central
La Ley Orgánica de Municipalidades señala expresamente que es responsabilidad de las
Municipalidades, que son los directos responsables de asegurar la correcta prestación del servicio
de limpieza pública y disposición final de desechos, del diagnóstico podemos verificar que existe
un problema central que es la siguiente: “INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE MANEJO
DERESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LA JOYA”.
3.2.3 Análisis de Causas

Para identificar los problemas y sus causas se ha procedido a la metodología sugerida para estos
casos (Guía de Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil) publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas. La
identificación de los problemas y sus causas se detallan a continuación.
3.2.4 Causas Directas

 Inapropiada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
 Ineficiente capacidad operativa de recursos humanos y de maquinarias y equipo.
 Inadecuada gestión integral de manejo de residuos sólidos.
Causas Indirectas
 Inapropiada infraestructura para reaprovechamiento de residuos orgánicos.
 Inapropiada de infraestructura para reaprovechamiento de residuos inorgánicos.
 Inapropiada infraestructura de disposición final de residuos.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.

 Ineficiente capacidad operativa de barrido.

 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
 Inexistencias de equipamiento para reaprovechamiento.
 Inexistencia de equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales.
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales.
 Inadecuado gestión de cobranza de los servicios públicos.
 Deficiente supervisión y monitoreo del servicio.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.
3.2.5 Análisis de Efectos

3.2.5.1 Efectos Directos
 Segregación informal en la vía pública.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Proliferación de vectores y roedores.
 Presencia de vectores y roedores, Filtración de lixiviados en el suelo.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y otros.
 Contaminación de los recursos naturales.
3.2.5.2 Efectos Indirectos

 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Todos estos efectos conforman la degradación ambiental constituida por el deterioro de la
calidad de agua, por la pérdida de los residuos microbiológicos y las fuentes de agua,
deterioro de la calidad del suelo debido al aumento de focos contaminantes y a la perdida de
la capacidad de uso, deterioro de la calidad del aire por las emanaciones de olores y gases
tóxicos y deterioro de la salud humana.
3.2.5.3 Efecto Final

Deterioro de la calidad de Vida de los pobladores de la ciudad del distrito de La Joya.

EFECTO FINAL
EFECTOSINDIREC DETERIORO DE CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL DISTRITO DE LA JOYA
TOS
Riesgo para la salud de la población Deterioro de la calidad ambiental
Presencia de Filtración de Contaminación de los

vectores y roedores lixiviados en el suelo recursos naturales
EFECTOSDIRECT
OS
Segregación informal en la Trabajadores de limpieza pública

Acumulación de RR.SS. en espacios públicos,
vía pública expuesta a enfermedades
botaderos y otros
PROBLEMA
CENTRAL
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE LA JOYA
Inapropiada infraestructura de
tratamiento y disposición final de Ineficiente capacidad operativa de maquinarias y Inadecuada gestión integral de
CAUSASDIRECTAS equipos manejo de residuos sólidos.
residuos solidos
disposición final de residuos

Inapropiada infraestructura
sensibilización sobre temas

Inapropiada infraestructura
de recolección y transporte
para reaprovechamiento de
Inapropiado equipamiento
almacenamiento y barrido
operativa de recolección y
cobranza de los servicios
Escasa difusión sobre el

Deficiente supervisión y
Insuficiencia equipo de
Inadecuado gestión de
de disposición final de
reaprovechamiento de
Ineficiente capacidad
Ineficiente capacidad
monitoreo de servicio
operativa de barrido
residuos inorgánicos
infraestructura para
reaprovechamiento
equipamiento para
residuos orgánicos
Escasa difusión y
equipamiento de
pago del servicio

Inexistencia de
Inapropiada de
Inexistencia de
ambientales
transporte
residuos
públicos
solidos
CAUSASINDIRECT
AS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.2 Objetivo Central
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
INADECUADA GESTIÓN ADECUADA GESTIÓN

PROYECTO
INTEGRAL DE MANEJO INTEGRAL DE MANEJO
RESIDUOS EN EL DISTRITO RESIDUOS SOLIDOS EN EL
DE LA JOYA DISTRITO DE LA JOYA
3.3.3 Análisis de los Medios del proyecto

3.3.3.1 Medios de Primer Nivel
 Apropiada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
 Adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos.
 Adecuada gestión integral de manejo de residuos sólidos
3.3.3.2 Medios Fundamentales

 Apropiada infraestructura para reaprovechamiento de residuos orgánicos.
 Apropiada infraestructura para reaprovechamiento de residuos inorgánicos.
 Apropiada infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales.
 Suficiente equipo de almacenamiento y barrido
 Eficiente capacidad operativa de barrido.
 Adecuado equipamiento de recolección y transporte.
 Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
 Adecuado equipamiento para reaprovechamiento.
 Adecuado equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales.
 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales.
 Adecuada gestión de cobranza de los servicios públicos.
 Eficiente supervisión y monitoreo de! Servicio.
 Suficiente difusión sobre el pago del servicio.
3.3.4 Análisis de fines del proyecto

3.3.4.1 Fines Directos
 Segregación formal en la vía pública.
 Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades.

 Erradicación de vectores y roedores.

 No filtración de lixiviados al suelo.
 Mejora de recursos naturales.
 Eliminación de los residuos sólidos acumulados en espacios públicos, botaderos y otros.
3.3.4.2 Fines Indirectos

 Protección de la salud de la población.
 Mejora de la calidad ambiental.
3.3.4.3 Fin Último

 Mejora de la calidad de vida de la población del distrito de La Joya.
3.3.5 Árbol de Medios y Fines

FIN FINAL MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE LA JOYA
FINESINDIRECTO Mejora de la calidad ambiental

Protección de la salud de la población
S
Erradicación de No filtración de Mejora de los recursos

vectores y roedores lixiviados en el suelo naturales
FINES DIRECTOS Segregación formal en la Trabajadores de limpieza pública Eliminación de los RR.SS. en espacios públicos,
vía pública protegidos contra enfermedades botaderos y otros
OBJETIVO
CENTRAL ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE
LA JOYA
PRIMER NIVEL
MEDIAS DEL
Apropiada infraestructura de
tratamiento y disposición final Adecuada capacidad operativa de maquinarias y Adecuada gestión integral de
de residuos solidos equipos manejo de residuos sólidos.
Adecuado gestión de cobranza de

Eficiente capacidad operativa de
Eficiente capacidad operativa de
Suficiente difusión sobre el pago

reaprovechamiento de residuos
Apropiada infraestructura para
Adecuado equipamiento para

Apropiada infraestructura de
Apropiada de infraestructura

Adecuado equipamiento de
Adecuado equipamiento de
sensibilización sobre temas

para reaprovechamiento de
almacenamiento y barrido
recolección y transporte
recolección y transporte
Eficiente supervisión y
monitoreo de servicio
Suficiencia equipo de
los servicios públicos

Suficiente difusión y
residuos inorgánicos
reaprovechamiento
FUNDAMENTALES
ambientales
del servicio
orgánicos
barrido
solidos
MEDIOS
Tabla 3.29 Construcción de alternativas de solución:
RELACIÓN DEFINICIÓN
Resulta más conveniente llevarlos a cabo

Complementarios conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos
Mutuamente Excluyentes No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo
Independientes No tienen relaciones con ninguna otra Acción
Tabla 3.30 Descripción de los medios fundamentales
MEDIOS FUNDAMENTALES
a.1. Apropiada infraestructura de reaprovechamiento de residuos orgánicos.

a.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento.
b.1. Apropiada infraestructura de reaprovechamiento de residuos inorgánicos.
b.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento.
c.1. Apropiada infraestructura de disposición final.

c.2. Existencia de equipamiento de disposición final.
d.1. Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.
d.2. Eficiente capacidad operativa de barrido.
e.1 Apropiado equipamiento de recolección y transporte.
e.2 Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte.

f.1. Suficiente sensibilización a la población en temas de salud pública y
ambiental.
f.3. Suficiente difusión sobre el pago del servicio.
g.1. Eficiente supervisión y monitoreo de servicio.
g.2. Adecuada gestión de cobranza de servicios públicos.
Relaciones de los Medios Fundamentales

 No se presentan medios fundamentales mutuamente excluyentes independientes, ya que el
proyecto está enfocado a la gestión integral de los residuos sólidos.
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE LA

JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA” Página 80
 De acuerdo al análisis realizado los medios fundamentales resultan ser complementarios entre
sí.
Tabla 3.31 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales
a.1. Apropiada infraestructura de reaprovechamiento de residuos orgánicos
Acción a.1 - 1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada
a.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento.
Acción a.2 - 1 Adquisición de equipamiento para el reaprovechamiento
b.1. Apropiada infraestructura de reaprovechamiento de residuos inorgánicos. Acción b.1 - 1
Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada
b.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento
Acción b.2 - 1 Adquisición de equipamiento para el reaprovechamiento
c.1. Apropiada infraestructura de disposición final
Acción c.1 - 1 Construcción de infraestructura de disposición final
c.2. Existencia de equipamiento de disposición final
Acción c.2 - 1 Adquisición de equipamiento de disposición final
d.1. Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.

Acción d.1 -1 adquisición de equipo de almacenamiento y barrido
d.2 Eficiente capacidad operativa del personal de almacenamiento y barrido
Acción d.2 - 1 Capacitación al personal de almacenamiento y barrido.
e.1 Apropiado equipamiento de recolección y transporte
Acción e.1 - 1 Adquisición de medio de transporte
e.2 Eficiente capacidad operativa del personal de recolección y transporte
Acción e.2 - 1 Capacitación del personal de recolección y transporte
f.1 Suficiente sensibilización a la población en temas de salud pública y ambiental
Acción f.1 - 1 Implementación de programas de sensibilización a la población en temas de salud
pública y ambiente.
f,2.Suficiente difusión sobre el pago del servicio
Acción f.2 - 1 Desarrollo de campañas de pago de servicios
g.1. Eficiente supervisión y monitoreo de servicio
Acción e1 - 1 Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo de servicio
g.2. Adecuada gestión de cobranza de servicios públicos
Acción e.2 - 1 Implementación del sistema de costeo

Tabla 3.32 Relación de acciones para los medios fundamentales.
1. Acciones mutuamente excluyentes.
Acción e.1 - 1 adquisición de medio de transporte
2. Acciones complementarias.
Acción a.1-1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada de
residuos orgánicos.
Acción a.2 -1 Adquisición de equipamiento para el reaprovechamiento.
Acción a.3 - 1 Capacitación al personal de almacenamiento y barrido.

Acción b.1–1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada de
residuos inorgánicos.
Acción b.2 – 1 Adquisición de equipamiento para el reaprovechamiento.
Acción c.1 – 1 Construcción de infraestructura de disposición final.
Acción c.2 – 1 Adquisición de equipamiento de disposición final.
Acción d.1 – 1 Adquisición de equipo de almacenamiento y barrido.
Acción d.2 – 1 Capacitación al personal de almacenamiento y barrido.

Acción e.2 – 1 Capacitación del personal de recolección y transporte.
Acción f.1 – 1 Implementación de programas de sensibilización a la población en temas de
salud pública y ambiente.
Acción f.2 – 1 Desarrollo de campañas de pago de servicios.
Acción g.1 – 1 Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo de servicio.
Acción g.2 – 1 Implementación del sistema de cobranza de servicios públicos.
Alternativas del proyecto

 Por la opción tecnológica usada para el material de impermeabilización en el Relleno Sanitario,
en este caso usar arcilla.
 Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno Sanitario, siempre que cumplan
con los criterios de selección establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del propietario del terreno a la
municipalidad.
 Por la compra de los vehículos necesarios para la recolección y transporte.
 Por el tipo de tecnología a emplearse en la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser:
semimecanizada o mecanizada.
 Por el tipo de tecnología a emplearse en la planta de Tratamiento, la que puede ser
mecanizada.

3.4 DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA Nº 01
Adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos que tiene tres componentes.
Componente I: contempla la construcción de una infraestructura de tratamiento y disposición
final de los residuos sólidos, comprendiendo la instalación de infraestructuras para la recuperación
de residuos orgánicos e inorgánicos y la construcción de un relleno sanitario para aquellos residuos
que no se pueden ni recuperar ni tratar.
Componente II:está vinculada a una adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos, con
lo cual se implementará con personal, maquinarias y equipos para la gestión adecuada del barrido,
recolección y transporte de los residuos municipales hasta la infraestructura de tratamiento y
disposición final. También en este componente se adquirirá maquinarias y equipos para el área de
reaprovechamiento y disposición final del relleno sanitario. La operación de la planta de
tratamiento se realizará en forma mecanizada, y los lixiviados generados del relleno sanitario será
recirculado a las plataformas del relleno sanitario.
Componente III: se implementará una adecuada gestión integral del manejo de los residuos
sólidos, que comprende la difusión y sensibilización a los servidores públicos encargados y a la
población generadora de los residuos sólidos municipales. En este componente también se propone
una adecuada gestión administrativa y económica del manejo de los residuos sólidos municipales.
ALTERNATIVA N 02
Adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos que tiene tres componentes.
Componente I: contempla la construcción de una infraestructura de tratamiento y disposición
final de los residuos sólidos, comprendiendo la instalación de infraestructuras para la recuperación
de residuos orgánicos e inorgánicos y la construcción de un relleno sanitario para aquellos residuos
que no se pueden ni recuperar ni tratar.
Componente II: estávinculada a una adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos, con
lo cual se implementará con personal, maquinarias y equipos para la gestión adecuada del barrido,
recolección y transporte de los residuos municipales hasta la infraestructura de tratamiento y
disposición final. También en este componente se adquirirá maquinarias y equipos para el área de
reaprovechamiento y disposición final del relleno sanitario. La operación de la planta de
tratamiento se realizará en forma mecanizada, y a los lixiviados generados se le realizará un
tratamiento biológico para luego ser descargado a los cauces naturales.

Componente III: se implementará una adecuada gestión integral del manejo de los residuos
sólidos, que comprende la difusión y sensibilización a los servidores públicos encargados y a la
población generadora de los residuos sólidos municipales. En este componente también se propone
una adecuada gestión administrativa y económica del manejo de los residuos sólidos municipales.
3.5 ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO

Se presenta un resumen del análisis de vulnerabilidad y riesgo efectuado por el responsable del
INDECI - AREQUIPA.
3.5.2 Descripción física de la zona evaluada

 El área total del terreno es de aproximadamente 80,000 m2.
 El terreno esta entreverado de laderas de diferentes cotas y acompañadas de cerros con
pendientes muy pronunciadas, que van desde los 30° hasta los 45°.
 En época de estiaje, entre los meses de mayo a octubre, aumenta la contaminación ambiental al
convertirse el botadero de basura en una fuente olores y gases, producto de la vaporización de
algunos compuestos volátiles tóxicos y no tóxicos, y la aparición de mosquitos y roedores.
 En época lluviosa se presentan avenidas que se infiltran en la zona de la disposición de los
residuos sólidos domésticos, infiltrándose en el terreno y arrastrando en ella los lixiviados,
contaminantes tóxicos y orgánicos que van a disponer en la quebrad adyacente ya mencionada
y ella lleva aguas a terrenos agrícolas aguas abajo, generando pérdidas económicas.
Presencia de Asentamiento Humano:

 No existe vivienda alguna en el área evaluado, tampoco en la periferia o exterior del lugar
evaluado.
3.5.3 Análisis de la vulnerabilidad

a. Vulnerabilidad Física
El presente análisis nos determinará cuan vulnerable se encuentra la zona evaluada y cómo
responderá sus trabajadores, y ocupantes de turno, en los peligros que se presenten.
b. Localización
Por la moderada cercanía y distancia de ubicación de los cerros de altas pendientes con la zona de
y/o área de estimación (80 a 120 metros); de las plataformas donde se ubicaran los diferentes
procesos del relleno sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos se encuentra expuesta a
deslizamientos, no existiendo estructuras adecuadas de protección que mitiguen este impacto.

En la zona de riesgo, las plataformas de los procesos se encuentran ubicadas, relativamente

distantes a las partes altas de la zona de estimación. Consideramos que presenta una vulnerabilidad
baja ante la presencia de posibles derrumbes, deslizamientos, huaycos y sismos.
 Inundaciones.
Se refieren a la erosión de las márgenes de los cauces de poca altura ó casi a nivel del cauce, en
zonas donde existen terrazas bajas, que ante fuertes avenidas se produce el desbordamiento e
inundaciones, lo que en muchos casos se producen erosiones y en otros sedimentación.
Los principales sectores con riesgo de inundaciones en la cuenca del Chili son:
En el río Chili se tiene la margen izquierda del tramo entre el Puente Grau y Puente Consuelo en la
ciudad de Arequipa afectando viviendas. En la zona de Tingo afectando al campo ferial La Parada,
en el tramo de Uchumayo aguas arriba y aguas abajo de la garita de control de peaje afectando
terrenos de cultivos.
En el río Vítor margen izquierda y derecha, aguas arriba o abajo del puente de cruce con la
Panamericana Sur, donde se inundan terrenos de cultivos.
En el río Siguas, aguas arriba y principalmente en la margen derecha aguas abajo, del cruce con la
carretera Panamericana Sur.
En la ciudad de Arequipa, en tramos donde se encuentran badenes y puentes sin capacidad
suficiente, en las partes bajas de las torrenteras I, II y III.
En algunos cauces aluviales de la parte alta de la cuenca en los ríos Pasto Grande, Sombrearía y río
Blanco.
Estos desbordamientos e inundaciones suscitados mayormente en épocas de lluvias, aumentan el
caudal del Río Chili, trayendo consigo árboles, piedras y demás elementos que podrían colmatar la
Bocatoma de Socosani
 Deslizamientos y Reptación de Suelos.

Este fenómeno geodinámico se presenta en la parte baja de la cuenca del río Chili, específicamente
en dos zonas en el río Vítor.
La primera zona es la denominada Pie de Cuesta y está ubicada en la margen izquierda del río,
aguas arriba del puente sobre el río Vítor. Consiste de un deslizamiento rotacional, producto de las
filtraciones de aguas de la irrigación de la parte alta (La Joya Antigua) y de los taludes de fuerte
pendiente de la zona. Este deslizamiento se emplaza sobre materiales compuestos de areniscas,
lutitasyconglomerados de la formación Sotillo. Ha afectado seriamente algunas viviendas y
mayormente a los terrenos de cultivos.
La segunda zona de deslizamiento, corresponde a la zona de La Cossío, la misma que se encuentra
en la margen izquierda aguas abajo del puente sobre el río Vítor. Consiste también de

deslizamientos rotacionales, que se han producido por la fuerte pendiente y filtraciones de la zona
de riego de la parte alta de la pampa (San Isidro-La Cano). Se ha podido determinar aquí la
presencia de algunas zonas de pequeñas lagunas formadas en la parte alta al pie de la principal
escarpa de falla, la misma que produce la sobresaturación de los materiales al interior de la zona
deslizada y la correspondiente pérdida de soporte y la generación de una masa en movimiento, que
invade a terrenos de cultivos.
Otros pequeños deslizamientos y reptaciones de suelos locales, sin gran repercusión se producen en
varios sectores de la cuenca alta como consecuencia de filtraciones en suelos, en cerros de
moderada a regular pendiente, que cuando se realizan obras de infraestructura de riego como son
canales, se producen desestabilizaciones locales de laderas, con empujes locales que es necesario
drenarlos. Tal es el caso del canal Zamácola en la parte alta.
 Derrumbes.
Este fenómeno se refiere a derrumbes en masas ó a rocas aisladas.
Derrumbes en Masas:
Estas se producen en zonas de fuertes escarpas casi verticales, que para el caso son principalmente
en rocas del volcánico Sencca, Flujos de Barro, Aluviales antiguos y recientes; la magnitud depende
de altura de la escarpa. En estos casos el incentivador para que se sucedan estos fenómenos
corresponde a la erosión de fondo y lateral, lo que produce la formación de valles encañonados, que
en la cuenca sucede mayormente sobre la formación del volcánico Sencca y ante fenómenos
sísmicos se suceden desplomes y derrumbes de masas, como es el caso de la zona de Charcani,
aguas abajo de Uchumayo y en la quebrada Añashuayco.
Derrumbes de Rocas Aisladas:

Este proceso se produce en cerros de regular a fuerte pendiente en toda la cuenca, donde existen
condiciones por la presencia de rocas aisladas que por efecto de la gravedad ante la ocurrencia de
sismos principalmente, se producen caídas de rocas aisladas, que poco a poco abajo de la pendiente
de los cerros se produce una avalancha de piedras, que afectan poblados e infraestructura de riego,
principalmente canales. Ello es debido a las condiciones litológicas de los afloramientos rocosos, los
que se suceden principalmente en rocas intrusivas del Batolito de la Caldera, por la zona de Hunter
y Tiabaya. También en rocas tobáceas y coladas de lavas del Grupo Barroso, que se emplazan en los
volcanes de Chachani, Misti, PichuPichu y otros, afectando a viviendas cercanas e infraestructura
de riego, principalmente a los canales en laderas.

 Flujos de Barro y Colmatación de Cauces.

