Estructura y Organización Del Estado Peruano

Estructura y Organización del Estado
ÍNDICE
DEDICATORIA .............................................................................................. 2
RESUMEN ..................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 4
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO,
DESCENTRALIZACIÓN Y DIVISIÓN DE PODERES ................................... 5
1. Gobierno Nacional ................................................................................... 5
1.1. Poder Legislativo ................................................................................. 5

1.2. Poder Ejecutivo.................................................................................... 8
1.3. Poder Judicial .................................................................................... 15
1.4. Organismos Autónomos ................................................................... 19
2. Gobierno Regional ................................................................................. 25
2.1. Presidencia Regional ........................................................................ 25

2.2. Consejo Regional .............................................................................. 26
2.3. Consejo de Coordinación Regional ................................................. 26
3. Gobierno Local....................................................................................... 27
3.1. Concejo Municipal ............................................................................. 27

3.2. Alcaldía ............................................................................................... 28
4. Funciones del Estado Peruano............................................................. 30

5. Conclusiones ......................................................................................... 32
6. Bibliografía ............................................................................................. 33
1
DEDICATORIA
A nuestras familias, motivo de
inspiración para la búsqueda de
nuestros objetivos
2
RESUMEN
El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nación Peruana jurídicamente
organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La
estructura del Estado está definida en la Constitución Política del
Perú aprobada mediante referéndum, promulgada a finales de 1993 y vigente
desde el 1 de enero de 1994.
En la Constitución Política del Perú está establecido que la República del Perú
es democrática, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario,
representativo y organizado según el principio de separación de poderes,
ejercido por un Estado unitario.
3
INTRODUCCIÓN
La organización del Estado Peruano en general responde al principio de
división de poderes. Es por ello que el poder del Estado se divide en tres:
Legislativo, que es el que da las normas generales; el Ejecutivo, que es el que
aplica las normas y conduce la acción del gobierno; y, el judicial, que está
orientado a resolver los conflictos que se presentan en la sociedad entre
individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes además deben
controlarse entre sí.
La división de poderes del Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el
que se establecen tres poderes que se controlan entre si (legislativo, ejecutivo
y judicial); y, vertical en donde el poder se redistribuye en tres niveles de
gobierno (Central, Regional y Municipal).
A continuación desarrollamos la estructura de cada uno de estos niveles así
como sus respectivas funciones dentro de la estructura organizativa del
Estado Peruano.
4
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO,
DESCENTRALIZACIÓN Y DIVISIÓN DE PODERES
1. Gobierno Nacional
1.1. Poder Legislativo
El poder Legislativo reside en el congreso de la República, el cual
consta de cámara única y tiene competencia para realizar tres
funciones constitucionales: legislar, controlar y representar.
Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el
control político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de varios
mecanismos establecidos en la Constitución vigente.
Según el Artículo 90, el número de congresistas es de ciento treinta. El
Congreso de la República se elige por un período de cinco años
mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los
candidatos a la Presidencia de la República no pueden integrar las
listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
pueden ser simultáneamente candidatos a una representación en el
Congreso.
1.1.1. Funciones
a) Función legislativa: Comprende el debate y la aprobación de
reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas,
así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo
a los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el
5
Reglamento del Congreso. Artículo 103°, pueden expedirse leyes
especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no
por razón de las diferencias de las personas. La ley, desde su
entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni
efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También
queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
b) Función del control político: Comprende la investidura del Consejo
de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y
la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno,
los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición
de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de
la República del mensaje anual al Congreso de la República y el
antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes
se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
c) Funciones especiales: Son funciones especiales del Congreso
designar al Contralor General de la República, elegir al Defensor
del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva y al Superintendente de
Banca y Seguros.
6
1.1.2. Atribuciones del Congreso
a) Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
b) Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
c) Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
d) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
e) Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
f) Ejercer el derecho de amnistía.
g) Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
h) Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la República, siempre que no afecte, en forma alguna,
la soberanía nacional.
i) Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
j) Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las
que son propias de la función legislativa.
1.1.3. Formación y promulgación de las leyes
El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a
iniciativa en la formación de leyes.
También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias
los otros poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas,
7
los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios
profesionales.
Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa
conforme a ley.
La ley aprobada según lo previsto por la Constitución, se envía al
Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo
de quince días. En caso de no promulgación por el Presidente de la
República, la promulga el Presidente del Congreso, o el de la
Comisión Permanente, según corresponda.
Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre
el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a
éste en el mencionado término de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con
el voto de más de la mitad del número legal de miembros del
Congreso.
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el
diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que posterga
su vigencia en todo o en parte.
1.2. Poder Ejecutivo
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la