Constituye a un flujo de torrente rápido, como consecuencia de fuertes precipitaciones pluviales y
avenidas, produciendo erosión lateral y de fondo, por lo que se forma un flujo de agua y lodo y
materiales en suspensión de gravas arenas, incluso cantos y bolos en zonas de fuerte pendiente. A
estos flujos de barro se les denomina huaycos.
Este proceso se produce en todos los ríos y quebradas secas de la cuenca, principalmente en la parte
alta y media de la cuenca del Chili, aunque también puede sucederse en las partes bajas cuando se
producen los fenómenos del Niño.
Los flujos de barro que se producen en la parte alta de la cuenca, aguas arriba de las presas del
sistema regulado del Chili, que como consecuencia de erosión lateral y de fondo de cauces y
quebradas de las respectivas sub cuencas y fuertes precipitaciones pluviales produciendo, fuertes
avenidas, se producen estos flujos de lodos, con procesos de colmatación de cauces en conos
aluviales y entrega de sedimentos a los cursos principales de los ríos, originando la disminución del
volumen útil de dichos embalses.
En el caso de colmatación específica de cauces, los fenómenos se producen en zonas de suave
pendiente en la parte media y especialmente en la zona baja de los cauces, con deposición de
materiales aluviales compuestos por gravas y arenas con cantos, en los cursos de las quebradas en
su parte terminal, formando abanicos aluviales, y en los cauces de quebradas y ríos, formando
playas.
 Erosión de Riberas.
La erosión de riberas se refiere básicamente a la erosión lateral, que se produce en los cursos de los
ríos y quebradas de toda la cuenca, en zonas de curvas ó recorridos semi-meándricos, produciendo
erosión de riberas en la zona cóncava del cauce, dependiendo de la altura de las terrazas ó
márgenes de los cauces. En ellas se produce, como efecto de la erosión, desplomes y derrumbes de
masas locales de suelos, cuando la altura es regular a alta; e inundación y colmatación, en zonas
donde el desnivel de las terrazas es muy bajo, generalmente inferior a 1.0 m.
En el caso del río Chili, se produce en la parte alta de los cauces principales de la zona regulada,
como son los cursos de los ríos Pasto Grande, Sombrería y Río Blanco, en una longitud de 8 km.
cada una.
En la parte media y baja de la cuenca se observa estos fenómenos, en el río Chili a partir del Puente
Grau hacia aguas abajo con puntos críticos en Tingo y Uchumayo
3.5.4 Evaluación de riesgos

a) Determinación de los Niveles de Riesgo
El botadero de desechos sólidos urbanos, la zona en evaluación, está ubicada en el sector de Alto La
Cano, en el mismo sector donde se encuentra ubicado actualmente el botadero, pero distante de él,

y muy distante de poblaciones, ríos, animales o terrenos de cultivos; además de contemplar la

intangibilidad de una zona mucho más amplia que la actual.
En la zona de estimación de riesgo, se dispone todos los residuos sólidos domésticos recolectadas
de todo el distrito de La Joya, el cual en las terrazas que contienen estos residuos, se nota el
desprendimiento de grandes cantidades de gases en todo el lugar ocupado por estos. Y lado sur este
de esta terraza se encontró gran cantidad de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos), creando un
foco infeccioso.
En la visita in situ, en las plataformas contenidas por los residuos sólidos domésticos se ha
detectado:
 Producción de gases
 CO
 H2S
 O2
 Problemas de respiración Autónoma, o No todos usan sus elementos de Protección
Personal.
b) Identificación de las áreas de seguridad

No se puede considera o encontrar una área segura en la zona de estimación por tener el proceso
cielo abierto o al ambiente pero si se puede considerar medios para considera la zona de trabajo
seguro, de acuerdo a las recomendaciones dadas. El Comité Distrital de Defensa Civil deberá
sensibilizar a la población en general y a los que laboraran en ella, a fin de que estén preparados
ante una emergencia ambiental y hacer uso de los procedimientos adecuados para mitigar una
emergencia ambiental.
c) Identificación de Áreas de Atención prioritaria a nivel de peligro ambiental

El botadero de desechos sólidos urbanos, la zona en evaluación, está ubicada en el sector de Alto La
Cano que es una zona poco vulnerable, expuesto al peligro de contaminación ambiental, donde se
dispone todos los residuos sólidos urbanos recolectadas de todo el distrito de La Joya debe tener la
mayor atención prioritaria.

Tabla 3.33ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE RIESGO POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

CLAUSU POSTCL
HABILITACIÓN OPERACIÓN
RA AUSURA
Esparcimiento y compactación de residuos

Magnitud o
Construcción cíe zanja de coronación
Tratamiento de lixiviados (Recirculac

Consvrucción de instalaciones para e
Habilitación ce área oe disposición fi
Construcción y colocación de ductos
Habilitación de nuevas Instalaciones

Construcción de drenes de lixiviados
extensión del
Habilitacion de vias con maquinaria

Impacto (m)
ACTIVIDADES DEL
Colocación de Quemadores
PROYECTO
Transporte del residuos
Restauración del área

Descarga de residuos
Ocupación dei área
Cobertura parcial
Cobertura final
Cobertura final
Importancia o
Arborización
intensidad (I)
Control
CATEGOIAS AMBIENTALES 2 2 2 1 2 3 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 0 0 1
1. Medio Ecológico
3 4 2 2 4 2 1 3 2 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1
2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 1
Superficial
2 2 1 0 1 2 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 2
Ag ua
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
Subterránea
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
3 3 3 1 3 2 1 2 2 0 0 1 1 1 0 0 0 0 2
Suelo
2. Medio 2 2 2 1 2 2 1 2 1 0 0 1 1 2 0 0 0 0 0
Fisico 1 1 0 0 0 1 2 1 1 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0
Gases
1 1 0 0 0 1 2 1 1 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0
3 3 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 0 0 0 2 3 1 3
Aire Polvos
3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 1 0 0 0 2 2 1 2
3 3 2 1 2 1 3 2 1 1 1 1 1 1 0 1 2 1 2
Ruido
3 3 3 1 2 1 3 2 2 1 1 1 1 1 0 1 2 1 3
6 4 2 1 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 0 2 3 3 1
Flora
3. Medio 4 5 3 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 0 2 2 1 1
Biologico 4 3 2 1 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 0 2 3 3 1
Fauna
3 3 3 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 0 2 2 2 1
Socio - cultural 1 3 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
4. Medio 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
Humano 5 2 3 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 3 3 3
Socio económico
5 4 2 1 1 1 1 1 3 3 3 2 2 2 1 3 3 3 3
5. De interes 1 2 2 1 1 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 3 1 2 2
Paisaje
Humano 2 3 3 1 1 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 3 1 3 3

AMENAZAS O PELIGROS
Los fenómenos naturales y antrópicos que afectan a la Región Arequipa se clasifican de la siguiente
manera: Peligros hidro-meteorológicos, peligros geológicos, peligros biológicos y peligros
antrópicos (establecido por la EIRD-ONU):
Tabla 3.34 Amenazas y peligros de la zona de estudio
CLASIFICACION PELIGRO / AMENAZA

SISMOS
TSUNAMIS (MAREMOTOS)
ERUPCIONES VOLCANICAS
PELIGROS GEOLOGICOS DESLIZAMIENTOS DE TIERRAS
DERRUMBES
ALUDES
ALUVIONES O HUAYOS
INUNDACIONES
VIENTOS FUERTES
SEQUIAS
PELIGROS HIDRO HELADAS
METEOROLOGICOS GRANIZADAS
NECADAS
MARETAZOS
TORMANTE TROPICAL
PLAGAS
PELIGROS BIOLOGICOS
EPIDEMIAS
INCENDIOS
EXPLOSIVOS
PELIGROS ANTROPICOS
DERRAME DE SUSTANCIAS NOCIVAS
CONTAMINACION AMBIENTAL

Tabla 3.35 Matriz de posibles peligros en la zona de estudio
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
La zona es considerada altamente sísmica ya que tiene un historial de alto riesgo
1. ¿ Existe un historial de peligros
sísmico. El último sismo presentado en el 2001 es un reflejo del mismo, por lo que el
naturales en la zona en la cual se pretende X
proyecto prevé su intervención en infraestructura y equipamiento con resistencia anti
ejecutar el proyecto?
sísmica
2. ¿ Existen estudios que pronostican la
De acuerdo a estudios realizados por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
probable ocurrencia de peligros naturales X
se señala a la zona de intervención con un alo riesgo de sismos
en la zona bajo análisis?
3. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan ¿Qué características: frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara
durante la vida útil del proyecto?
FRECUENCIA INTENSIDAD PROPENSION AL RIESGO
PELIGROS SI NO
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
INUNDACION X
VIENTOS FUERTES X X X X
LLUVIAS INTENSAS X X X X
DESLIZAMIENTOS X
HELADAS X X X X
SISMOS X X X X
SEQUIAS X
HUAYCOS X
OTROS (DERRUMBES) X

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Formulación y Evaluación
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Tabla 4.1. Horizonte de evaluación de la alternativa 1
AÑO 0
AÑO 1 AÑO 2 … AÑO 10
1° Bim 2° Bim 3° Bim
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
Proceso de selección y Construcción de la infraestructura de
contratación. reaprovechamiento, tratamiento Prestación del servicio de recolección,
Elaboración y mecanizado y disposición final manual. transporte de Residuos Sólidos Municipales, y
Aprobación de Estudios Adquisición de equipos. Adquisición un la adquisición de un camión baranda de 20 m3.
del Proyecto: Estudio de camión compactador con sistema de izaje Operación y mantenimiento del Operación y
Impacto Ambiental y de 15 m3. Sensibilización al personal y mantenimiento de la disposición final manual
Expediente Técnico población Liquidación de Obra de residuos sólidos. Mantenimiento de
equipos tratamiento de residuos orgánicos
con sistema mecanizado.
Tabla 4.2. Horizonte de evaluación de la alternativa 2
AÑO 0
1° Bim 2° Bim 3° Bim AÑO 1 AÑO 2 … AÑO 10
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
Proceso de selección y Construcción de la infraestructura de
contratación. reaprovechamiento, tratamiento y Prestación del servicio de recolección,
Elaboración y disposición final. Adquisición de equipos transporte de Residuos Sólidos Municipales, y
Aprobación de Estudios mecanizados para el tratamiento de
la adquisición de un camión baranda de 20 m3.
del Proyecto: Estudio de residuos orgánicos. Adquisición de01
Operación y mantenimiento del Operación y
Impacto Ambiental y camión compactador con sistema de izaje
mantenimiento de la disposición final manual
Expediente Técnico de 15 m3 Sensibilización al personal y
de residuos sólidos. Mantenimiento de
población Liquidación de Obra
equipos tratamiento de residuos orgánicos
con sistema mecanizado.

Los parámetros que se tuvieron en cuenta para establecer el Horizonte de evaluación, son: El
impacto que es un elemento está asociado a los resultados que se espera del proyecto; el otro es la
vida útil de la infraestructura mayor.
Considerando el parámetro de impacto, el horizonte de evaluación con el que se trabajará el
proyecto es de 10 años, contados a partir de la iniciación de la fase de inversión.
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Para el cálculo de la demanda se utilizara datos de diversas fuentes, como el de la caracterización
de los residuos sólidos del distrito de La Joya, datos del INEI, etc. La cantidad de residuos sólidos
municipales que se generan y requieren ser manejados adecuadamente en el distrito es de 11.43
ton/día para el primer año y de 15.06 ton/día para el último año de vida del proyecto, la demanda
de almacenamiento público está dada por los residuos de vías públicas y parques donde se deben
instalar contenedores públicos. La cantidad de los residuos mencionados que necesitan ser
almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehículo recolector es de 16.10 ton/día
para el último año de vida del proyecto de acuerdo al estudio de caracterización de los residuos
sólidos realizado en el distrito, la demanda actual del servicio de barrido está determinada por la
totalidad de calles y espacios públicos de la ciudad que necesitan ser barridos, de acuerdo al
diagnóstico elaborado en el módulo de identificación, el barrido de residuos sólidos es de 7.18 km.
lineales/día de vías, la demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos
sólidos municipales producidos, la proyección de la demanda a lo largo del horizonte del proyecto
es de 16.10 ton/día para el último año de vida del proyecto, la demanda de transporte está
determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que han sido recolectados
y demandan ser transportados, de esta manera la demanda de transporte de residuos sólidos
municipales es la misma que la demanda de recolección, la demanda de la etapa de
Reaprovechamiento y/o Tratamiento está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables
presente en los residuos sólidos municipales los datos se obtuvieron del estudio de caracterización
de los residuos que fue efectuado como parte del diagnóstico en la etapa de Identificación.
4.2.1 Población Referencia:

Está representada por el número total de beneficiarios del distrito de La Joya que asciende
actualmente a 31 126 habitantes considerando una tasa de crecimiento de 2.8 % y está proyectado
de acuerdo al censo del 2007.
4.2.2 Población Afectada:

Es aquella que experimenta la situación negativa y demanda los servicios del proyecto, en este caso,
considerando existe una Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales, la

población afectada está compuesta por todos los habitantes del distrito de La Joya, es decir:
Población Afectada es la misma que la población de referencia: 31 126 habitantes.
4.2.3 Población Objetivo:

El presente proyecto contempla el Mejoramiento y ampliación en la gestión de los residuos sólidos
del distrito de La Joya, provincia y Región Arequipa, y que para el presente caso resulta ser la misma
que la población de referencia y la población objetivo.
Población Objetivo: 31 1262 habitantes.
4.2.4 Estimación de la Población

a) Servicios ofrecidos por el proyecto;
El servicio que brindará el presente proyecto es el de Implementación del sistema de gestión
integral, caracterización de residuos sólidos urbanos, minimización en el origen, barrido,
recolección, transporte, reciclaje, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
b) Diagnóstico
Los residuos sólidos que se atenderán son los que comprenden principalmente:
 Domiciliarios
 Mercados
 Instituciones
 Barrido de calles
Dada la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos sólidos, los
generadores de residuos del ámbito no municipal (posta médica, industrias, hospitales, etc.)
deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad
municipal y de salud, conforme lo estipula la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
c) Población de referencia
La proyección de la población para los próximos 10 años se ha realizado en base a los datos
reportados por el INEI al 2007.

Tabla 4.3 Población Demandante
PROYECCION DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA

Tasa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012
Crec. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Poblacion Total 2.8% 31,126 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
Poblacion Referencial 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
FUENTE: CENSOS NACIONALES 2007
a) Demanda de almacenamiento de los residuos sólidos

Los residuos sólidos producidos en la actualidad y que demandan ser almacenados, se proyectan
para los años siguientes:
Tabla 4.4 Demanda de almacenamiento de residuos
Residuos Generados
N° Año
ton/año
0 2013 4400
1 2014 4,523
2 2015 4,650
3 2016 4,780
4 2017 4,914
5 2018 5,051
6 2019 5,193
7 2020 5,338
8 2021 5,488
9 2022 5,641
10 2023 5,799
b) Demanda de barrido de los residuos sólidos

En el distrito de La Joya, los datos se toman en kilómetros lineales, las calles cuentan con un
mínimo de pavimento, pero se desea ampliar el servicio de barrido, en tal sentido, ésta sería la
demanda actual del servicio.

Tabla 4.5 Demanda de barrido de residuos
Longitud Longitud
N° Año
km/día km/año
0 2013 7.1 2591.5
1 2014 7.1 2591.5
2 2015 7.1 2591.5
3 2016 7.9 2883.5
4 2017 7.9 2883.5
5 2018 7.9 2883.5
6 2019 8.5 3102.5
7 2020 8.5 3102.5
8 2021 10 3650
9 2022 10 3650
10 2023 10 3650
c) Demanda de recolección de los residuos sólidos

La demanda de la recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos que han sido recolectados
4.6 Demanda de recolección de residuos
Residuos Generados
N° Año
ton/año
0 2013 4400
1 2014 4,523
2 2015 4,650
3 2016 4,780
4 2017 4,914
5 2018 5,051
6 2019 5,193
7 2020 5,338
8 2021 5,488
9 2022 5,641
10 2023 5,799

d) Demanda de transporte de los residuos sólidos

La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. De esta manera la demanda
de transporte de residuos sólidos municipales es la misma que la demanda de recolección.
Tabla 4.7 Demanda de transporte de residuos

Transporte
N° Año
ton/año
0 2013 4400
1 2014 4,523
2 2015 4,650
3 2016 4,780
4 2017 4,914
5 2018 5,051
6 2019 5,193
7 2020 5,338
8 2021 5,488
9 2022 5,641
10 2023 5,799
e) Demanda de reaprovechamiento de los residuos sólidos

El análisis de la demanda de reaprovechamiento está determinada por la cantidad de residuos re-
aprovechables presente en los residuos sólidos municipales y para su cálculo se obtuvieron datos
del estudio de caracterización de los residuos que fue efectuado como parte del diagnóstico en la
etapa de identificación, de acuerdo a los estudios de caracterización de los residuos sólidos se tiene
los siguientes datos
Tabla 4.8 Demanda de reaprovechamiento de residuos

Reciclaje
N° Año
ton/año
0 2013 2129
1 2014 2178
2 2015 2228
3 2016 2279
4 2017 2331
5 2018 2384
6 2019 2439
7 2020 2495
8 2021 2552
9 2022 2610
10 2023 2670

f) Demanda de tratamiento de los residuos sólidos

El análisis del tratamiento está determinada por la cantidad de residuos a ser tratados para la
producción del compost procedente de los residuos sólidos municipales y para su cálculo se
obtuvieron datos del estudio de caracterización de los residuos que fue efectuado como parte del
diagnóstico en la etapa de Identificación, de acuerdo a los estudios de caracterización de los
residuos sólidos se tiene los siguientes datos
Tabla 4.9 Demanda de tratamiento de residuos
Compost Pérdida
N° Año
ton/año ton/año
0 2013 2602 1084
1 2014 2666 1111
2 2015 2731 1138
3 2016 2799 1166
4 2017 2868 1195
5 2018 2939 1225
6 2019 3012 1255
7 2020 3086 1286
8 2021 3162 1318
9 2022 3241 1350
10 2023 3321 1384
Tabla 4.10 Demanda de tratamiento de residuos orgánicos
Residuos Residuos
Residuos Residuos Residuos Residuos Residuo del
Instituciónes Instituciones
Año Domiciliarios Mercados Comercios Restaurantes Barrido
Educativas Públicas
ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año
0 690.29 503.13 193.88 381.12 405.89 253.68 431
1 709.61 411.32 198.11 388.98 413.74 258.51 439
2 729.48 562.32 201.74 396.83 422.20 263.95 448
3 749.91 594.34 205.96 404.68 430.65 268.78 457
4 770.91 626.95 210.19 413.14 439.11 274.22 466
5 792.49 661.38 214.42 420.99 448.17 279.65 476
6 814.68 696.41 218.65 429.44 456.62 285.69 485
7 837.49 733.86 222.88 437.90 465.68 291.13 495
8 860.94 771.31 227.10 446.96 475.35 297.17 505
9 885.05 809.36 231.94 456.02 485.01 303.21 515
10 909.83 850.43 236.77 465.08 494.68 309.25 525

Para el cálculo de los valores de la demanda se aplica la siguiente ecuación:
Demanda = (RD*%RD)/100+(RIE*%RIE)/100+(RM*% RM)/100+(RC*%RC)/100

+(RR*%RR)/100+(RIP*% RIP)/100+(RB*%RB)/100
Donde:
RD : Residuo domiciliario
RIE : Residuos de Instituciones Educativas
RM : Residuos de Mercado
RC : Residuos de Comercio
RR : Residuos de Restaurantes
RIP : Residuos de Instituciones Públicas
RB : Residuos de Barrido
% : Porcentaje de RD, RIE, RM, RC, RR, RIP y RB respectivamente
Ejemplo de cálculo:
Año1:
Total de Materia Orgánica a tratar:
(620.29) + (503.13) + (193.88) + (381.12) + (405.89) + (253.68) + (431) = 2858.99 ton/año

Materia Orgánica a compostaje = 2858.99 ton/año
Eficiencia de conversión = 60%
Producción de compost = 2858.99*60% = 1715.40 ton/año
Pérdida por evaporación = 2858.99*25% = 714.75 ton/año
Materia Orgánica a relleno = 2858.99* 15% = 428.85 ton/año
Los cálculos se continúan sucesivamente para los demás años.
g) Demanda de disposición final de tos residuos sólidos

La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de residuos Sólidos
municipales producidos, se requiere de un área de 33 000 m2 para la disposición final. En el distrito
de La Joya la demanda de disposición final es la siguiente:

Tabla 4.11. Demanda de disposición final de residuos
Relleno
N° Año
ton/año
0 2013 2858.99
1 2014 2819.28
2 2015 3024.51
3 2016 3111.32
4 2017 3200.51
5 2018 3293.10
6 2019 3386.50
7 2020 3483.94
8 2021 3583.83
9 2022 3685.58
10 2023 3791.03

Tabla 4.12. Cálculo del área del relleno sanitario
Total Residuos Total Residuos Residuos Volumen Área Área Área Total Área Total
Volumen de
Año Sólidos al Sólidos al Acumulado Sólidos Relleno Acumulado Relleno Relleno Relleno Relleno
Celda Diaria
Relleno Relleno Estabilizados Sanitario Sanitario Sanitario Sanitario Sanitario
Año ton/año kg/día ton/año m3/año m3/año m3 m2 ha m2 ha m3/día
0 2858.99 7832.86 2858.99 3779 4703 4703 2138 0.21 2779 0.28 15.19
1 2819.28 7724.05 5678.27 3873 4819 9522 4328 0.43 5627 0.56 15.56
2 3024.51 8286.34 8702.79 3969 4939 14461 6573 0.66 8545 0.85 15.95
3 3111.32 8524.17 11814.11 4067 5062 19523 8874 0.89 11536 1.15 16.34
4 3200.51 8768.52 15014.62 4168 5187 24710 11232 1.12 14602 1.46 16.75
5 3293.10 9022.19 18307.72 4272 5316 30027 13648 1.36 17743 1.77 17.17
6 3386.50 9278.08 21694.22 4378 5448 35475 16125 1.61 20962 2.1 17.59
7 3483.94 9545.04 25178.16 4487 5584 41059 18663 1.87 24262 2.43 18.03
8 3583.83 9818.71 28761.99 4599 5723 46782 21264 2.13 27644 2.76 18.48
9 3685.58 10097.49 32447.57 4713 5865 52647 23931 2.39 31110 3.11 18.94
10 3791.03 10386.39 36238.60 4831 6012 58659 26663 2.67 34662 3.47 19.41
Los valores obtenidos de la tabla 4.10 se resume a continuación:
Tabla 4.13. Resumen de residuos generados y a disposición final
Año Residuos Generados Residuos a Disposición Final
Total
Total
Residuos Residuos no Materia
Residuos Residuos Residuo del
Mercado, Reciclados a Orgánica a
Domiciliarios Instituciones Barrido
comercios y relleno Relleno
Educativas
Ferias
ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año
2012 690.29 503.13 193.88 431 436 2858.99
2013 709.61 411.32 198.11 439 446 2819.28
2014 729.48 562.32 201.74 448 456 3024.51
2015 749.91 594.34 205.96 457 467 3111.32
2016 770.91 626.95 210.19 466 478 3200.51
2017 792.49 661.38 214.42 476 489 3293.10
2018 814.68 696.41 218.65 485 501 3386.50
2019 837.49 733.86 222.88 495 512 3483.94
2020 860.94 771.31 227.10 505 524 3583.83
2021 885.05 809.36 231.94 515 537 3685.58
2022 909.83 850.43 236.77 525 549 3791.03
Tabla 4.14.Porcentaje de residuos a disposición final
Residuos Residuos LE La Residuos

% % %
Domiciliarios La Joya Joya Mercado
Textiles 1.77 Higiénico 3.56 0 0
Higiénico 3.4 Textil 0.22 0 0
Otros 11.3 Otros 1.11
16.47 4.89 0
Demanda = (RD*%RD) / 100 + (RIE*%RIE) / 100 + (RHH*%RHH) / 100 + (RDB*%RDB) / 100 +

(RC*%RC) / 100 + (RIP*%RIP) / 100 + + (RIV*%RIV) / 100-t-RB + R.NRR + MOR
Para el cálculo de los valores de la demanda se aplica la siguiente ecuación:
Dónde:
RD :Residuo domiciliario
RIE :Residuos de Instituciones Educativas
RHH :Residuos de Hoteles y Hospedajes

RDB :Residuos de Discotecas y Bares
RC :Residuos de Comercios
RIP :Residuos de Instituciones Públicas
RIV :Residuos de Instituciones Varias
RB :Residuos de Barridos
R.NRR :Residuos No reciclado a relleno
MOR :Materia orgánica a relleno
Tabla 4.15. Resumen de residuos a ser recolectados y transportados a la infraestructura de

tratamiento y disposición final
COMPONENTE AÑ01 AÑ02 AÑ03 AÑ04 AÑO5 AÑ06 AÑ07 AÑ08 AÑ09 AÑO10
POBLACION DEMANDANTE 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
PPC (KG/HAB/DIA) 0.357032 0.347172 0.337584 0.328262 0.319197 0.310382 0.30181 0.293476 0.285371 0.27749
RSU PRODUCIDOS (KG/DIA) 11734 12063 12400 12746 13103 13469 13846 14233 14631 15040
RSU DOMICILIARIOS
11.73 12.06 12.4 12.75 13.1 13.47 13.85 14.23 14.63 15.04
PRODUCIDOS (TON/DIA)
OTROS RSU PRODUCIDOS
1601.33 1409.16 1495.5 1430.02 1505.19 1297 1891.32 1688.2 1943.48 1886.4
(TON/AÑO)
RSU PRODUCIDOS
1257.66 1410.12 1529.01 1681.3 1695.32 1996.1 1495.18 1795.74 1640.35 1799.18
(TON/AÑO)
TOTAL DE RSU PRODUCIDOS 2858.99 2819.28 3024.51 3111.32 3200.51 3293.10 3386.50 3483.94 3583.83 3685.58
h) Análisis de la demanda de la gestión administrativa

Para la gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique,
diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos
sólidos; para que éstos se administren en forma eficiente y adecuada, definiendo rutas óptimas,
para recolección y transporte, rendimientos de personal y de vehículos, definiendo necesidades de
capacitación de personal previa evaluación y definiendo los temas a desarrollarse. La demanda de
gestión administrativa y financiera, para el distrito de La Joya es necesario implementar:
 Un sistema de optimización de rutas.
 Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio, Para ello debe
implementarse con:
o Equipo de cómputo
o Personal capacitado

i) Análisis de la demanda de sensibilización para la adopción de buenos hábitos y

costumbres de la población.
En el distrito de La Joya, el 89.93% de los pobladores no tienen conocimiento acerca del tema
Residuos Sólidos, por lo que la demanda de una sensibilización en el manejo adecuado de sus
residuos sólidos abarca a la población del distrito, los cuales serán priorizados para la
sensibilización en buenos hábitos y costumbres, además serán capacitados en el reaprovechamiento
y tratamiento de sus residuos sólidos en sus domicilios.
Las características en hábitos y costumbres en los habitantes del distrito de La Joya son las
siguientes:
 Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos
 Mínimo conocimiento en el reaprovechamiento de los residuos
 Débil participación ciudadana en el tema de los residuos.
 Bajo nivel de cultura ambiental.
 No existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema de residuos
sólidos
 No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educación
sanitaria y/o ambienta! a la población y al sector educativo.
La demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos sólidos, para el distrito
es del 100% de la población.
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.3.1 Oferta sin proyecto
4.3.1.1 Infraestructura sin proyecto para el tratamiento de los residuos sólidos
4.3.1.1.1 Generación de Residuos Sólidos Urbanos
Los residuos sólidos del distrito de La Joya según estudios de caracterización realizados, el
60.47% corresponden a residuos orgánicos, teniendo así mismo un 5.53% de papeles y
cartón y un porcentaje de 34.0 % de otros residuos, entre otros. Es decir, en su gran
mayoría se produce material orgánico ya sea de los mercados y de las viviendas. Los
residuos domiciliarios que se generarán en el distrito de La Joya para el último año de vida
del proyecto es de 5 799 ton/año, las instituciones educativas generarán 850.43 ton/año y
los residuos generados en los mercados, comercios, restaurantes y ferias es de 2415.60
ton/año.
4.3.1.1.2 Análisis de la oferta de almacenamiento.

El Municipio de La Joya oferta el barrido de las vías principales, estos residuos son
descargados en forma diaria en el botadero ubicado en sector de Alto La Cano, en

conclusión la oferta no cubre con la demanda de la población. El municipio de La Joya

cuenta con
 14 contenedores metálicos.
4.3.1.1.3 Análisis de la oferta de barrido

Para el servicio de barrido el municipio de La Joya cuenta con 06 personales para limpieza,
las herramientas utilizadas no son las más adecuadas faltando indumentarias adecuadas
(uniforme, bota, mascarilla, gorra, etc.) y los insumos sanitarios en caso de malestares un
botiquín, etc.). El barrido para El distrito de La Joya actualmente es de 7.21 km/día.
El municipio de La Joya cuenta con

Material de trabajo
 24 escobas
 10 recogedores
 12 carretillas
Equipos de protección
 08 Mamelucos
 08 Guantes de cuero
 08 Mascarillas
 10 Gorros
4.3.1.1.4 Análisis de la oferta de recolección y transporte

Ei recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos sólidos es por el método de acera
recorriendo en forma de zig - zag, se realizan con camiones volquetes, uno de marca Mercedes y el
otro es una compactadora de basura Ategodel año 2010 con tolva metálica, el primero de ellos es un
vehículo no apropiado para realizar trabajos de recolección y disposición final toda vez que es
diseñado para obras civiles; por la antigüedad del vehículo la fluidez del servicio es deficiente, en
vista que el camión compactador señalado líneas arriba, no se da abasto para el adecuado recojo de
basura en todo el distrito de La joya, especialmente por las continua reparaciones que requieren,
esto hace que la cobertura del servicio sea insuficiente y a veces fuera de horarios. Deficiente
recolección de residuos sólidos por la falta de equipos de almacenamiento para la recolección y mal
diseño de rutas de recolección.
4.3.1.1.5 Análisis de la oferta de Reaprovechamiento

En el distrito de La Joya la oferta de reaprovechamiento es cero, ya que esta actividad no se efectúa

4.3.1.1.6 Análisis de la oferta de disposición final

En el distrito de La Joya, la oferta actual del servicio de disposición final de residuos sólidos
municipales, se basa en el uso de botaderos, los cuales deben ser clausurados. En el Reglamento de
la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 82 señala: "La disposición final de residuos del
ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario". Por lo tanto no
están permitidas otras formas de disposición final como el botadero existente en el distrito de La
Joya. Por tanto la oferta actual de disposición final es cero.
4.3.1.1.7 Análisis de la Oferta de la gestión administrativa y financiera

La gestión administrativa y financiera es deficiente, como se describe a continuación:
 Escasos recursos humanos capacitados.
 Generalizada falta de información sobre el manejo de residuos sólidos, en especial carencia de
información gerencial.
 Ausencia de programas de capacitación o entrenamiento
 Existencia de restricciones económicas para el manejo adecuado de los residuos sólidos
 Pago de arbitrios de limpieza pública que no cubre los costos operativos del servicio brindado
a la población. Morosidad por pago del servicio del 70%.
 Las estructuras de costos para el servicio de limpieza no reflejan los costos reales debido a que
no se incluyen algunos rubros como gastos inversión de capital, seguros, servicios, etc.; ni
mucho menos se establece mediante esa estructura de costos, los gastos operativos por cada
uno de los servicios (barrido, recolección, transporte y disposición final).
4.3.1.1.8 Análisis de la oferta de sensibilización

En el caso del componente de sensibilización y educación ambiental ciudadana, en algunos casos se
han reportado débiles y dispersos intentos a promover charlas y campañas de sensibilización
ambiental. Por ello podemos considerar como nula la oferta actual.

Tabla 4.16. Resumen de la oferta sin proyecto para la recolección de residuos sólidos
COMPONENTE AÑ01 AÑ02 AÑ03 AÑ04 AÑ05 AÑ06 AÑ07 AÑ08 AÑ09 AÑ010
POBLACION DEMANDANTE 32,010 32,919 33,854 34,815 35,804 36,821 37,867 38,942 40,048 41,185
PPC (KG/HAB/DIA) 0.357032 0.347172 0.337584 0.328262 0.319197 0.310382 0.30181 0.293476 0.285371 0.27749
RSU PRODUCIDOS (KG/DIA) 11734 12063 12400 12746 13103 13469 13846 14233 14631 15040
RSU PRODUCIDOS
11.73 12.06 12.4 12.75 13.1 13.47 13.85 14.23 14.63 15.04
(TON/DIA)
RSU PRODUCIDOS
11745.73 12075.06 12412.40 12758.75 13116.10 13482.47 13859.85 14247.23 14645.63 15055.04
(TON/AÑO)
RSU RECOLECTADOS
9983.871 10263.8 10550.54 10844.94 11148.69 11460.1 11780.87 12110.15 12448.79 12796.78
(TON/AÑO)
Tabla N° 17. Costo de operación y mantenimiento sin proyecto

Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto

privados) sociales)
Retribuciones 152416.00 0.91 138,699
Servicios 1835.00 1,541
Agua 750.00 0.84 630
Luz 485.00 0.84 407
RPM 860.00
Equipo 12000.00 0.91 10,920
Mobiliario 2505.00 0.60 1,503
Otros 104000.00 0.60 62,400
TOTAL GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 272756.00 215,063
FUENTE: GERENCIA DE SERVICIOS COMUNA LES
4.3.2 Oferta con proyecto
4.3.3 Infraestructura con que va a contar el proyecto a. Generación actual de Residuos

Sólidos Urbanos
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de
habitantes o pobladores que existen en el distrito de La Joya. La generación de residuos sólidos en
el Distrito es de 11.43 ton/día con una cobertura de recojo del 85.00%. La producción per cápita es
de 0.36 kg/hab./día. La composición física de los residuos sólidos en el distrito de La Joyaen
porcentaje se presenta en la tabla N°4.18

Tabla 4.18. Composición Física Actual de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de La

Joya

Papel 2.75
Carton 2.78
Vidrio 1.17
Plastico PET 2.99
Plastico duro 4.18
Bolsas 2.66
Metal 2.31
Telas, Textiles 0.5
Pilas 0.24
Tetrapak 0.47
Total 100.00
b. Oferta de almacenamiento de los residuos sólidos

Tabla 4.19. Oferta de almacenamiento de residuos
Residuos Generados
N° Año
ton/año
0 2013 0
1 2014 0
2 2015 0
3 2016 0
4 2017 0
5 2018 0
6 2019 0
7 2020 0
8 2021 0
9 2022 0
10 2023 0

c. Oferta optimizada de barrido de los residuos sólidos
Tabla 4.20. Oferta optimizada de barrido
Barrido
Longitud Longitud
N° Año optimizado
km/día km/año km/año
0 2013 7 2632 3026
1 2014 7 2632 3026
2 2015 7 2632 3026
3 2016 7 2632 3026
4 2017 7 2632 3026
5 2018 7 2632 3026
6 2019 7 2632 3026
7 2020 7 2632 3026
8 2021 7 2632 3026
9 2022 7 2632 3026
10 2023 7 2632 3026
d. Oferta de recolección de los residuos sólidos
Tabla 4.21. Oferta de recolección de residuos
Residuos
por Residuos Recogidos
N° Año
Recogerse
ton/año ton/año
0 2013 2858.99 2430.14
1 2014 2819.28 2396.39
2 2015 3024.51 2570.84
3 2016 3111.32 2644.62
4 2017 3200.51 2720.43
5 2018 3293.10 2799.13
6 2019 3386.50 2878.53
7 2020 3483.94 2961.35
8 2021 3583.83 3046.26
9 2022 3685.58 3132.75
10 2023 3791.03 3222.38

e. Oferta de transporte de los residuos sólidos

Tabla 4.22. Oferta de transporte de residuos
Transporte Residuos Recogidos

N° Año
ton/año ton/año
0 2013 2430.14 2430.14
1 2014 2396.39 2396.39
2 2015 2570.84 2570.84
3 2016 2644.62 2644.62
4 2017 2720.43 2720.43
5 2018 2799.13 2799.13
6 2019 2878.53 2878.53
7 2020 2961.35 2961.35
8 2021 3046.26 3046.26
9 2022 3132.75 3132.75
10 2023 3222.38 3222.38
f. Oferta de reaprovechamiento de los residuos sólidos
Tabla 4.23. Oferta de reaprovechamiento
Reciclaje
N° Año
ton/año
0 2013 0
1 2014 0
2 2015 0
3 2016 0
4 2017 0
5 2018 0
6 2019 0
7 2020 0
8 2021 0
9 2022 0
10 2023 0

g. Oferta de tratamiento de los residuos sólidos
Tabla 4.24. Oferta de tratamiento
Reciclaje
N° Año
ton/año
0 2013 0
1 2014 0
2 2015 0
3 2016 0
4 2017 0
5 2018 0
6 2019 0
7 2020 0
8 2021 0
9 2022 0
10 2023 0
h. Oferta de disposición final de los residuos sólidos
Tabla 4.25. Oferta de disposición final
Reciclaje
N° Año
ton/año
0 2013 0
1 2014 0
2 2015 0
3 2016 0
4 2017 0
5 2018 0
6 2019 0
7 2020 0
8 2021 0
9 2022 0
10 2023 0

i. Infraestructura, personal y equipos con la implantación del proyecto:

Infraestructura
a) Caseta vigilancia
b) Oficina control
c) Sala clasificación
d) Almacén reciclaje
e) Almacén compost
f) Oficina administrativa
g) Caseta fuerza
h) Servicios higiénicos
i) Compostaje
j) Disposición final
k) Tanque séptico
l) Pozo percolador
Recursos humanos
a) Componente de barrido
- 10 barredores
b) Componente de recolección
- 02 ayudantes
c) Componente transporte
- 02 choferes
d) Componente de reciclaje
e) Componente planta de tratamiento
- 02 operadores
f) Componente de disposición final
- 01 operador
Materiales y Equipos
a) Un camión compactador con sistema de izaje de 15 m3 de capacidad.
b) Dos Camiones de Baranda de 20 m3 de capacidad
c) 34 Contenedores Recuperables 1.04 m3 (educativos y calles)
d) 02 Contenedores Estacionario 2.0 m3 (mercado)
e) 284 Contenedores Públicos 0.07 m3 (parques y calles)
f) 06 Contenedores Recuperables 1.04 m3 (ferias)
3
g) 41 Contenedores de 0.16 m (triciclos)
h) 01 Faja transportadora

i) 01 Enfardador vertical
j) 01 Maquina cortadora de residuos plásticos y caucho
k) 01 Balanza mecánica de 150 kg
l) 01 Bomba de agua 3 HP con sus accesorios
m) 01 Sistema de irrigación
n) 01 Criba tambor
o) 02 Peachímetro
p) 02 Controlador de humedad
q) 05 Termómetros
r) 02 Balanzas
s) 01 Máquina cosedora de sacos
t) 01 Balanza mecánica de pesaje vehicular de 50 ton,
u) 01 Computadora
v) 01 Programa automático de pesaje
4.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA

El balance de Oferta - Demanda se presenta en el anexo B.
Tabla 4.26. Oferta y demanda Balance de Recolección de Residuos Sólidos
AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10
COMPONENTE 2.80% 2013
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CANTIDAD
4400 4,523 4,650 4,780 4,914 5,051 5,193 5,338 5,488 5,641 5,799
DEMANDANTE
CANTIDAD
3870 3,870 3,978 4,090 4,204 4,322 4,443 4,567 4,695 4,827 4,962
OFERTADA
DEFICIT -530 -653 -671 -690 -710 -729 -750 -771 -792 -815 -837

Tabla 4.27. Oferta y demanda Infraestructura de Reaprovechamiento, Tratamiento y

Disposición Final de Residuos Sólidos
COMPONENTE AÑO1 AÑ02 AÑ03 AÑ04 AÑ05 AÑ06 AÑO7 AÑ08 AÑ09 AÑ010
CANTIDAD
DEMANDANTE 4400 4,523 4,650 4,780 4,914 5,051 5,193 5,338 5,488 5,641
(ton/año)
CANTIDAD OFERTADA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(ton/año)
DEFICIT -4400 -4523 -4650 -4780 -4914 -5051 -5193 -5338 -5488 -5641
4.4.1 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Para el proyecto las alternativas de solución considerarán la atención del 100 % de la brecha
existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los residuos sólidos.
En el distrito de La Joya, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipos y
materiales para los componentes de almacenamiento, de recolección y transporte, además de la
capacitación del personal municipal en manejo de residuos sólidos, la construcción de
infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de programas de
difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. En tal sentido, el
proyecto atenderá desde el principio el 100 % de la demanda potencial.
Tabla 4.28. Metas del proyecto
Indicadores/Metas Unidad de Medida Año 10

Barrido Ton/año 525
Recolección y Transporte Ton/año 5,799
Reaprovechamiento residuos Ton/año 5219
Tratamiento de residuos
Ton/año 3712
orgánicos
Disposición final ton/año 2657

4.5 PLANEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA Nº 01
La descripción técnica de la alternativa 1, considera la implementación de las siguientes acciones
MEDIOS ACCIONES
Los componentes a desarrollarse son:
Componente I: Construcción de infraestructura de tratamiento y
Implementación del sistema integral del manejo disposición final de residuos sólidos
de residuos sólidos.
Componente II: Adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos.
Componente II!: Adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos.
Construcción de vía de acceso Construcción de cerco perimétrico

Construcción de una infraestructura de Construcción de balanza de pesaje Construcción de instalaciones
tratamiento y disposición final de residuos administrativas Construcción de instalaciones de operación Construcción
sólidos. de instalaciones de servicios Instalación eléctrica de baja tensión
Instalaciones Sanitarias
Equipos de barrido y almacenamiento

Adquisición de implementos de seguridad
Maquinarias de recolección y transporte
Adquisición de equipos de selección mecánica y manual.
Adquisición de Herramientas tales como contenedor móvil de 01 m3 ,

Carritos de acero inoxidable para clasificación de 1m x 0.80m x 0.70m,
carros manuales con plataforma / 04 ruedas giratorias de 300 kg (materiales
Adecuada capacidad operativa de maquinaria y no recuperables)
equipos Maquinarias para clasificación mecánica
Maquinaria para compostar residuos orgánicos
Adquisición de equipos como trituradora de residuos orgánicos,
volteadora y formadora de andenes, y un equipo de tamiz rotatorio para la
separación del tamaño de partículas de compost, además se requiere de
materiales como peachimetro, controlador de humedad, termómetro,
balanza, maquina cosedora de sacos
Equipo para tratamiento de lixiviados
Implementación de programas de sensibilización y educación ambiental
Capacitación a docentes y alumnos
Capacitación de comités de jóvenes
Adecuada gestión integral del manejo de residuos Capacitación a la ciudadanía generadora de residuos municipales
sólidos
Capacitación al personal de servicios de la municipalidad
Capacitación al personal de reciclaje de residuos inorgánicos
Capacitación al personal de tratamiento de residuos orgánicos
Capacitación al personal de disposición final

ALTERNATIVA Nº 02
La descripción técnica de la alternativa 2, considera la implementación de las siguientes acciones.
MEDIOS ACCIONES
Los componentes a desarrollarse son:
Implementación del sistema Componente I: Construcción de infraestructura de tratamiento y disposición

integral del manejo de residuos final de residuos sólidos
sólidos Componente II: Adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos
Componente III: Adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos
Construcción de vía de acceso
Construcción de cerco perimétrico
Construcción de balanza de pesaje
Construcción de una Construcción de instalaciones administrativas

infraestructura de tratamiento y
Construcción de instalaciones de operación
sólidos Construcción de instalaciones de servicios
Instalación eléctrica de baja tensión
Instalaciones Sanitarias
Instalación de un sistema de tratamiento de lixiviados
Equipos de barrido y almacenamiento
Adquisición de implementos de seguridad
Maquinarias de recolección y transporte
Adquisición de equipos de selección mecánica y manual.

Adquisición de Herramientas tales como contenedor móvil de 01 m3, Carritos
de acero inoxidable para clasificación de 1m x 0.80m x 0.70m, carros manuales
Adecuada capacidad operativa de
Maquinarias para clasificación mecánica
maquinaria y equipos
Maquinaria para compostar residuos orgánicos
Adquisición de equipos como trituradora de residuos orgánicos,

volteadora y formadora de andenes, y un equipo de tamiz rotatorio para la
separación del tamaño de partículas de compost, además se requiere de
materiales como peachimetro, controlador de humedad, termómetro, balanza,
maquina cosedora de sacos
Equipo para tratamiento de lixiviados
Implementación de programas de sensibilización y educación ambiental
Capacitación a docentes y alumnos
Capacitación de comités de jóvenes
Adecuada gestión integral del Capacitación a la ciudadanía generadora de residuos municipales

Capacitación al personal de servicios de la municipalidad Capacitación al
personal de reciclaje de residuos inorgánicos
Capacitación al personal de tratamiento de residuos orgánicos
Capacitación al personal de disposición final

4.6 INGENIERÍA DEL PROYECTO

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de tratamiento de residuos durante
la producción de compost y humus, mientras que en la alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de
manera mecanizada completa, en la alternativa 2 se hace de manera mecanizada.
4.6.1 COMPONENTE I: CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Se cuenta actualmente con un área disponible de 8.0 Ha, de la cual se utilizará 3.36 Ha para la
disposición final de los residuos, y el resto se distribuye en las infraestructuras como: Oficina de
administración, almacén de reciclaje, área para reciclaje, área para compost, área para humus, área
para la disposición final, drenaje pluvial, pozo de lixiviados y pozo de monitoreo.
4.6.1.1 Subcomponente: Reciclaje y reutilización

Para disminuir la cantidad de residuos sólidos que se destinan a la disposición final, es necesario
aplicar la operación de reciclaje y reutilización de algunos residuos sólidos que se encuentran en
buen estado, cuyo aprovechamiento genera la disminución de los costos de operación y
mantenimiento de la planta de tratamiento. Lo principales residuos a ser reciclados y reutilizados,
según nuestra caracterización son los siguientes: el papel, el cartón, los plásticos, el vidrio y metales
en general.
 El almacén de reciclables.
 La sala de clasificación.
 Se contratará 02 operadores para la sala de clasificación.
 Se contará con un área destinada para el empacado de los reciclables.
 Se construirá un sistema de captación de lixiviados.
 Se implementará con materiales: 06 contenedores móviles de 1 m3 de capacidad, 08 Carritos de
acero inoxidable para clasificación de 1m x 0.80m x 0.70m y 08 Carros manuales con
plataforma / 04 ruedas giratorias de 300 kg (materiales no recuperables).
 La sala de clasificación se implementará con el equipamiento siguiente: Faja transportadora,
prensa hidráulica portátil de 20 ton, máquina cortadora de residuos plásticos y caucho, y una
balanza mecánica de 150 kg.
 Adquirir implementos de seguridad para el personal que estará a cargo del reciclaje y
reutilización como son: uniforme de trabajo, guantes, mascarillas, botas y gorras.
 Formalizar a los recicladores informales en microempresas.
 Evaluar mercados para la comercialización de los residuos reciclables, por cuanto estos
residuos sirven como materia prima útil y de menor costo para las industrias. El tratamiento
industrial de la basura depende del tipo de desecho:

o El papel y el cartón, se procesan por tratamiento químico para disolverlos, quitarles las
impurezas y luego se presionan y se prensan para producir nuevo papel.
o El vidrio, se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego formar nuevos
envases y una gran variedad de objetos de adorno. Los metales, como el hierro y el
aluminio, se procesan también por fundición a altas temperaturas, para formar envases de
latas y otros productos diversos como juguetes
4.6.1.2 Subcomponente: Tratamiento de residuos orgánicos

 El área de operaciones para producir el compost es de 6,978.89 m
 Se contará con un área para el almacenamiento del producto final.
 Se construirá un sistema de recolección de lixiviados, la cual descargará al pozo de
lixiviados.
 Adquirir implementos de seguridad para el personal que estará a cargo del compost como
son: uniforme de trabajo, guantes, mascarillas, botas, impermeables y gorras.
 Se adquirirá maquinarias, equipos y materiales entre los más importante tenemos:
o 01 Maquinaria trituradora de residuos orgánicos
o 01Maquinaria volteadora de residuos orgánicos
o 01 Maquinaria tamiz rotatorio
o 02 Peachímetro
o 02Controlador de humedad
o 05 Termómetros
o 02 Balanzas
o 01 máquina cosedora de sacos
En una primera etapa se producirá compost, para ello se preparan 6 camellones para el tratamiento
de residuos orgánicos para un tiempo de residencia de 02 meses a la cual se llama proceso de
fermentación.
a. Trituración de los residuos sólidos orgánicos

Una vez seleccionada los residuos sólidos orgánicos, estas se triturarán en la máquina trituradora
para disminuir el tamaño de los residuos, a ello se adicionará residuos verdes como componente
adicional para favorecer la relación carbono nitrógeno del producto compost.
b. Pre - condicionamiento (Desmenuzar los desechos o trituración)

También se le conoce como trituración en cual se realizará con la ayuda de una trituradora. Para el
compostaje hay que desmenuzar los trozos más grandes que podrían detener el proceso de

biodegradación. La trituración de trozos grandes es especialmente importante para desechos

gruesos de huertos o parques.
La meta de trozar los desechos es de aumentar la superficie específica y, por consecuencia la
capacidad de retener aire y agua para facilitar el proceso de biodegradación realizado por los
microorganismos. El equipo para trozar debe resistir a piedras, madera dura y materiales agresivos.
c. Compostaje.
1. Fermentación: Formación de andenes con los residuos triturados y seleccionados por un
tamiz. Se controlará la humedad, el pH y la relación carbono nitrógeno y dejará reposar por
un período de dos meses, cada dos semanas se procederá al volteado de los andenes con la
maquinaria volteadora para oxigenar y biodegradar los residuos orgánicos.
2. Maduración: Después de la degradación, la actividad biológica y la temperatura tienden

naturalmente a disminuir. Los materiales residuales de la degradación se convierten
lentamente en composta. Se utiliza la misma maquinaria de volteadora para terminar la
degradación pero su operación es diferente con un período de 1 mes, disminuyendo la
frecuencia de volteo o la intensidad de la aireación.
d. Acondicionamiento del compost.

3. Tamizaje o cernido: Esta operación separa la composta en dos partes: una primera
fracción más fina que esta lista para su traslado al área de producción de compost, y otra
fracción de gruesos será destinada a la disposición final. El tamaño de la malla a utilizarse
es normalmente entre 15 mm para los finos y 50 mm para los gruesos.
4.6.1.3 Subcomponente: Disposición final

La disposición final es la última etapa del ciclo de vida del residuo sólido, comprende los procesos y
operaciones para disponer en un lugar adecuado los residuos sólidos, de forma permanente,
sanitaria y ambientalmente segura.
 Antes de la construcción del relleno sanitario, se deberá proceder a la clausura del terreno
que actualmente se viene utilizando como botadero.
 Se deberán emitir ordenanzas para la prohibición de: la descarga de basura en los cursos de
ríos y riachuelos, en botaderos a cielo abierto, la quema de los residuos sólidos al aire libre, y
el uso de la basura como alimento de animales.

 Se deberá promover la formación de organismos gubernamentales y privados para el

seguimiento del monitoreo de vigilancia del sistema ambiental y el control de las
operaciones en las instalaciones de la planta de tratamiento.
 Articular y fortalecer las diferentes organizaciones comunitarias, sociales y solidarias que
trabajen en el tema ambiental.
 Implementar un Sistema Integrado de Gestión de Residuos Sólidos, como un instrumento de
planificación y articulación de la Administración Municipal frente al tema ambiental
 En la actualidad se cuenta con el lugar para la instalación de la Planta de Tratamiento de
Residuos Sólidos Municipales que cumple con los requisitos establecidos por DIGESA, y está
ubicada en el sector de Alto La Cano.
 La infraestructura de la disposición final o relleno sanitario tendrá un área de 33,694.67 m2.
 Se contratará un operador el cual tendrá sus implementos de seguridad.
 Se implementarán los siguientes ambientes:
o Preparación y acondicionamiento de la cama de apoyo para los residuos sólidos de
disposición final.
o Impermeabilización de la cama de apoyo con arcilla.
o Construcción de chimeneas para el drenaje de gases, para ello se utilizara tubos de PVC
perforados de 4" de diámetro cada uno con sus respectivos quemadores.
o Preparación y acondicionamiento de los taludes de apoyo para los residuos sólidos de
disposición final.
4.6.1.4 Subcomponente: Infraestructura de la planta

Dentro de las instalaciones que se habilitarán para este subcomponente se detallan en la siguiente
tabla:

Tabla 4.29. Costos de la construcción de la infraestructura de tratamiento y disposición

final
Item Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)
Precios
1 INVERSIÓN Privados
COMPONENTE 1 : CONSTRUCCION DE LA
1 INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN 2,501,476.36
FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
1 OBRAS PRELIMINARES global 1.00 87,514.81 87,514.81
2 VIAS DE ACCESO global 1.00 105,608.79 105,608.79
3 PUERTA DE INGRESO global 1.00 5,990.31 5,990.31
4 CERCO PERIMETRICO Y VIVO 43,572.09
4.01 Cerco perimétrico global 1.00 29,228.81 29,228.81
4.02 Cerco vivo global 1.00 5,639.90 5,639.90
5 BALANZA PESAJE global 1.00 8,703.38 8,703.38
6 INSTALACIONES ADMINISTRATIVAS 110,784.73
6.01 Caseta de vigilancia global 1.00 22,852.48 22,852.48
6.02 Oficina de administración global 1.00 52,592.79 52,592.79
6.03 Servicios higiénicos global 1.00 35,339.46 35,339.46
7 INSTALACIONES DE OPERACIÓN 1,708,518.54
7.01 Selección mecánica y manual global 1.00 280,238.66 280,238.66
7.02 Almacén de reciclables global 1.00 253,179.89 253,179.89
7.03 Ferementación y maduración de compost global 1.00 47,569.50 47,569.50
7.04 Empacado y almacén de compost global 1.00 253,179.89 253,179.89
7.05 Plataforma de disposición final global 1.00 437,594.84 437,594.84
7.06 Drenaje de lixiviados global 1.00 207,097.79 207,097.79
7.07 Línea conducción de lixiviados global 1.00 88,379.61 88,379.61
7.08 Pozo de lixiviados 1 global 1.00 42,159.02 42,159.02
7.1 Drenaje de gas global 1.00 47,310.81 47,310.81
7.11 Drenaje pluvial global 1.00 412.48 412.48
8 INSTALACIONES DE SERVICIOS 299,487.09
8.01 Linea eléctrica primaria global 1.00 47,403.84 47,403.84
8.02 Caseta de fuerza global 1.00 37,337.95 37,337.95
8.03 Sistema de agua potable global 1.00 127,370.70 127,370.70
8.04 Sistema de alcantarillado global 1.00 67,009.81 67,009.81
8.05 Tanque séptico global 1.00 15,569.62 15,569.62
8.06 Pozo percolador global 1.00 4,113.77 4,113.77
8.07 Pozo de monitoreo global 1.00 681.4 681.40
9 TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS Y AGUAS RESIDUALES 140,000.00
SISTEMA DE TRATAMIENTO POR HUMEDALES global 1.00 140000 140,000.00
El monto del costo de inversión para el componente asciende a la suma de S/. 2'5011,476.36
El dimensionamiento de las área respectivas se presentan en los planos y los costos respectivos se
procesaron en el Software S10 que se presenta con sus respectivos análisis de costos unitarios
(anexos).

4.6.2 COMPONENTE II: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA, MAQUINARIA Y EQUIPOS

4.6.2.1 Sub componente: Barrido y almacenamiento
En la actualidad el almacenamiento y barrido de los residuos sólidos no tienen un manejo
adecuado. El cálculo realizado para la necesidad de personal de barrido y los contenedores a
utilizarse se describe a continuación:
CONTENEDORES ALMACENAMIENTO
Densidad residuos 219kg/m3
ton/año m3/d
Contenedores instituciones educativas 2860 35.78
Contenedores mercados 392 4.90
Contenedores parques y calles (comercios) 1588 19.87
Contenedores ferias 512 6.40
Contenedores barrido 525 6.57
BARRIDO
5877 73.52
Necesidad 6383 km/año

Barrido manual
Eficiencia personal 0.8 km/día*barredor
N° Trabajadores 0.006 barredor/hab
Población 32 010hab
a) Barrido
El servicio de barrido no cuenta con un plan para el servicio claramente definido, representando
una gran limitación para el servicio, ya que este es un documento de gestión considerándose de
vital importancia para identificar las vías y espacios públicos que requieren ser atendidos y la
frecuencia de atención que necesitan.
 Para cubrir el déficit existente se contratará 03 personales.
 Como la eficiencia del personal de barrido actual es de 0.31 km/barredor-día, con el proyecto
se pretende realizar progresivamente el aumento de la eficiencia del barrido a 0.8 km/lineal-
día.
 El servicio de barrido es realizado en forma manual en las principales vías públicas, por
trabajadores de la municipalidad, estos trabajadores serán supervisados por el personal del
área de limpieza de la municipalidad.
 Los sectores están definidos en el plano de distribución.

 Actualmente el personal no cuenta con suficientes herramientas, uniformes (mamelucos),

además no cuenta con visores, mascarilla, guantes, calzado de protección (botas), poniendo en
riesgo su salud.
 Para implementar este subprograma se debe adquirir los siguientes equipos y materiales:
o 384 escobas
o 32 rastrillos
o 32 recogedores de metal
o 64 pares de guantes de jebe
o 32 pares de botas
o 32 uniformes de trabajo
o 32 impermeables
o 32 gorras
o 64 mascarillas de respiración
 Al personal de barrido se distribuirá en los lugares críticos, donde arrojan más basura.
 Toda esta implementación tanto de personal y herramientas se debe implementar para un año
de gestión, para demostrar como una ciudad se ve limpia
 De acuerdo a las necesidades se irá modificando las rutas barrido y recojo para minimizar los
costos.
 Para supervisar adecuadamente al personal de barrido se debe contar con un registro de
asistencia.
 El recorrido de barrido para el distrito de La Joya se muestra en las tabla 4.18, para la
elaboración de la ruta se tuvo en cuenta el barrido en las zonas y puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos, la frecuencia de barrido se realizará de Lunes a Domingo en
horarios de 6:00 a.m. a 10:00 a.m. y de 3:00 p.m. a 6:00 p.m. y el barrido de las avenidas
principales se realizara en el horario de 5:00 a.m. a 8:00 a.m. En el plano adjunto se detalla los
lugares a ser barridos teniéndose por coberturar 16.18 km/día con una frecuencia de barrido de
una sola vez por día.
b) Almacenamiento
El tipo de almacenamiento que se debe utilizar en el distrito de La Joya será el almacenamiento
selectivo para un mejor manejo de los residuos sólidos municipales.
Y para ello se implementaran contenedores que serán ubicados en los puntos estratégicos de la
ciudad.
 Adquirir 34 contenedores recuperables de 1.04 m3 para Centros Educativos y calles, 02
3 3
Contenedor 2.0 m para el mercado, 284 Contenedores Públicos 0.07 m para parques y calles,

3 3
06 Contenedores Recuperables de 1.04 m para las ferias, y 41 Contenedores de 0.16 m para los
triciclos.
 Los contenedores deben ser debidamente cuidados ya que su deterioro de debe a la quema de
residuos, al robo de ellos y al mal uso que le da la población, por ello serán construidos de un
material resistente y durable de polietileno de media densidad, para mayor seguridad su
instalación será con anclajes y se fijara al piso con fierros y cemento.
 Los contenedores estacionarios se ubicarán en las calles dando prioridad a los puntos críticos
donde se donde se almacenan los residuos sólidos, esto con la finalidad de que el personal de
barrido clasifique los residuos sólidos municipales según va realizando la limpieza de las calles,
para luego ser transportados por el carro recolector hacia ia planta de tratamiento y
depositarlos según el tipo de residuo.
Los contenedores pueden ser focos de infecciones siempre y cuando no se realice un

mantenimiento adecuado. Después de la instalación de los contenedores en los lugares previstos se
debe realizar su mantenimiento correspondiente por parte del personal que está a cargo del
barrido, pues ellos además de recoger los residuos acumulados del contenedor cada día, también
deben verificar la contaminación o acumulación de residuos con focos de infección y de inmediato
comunicar a los responsables del área para que se realice el mantenimiento respectivo.
Sensibilización para el almacenamiento en contenedores y barrido

 Preparar afiches para difundir y concientizar a los pobladores el uso de contenedores en las
calles, vías públicas e instituciones públicas y privadas fomentando el lema de "Hagamos de
La Joya un distrito cada vez más Limpio".
 Sensibilizar a la población para cuidar los contenedores mediante difusión radial y volantes.
4.6.2.2 Subcomponente: Transporte

a) Recolección
La recolección y transporte de los residuos sólidos municipales generados en distrito de La Joya,
para optimizar los recursos asignados al área de limpieza pública se debe implementar las
siguientes actividades:
 El municipio actualmente cuenta con dos vehículos para el servicio de recolección, de los
cuales uno está inoperativo y un vehículo recolector operativo el cual no se abastece para la
recoger los residuos domiciliarios.
 Para cubrir la recolección total de los residuos generados que están comprendidos por
residuos municipales, residuos agrícolas, residuos de mercados y otros que hacen un total de
11.43 toneladas por día, se requiere adquirir dos camiones de baranda de 20 m3 de capacidad y

un camión compactador con sistema de izaje de 9 m3 de capacidad, con ello se podrá cubrir la
recolección de los residuos sólidos durante los próximos 10 años.
 El total de recorrido de recolección optimizado es de 18,319.40 Km, con lo cual se atenderá la
demanda de la población del distrito de La Joya.
 La frecuencia de recolección de los residuos sólidos urbanos y otros tipos de residuos se
realizará de lunes a sábado de acuerdo a la ruta que se especifica en el plano. La recolección
será para cada ruta y el siguiente horario: por las mañanas de 6:00 a.m. a 1:00 p.m. y por las
tardes de 3:00 p.m. a 6:00 p.m.
 Se contratará 02 ayudantes para prestar el servicio de recolección. El personal debe contar con
los uniformes respectivos de seguridad.
 Realizar una sensibilización a la ciudadanía en general para contribuir con una recolección
eficiente, esta sensibilización se realizara mediante gigantografias que serán colocados en
lugares estratégicos. Como:
o Al Frontis del mercado
o Al frontis del Centro de Salud.
b) Transporte
 Para el servicio de transporte se mantendrá a los chóferes que actualmente laboran en el
servicio de recolección y transporte. El personal debe contar con los uniformes respectivos de
seguridad.
 Se adquirirá dos camiones de baranda de 20 m3 de capacidad y un camión compactador con
sistema de izaje de 9 m3 de capacidad.
 Se deberá de realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de la unidad de recolección
que constará de una revisión eléctrica, mecánica, lavado y engrase.
Todos los residuos recolectados serán transportados directamente a la planta de tratamiento y

disposición final.
El subcomponente Reciclaje y reutilización, para un sistema mecanizado se adquirirá como Faja
transportadora, Enfardador vertical pequeña, Maquina cortadora de residuos plásticos y caucho
(molino), Balanza mecánica de 150 kg, Balanza mecánica de pesaje vehicular de 30 ton,
Computadora, Programa automático de pesaje, Radio transmisor, Sacapico de botella y materiales
como Contenedor 1 m3 móvil, Carritos de acero inoxidable para clasificación de 1 m x 0.80 m x 0.70
m, Carros manuales con plataforma / 04 ruedas giratorias de 300 kg (materiales no recuperables).
Para el subcomponente Compostaje se adquirirá una Bomba deagua 3 HP con sus accesorios,
Sistema de irrigación, Criba tambor, Trituradora de residuos orgánicos, materiales de laboratorio
como Peachimetro, Controlador de humedad, Termómetro, Balanza, Maquina cosedora de sacos, y
herramientas y aditivos, incluyen la adquisición de Rastrillos, Carretillas, Pico, Palas, Tamiz,

Tubería (657 m), Uniones T, Uniones en cruz, Pegamento (1/4 GLN), Costales (1 M), Regadores,
Cordel (1000 m), Algodón para embalaje, Cal viva (350 kg), Ceniza (350 kg), y lombrices
californianos.
4.6.3 COMPONENTE III: ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS
4.6.3.1 Subcomponente: Plan de implementación de la gestión integral
El sistema de gestión integral debe ser implementado con una política ambiental relacionado a los
residuos sólidos municipales, la identificación de los aspectos ambientales, los requisitos legales y la
difusión del sistema de gestión ambiental.
A continuación se muestra la forma cómo esta Municipalidad percibe y ha priorizado los

problemas:
 Insuficiente equipamiento y materiales obligatorios para el servicio de limpieza pública.
 Escasa calificación de buen número de trabajadores municipales.
 Bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública.
 Escasa racionalización en el uso de vehículos oficiales.
 Falta de planificación a corto, mediano y largo plazo.
 Débil política de recaudación de ingresos.
 Ingresos propios de comportamiento fluctuante.
 Insuficiente iniciativa en algunas personas de planta.
 Recursos económicos insuficientes.
 Falta de manuales de roles y funciones.
 Débil integración entre los órganos de gestión y gerenciamiento y coordinación interna.
 Altos índices de morosidad tributaria.
 Falta de equipamiento informático a nivel de hardware y software.
Tal como se puede apreciar la mayoría de las debilidades están asociadas con los aspectos de
gerenciamiento, administración y financiamiento del servicio de limpieza pública. Esta situación no
es atípica a otras municipalidades del país. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo
de mejoramiento institucional y operativo.
4.6.3.2 Subcomponente: Caracterización de los residuos sólidos

Para una buena gestión de los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos se debe realizar una
caracterización de los residuos sólidos que se generan por un período de tiempo más prolongado.
Esto nos proporcionará una mejor alternativa de los residuos que deben ser reaprovechados.

4.6.3.3 Sub componente: Capacitación, sensibilización y educación ambiental

 Plan de minimización en el origen
Disminuir la generación de los residuos sólidos, por cada año que dure la sensibilización a la
población para propiciar en los hogares y fuentes generados la minimización de sus residuos
mediante capacitaciones.
 Sensibilización a los integrantes de la implementación del Sistema de Gestión

integral de la Municipalidad
Realizar charlas de gestión ambiental, las cuales deben realizarse los fines de semana (sábados y
domingos) durante un mes, se llevara cabo en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de La
Joya.
Adquirir 06 polos y 06 gorros para la identificación respectiva de los integrantes de la
implementación del Sistema de Gestión Integral y personas encargadas de este programa.
Se utilizará material audiovisual y la entrega de folletos a los participantes.
 Capacitación y participación ciudadana

Para la realización de este componente se contratará a dos personas, quienes serán capacitadas
juntamente con el "Grupo Integral del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos del distrito de La
Joya", este subcomponente durará por un periodo de seis meses. Se debe desarrollar las siguientes
actividades de sensibilización:
Sensibilización con Participación Ciudadana

 Promover la participación ciudadana en el manejo de residuos sólidos mediante difusión de
trípticos y volantes.
 Organizar comités ambientales conformados club de madres, juntas vecinales y la población
en general, quienes deben promover el sistema de manejo integral de los residuos sólidos en lo
que respecta al reúso, reciclaje, almacenamiento y disposición final.
 Capacitar a los comités ambientales mediante curso taller bimestralmente durante un año en
el manejo de residuos, esta capacitación se realizará en la municipalidad. Para ello se utilizará
guías didácticas, afiches, trípticos y materiales audiovisuales.
o La implementación de esta capacitación, por ejemplo en club de madres se debe realizar

una hora antes de cada entrega de sus productos alimenticios.
o La otra forma de capacitación será convocando a reuniones programadas en las
instalaciones de la municipalidad de La Joya cada mes por año.

 Sensibilizar a la población mediante pasacalles tres veces al año aprovechando la fechas

relacionadas con el medio ambiente, entre las más importantes están: El Día Mundial del Agua
(22 de Marzo), Día mundial del Medio Ambiente (5 de Junio), Día Internacional de la Capa de
Ozono (16 de Setiembre) con la participación de los comités ambientales y población en
general.
 Realizar dos ferias ambientales municipales con la participación de empresas públicas,
privadas, en la que se pueda promocionar el reúso de materiales reciclables, exposición de
plantas, venta de humus.
 Promover el almacenamiento de los residuos sólidos municipales en contenedores y lugares
autorizados; caso contrario, se deberá implementar ordenanzas municipales como:
o Toda persona que dispone sus residuos sólidos en lugares no adecuados de
almacenamiento como riberas del río y botaderos clandestinos, serán multados con una
multa equivalente 0.01 UIT.
o Los comerciantes que no disponen sus residuos sólidos en los contenedores ubicados en el
mercado serán sancionados con una multa equivalente a 0.01 UIT.
Sensibilización con la Participación de los Jóvenes

 Promover la participación de los jóvenes mediante spot televisivos.
 Organizar y capacitar a los jóvenes en temas como: Rescate de valores ambientales, educación
ambiental, mediante guías didácticas y material audiovisual trimestralmente.
 Realizar presentaciones de obras teatrales en las tres celebraciones de las fechas relacionadas
con e! medio ambiente con participación de los jóvenes.
 Formar líderes ambientales quienes se encargarán de la creatividad para fomentar la
sensibilización y educación ambiental.
Sensibilización con la Participación de Docentes, Alumnos

 Organizar comités ambientales escolares conformados por docentes, alumnos, capacitarlos en
temas de manejo adecuado de residuos sólidos, en sus centros educativos durante un mes
mediante cursos talleres en las que se forraran cajas y se pintarán recipientes para el
almacenamiento de los residuos sólidos según el tipo de residuo. .
 Al siguiente año estos comités deben desarrollar nuevos talleres para ir fortaleciendo el
sistema de gestión para los próximos años.
 Formar responsables ambientales quienes se encargarán de actividades a desarrollarse en sus
centros educativos como: presentaciones teatrales, taller de títeres.

Capacitación ambiental en residuos sólidos: (Reciclaje, tratamiento de residuos

orgánicos y disposición final)
Para lograr la sostenibilidad de! proyecto se tiene que capacitar a los integrantes de la gestión
ambiental y a los generadores mediante las capacitaciones. Para ello se debe invertir en
materiales y costos de operación
Las capacitaciones en el manejo de los residuos sólidos se llevará a cabo desde el primer año hasta
la finalización del proyecto, para ello se debe invertir en:
 Promocionar la educación ambiental mediante afiches, gigantografías en todo el distrito de La
Joya.
 Creación de una oficina de educación ambiental, el cual se utilizará para desarrollar programas
de educación y capacitación ambiental a estudiantes, empresas y población en general, el cual
funcionará en uno de los ambientes de la municipalidad.
 Implementar la oficina de educación ambiental con una computadora, muebles de escritorio,
mueble de computadora, muebles de escritorio, impresora con fotocopiadora y útiles de
escritorio.
 Reunir tres veces al año a los representantes de los centros educativos para trabajar en temas
en la Programación Curricular mediante unidades didácticas como son: Unidades de
aprendizaje, proyectos de aprendizaje, realizadas en uno de los ambientes de la municipalidad.
 Evaluar cada unidad didáctica mediante fichas de autoevaluación, coevaluación y
heteroevaluación. Semestralmente a los docentes y alumnos.
 Desarrollar talleres de papel reciclado, taller de prensa, taller de títeres, excursionismo en los
centros educativos, trimestral.
 A partir del tercer año se debe formular nuevas metodologías y estrategias para la continuidad
del programa de educación ambiental por un periodo de 8 años.
 Realizar jornadas estudiantiles semestralmente en la que se desarrollará concurso de dibujo y
pintura, se impartirán temas sobre el buen manejo de residuos sólidos, para ello se utilizará
proyecciones de videos, trípticos, obras teatrales.
 Juramentación de los comités ambientales de la población y comités ambientales escolares, en
la que se entregará su fotocheck para su respectiva identificación.
Premiación a fin de año a los mejores líderes, a los ganadores de dibujo y pintura, ganadores
de pasacalles y a los comités ambientales mejor organizados.

Tabla 4.30. Cronograma de actividades del programa de sensibilización y educación

ambiental
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Capacitación a los
Sensibilización a los
Sistema de Gestión
integrantes del sistema x

integrantes del
de gestión integral
Charlas a los integrantes

x x
y encargados
Adquisición de polos y
x
gorros
Promover la
participación ciudadana x x x x
participación ciudadana
mediante difusión radical

Sensibilización con
Organizar y capacitar
comités ambientales
conformado por club de x x x
SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
madres, juntas vecinales y

población en general.
Reazalizar pasacalles. x x
Realizar una feria
x x
ambiental.
Sensibilización con la participación de Sensibilización con participación
Promover la
participación de los
x x x x
jóvenes mediante spot
televisivo.
de los jóvenes
Capacitación de los
x x x
jóvenes.
Presentación de obras
x x
teatrales.
Formación de líderes
ambientales entre los x
jóvenes.
docentes, alumnos y padres de familia
Organizar y capacitar a
los comités ambientales
escolares conformada por x x x
docentes, alumnos y
padres de familia.
Formas responsables
ambientales entre
x x
alumnos, docentes y
padres de familia.
Promocionar la
educación ambiental
x x
mediante afiches,
gigantografías

x x
Creación de una oficina
de educación ambiental. x x
Implementación con
materiales de escritorio y
SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
una computadora para la x

oficina de educación
ambiental.
Reunir a los
representantes de los
Educacion Ambiental
centros educativos para x

trabajar en temas en la
programación curricuiar.
Evaluacion de docentes y
x x
alumnos
Desarrollar talleres de
papel reciclado, taller de
x x x
prensa, taller de títeres y
excursionismo
Realizar jornadas
x x x
estudiantiles
Juramentacion de los
comites ambientales de la x
población y escolar
Premiación a los
ganadores de dibujo y x
pintura, psacalles, etc

Tabla 4.31. Costos de operación y mantenimiento para la alternativa 1
M EJORAM IENTO Y AM PLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA

Costos de Operación y M antenimiento con proyecto

privados) sociales)
Retribuciones 192416.00 0.91 175,099
Servicios 3835.00 3,221
Agua 1550.00 0.84 1,302
Luz 1685.00 0.84 1,415
RPM 860.00
Equipo 73000.00 0.91 66,430
Mobiliario 2505.00 0.60 1,503
Otros 164000.00 0.60 98,400
TOTAL GASTOS DE OPERACIÓN Y M ANTENIM IENTO 435756.00 344,653

Tabla 4.32. Costos de inversión para la alternativa N° 1

Precios

COMPONENTE II ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA

2 3,045,574.05
DEL SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
1 BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 133,753.52
1.01 CONTENEDORES global 1.00 133,294.91 133,294.91
1.02 HERRAMIENTAS DE LIMPIEZA global 1.00 458.61 458.61
2 RECOLECCION Y TRANSPORTE 777,941.40
2.01 UNIDADES DE TRANSPORTE 777,941.40
02.01.01 Camión Compactador 15 m3 global 1.00 373,542.58 373,542.58
02.01.02 Camión de baranda 20 m3 global 2.00 202,199.41 404,398.82
3 BALANZA DE PESAJE 44,951.82
3.01 Balanza mecánica vehicular global 1.00 44,951.82 44,951.82
4.01 CLASIFICACION MECÁNICA Y MANUAL 604,147.47
04.01.01 Maquinaria para clasificación global 1.00 501,926.15 501,926.15
04.01.02 Otras maquinarias y equipos global 1.00 102,221.32 102,221.32
4.02 MAQUINARIA PARA COMPOSTAR 1,249,289.83
04.02.01 Maquinaria compost global 1.00 1,015,164.78 1,015,164.78
04.02.02 Otras maquinarias global 1.00 221,447.90 221,447.90
04.02.03 Equipos de compostaje global 1.00 2,541.98 2,541.98
04.02.04 Equipos de monitoreo global 1.00 7,468.71 7,468.71
04.02.05 Herramientas y materiales de empacado global 1.00 2,666.46 2,666.46
4.03 MAQUINARIA PARA DISPOSICIÓN FINAL 235,490.01
04.03.01 Maquinaria disposición final global 1.00 232,823.55 232,823.55
04.03.02 Herramientas para disposición final global 1.00 2,666.46 2,666.46
COMPONENTE III ADECUADA GESTION INTEGRAL DEL

3 340,924.90
3.1 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 7,394.00
3.1.1 POLITICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 3,540.00
Reunión con los alcaldes de los distritos y poblacion und 2.00 150.00 300.00
Elaboración de manuales und 12.00 120.00 1,440.00
Capacitación al personal por 3 meses und 3.00 600.00 1,800.00
3.1.2 IDENTIFICACION DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES 800.00
Inventario de aspectos ambientales und 1.00 800.00 800.00
3.1.3 REQUISITOS LEGALES Y OTROS 1,500.00
Asesor en asuntos ambientales und 1.00 1,500.00 1,500.00
3.1.4 OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES 1,554.00

Presentación del Proyecto RR.SS. und 2.00 500.00 1,000.00
Invitaciones cientos 2.00 35.00 70.00
Material de Difusión (volantes) millar 2.00 242.00 484.00

3.2 CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS 6,972.30

3.2.1 CARACTERIZACION FISICA Y QUIMICA DE LOS RESIDUOS 4,970.00
Plano para la estratificación und 3.00 150.00 450.00
Profesionales encargados de la Caracterización und 6.00 420.00 2,520.00
Personal para el muestreo x 8 días und 10.00 120.00 1,200.00
Análisis químico de la muestra und 1.00 800.00 800.00
3.2.2 MATERIALES PARA LA CARACTERIZACIÓN 2,002.30

Bolsas para el muestreo (1M) und 8.00 60.00 480.00
Balanza (30 kg) und 1.00 400.00 400.00
Plástico 3x3 m und 6.00 7.00 42.00
Escobas und 3.00 4.50 13.50
Recogedor und 3.00 22.00 66.00
Jabón und 6.00 1.80 10.80
Mameluco und 6.00 63.00 378.00
Botas und 6.00 40.00 240.00
Guantes und 12.00 6.00 72.00
Mascarilla und 6.00 15.00 90.00
Impermeables und 6.00 35.00 210.00
CAPACITACION, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACION

3.3 167,195.76
AMBIENTAL
3.3.1 MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 20,165.00
3.3.1.1 REDUCCION, REUSO Y RECICLAJE EN SU ORIGEN 3,080.00
Publicidad con trípticos Millar 4.00 220.00 880.00
Personal und 4.00 550.00 2,200.00
3.3.1.2 MINIMIZACION DE RESIDUOS EN ORIGEN 3,760.00

Publicidad con afiches Millar 3.00 520.00 1,560.00
Personal und 4.00 550.00 2,200.00
3.3.1.3 SENSIBILIZACION PARA MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 7,225.00

Personal und 4.00 750.00 3,000.00
Capacitador und 3.00 950.00 2,850.00
Local para la capacitación und 3.00 50.00 150.00
Alquiler de audiovisuales und 3.00 75.00 225.00
Gigantografías und 10.00 100.00 1,000.00
3.3.1.4 SENSIBILIZACIÓN PARA CLASIFICACIÓN EN ORIGEN 6,100.00

Capacitador und 4.00 1,200.00 4,800.00
Gigantografias und 8.00 100.00 800.00

CAPACITACION A LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE

3.3.2 26,070.00
GESTIÓN
3.3.2.1 IMPLEMENTACION Y ORGANIZACIÓN 19,000.00
Implementación oficina und 1.00 4,000.00 4,000.00
Elaboración base datos de contribuyentes (consultoria) unid 1.00 4,000.00 4,000.00
Elaboración estrategia de optimización cobranza (consultoria) unid 1.00 2,000.00 2,000.00
Elaboración manual de organización y funciones (consultoria) unid 1.00 2,000.00 2,000.00
Promotor ambiental unid 5.00 800.00 4,000.00
Cordinador unid 2.00 1,500.00 3,000.00
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
3.3.2.2 400.00
MUNICIPALIDAD
Ordenanza municipal sobre manejo de residuos sólidos año 1.00 200.00 200.00
Ordenanza municipal sobre prohibición de arrojo de RRSS a vias
año 1.00 200.00 200.00
publicas
3.3.2.3 FORTALECIMIENTO DEL AREA DE LIMPIEZA PÚBLICA 200.00

Calculo del servicio de recojo de residuos sólidos año 1.00 200.00 200.00
3.3.2.4 CHARLAS DE NORMAS 5,270.00

Capacitador und 3.00 1,200.00 3,600.00
Folletos und 48.00 15.00 720.00
Mat. audiovisual und 8.00 50.00 400.00
Local und 8.00 50.00 400.00
Polos und 6.00 15.00 90.00
Gorros und 6.00 10.00 60.00
PASANTIA A LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE

3.3.2.5 1,200.00
GESTIÓN
Pasantía a la planta de tratamiento de residuos sólidos de kimbíri veces 1.00 1,200.00 1,200.00
3.3.3 EQUIPOS Y MATERIALES DE OFICINA 19,950.00

3.3.3.1 MATERIALES DE OFICINA 3,000.00
Mueble de computadora und 2.00 500.00 1,000.00
Muebles de escritorio und 1.00 500.00 500.00
Útiles de escritorio (trimestral) paq 5.00 300.00 1,500.00
3.3.3.2 EQUIPOS 16,950.00

Computadora und 2.00 2,500.00 5,000.00
Impresora con fotocopiadora und 1.00 500.00 500.00
Laptop und 1.00 2,000.00 2,000.00
Retroproyector und 1.00 3,000.00 3,000.00
Computadora con accesorio completo und 1.00 2,000.00 2,000.00
impresora láser a colores und 1.00 450.00 450.00
Fotocopiadora und 1.00 4,000.00 4,000.00
3.3.4 CAPACITACION A DOCENTES Y ALUMNOS 9,685.00

3.3.4.1 CAPACITACION DOCENTES 3,485.00
Capacitador para curso taller und 2.00 1,200.00 2,400.00
Material Audiovisual para la capacitación und 2.00 50.00 100.00
Materiales de escritorio(cartulinas, cajas, plumones, etc.) paq 2.00 150.00 300.00
Pintura para los recipientes und 9.00 15.00 135.00
Cilindros de 200 litros und 9.00 50.00 450.00

3.3.4.2 JORNADAS EDUCATIVAS 6,200.00

Proyecciones de videos und 2.00 100.00 200.00
Tripticos(IM) millar 2.00 100.00 200.00
Obras teatrales und 2.00 120.00 240.00
Juramentación de comités ambientales (anual) glb 1.00 1,000.00 1,000.00
Premiación (anual) glb 1.00 2,000.00 2,000.00
Fichas para la evaluación (semestral) 1M millar 2.00 80.00 160.00
Taller de papel reciclado (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
Taller de títeres (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
Taller de prensa (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
Excursionismo (cada 4 meses) und 3.00 500.00 1,500.00
3.3.5 CAPACITACION A COMITÉS DE JÓVENES 2,950.00

3.3.5.1 BRIGADAS JUVENILES 2,950.00
Ponente para la capacitación und 1.00 1,200.00 1,200.00
Local para ia capacitación und 4.00 50.00 200.00
Spot televisivo dos veces por una semana seg 6.00 100.00 600.00
Presentación de obras teatrales (3 veces al año) und 3.00 50.00 150.00
Guías didácticas (1/2M) miliar 3.00 200.00 600.00
3.3.6 CAPACITACION CIUDADANA 53,325.76

CAPACITACIÓN A INSTITUCIONES PUSUCAS, PRIVADAS Y
3.3.8.1 3,500.00
GRUPOS SOCIALES
Material Audiovisual para la capacitación una 2.00 50.00 100.00
Guías didácticas (1/2M) millar 3.00 200.00 600.00
3.3.6.2 CURSO TALLER Y FORO 4,262.08

Curso taller en gestión de manejo de residuos sólidos veces 1.00 2,116.00 2,116.00
Foro sobre contaminación medioambiental veces 1.00 2,146.08 2,146.08
3.3.6.3 CONCURSOS DE INCENTIV ACION 8,443.68

Concurso de recolección de residuos sólidos reciclables veces 1.00 1,815.20 1,815.20
Concurso el barrio más limpio veces 1.00 2,661.12 2,661.12
Concurso de exposición en temas medioambientales veces 1.00 926.08 926.08
Concurso de centro educativo más limpio veces 1.00 2,115.20 2,115.20
Concurso de dibujo y pintura alusivos veces 1.00 926.08 926.08
3.3.6.4 INSTALACION DE LETREROS 3,000.00

Instalación de letreros informativos und 6.00 250.00 1,500.00
Instalación de letreros preventivos und 6.00 250.00 1,500.00
3.3.6.5 PASACALLES 2,340.00

Utiles de escritorio paq 3.00 50.00 150.00
Alquiler de vestuarios (disfraces) und 18.00 20.00 360.00
Gigantografías und 6.00 150.00 900.00
Arcos de globos und 9.00 20.00 180.00
Votantes (1/2) millar 3.00 150.00 450.00
Banderolas und 6.00 50.00 300.00

3.3.6.6 FERIA AMBIENTAL MUNICIPAL 9,980.00

Alquiler de carpas und 20.00 70.00 1,400.00
Trípticos (1/2M) millar 2.00 500.00 1,000.00
Alquiler de mesas y sillas und 40.00 50.00 2,000.00
Aiquiier de equipo de sonido und 2.00 50.00 100.00
Letreros und 10.00 50.00 500.00
Útiles de escritorio paq 2.00 100.00 200.00
Pintado murales en lugares estratégicos und 1.00 300.00 300.00
Perifoneo, sociodramas y veladas und 1.00 4,000.00 4,000.00
3,3.6.7 DIFUSIÓN ESCRITA 4,800.00

Publicación en periódicos, boletines mes 8.00 600.00 4,800.00
3.3.6.8 DIFUSIÓN RADIAL 9,000.00

Difusión Radial durantes (2 meses 3 por día) seg 90.00 100.00 9,000.00
3.3.6.9 SPOT TELEVISIVO 8,000.00

Spot televisivo (2 por una semana) 20 segundos seg 10.00 800.00 8,000.00
3.3.7 CAPACITACION AL PERSONAL DE SERVICIO 7,050.00

3.3.7.1 SERVIDORES DE BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 3,350.00
Capacitador und 2.00 1,200.00 2,400.00
Folletos und 50.00 15.00 750.00
Local und 2.00 50.00 100.00
3.3.7.2 REDISENO DE RUTAS DE BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 350.00

Rediseño de plano de ruta de barrido y almacenamiento und 1.00 350.00 350.00
3.3.7.3 SERVIDORES DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 3,350.00

Capacitador und 2.00 1,200.00 2,400.00
Folletos und 50.00 15.00 750.00
Local und 2.00 50.00 100.00
3.3.7.4 REDISENO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 350.00

Rediseño de plano de ruta de recolección y transporte und 1.00 350.00 350.00
3.3.8 CAPACITACION EN RECICLAJE RESIDUOS INORGÁNICOS 1,500.00
3.3.8.1 CONCURSO DE M ANUALIDADES, RECICLAJE ARTÍSTICO 1,500.00

Trípticos (1/2M) millar 1.00 500.00 500.00
Alquiler de equipo de sonido und 2.00 50.00 100.00
Letreros und 5.00 50.00 250.00
Volantes millar 1.00 150.00 150.00
Difusión radial und 5.00 100.00 500.00
CAPACITACION EN TRATAMIENTO RESIDUOS

3.3.9 1,450.00
ORGANICOS
3.3.9.1 CURSO TALLER DE TRATAMIENTO DE RRSS ORGÁNICOS 1,450.00
Materiales de escritorio(cartuiinas, cajas, plumones, etc.) paq 1.00 150.00 150.00


3.3,10 1,450.00
PELIGROSOS Y BIOPELIGROSOS
3.3.10.1 CURSO TALLER EN TRATAMIENTO DE RRSS PELIGROSOS 1,450.00
CAPACITACION EN DISPOSICIÓN FINAL RESIDUOS

3.3.11 1,450.00
SÓLIDOS
3.3.11.1 CURSO TALLER EN DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS 1,450.00

60,202.08
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2
AMBIENTAL
MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 21,065.00
REDUCCION, REUSO Y RECICLAJE EN SU ORIGEN 3,080.00
Personal und 4.00 550.00 2,200.00
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN 3,760.00

Personal und 4.00 550.00 2,200.00
SENSIBILIZACION PARA MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 3,325.00

Personal und 2.00 750.00 1,500.00
Capacitador und 1.00 950.00 950.00
SENSIBILIZACION PARA CLASIFICACIÓN EN ORIGEN 6,100.00

Capacitador und 4.00 1,200.00 4,800.00

4,800.00
GESTIÓN
Pasantía a la planta de tratamiento de residuos sólidos de kimbiri veces 4.00 1,200.00 4,800.00
CAPACITACION A DOCENTES Y ALUMNOS 11,685.00

CAPACITACION DOCENTES 3,485.00

JORNADAS EDUCATIVAS 8,200.00

Tripticos(1M) millar 2.00 100.00 200.00
Taller de papel recíclado (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
CAPACITACION A COMITÉS DE JÓVENES 6,550.00

BRIGADAS JUVENILES 6,550.00
CAPACITACIÓN CIUDADANA 20,902.08

CAPACITACION A INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y
2,300.00
GRUPOS SOCIALES
Locai para la capacitación und 2.00 50.00 100.00
CURSO TALLER Y FORO 4,262.08

INSTALACION DE LETREROS 3,000.00

instalación de letreros informativos und 6.00 250.00 1,500.00
instalación de letreros preventivos und 6.00 250.00 1,500.00
PASACALLES 2,340.00
Volantes (1/2) millar 3.00 150.00 450.00
DIFUSIÓN RADIAL 9,000.00

Difusión Radial durante (2 meses 3 por día) seg 90.00 100.00 9,000.00
COSTO TOTAL DE OBRA 5,887,975.31


Tabla 4.33. Resumen de la alternativa N° 01
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

EN EL DISTRITO DE LA JOYA,PROVINCIA Y REGION AREQUIPA
INFRAESTRUCTURA 2951742.10
IMPLEMENTACION CON EQUIPO Y MOBILIARIO 3593777.38
CAPACITACION Y ACREDITACION 402291.38
COSTO DIRECTO 6947810.87
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 69478.11
GASTOS GENERALES 555824.87
UTILIDAD 347390.54
SUB TOTAL S/. 7920504.39
SUPERVISION 237615.13
EXPEDIENTE TECNICO 158410.09
TOTAL PRESUPUESTO 8316529.61
TOTAL PRESUPUESTO A PRECIOS SOCIALES 7159032.21
Tabla 4.34. Costos de operación y mantenimiento para la alternativa 2

M EJORAM IENTO Y AM PLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA

Costos de Operación y M antenimiento con proyecto
Concepto Costo Anual (P. Fact. Correccion Costo Anual (P.
Retribuciones 232716.00 0.91 211,772
Servicios 4289.00 3,603
Agua 1890.00 0.84 1,588
Luz 1799.00 0.84 1,511
RPM 860.00
Equipo 91500.00 0.91 83,265
Mobiliario 2505.00 0.60 1,503
Otros 172000.00 0.60 103,200
TOTAL GASTOS DE OPERACIÓN Y M ANTENIM IENTO 503010.00 403,342

Tabla 4.35. Costos de inversión de la alternativa N° 02

Precios

COMPONENTE II ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA

2 4,145,574.05
DEL SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
1 BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 133,753.52
1.01 CONTENEDORES global 1.00 133,294.91 133,294.91
1.02 HERRAMIENTAS DE LIMPIEZA global 1.00 458.61 458.61
2 RECOLECCION Y TRANSPORTE 777,941.40
2.01 UNIDADES DE TRANSPORTE 777,941.40
02.01.01 Camión Compactador 15 m3 global 1.00 373,542.58 373,542.58
02.01.02 Camión de baranda 20 m3 global 2.00 202,199.41 404,398.82
3 BALANZA DE PESAJE 44,951.82
3.01 Balanza mecánica vehicular global 1.00 44,951.82 44,951.82
4.01 CLASIFICACION MECÁNICA Y MANUAL 604,147.47
04.01.01 Maquinaria para clasificación global 1.00 501,926.15 501,926.15
04.01.02 Otras maquinarias y equipos global 1.00 102,221.32 102,221.32
4.02 MAQUINARIA PARA COMPOSTAR 2,149,289.83
04.02.01 Maquinaria compost global 1.00 1,515,164.78 1,515,164.78
04.02.02 Otras maquinarias global 1.00 621,447.90 621,447.90
04.02.03 Equipos de compostaje global 1.00 2,541.98 2,541.98
04.02.04 Equipos de monitoreo global 1.00 7,468.71 7,468.71
04.02.05 Herramientas y materiales de empacado global 1.00 2,666.46 2,666.46
4.03 MAQUINARIA PARA DISPOSICIÓN FINAL 435,490.01
04.03.01 Maquinaria disposición final global 1.00 432,823.55 432,823.55
04.03.02 Herramientas para disposición final global 1.00 2,666.46 2,666.46

3 340,924.90
3.1 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 7,394.00
3.1.1 POLITICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 3,540.00
Reunión con los alcaldes de los distritos y poblacion und 2.00 150.00 300.00
Elaboración de manuales und 12.00 120.00 1,440.00
Capacitación al personal por 3 meses und 3.00 600.00 1,800.00
3.1.2 IDENTIFICACION DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES 800.00
Inventario de aspectos ambientales und 1.00 800.00 800.00
3.1.3 REQUISITOS LEGALES Y OTROS 1,500.00
Asesor en asuntos ambientales und 1.00 1,500.00 1,500.00
3.1.4 OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES 1,554.00

Presentación del Proyecto RR.SS. und 2.00 500.00 1,000.00
Invitaciones cientos 2.00 35.00 70.00
Material de Difusión (volantes) millar 2.00 242.00 484.00

3.2 CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS 6,972.30

3.2.1 CARACTERIZACION FISICA Y QUIMICA DE LOS RESIDUOS 4,970.00
Plano para la estratificación und 3.00 150.00 450.00
Profesionales encargados de la Caracterización und 6.00 420.00 2,520.00
Personal para el muestreo x 8 días und 10.00 120.00 1,200.00
Análisis químico de la muestra und 1.00 800.00 800.00
3.2.2 MATERIALES PARA LA CARACTERIZACIÓN 2,002.30

Bolsas para el muestreo (1M) und 8.00 60.00 480.00
Balanza (30 kg) und 1.00 400.00 400.00
Plástico 3x3 m und 6.00 7.00 42.00
Escobas und 3.00 4.50 13.50
Recogedor und 3.00 22.00 66.00
Jabón und 6.00 1.80 10.80
Mameluco und 6.00 63.00 378.00
Botas und 6.00 40.00 240.00
Guantes und 12.00 6.00 72.00
Mascarilla und 6.00 15.00 90.00
Impermeables und 6.00 35.00 210.00

3.3 167,195.76
AMBIENTAL
3.3.1 MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 20,165.00
3.3.1.1 REDUCCION, REUSO Y RECICLAJE EN SU ORIGEN 3,080.00
Personal und 4.00 550.00 2,200.00
3.3.1.2 MINIMIZACION DE RESIDUOS EN ORIGEN 3,760.00

Personal und 4.00 550.00 2,200.00
3.3.1.3 SENSIBILIZACION PARA MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 7,225.00

Personal und 4.00 750.00 3,000.00
Capacitador und 3.00 950.00 2,850.00
Gigantografías und 10.00 100.00 1,000.00
3.3.1.4 SENSIBILIZACIÓN PARA CLASIFICACIÓN EN ORIGEN 6,100.00

Capacitador und 4.00 1,200.00 4,800.00

CAPACITACION A LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE

3.3.2 26,070.00
GESTIÓN
3.3.2.1 IMPLEMENTACION Y ORGANIZACIÓN 19,000.00
Implementación oficina und 1.00 4,000.00 4,000.00
Elaboración base datos de contribuyentes (consultoria) unid 1.00 4,000.00 4,000.00
Elaboración estrategia de optimización cobranza (consultoria) unid 1.00 2,000.00 2,000.00
Elaboración manual de organización y funciones (consultoria) unid 1.00 2,000.00 2,000.00
Promotor ambiental unid 5.00 800.00 4,000.00
Cordinador unid 2.00 1,500.00 3,000.00
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
3.3.2.2 400.00
MUNICIPALIDAD
Ordenanza municipal sobre manejo de residuos sólidos año 1.00 200.00 200.00
Ordenanza municipal sobre prohibición de arrojo de RRSS a vias
año 1.00 200.00 200.00
publicas
3.3.2.3 FORTALECIMIENTO DEL AREA DE LIMPIEZA PÚBLICA 200.00

Calculo del servicio de recojo de residuos sólidos año 1.00 200.00 200.00
3.3.2.4 CHARLAS DE NORMAS 5,270.00

Capacitador und 3.00 1,200.00 3,600.00
Folletos und 48.00 15.00 720.00
Local und 8.00 50.00 400.00
Polos und 6.00 15.00 90.00
Gorros und 6.00 10.00 60.00

3.3.2.5 1,200.00
GESTIÓN
Pasantía a la planta de tratamiento de residuos sólidos de kimbíri veces 1.00 1,200.00 1,200.00
3.3.3 EQUIPOS Y MATERIALES DE OFICINA 19,950.00

3.3.3.1 MATERIALES DE OFICINA 3,000.00
Mueble de computadora und 2.00 500.00 1,000.00
Muebles de escritorio und 1.00 500.00 500.00
Útiles de escritorio (trimestral) paq 5.00 300.00 1,500.00
3.3.3.2 EQUIPOS 16,950.00

Computadora und 2.00 2,500.00 5,000.00
Impresora con fotocopiadora und 1.00 500.00 500.00
Laptop und 1.00 2,000.00 2,000.00
Retroproyector und 1.00 3,000.00 3,000.00
Computadora con accesorio completo und 1.00 2,000.00 2,000.00
impresora láser a colores und 1.00 450.00 450.00
Fotocopiadora und 1.00 4,000.00 4,000.00

3.3.4 CAPACITACION A DOCENTES Y ALUMNOS 9,685.00

3.3.4.1 CAPACITACION DOCENTES 3,485.00
3.3.4.2 JORNADAS EDUCATIVAS 6,200.00

Tripticos(IM) millar 2.00 100.00 200.00
Taller de papel reciclado (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
3.3.5 CAPACITACION A COMITÉS DE JÓVENES 2,950.00

3.3.5.1 BRIGADAS JUVENILES 2,950.00
Local para ia capacitación und 4.00 50.00 200.00
Guías didácticas (1/2M) miliar 3.00 200.00 600.00
3.3.6 CAPACITACION CIUDADANA 53,325.76

CAPACITACIÓN A INSTITUCIONES PUSUCAS, PRIVADAS Y
3.3.8.1 3,500.00
GRUPOS SOCIALES
Material Audiovisual para la capacitación una 2.00 50.00 100.00
3.3.6.2 CURSO TALLER Y FORO 4,262.08

3.3.6.3 CONCURSOS DE INCENTIV ACION 8,443.68

Concurso de recolección de residuos sólidos reciclables veces 1.00 1,815.20 1,815.20
Concurso el barrio más limpio veces 1.00 2,661.12 2,661.12
Concurso de exposición en temas medioambientales veces 1.00 926.08 926.08
Concurso de centro educativo más limpio veces 1.00 2,115.20 2,115.20
Concurso de dibujo y pintura alusivos veces 1.00 926.08 926.08

3.3.6.4 INSTALACION DE LETREROS 3,000.00

Instalación de letreros informativos und 6.00 250.00 1,500.00
Instalación de letreros preventivos und 6.00 250.00 1,500.00
3.3.6.5 PASACALLES 2,340.00

Utiles de escritorio paq 3.00 50.00 150.00
Votantes (1/2) millar 3.00 150.00 450.00
3.3.6.6 FERIA AMBIENTAL MUNICIPAL 9,980.00

Alquiler de carpas und 20.00 70.00 1,400.00
Trípticos (1/2M) millar 2.00 500.00 1,000.00
Alquiler de mesas y sillas und 40.00 50.00 2,000.00
Aiquiier de equipo de sonido und 2.00 50.00 100.00
Letreros und 10.00 50.00 500.00
Pintado murales en lugares estratégicos und 1.00 300.00 300.00
Perifoneo, sociodramas y veladas und 1.00 4,000.00 4,000.00
3,3.6.7 DIFUSIÓN ESCRITA 4,800.00

Publicación en periódicos, boletines mes 8.00 600.00 4,800.00
3.3.6.8 DIFUSIÓN RADIAL 9,000.00

Difusión Radial durantes (2 meses 3 por día) seg 90.00 100.00 9,000.00
3.3.6.9 SPOT TELEVISIVO 8,000.00

Spot televisivo (2 por una semana) 20 segundos seg 10.00 800.00 8,000.00
3.3.7 CAPACITACION AL PERSONAL DE SERVICIO 7,050.00

3.3.7.1 SERVIDORES DE BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 3,350.00
Capacitador und 2.00 1,200.00 2,400.00
Folletos und 50.00 15.00 750.00
Local und 2.00 50.00 100.00
3.3.7.2 REDISENO DE RUTAS DE BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 350.00

Rediseño de plano de ruta de barrido y almacenamiento und 1.00 350.00 350.00
3.3.7.3 SERVIDORES DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 3,350.00

Capacitador und 2.00 1,200.00 2,400.00
Folletos und 50.00 15.00 750.00
Local und 2.00 50.00 100.00

3.3.7.4 REDISENO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 350.00

Rediseño de plano de ruta de recolección y transporte und 1.00 350.00 350.00
3.3.8 CAPACITACION EN RECICLAJE RESIDUOS INORGÁNICOS 1,500.00

3.3.8.1 CONCURSO DE M ANUALIDADES, RECICLAJE ARTÍSTICO 1,500.00
Trípticos (1/2M) millar 1.00 500.00 500.00
Alquiler de equipo de sonido und 2.00 50.00 100.00
Letreros und 5.00 50.00 250.00
Volantes millar 1.00 150.00 150.00
Difusión radial und 5.00 100.00 500.00

3.3.9 1,450.00
ORGANICOS
3.3.9.1 CURSO TALLER DE TRATAMIENTO DE RRSS ORGÁNICOS 1,450.00

3.3,10 1,450.00
PELIGROSOS Y BIOPELIGROSOS
3.3.10.1 CURSO TALLER EN TRATAMIENTO DE RRSS PELIGROSOS 1,450.00
CAPACITACION EN DISPOSICIÓN FINAL RESIDUOS

3.3.11 1,450.00
SÓLIDOS
3.3.11.1 CURSO TALLER EN DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS 1,450.00

60,202.08
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2
AMBIENTAL
MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 21,065.00
REDUCCION, REUSO Y RECICLAJE EN SU ORIGEN 3,080.00
Personal und 4.00 550.00 2,200.00
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN 3,760.00

Personal und 4.00 550.00 2,200.00

SENSIBILIZACION PARA MINIMIZACIÓN EN ORIGEN 3,325.00

Personal und 2.00 750.00 1,500.00
Capacitador und 1.00 950.00 950.00
SENSIBILIZACION PARA CLASIFICACIÓN EN ORIGEN 6,100.00

Capacitador und 4.00 1,200.00 4,800.00

4,800.00
GESTIÓN
Pasantía a la planta de tratamiento de residuos sólidos de kimbiri veces 4.00 1,200.00 4,800.00
CAPACITACION A DOCENTES Y ALUMNOS 11,685.00

CAPACITACION DOCENTES 3,485.00
JORNADAS EDUCATIVAS 8,200.00

Tripticos(1M) millar 2.00 100.00 200.00
Taller de papel recíclado (cada 4 meses) und 3.00 100.00 300.00
CAPACITACION A COMITÉS DE JÓVENES 6,550.00

BRIGADAS JUVENILES 6,550.00

CAPACITACIÓN CIUDADANA 20,902.08

CAPACITACION A INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y
2,300.00
GRUPOS SOCIALES
Locai para la capacitación und 2.00 50.00 100.00
CURSO TALLER Y FORO 4,262.08

INSTALACION DE LETREROS 3,000.00

instalación de letreros informativos und 6.00 250.00 1,500.00
instalación de letreros preventivos und 6.00 250.00 1,500.00
PASACALLES 2,340.00
Volantes (1/2) millar 3.00 150.00 450.00
DIFUSIÓN RADIAL 9,000.00

Difusión Radial durante (2 meses 3 por día) seg 90.00 100.00 9,000.00
COSTO TOTAL DE OBRA 6,987,975.31


Tabla 4.36. Resumen de la alternativa N° 02
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN

EL DISTRITO DE LA JOYA,PROVINCIA Y REGION AREQUIPA
INFRAESTRUCTURA 2501476.36
IMPLEMENTACION CON EQUIPO Y MOBILIARIO 4145574.05
CAPACITACION Y ACREDITACION 340924.90
COSTO DIRECTO 6987975.31
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 69879.75
GASTOS GENERALES 559038.02
UTILIDAD 349398.77
SUB TOTAL S/. 7966291.85
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 1433932.53
SUPERVISION 238988.76
EXPEDIENTE TECNICO 159325.84
TOTAL PRESUPUESTO 9798538.98
TOTAL PRESUPUESTO A PRECIOS SOCIALES 8405476.10
4.6.4 Costos incrementales

Como se puede apreciar en la tabla 4.27 la inversión se realizará en el año 2013 por un período de 6
meses, por un monto de inversión de S/. 8'256,118.98, la inversión para el año cero está dada por la
compra de equipos, materiales, servicios para el componente Infraestructura de planta de
tratamiento y también seimplementará con: pozo lixiviados, pozo monitoreo, instalación eléctrica
de baja tensión e instalaciones sanitarias además de la construcción de las instalaciones de la
infraestructura general de la planta así como su equipamiento. También se contempla la
sensibilización y educación ambiental por el periodo de dos años de la vida útil del proyecto.

Tabla 4.37. Costos incrementales alternativa N° 01 a precios privados
Flujo de costos incrementales a precios de mercado - alternativa N° 01
Concepto Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos con PIP 8,316,529.61 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756 435,756
A. Costos de Inversion 8,316,529.61
I. Estudio definitivos 158,410.09
II. Infraestructura 2,951,742.10
Mano de Obra 1,151,179.42
Materiales 1,475,871.05
Equipos y herramientas 324,691.63
Gastos generales 555,824.87
Supervisión de Obra 237,615.13
Medidas mitigacion Impacto ambiental 69,478.11
Utilidad 347,390.54
III. Equipamiento y mobiliario 3,593,777.38
IV. Capacitación 402,291.38
B. Costos de operación y mantenimiento 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00 435,756.00
Remuneraciones 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00 192,416.00
Servicios 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00 3,835.00
Mantenimiento 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00
Costos sin PIP 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00
A. Costos de operación y mantenimiento 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00
Remuneraciones 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00
Servicios 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00
Mantenimiento 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00
Costos Incrementales 8,316,530 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00 163,000.00
Tabla 4.38. Costos incrementales alternativa N° 02 a precios privados
Flujo de costos incrementales a precios de mercado - alternativa N° 02

Costos con PIP 8,364,606.45 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010 503,010
Mano de Obra 975,575.78
Utilidad 349,398.77
Remuneraciones 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00 232,716.00
Servicios 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00 4,289.00
Mantenimiento 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00 266,005.00
Costos sin PIP 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00 272,756.00
Remuneraciones 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00 152,416.00
Servicios 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00 1,835.00
Mantenimiento 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00 118,505.00
Costos Incrementales 8,364,606 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00 230,254.00
Tabla 4.39. Costos incrementales alternativa N° 01 a precios sociales
Flujo de costos incrementales a precios sociales - alternativa N° 01
Costos con PIP 7,159,032.21 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96 417,824.96
Mano de Obra 1,047,573.27
Utilidad 295,281.96
Remuneraciones 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56 175,098.56
Servicios 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40 3,221.40
Mantenimiento 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00 239,505.00
Costos sin PIP 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96 215,062.96
Remuneraciones 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56 138,698.56
Servicios 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40 1,541.40
Mantenimiento 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00 74,823.00
Costos Incrementales 7,159,032.21 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00 202,762.00
Tabla 4.40 Costos incrementales alternativa N° 02 a precios sociales
Flujo de costos incrementales a precios sociales - alternativa N° 02

Costos con PIP 7186633.449 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32
A. Costos de Inversion 7186633.45
I. Estudio definitivos 144,987
II. Infraestructura 2185714.999
Mano de Obra 887773.96
Materiales 1059375.24
Gastos generales 475182.32
Supervisión de Obra 217479.77
Medidas mitigacion Impacto ambiental 59397.79
Utilidad 296988.95
III. Equipamiento y mobiliario 3511301.22
IV. Capacitación 295581.89
B. Costos de operación y mantenimiento 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32 290197.32
Remuneraciones 211,772 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56 211771.56
Servicios 3,603 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76 3602.76
Mantenimiento 74,823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823
Costos sin PIP 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96
A. Costos de operación y mantenimiento 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96 215062.96
Remuneraciones 138,699 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56 138698.56
Servicios 1,541 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4 1541.4
Mantenimiento 74,823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823 74823
Costos Incrementales 7186633.449 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36 75134.36
4.7 BENEFICIOS
4.7.1 Beneficios en Situación Sin Proyecto
En este aspecto la municipalidad distrital de La Joya no presenta beneficios porque no se brinda el
servicio adecuado.
4.7.2 Beneficios incrementales con proyecto 1 y 2 a precios privados y a precios sociales

Los beneficios obtenidos con el proyecto serán en los siguientes aspectos:
La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición apagar por parte de
la población al constatar un mejor tratamiento y disposición final de los residuos sin contaminar el
medio ambiente, el incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora
ambiental (mejor valoración de los Inmuebles). Los beneficios sociales están relacionados
fundamentalmente con la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a los residuos tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. Si una
persona enferma debe incurrir en costos de tratamiento (consultas, medicamentos) y en el caso de
la población económicamente activa, al enfermar pierde días laborables o reduce su rendimiento.
La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio
de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. Los beneficios
ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro
del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan los
residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona, especialmente cerca del
botadero, En este estudio, tomando en cuenta la disponibilidad de información confiable, se
consideró solo los beneficios sociales y ambientales. Ya que los beneficios económicos son mínimos
para la sostenibilidad del proyecto se incidirá en la sensibilización para la cultura del pago por el
servicio.
Cabe señalar que la finalidad de la municipalidad es brindar bienestar a su distrito, por
consiguiente al producir el compost y humus, el producto será utilizado en primera instancia para
satisfacer sus propias necesidades y sólo el excedente debe ser comercializado; debiendo usarse el
ingreso obtenido exclusivamente para el mantenimiento del servicio de residuos sólidos. Del
diagnóstico efectuado se tiene que la morosidad es del 70%, por lo que los ingresos percibidos por
el manejo de los residuos sólidos a través de la ejecución de las etapas de almacenamiento, barrido,
recolección, transporte y disposición final en botadero provienen actualmente del 20 % restante
que paga por el servicio. Estos ingresos son los percibidos en la situación Sin Proyecto.
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras
de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer año de ejecución del PIP sea 60%.

Tabla 4.41. Precio de los materiales reciclables
Reciclables S/./kg S/./ton

Papel y cartón 0.5 500
Plásticos y envolturas 0.4 400
Envases de plástico 0.8 800
Latas 0.4 400
Vidrio 0.4 400
4.8 EVALUACIÓN SOCIAL

4.8.1 Metodología Costo/Efectividad
Para esta metodología se ha definido el indicador que exprese que tanto se alcanza los objetivos y
metas del PIP. A este indicador se le denominó el Indicador de Eficacia que representa el Indicador
de Efectividad. El Indicador de Efectividad determinado es 52085 toneladas/año, con lo cual se
calculó el Ratio Costo Efectividad, el cual está conformado por la división entre el Valor Actual de
Costos Sociales y el Indicador de Efectividad.
Tabla 4.42 Evaluación económica a precios privados Alternativa N° 01

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA N° 01

UBICACIÓN: Región: Arequipa

Provincia: Arequipa
Distrito. La Joya
EVALUACION ECONOMICA: COK: 9.00%
Año Mejoramiento Costo de O&M Total Cost-Act.

0 8,316,529.61 0.00 8316530 8316530
1 163,000 163000 149541
2 163,000 163000 137194
3 163,000 163000 125866
4 163,000 163000 115473
5 163,000 163000 105939
6 163,000 163000 97192
7 163,000 163000 89167
8 163,000 163000 81804
9 163,000 163000 75050
10 163,000 163000 68853
VR 0.00 0 0
TOTALES 9,362,608
VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ 9,362,608
VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. 1,458,882
INDICADOR DE RESULTADO 36,427
CE (COSTO/EFECTIVIDAD) 257.03

Tabla 4.43 Evaluación económica a precios privados Alternativa N° 02
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA N° 02


Provincia: Arequipa
Distrito. La Joya

0 8,364,606.45 0.00 8364606 8364606
1 163,000 163000 149541
2 163,000 163000 137194
3 163,000 163000 125866
4 163,000 163000 115473
5 163,000 163000 105939
6 163,000 163000 97192
7 163,000 163000 89167
8 163,000 163000 81804
9 163,000 163000 75050
10 163,000 163000 68853
VR 0.00 0 0
TOTALES 9,410,685

Tabla 4.44 Evaluación económica a precios sociales Alternativa N° 01
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA N° 01


Provincia: Arequipa
Distrito. La Joya

0 7,159,032.21 0.00 7159032 7159032
1 202,762 202762 186020
2 202,762 202762 170661
3 202,762 202762 156569
4 202,762 202762 143642
5 202,762 202762 131781
6 202,762 202762 120900
7 202,762 202762 110918
8 202,762 202762 101759
9 202,762 202762 93357
10 202,762 202762 85649
VR 0.00 0 0
TOTALES 8,460,289

Tabla 4.45 Evaluación económica a precios sociales Alternativa N° 02
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA N° 02


Provincia: Arequipa
Distrito. La Joya

0 7,186,633.45 0.00 7186633 7186633
1 202,762 202762 186020
2 202,762 202762 170661
3 202,762 202762 156569
4 202,762 202762 143642
5 202,762 202762 131781
6 202,762 202762 120900
7 202,762 202762 110918
8 202,762 202762 101759
9 202,762 202762 93357
10 202,762 202762 85649
VR 0.00 0 0
TOTALES 8,487,891

4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Tabla 4.46. Análisis de sensibilidad
ANALISIS DE SENSIBILIDAD (PRECIOS SOCIALES)

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA JOYA,PROVINCIA Y
REGION AREQUIPA

Provincia: Arequipa
Distrito: La Joya
CASO: A
INCREMENTO INVERSIÓN ECONOMICA: 10.00%
INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: 10.00%
BENEFICIARIOS: 0.00%
Año Mejoramiento Mant. Sin Proy Mant. Con Proy Costo Dif. Total Cost-Act.
0 7,874,935.43 0.00 7,874,935.43 7,874,935.43
1 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 204,622.20
2 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 187,726.79
3 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 172,226.41
4 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 158,005.88
5 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 144,959.53
6 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 132,990.39
7 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 122,009.53
8 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 111,935.35
9 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 102,692.98
10 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 94,213.75
TOTALES 9,306,318.25
VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ 9,306,318.25
VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. 1,450,111.35



Provincia: Arequipa
Distrito: La Joya
CASO: B
INCREMENTO INVERSION ECONOMICA: 10.00%
BENEFICIARIOS: -10.00%
0 7,874,935.43 0.00 7,874,935.43 7,874,935.43
1 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 186,020.18
2 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 170,660.72
3 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 156,569.47
4 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 143,641.71
5 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 131,781.39
6 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 120,900.36
7 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 110,917.76
8 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 101,759.41
9 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 93,357.26
10 215,062.96 0.00 202,762.00 202,762.00 85,648.86
TOTALES 9,176,192.54



Provincia: Arequipa
Distrito: La Joya
CASO: C
INCREMENTO INVERSION ECONOMICA 10.00%
BENEFICIARIOS: -10.00%
0 7,874,935.43 0.00 7,874,935.43 7,874,935.43
1 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 204,622.20
2 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 187,726.79
3 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 172,226.41
4 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 158,005.88
5 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 144,959.53
6 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 132,990.39
7 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 122,009.53
8 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 111,935.35
9 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 102,692.98
10 215,062.96 0.00 223,038.20 223,038.20 94,213.75
TOTALES 9,306,318.25

Tabla 4.49. Resumen del Análisis de sensibilidad
VACT VAE C/E

CASO A 9,306,318 1,450,111 255.48
CASO B 9,176,193 1,429,835 279.90
CASO C 9,306,318 1,450,111 283.87
Como se puede apreciar los resultados de costo efectividad y los gráficos de sensibilidad ante
cambios de las variables seleccionadas, en los tres casos el índice de costo efectividad de la
alternativa 1 sigue siendo más favorable
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El proyecto contempla acciones para que la población asuma responsabilidades para el costeo del
servicio, utilizando métodos de pago de servicios ya sea incluido en el pago del impuesto predial o
pago mensual por el servicio.
4.10.1 Mejoramiento en la capacidad de gestión

Se creará un Grupo Técnico Local, que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta
puesta en marcha de la operación y mantenimiento.
4.10.2 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

En el distrito de La Joya, considera mejorar el servicio de limpieza pública, con la finalidad de
disminuir los focos infecciosos y reaprovechar parte de los residuos generados en su distrito. A su
vez considera tres fuentes de financiamiento: por un lado el dinero que se ahorrarán por la
disminución en cuanto a las atenciones médicas derivado de enfermedades relacionadas por el mal
manejo de residuos, la formalización de actividades comerciales y la implementación de buena
prácticas que permiten incrementar presupuesto municipal con el pago de sus tributos y el
aprovechamiento del compost, ya que su uso permitirá productos de primera calidad además de
fomentar el ahorro del gasto municipal en el mejoramiento del suelo de los parques y áreas verdes
por implementar. También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de
cobertura convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus
arbitrios. La Municipalidad Distrital de La Joya elaborará las Ordenanzas necesarias para que la
población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión
integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades
y la Ley General de Residuos Sólidos.

4.10.3 Participación de los beneficiarios

La población beneficiaría participará a través de sus representantes, comités vecinales en
actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y en actividades de reaprovechamiento y
segregación de residuos.
4.11 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Es la herramienta que nos ha permitido proyectar los ingresos por la venta de materiales reciclables
y compost, y por los ingresos que se percibirán por los arbitrios de limpieza pública. Comparados
con los costos de operación de la infraestructura de tratamiento y disposición final por el período
de vida del proyecto.
En la situación sin proyecto la municipalidad distrital de La Joya estuvo cobrando por arbitrios de
limpieza pública la suma de S/. 2.50 (Dos con 50/100 Nuevos Soles). Con el presente proyecto se
cobrará la suma de S/. 2.32 (Dos con 32/100 Nuevos Soles) Esta cobranza debe tener una
disminución progresiva de la morosidad desde un 70% hasta llegar a 20% para los primeros 3 años,
porque el PIP incluye un componente de sensibilización y educación ambiental, así como mejoras
en los mecanismos de cobranza. Además se recomienda que la Gerencia de Administración
Tributaria de la Municipalidad Distrital de La Joya realice una nueva categorización de las viviendas
de acuerdo a sus habitantes, con la finalidad aplicar una tarifa razonable y de este modo lograr una
efectiva cobranza por los servicios de limpieza pública porque al inicio del proyecto la
Municipalidad asumirá los costos de operación para cubrir los gastos.
La implementación del proyecto se dividirá en dos etapas de inversión y ejecución. La etapa de
inversión lo debe asumir la Municipalidad Distrital de La Joya quienes deben ejecutar en forma de
administración directa la implementación de los componentes de caracterización, minimización en
el origen, barrido y almacenamiento, recolección y transporte, y la sensibilización y educación
ambiental. La implementación del componente de la construcción de la infraestructura de
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos se debe ejecutar mediante la contrata de
consultoría de obra, pues en este rubro se deberá construir toda la infraestructura necesaria para la
gestión integral de residuos sólidos. La segunda etapa que consiste en la ejecución del proyecto o en
lo que se refiere a operación y mantenimiento de la infraestructura de tratamiento y disposición
final lo debe ejecutar la Municipalidad Distrital de La Joya.
4.12 SOSTENIBILIDAD LEGAL

Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314
Artículo 9: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos,
en todo el ámbito de su jurisdicción.

Artículo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad
deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
Código Penal. Decreto legislativo N° 635 (06. abr.199 1)

3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TÍTULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGÍA. Capítulo
Único: Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente Artículo 304°.-
Contaminación. Responsabilidad Culposa
El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos,
será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta
jornadas.
4.13 IMPACTO AMBIENTAL

4.13.1 Identificación de Impactos Existentes en la Situación Sin Proyecto
De acuerdo al diagnóstico de la situación actual, la cobertura del servicio recolección de residuos
sólidos en el distrito de La Joya, es de 75.00 % del total de viviendas encuestadas, sin embargo el
55% de la población está insatisfecha con el servicio de recolección, y producto de ello la población
traslada los residuos a lugares inadecuados, además se puede observar la presencia de perros
vagabundos, los residuos del mercado son trasladados en sus contenedores y también son arrojados
en estos lugares en donde permanecen todo el día y se trasladan en forma diaria a las 5.00 a.m, en
este lugar existe una alta probabilidad de proliferación de vectores que impactan negativamente a
la salud escolar y a los pobladores aledaños al lugar, este impacto es el más visible, de este centro de
acopio el camión recolector diariamente lleva los residuos al botadero de Alto La Cano.
Entre los principales impactos del medio natural se observa un alto grado de contaminación de la
tierra por salinización, erosión y aporte de lixiviados a las napas subterráneas, alteración
topográfica de! suelo, contaminación del aire por la emanación de olores y gases, alteración de la
escasa vegetación con modificación del paisaje. No obstante, esta es la realidad que genera la
prestación de los servicios municipales actuales por referirnos al porcentaje de cobertura que
abastecen, y si analizamos el lugar final donde se disponen los residuos sólidos cuyo déficit de

servicio no es cubierto por las municipalidades podremos encontrarnos con un cuadro aún
máscrítico que al descubierto la degradación de la salud ambiental en estas zonas.
4.13.2 Identificación de impactos Potenciales con el Proyecto

a) Descripción de Impactos
Los impactos potenciales del proyecto en el medio biofísico, social y económico son en términos
generales positivos, permanentes y progresivos en el tiempo, con beneficios directos en el corto
plazo, localizado en la población urbana y extendido a la escala provincial, con beneficios
económicos no cuantificables directamente, sino en términos de preservación de la calidad de vida
de la población y la preservación del medio sea este natural o modificado.
No obstante, de acuerdo a las matrices elaboradas para las etapas de construcción y operación de la
Infraestructura de Tratamiento y Disposición Final se presentarán algunas acciones cuyos impactos
serán de significancia neutra. Otras actividades propias de las alteraciones durante la construcción
serán negativas pero compatibles ya que son puntuales y reversibles con escasas perturbaciones.
Asimismo, en la etapa de operación se reconocerán interacciones negativas puntuales en el área de
ocurrencia pero en su mayoría son compatibles y de mediana y corta duración. Los impactos
severos como por ejemplo las emisiones olfatométricas, se consideran en el plan de mitigación
ambiental propuesta.
En general, durante la etapa de mantenimiento del único riesgo seria el deterioro de las
instalaciones físicas y riesgos ocupacionales de los trabajadores, para ellos también se prevé
medidas mitigadoras.
Los impactos son mayormente positivos, de alto, mediano y bajo carácter y de alta importancia ya
que son en su mayoría irreversibles y permanentes.
 Impactos Durante la Etapa de Recolección

Los residuos sólidos domiciliarios se dispondrán en bolsas de color verde para disponer la basura
biodegradable y negro para los materiales reciclables y/o no biodegradables.
Los residuos de la vía pública se dispondrán en contenedores segregados con igual criterio de
clasificación. Los recipientes permanentes o de almacenamiento continuo, contenedor barril, serán
dispuestos en lugares de fácil acceso y de tamaño manipulable para evitar roturas con dispersión de
residuos líquidos. El servicio de recolección será ínter diario por cada tipo de material y queda bajo
la responsabilidad de la municipalidad de la limpieza diaria de su jurisdicción, para evitar la
contaminación potencial.

 Impactos durante la Etapa de Transporte

La adquisición de dos camiones de Baranda de 20 m3 y un compactador con sistema de izaje de 9
3
m para el primer año del proyecto para el servicio de recojo de los residuos sólidos permitirá
reducir las acciones negativas como el derrame de líquidos y la pérdida de residuos durante la
recolección y traslado a la Infraestructura de Tratamiento y Disposición Final. El incremento en la
cobertura del servicio al total de la población urbana de anexos permitirá evitar la acumulación de
los residuos en las viviendas, por ende permitirá reducir el proceso de descomposición en esta etapa
que conllevaba a la propagación de vectores al incremento de la contaminación atmosférica por la
quema periódica de todo tipo de residuos, preservando así el medio y la salud ambiental.
El mantenimiento periódico de las unidades y equipos, reducirá también la contaminación acústica
y las emisiones olfatométricas que eran causados por los camiones recolectores en mal estado,
además de asegurar la continuidad del servicio.
 Impactos durante la Etapa de Tratamiento

De acuerdo a la información de la Evaluación de impacto Ambiental Preliminar los impactos
negativos con significancia moderado y severo en esta etapa se dan en la disposición diaria de los
residuos en la planta que produce emisiones olfatométricas en la etapa de descarga y clasificación.
Estos impactos serán reducidos manteniendo limpio el área de la infraestructura y su
equipamiento.
En el área de compostaje también se presentan las emisiones olfatométricas que pueden ser
controladas mediante la cobertura con tierra y una mínima capa material de la materia orgánica en
proceso de descomposición. De igual manera el riesgo de infiltración de lixiviados se disminuye con
la impermeabilización del suelo en el lugar de las pilas con una capa de tierra arcillosa y la
disposición de conductos de drenaje de los líquidos hacia la laguna de tratamiento para evitar la
contaminación del suelo y del agua superficial.
El acopio del material reciclable limpio y compactado según su naturaleza evita la contaminación
del suelo y aire por escurrimiento de líquidos, generación de olores y presencia de vectores.
La intervención en la modificación del paisaje natural es mínima, la forestación como cerco vivo
permitirá el impacto ambiental sobre el entorno inmediato, además de una reserva de área verde
las piletas de compostaje permitirá disminuir el efecto de olores.
En relación a la producción de metano se sabe que la bacteria metano génica son bacterias que
obtienen su energía a través de la producción metabólica de gas metano, a partir del dióxido de
carbono y del hidrogeno. Son anaerobias, es decir, que viven en ausencia de oxígeno, el compostaje
que se propone de los residuos orgánica es un compostaje aeróbico, con presencia de oxigeno por lo
cual si existe la producción de metano es mínima, no siendo un impacto significativo, para

reducirlo solo basta con la aeración y la presencia de cal. finalmente la lombricultura hace que no
exista producción de metano.
 Impactos Durante la Etapa de Disposición Final

La disposición final de los residuos sólidos será en un relleno sanitario, los efectos que pueda causar
en el ecosistema la implantación del relleno sanitario es mínimo, debido principalmente a los
criterios restrictivos que se utilizó para la selección del lugar las que son: la población densa más
cercana se encuentra asentada a más de 2.0 Km. del área proyectada; existe poca vegetación en el
área seleccionada, ia que evitará la propagación de malos olores a la población cercana.
Los impactos ambiéntales generados por la generación de gases y lixiviados serán manejados de
manera adecuada mediante:
 El manejo de aguas superficiales y sub-superficiales ocasionado por las características de la

zona. Los lixiviados estarán manejado por el sistema de drenaje y el tratamiento de drenes de
lixiviados por el proceso de recirculación para posteriormente ser eliminados normalmente
agua de tipo 3 que es para riego.
 La impermeabilización de las zonas para evitar la contaminación de las aguas profundas.
 La implementación de sistema de filtros y conducciones para la recolección de lixiviados en las
zonas de disposición de residuos.
 Adecuado manejo de los materiales sobrantes de excavación.
Para manejar los gases, en las chimeneas del relleno sanitario se realizara la construcción de ductos
de biogás, además de tener un cerco vivo con especies forestales las cuales contribuirán a
mitigar la contaminación por los gases generados por el relleno sanitario.
4.13.3 Criterios de Evaluación

1. Evaluación cualitativa de Impactos
Para efectuar la valoración cualitativa se consideran los siguientes Criterios de Evaluación:
Tipo de Impacto : Adverso o Beneficio (A/B)
Área involucrada : Regional o Local (R/L)
Tiempo : Largo Plazo o Corto Plazo (LP/CP)
Duración : Intermitente o Continuo (I/C)
Implicancia : Directa o Indirecta (D/I)
Efecto : Reversible o Irreversible (R/I)

2. Evaluación cuantitativa de Impactos

La metodología seguida para la valoración cuantitativa, consiste en un sistema mixto basado en los
métodos de Leopold y BatelleInstitute. La aplicación necesita definir una serie de conceptos, cuyas
escalas de valores se recogen seguidamente.
3. Signos del Impacto
+1 Beneficio 0 Indiferente -1 Negativo
4. Intensidad del Impacto

Puede definirse como la importancia del impacto en función de sus características intrínsecas de
importancia, certidumbre, duración y momento de aparición. Así la intensidad del impacto viene
expresada por el valor resultante del producto de los siguientes factores:
Tabla 4.50. Intensidad del impacto
CARACTERÍSTICAS DEL FACTOR

MAGNITUD MOMENTO DE
IMPORTANCIA CERTIDUMBRE DURACIÓN
APARICIÓN
1 Muy baja Improbable Inapreciable Desconocido
2 Baja Poco probable Corta A largo plazo
3 Media Probable Media A medio plazo
4 Elevada Muy probable Larga A corto plazo
5 Muy elevada Seguro Permanente Inmediatamente
5. Importancia de los Sub componentes Ambientales

Se consideran tres grandes componentes ambientales: físico, biológico y humano. Los cuales han
sido subdivididos bajo la metodología Leopold&Batelle en varios sub componentes en relación al
área del desarrollo.
La importancia relativa de cada sub componente se pondera mediante el reparto de 1.000 unidades
ambientales. El reparto es consecuencia del análisis de campo y gabinete a criterio del investigador
luego del cual se considera un valor que representa cada uno de estos componentes y sub
componentes para el área de estudio en conjunto.

Tabla 4.51. Ponderación de los componentes ambientales
COMPONENTE SUB COMPONENTES PONDERACIÓN

Suelos 160
Físico 240 Calidad de agua 40
Microciima 40
Biológico Vegetación, flora 110
160 Fauna Silvestre 50
Actividades Productivas 200
Conservación 120
Vías de Comunicación 70
Humano 600 Estética/Paisaje 30
Transporte, tráfico 40
Salud y Seguridad 60
Relaciones Sociales 80
1000 Unidades Ambientales
Se considera al componente humano como el de mayor importancia dentro del ámbito de estudio
asignándosele el valor de 600 unidades. Estas a su vez son repartidas entre los sub componentes de
acuerdo a su importancia; como es el caso de Actividades Productivas relacionadas los cultivos con
200 unidades ambientales.

Tabla 4.52. Matriz de evaluación cualitativa de los componentes ambientales para la planta
de tratamiento y disposición final
Criterios de Evaluación Comentarios
Área Involucrada
Tipo de Impacto
Implicancia
Duración
Tiempo
Efecto
Componentes
Ambientales
A/B R/L LP / l/C D/l R/l

Mejora de los suelos debido a labores culturales y a la
Suelos B L LP C D R
incorporación de materia orgánica.
La reforestación disminuye la escorrentía y el efecto de ia
Calidad de
Físicos B L LP c i R gota de lluvia en consecuencia las concentraciones de
agua
sedimentos podrían disminuir.
El proyecto favorecerá la aparición de microclimas
Microclima B L LP c i R
favorables a cultivos.
Vegetación, El proyecto permitirá el desarrollo de vegetación
B L CP c I R
flora introducida y de la flora nativa.
Biológicos
Fauna La reforestación podría propiciar el retomo de especies
B L LP c i R
Silvestre pequeños mamíferos y aves.
La recuperación de los suelos permitirá el desarrollo de
Actividades
B L LP c I R actividades agrosilvopastoriies generando ingresos a la
Productivas
población implicada.
Es un objetivo del proyecto lograr el manejo racional de
Conservación B L LP c D R
los recursos en el valle
Vías de
El proyecto permitirá aperturar y mantener caminos
Comunicació B L CP c I R
rurales
n
Estética/ La reforestación y el desarrollo forestal permite mejorar las
Humanos B L CP c D R
Paisaje cualidades esceno paisajistas.
Transporte, La actividad propiciará el incremento del tráfico y
B L LP c D R
tráfico transporte de insumos y productos.
Mejora la calidad de vida, disminuye el índice de tragedias
Salud y
B L CP i I R naturales, el valle es más seguro al realizar una actividad
Seguridad
lícita
Relaciones Se conforman comités de productores agropecuarios, las
B L LP c I R
Sociaies familias se desvinculan del cultivo ilícito.
Tipo de Impacto : Adverso o Beneficio (A/B)

Área involucrada : Regional o Local (R/L)
Tiempo : Largo Plazo o Corto Plazo (LP/CP)
Duración : Intermitente o Continuo (I/C)
Implicancia : Directa o Indirecta (D/I)
Efecto : Reversible o Irreversible (R/I)

Tabla 4.53. Matriz de evaluación cuantitativa de impactos ambientales para la planta de

Criterios de Evaluación Comentarios
Área Involucrada
Tipo de Impacto
Implicancia
Duración
Tiempo
Efecto
Componentes
Ambientales
A/B R/L LP / l/C D/l R/l

Mejora de los suelos debido a labores culturales y a la
Suelos B L LP C D R
incorporación de materia orgánica.
La reforestación disminuye la escorrentía y el efecto de ia
Calidad de
Físicos B L LP c i R gota de lluvia en consecuencia las concentraciones de
agua
sedimentos podrían disminuir.
El proyecto favorecerá la aparición de microclimas
Microclima B L LP c i R
favorables a cultivos.
Vegetación, El proyecto permitirá el desarrollo de vegetación
B L CP c I R
flora introducida y de la flora nativa.
Biológicos
Fauna La reforestación podría propiciar el retomo de especies
B L LP c i R
Silvestre pequeños mamíferos y aves.
La recuperación de los suelos permitirá el desarrollo de
Actividades
B L LP c I R actividades agrosilvopastoriies generando ingresos a la
Productivas
población implicada.
Es un objetivo del proyecto lograr el manejo racional de
Conservación B L LP c D R
los recursos en el valle
Vías de
El proyecto permitirá aperturar y mantener caminos
Comunicació B L CP c I R
rurales
n
Estética/ La reforestación y el desarrollo forestal permite mejorar las
Humanos B L CP c D R
Paisaje cualidades esceno paisajistas.
Transporte, La actividad propiciará el incremento del tráfico y
B L LP c D R
tráfico transporte de insumos y productos.
Mejora la calidad de vida, disminuye el índice de tragedias
Salud y
B L CP i I R naturales, el valle es más seguro al realizar una actividad
Seguridad
lícita
Relaciones Se conforman comités de productores agropecuarios, las
B L LP c I R
Sociaies familias se desvinculan del cultivo ilícito.
M: 1 (leve) – 10 (fuerte) Impacto negativo importante Impacto negativo

t: 1 (sin intensidad) – 10 (muy intenso) Impacto positivo importante
Impacto positivo muy favorable
200
Valor que representa la importancia relativa del subcomponente actividades productivas.

15,360
Valor que representa el producto de la importancia relativa del sub componente suelos
multiplicado por el signo del impacto y las características del factor (importancia, certidumbre,
duración, momento de aparición).
160 x +1 x 3 x 4 x 4 x 2 = 15,360
349,230
Magnitud que representa el impacto total de los factores sobre cada sub componente, en
consecuencia sobre el medio ambiente. En la matriz a continuación se facilita la interpretación
utilizando porcentajes. El valor 349,230 representa el 100% o impacto total del proyecto.
Tabla 4.54. Cuantificación porcentual de impactos ambientales para la planta de

Componente Ambiental Factores de Impacto
actividades sobre el
Capaci. Uso y Cons
Chacras Integrales
SUB componente
Prog. Ext y Difus.
Impactos de las
Mantenimiento
Agroforesteria
Introduc. Tcas
Reforestación
Tenencia
Viveros
Sucios 4,4% 3,7% 8,1%

Físico Calidad de agua 0,7% 0,7%
Microclima 0,4% 0,8% 1,2%
Vegetación, flora 3,4% 1,7% 1,7% 2,6% 3,4% 12,8%
Biológico
Fauna 2,1% 0,3% 2.4%
Act. Productivas 13,7% 2,1% 4,1% 8,2% 6,2% 4,1% 6,2% 7,7% 52,4%
Conservación 1,2% 2,8% 2,5% 6,5%
Vías de Comunicación 0,5% 0,5%
Humano Estética/Paisaje 0,8% 0,6% 1,4%
Transp.., tráfico 0,5% 0,8% 1,4%
Salud y Seguridad 0,9% 1,2% 2,2%
Relaciones Sociales 2,7% 3,3% 4,4% 10.4%
Total 100%

Tabla 4.55. Medidas de mitigación en la etapa de implementación
ASPECTO IMPACTO MITIGACION COMPENSACIÓN

 Se desarrollara el estudio para la extracción de
materiales minimizando los impactos (piedra, hormigón,
arena, arcilla, etc.)
 Reducir al máximo de la creación de vías de acceso
 Determinar el lugar adecuado para los depósitos de
material excedente sin que se altere la calidad paisajística
del lugar.
Movimiento de tierras Reforestación en la zona con
 Se evitara afectar las propiedades de terceros, sin
Erosión, Afección de plantas nativas. Prácticas
Suelo generar zonas inestables.
propiedades de terceros ergonómicas Para evitar la erosión.
 Se dará el tratamiento ambiental de clausura a los
depósitos de material excedente.
 Durante la ejecución de obras se dará instrucciones
adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos,
evitando la contaminación del suelo.
Aumentar la cobertura vegetal,

Contaminación por Aguas  Prohibir el lavado de vehículos en la zona
Agua para elevar la Evapotranspiración
servidas  Tratar las aguas servidas generadas del Terreno.
 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad
Generación de Ruido
adecuados que protejan su salud
Aire  Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el Implementación de cercos vivos.
Generación de Olores
polvo y las partículas en el aire.
 Minimizar los ruidos generados por las maquinarias.

Impacto directo sobre
poblaciones vegetales y  Minimizar la extracción de la vegetación
animales. Perdida de
Reforestación con especies de la
especies  Utilizar solo el área de terreno necesario
Flora y Fauna zona. Repoblamiento con especies
 Desarrollar vigilancia de ia flora y fauna durante las
animales silvestres.
obras.
 Capacitar en el tema a los
 trabajadores
 Dotar el servicio de agua y disposición de excretas e
Impacto negativo en la salud.
implementos de seguridad adecuados. Programas de salud a los
Socioeconómico
Generación de puestos de trabajadores Capacitación a
y cultural.  Chequeos médicos
Trabajo personal en salud personal.
 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
Fuente: Elaboración Propia

Tabla 4.56. Medidas de mitigación en la etapa de operación y mantenimiento


 Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños
adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en
el punto crítico determinado
 Se Utilizaran vehículos adecuados que eviten que los
RRSS no se esparzan por la vía pública.
Movimiento de tierras
Suelo  Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las Aumentar las áreas vegetales.
precauciones necesarias para evitar derrames casuales al Monitoreo constante
suelo de aceites, combustibles u otros
 Recojo continuo de suelo contaminado
Generación de Lixiviados
Aumentar la cobertura vegetal,

 Utilizar depósitos apropiados. para elevar la evapotranspiración
Contaminación por Aguas del Terreno.
Agua
servidas  Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de
Monitoreo ambiental
reposición de envases.
 Dar el mantenimiento adecuado al pozo de lixiviados
 Regar en los puntos donde se puedan esparcir en
exceso las partículas de polvo.
 El transporte de los RRSS se desarrollara en vehículos
adecuados que no propicien la generación de olores ni
Generación de Ruido ruidos desagradables en su recorrido.
 La comunicación que anuncien el paso del vehículo
recolector, será sin generar ruidos molestos.
Reforzamiento constante de los
Aire  Colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no cercos vivos. Monitoreo constante
perjudicar los vecinos ni especies silvestres. de gases.
Colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no

Generación de Oiores perjudicar los vecinos ni especies silvestres.
Mantenimiento de chimeneas del relleno
Impacto directo sobre

 Minimizar la perdida de la vegetación Desarrollar
poblaciones vegetales y Aumentar las especies de la zona.
vigilancia de la flora y fauna.
Flora y Fauna animales. Perdida de Repobiamiento con especies
 Monitoreo constante de las especies - Controlar el animales silvestres.
especies
desbroce de! terreno en relleno sanitario y vías de acceso.
 Generar mecanismos de participación ciudadana para el
Programas de salud adecuados.
adecuado uso de los recipientes públicos.
Impacto negativo en la salud. Trabajadores libre de riesgo y
Socioeconómico  Cumplir con el recojo oportuno de los RRSS.
Generación de puestos de afectación.
y cultural.
Trabajo.  Dotar a ios trabajadores de barrido los implementos de
seguridad personal requeridos mascarillas antipolvo,
lentes, etc.)

Tabla 4.57. Medidas de mitigación para la clausura y cierre de botadero


Movimiento de tierras
Suelo  Utilización de materia! extraído para la cobertura. Implementación de cerco vivo.
Erosión.
Generación de Aguas hervidas
Agua  Evacuación de aguas al pozo de lixiviados. Monitoreo y vigilancia ambiental.
y lixiviados.
Implementación de cobertura
Aire Quema y generación de gases.  Minimizar y controlar los gases.
vegetal.
Flora y Fauna Perdida de la biodiversidad.  Minimizar la perdida de la biodiversidad. Estudio de las especies de la zona
Presencia de vectores y
Socioeconómico Posibilidad de uso futuro como
contaminación del medio  Eliminar y/o minimizar la presencia.
Y cultural zona de esparcimiento.
ambiente.
4.14 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

ALTERNATIVA N° 01
Adecuada gestión integral de manejo de residuos sólidos, considera la construcción de una
infraestructura de tratamiento mecanizada completa que incluye la disposición final,
reaprovechamiento de residuos reciclables y tratamiento de la materia orgánica.
Esta alternativa para el Componente I contempla la construcción de la infraestructura de
tratamiento y disposición final de residuos sólidos en la que incluye infraestructura para el reciclaje,
compost y disposición final, además la infraestructura de la planta constará de vías de acceso, cerco
perimétrico y defensa rivereña, instalaciones administrativas, instalaciones de servicios,
instalaciones de operaciones, y actividades para el cierre y post cierre.
La adecuada capacidad operativa de maquinaria y equipos para el componente II se implementará
el barrido y almacenamiento con equipos como contenedores recuperables de 1.04 m3 para Centros
Educativos y calles, contenedor 2.0 m3 para el mercado, contenedores Públicos 0.07 m3 para parques
y calles, contenedores Recuperables de 1.04 m3 para las ferias, y contenedores de 0.16 m3 para los
triciclos, además de adquirir herramientas para el barrido manual que constará de rastrillo, escobas
y recogedores de metal; la recolección y transporte se implementará con 01 camión compactador de
9 m3 y dos camiones de baranda 20 m3, el reciclaje y reutilización para el tratamiento mecanizado
se implementará con equipos de selección mecánica y manual, enfardador vertical pequeña,
balanza mecánica de 150 kg, balanza mecánica de pesaje vehicular de 30 ton, computadora,
programa automático de pesaje, sacapico de botella y herramientas como contenedor 1 m 3 móvil,
carritos de acero inoxidable para clasificación de 1 m x 0.80 m x 0.70 m, carros manuales con
plataforma con cuatro ruedas giratorias de 300 kg (materiales no recuperables), el compostaje se
implementará mediante equipos como trituradora de residuos orgánicos, volteadora y formadora
de andenes, y un equipo de tamiz rotatorio para la separación del tamaño de partículas de compost,
además se requiere de materiales como peachimetro, controlador de humedad, termómetro,
balanza, maquina cosedora de sacos y la disposición fina! se implementará con cargador

3
multipropósito, Caterpillar D6T XL estándar, volquete 8 m y se implementará un sistema de
almacenamiento de lixiviados.
Se implementará el componente III con adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos
como son la sensibilización y educación ambiental en el primer y segundo año de la vida del
proyecto, también se procederá a la recuperación del área degradada por residuos sólidos del
botadero actual con la finalidad de darle un valor agregado al área mediante su uso futuro la que
podría ser un parque de diversiones entre otros.
4.15 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

La implementación del mejoramiento y ampliación de la Gestión Integral de Manejo de Residuos
Sólidos del distrito de La Joya, estará conformado por los siguientes componentes:
 Componente I Construcción de la infraestructura de tratamiento y disposición final de

residuos sólidos
Construcción de las diferentes infraestructuras como oficina administrativa, clasificación de los
residuos, infraestructura de tratamiento compost, infraestructura de reciclaje infraestructura de
disposición final, cerco perimétrico, pesaje, servicios higiénicos, caseta de control, almacén de
reciclaje y almacén de compost.
 Componente II: Adecuada capacidad operativa de maquinarias y equipos

Adquisición de equipos y materiales como son: un camión de baranda, contenedores, equipos para
la selección manual y mecánica de los residuos, también las maquinarias trituradora, volteadora y
tamiz rotatorio, así como equipos de seguridad del personal
 Componente III: Adecuada gestión integral del manejo de residuos sólidos

Se realizará el plan de implementación para el manejo de residuos sólidos, para luego realizar
campañas de sensibilización comenzando con los integrantes de! sistema de gestión para luego
brindar las mismas a los escolares y ciudadanía en general.
Tabla 4.58 Plan de Implementación del proyecto
| POST INVERSION
AÑO 0 AÑOS 1 - 10
60 DIAS 09 M ESES
Operación y
Elaboración de estudio de pre
Ejecución de obra mantenimiento
inversión y estudio definitivo (ET)

Tabla 4.59Cronograma de ejecución financiero
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA"
PERIODOS EXPRESADOS EN MESES

NOMBRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
ESTUDIOS DEFINITIVOS 158,410.09 158,410.09
COMPONENTES DEL COSTO 6,947,810.87
INFRAESTRUCTURA 295174.21 295174.21 295174.21 295174.21 295174.21 442761.32 442761.32 442761.32 147587.11 2,951,742.10
IMPLEMENTACION 1078133.21 2515644.17 3,593,777.38
CAPACITACION 60343.71 60343.71 60343.71 60343.71 60343.71 60343.71 40229.14 402,291.38
MEDIDAS DE MITIGACION DE 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 7719.79 69,478.11
GASTOS GENERALES 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 61758.32 555,824.87
UTILIDAD 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 38598.95 347,390.54
GASTOS DE SUPERVISION 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 26401.68 237,615.13
TOTAL POR PERIODO 429652.95 429652.95 489996.66 489996.66 489996.66 637583.76 637583.76 1715716.98 2837939.15 7,969,139.06
COSTO TOTAL DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO 8,316,529.61
Tabla 4.60Cronograma de ejecución físico

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EN LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA Y REGION AREQUIPA"
PERIODOS EXPRESADOS EN MESES
NOMBRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
ESTUDIOS DEFINITIVOS 100.00% 158,410.09
COMPONENTES DEL COSTO 6,947,810.87
INFRAESTRUCTURA 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 15.00% 15.00% 15.00% 5.00% 2,951,742.10
IMPLEMENTACION 30.00% 70.00% 3,593,777.38
CAPACITACION 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 402,291.38
MEDIDAS DE MITIGACION DE 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 69,478.11
GASTOS GENERALES 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 555,824.87
UTILIDAD 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 347,390.54
GASTOS DE SUPERVISION 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 237,615.13
TOTAL POR PERIODO 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 7,969,139.06
COSTO TOTAL DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO 8,316,529.61
4.16 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
4.16.1 Estrategias de trabajo

El Proyecto comprende como parte de un programa, que optimizará los niveles de salubridad en el
distrito de La Joya.
El Proyecto se sustenta en la participación activa y dinámica de los beneficiarios, lo cual:
 Promoverá la organización de la población.
 Incorporará de manera activa el aporte y laboriosidad de las mujeres.
 Fortalecerá las capacidades de los pobladores, líderes y autoridades
 Formará y regenerara capacidades de gobierno, gestión, liderazgo y promoción participativa, en
las autoridades y funcionarios municipales.
Cada actividad y acción parte del proyecto se hará con permanente intercomunicación a la
población; a través de asambleas, grupos de trabajo (dispuestos por un comité en coordinación con
el ente ejecutor), y labores mancomunadas que se planifique en el transcurso.
Se promoverá la constitución del comité, organizado centralizadamente y representado por
subcomités década una de los sectores beneficiarios. La Municipalidad distrital de La Joya,
acompañará todo el proceso a través de un seguimiento al cronograma y avances, en las gestiones e
intermediación entre las fuentes de financiamiento, los ejecutores y beneficiarios.
Prever el surgimiento de posibles conflictos, para ello se profundizarán mecanismos de
información, persuasión y negociación tendientes a compensar las condiciones y necesidades
comunes.
4.16.2 Funcionalidad
La estrategia planteada permitirá que la población asienta su responsabilidad y su participación que
se nota desde ahora inactiva; de las encuestas realizadas la población se encuentra comprometida a
apoyar en el manejo adecuado de los RR.SS.
4.16.3 Responsabilidades Municipalidad Distrital:

Acompañar en todo el proceso: contrastando las metas según el cronograma establecido y los
avances físicos.
Gestiones e intermediación para con las fuentes de financiamiento, los ejecutores y beneficiarios.
4.16.4 Recomendaciones
La obra debe ejecutarse por la modalidad de ejecución directa por el siguiente factor:
 Es posible hacer un seguimiento más efectivo de los tiempos de culminación y ejecución.

Dentro del marco de la organización es de notar que las funciones que los actores, enmarcado en
las normativas vigentes señaladas anteriormente se plasmarán como sigue:
Tabla 4.61. Matriz de capacidades

CAPACIDADES
ÁREA ACTOR FUNCIÓN ROLES
REQUERIDAS
MUNICIPALIDAD
Contratación de Proactivos en toma de Financieras y
DISTRITAL DE LA
Consultor decisiones Administrativas
EXPEDIENTE JOYA
TÉCNICO Experiencia
Elaboración del
CONSULTOR comprobada en Técnicas
Expediente
proyectos similares
GERENCIA DE
Celeridad y
DESARROLLO Supervisión de obra Técnicas
Transparencia
EJECUCIÓN URBANO
DE OBRA MUNICIPALIDAD
Asignación de Administrativas y
DISTRITAL DE LA Transparencia
recursos Financieras
JOYA

ANEXOS

PLANIMETRIA

ESTUDIO DE SUELOS

PANEL FOTOGRAFICO












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MUNICIPALIDAD

AREQUIPA, FEBRERO DEL 2013

ECON. JORGE DAVID ESPINOZA RIEGA

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE

3.1.8 Diagnóstico del servicio de gestión integral de limpieza pública de residuos

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE

4.6 INGENIERÍA DEL PROYECTO ................................................................................... 119

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2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Tabla 2.1 Unidad formuladora y ejecutora

Función 17 Medio Ambiente

Sector Gobiernos locales

Sector Gobiernos locales

La Municipalidad Distrital de La Joya cuenta con personal calificado en el área de Servicios

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

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responde a la necesidad de La Municipalidad Distrital de La Joya, población beneficiaria, de

La Municipalidad Distrital de La Joya es la responsable directa de la implementación del proyecto

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El Gobierno Regional de Arequipa debe mejorar el desarrollo sociocultural y ambiental de la

Intereses de los grupos involucrados

Tabla 2.2 Intereses de los grupos involucrados

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Mejorar el desarrollo Promover actividades de

Promover el desarrollo Promover el diálogo y la

Mejorar el desarrollo Promover la fabricación y

Fuente: Elaboración propia

2.4 MARCO DE REFERENCIA

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LEY N° 27314 "LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS"

Artículo 3o.- Finalidad

Artículo 4o.- Lineamientos de política

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 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos

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Artículo 9o.- Municipalidades Provinciales

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Artículo 10o.- Municipalidades Distritales

Artículo 12o.- Coordinación y concertación

Artículo 13o.- Disposiciones generales de manejo

Artículo 14o.- Definición de residuos sólidos

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Artículo 15o.- Clasificación

 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones técnicas específicas relativas a los

Artículo 16o.- Residuos del ámbito no municipal

Artículo 17o.- Internamiento de residuos

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 No se concederá autorización de internamiento ni de tránsito por el territorio nacional a

Artículo 21o.- Guías de manejo

LEY N° 27972 "LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES"

Artículo 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

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las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA

Artículo 32° INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

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Cuarta.- Planes o programas de recuperación y reaprovechamiento