Nación, además es quien representa los intereses permanentes del
país y dirige la política gubernamental, a través de las diferentes
instituciones que componen el Ejecutivo.
8
Es elegido en sufragio directo por un periodo de cinco años.
Es el órgano autónomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las
leyes, así también es responsable del buen funcionamiento de los
servicios públicos que la colectividad necesita para su desarrollo y
bienestar.
Está conformado por:
1.2.1. Presidente de la República y los vice presidentes.
El Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Personifica a
la Nación.
1.2.1.1. Atribuciones del Presidente de la República
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.
b) Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
c) Dirigir la política general del Gobierno.
d) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
e) Convocar a elecciones para Presidente de la República y para
representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y
demás funcionarios que señala la ley.
f) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese
caso, el decreto de convocatoria.
g) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la
9
primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposición detallada de la situación de la República
y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideración por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de
ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
h) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y
resoluciones.
i) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los
órganos jurisdiccionales.
j) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
k) .Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y
celebrar y ratificar tratados.
l) Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con
aprobación del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al
Congreso.
m)Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los
cónsules el ejercicio de sus funciones.
n) Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
10
o) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República,
de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
p) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
q) Administrar la hacienda pública.
r) Negociar los empréstitos.
s) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia
con fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando así
lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso.
t) El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de
urgencia.
u) Regular las tarifas arancelarias.
v) Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia
en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de
instrucción haya excedido el doble de su plazo más su
ampliatoria.
w) Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo
del Consejo de Ministros.
x) Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
y) Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la
Constitución y las leyes le encomiendan.
11
1.2.1.2. Motivos de vacancia de la Presidencia de la República
a) Muerte del Presidente de la República.
b) Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el
Congreso.
c) Aceptación de su renuncia por el Congreso.
d) Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar
a él dentro del plazo fijado.
e) Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.
1.2.2. Consejo de Ministros
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen
a la cartera a su cargo.
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley
determina su organización y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al
Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o cuando asiste a sus sesiones.
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del
Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con
acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.
12
1.2.2.1. Atribuciones del Consejo de Ministros
a) Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República
somete al Congreso.
b) Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que
dicta el Presidente de la República, así como los proyectos de ley
y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
c) Deliberar sobre asuntos de interés público.
d) Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
1.2.2.2. Presidente del Consejo de Ministros
Es la máxima autoridad política y administrativa de la Presidencia del
Consejo de Ministros, establece los objetivos, formula y dirige las
políticas de carácter multisectorial, coordina los esfuerzos de las
demás entidades de la administración pública en su respectivo
ámbito de competencia y supervisa la gestión de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
1.2.2.3. Los Ministerios
Son organismos encargados de diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar políticas nacionales para su sector.
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de
derecho público interno a cargo de los Ministros de Estado que
conducen la gestión de los asuntos públicos de su competencia de
conformidad con la política general del gobierno central.
13
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladores,
fiscalizadoras y de ejecución.
Actualmente en el Perú son 18 ministerios.
a) Ministerio de Relaciones Exteriores, representado por, Néstor
Francisco Popolizio Bardales
b) Ministerio de Defensa, representado por, José Huerta Torres
c) Ministerio del Interior, representado por, Mauro Medina
Guimaraes
d) Ministerio de Educación, representado por, Daniel Alfaro Paredes
(R. S. Nº 090-2018-PCM)
e) Ministerio de Salud, representado por, Silvia Ester Pessah Eljay
f) Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, representado por,
Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes
g) Ministerio de Agricultura y Riego, representado por, Gustavo
Eduardo Mostajo Ocola
h) Ministerio de la Producción, representado por, Raúl Ricardo
Pérez-Reyes Espejo
i) Ministerio de Economía y Finanzas, representado por, Carlos
Augusto Oliva Neyra
j) Ministro de Comercio Exterior y Turismo, representado por, Roger
Martín Valencia Espinoza
k) Ministerio de Energía y Minas, representado por, Francisco Atilio
Ismodes Mezzano
14
l) Ministerio de Transportes y Comunicaciones, representado por,
Edmer Trujillo Mori
m) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
representado por, Javier Román Pique Del Pozo
n) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, representado
por, Ana María Alejandra Mendieta Trefogli
o) Ministerio del Ambiente, representado por, Fabiola Martha Muñoz
Dodero
p) Ministerio de Cultura, representado por, Patricia Jacquelyn
Balbuena Palacios
q) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, representado por,
Vicente Antonio Zeballos Salinas
r) Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú, representado
por, Liliana Del Carmen La Rosa Huertas.
1.3. Poder Judicial
Es el poder del Estado, que tiene autonomía política, administrativa,
económica, disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional, encargado
de administrar justicia conforme a la Constitución y a las Leyes, a las
personas y las instituciones que conforman la sociedad.
Los Principios y derechos de la función jurisdiccional, implica que el
Poder Judicial a través de sus órganos jurisdiccionales, es el único
llamado a administrar justicia en todo el territorio nacional, con la
excepción de la extensión jurisdiccional y el derecho consuetudinario.
15
El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Nación, y por órganos que ejercen
su gobierno y administración.
Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las
demás cortes y juzgados que determine su Ley Orgánica.
El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. La
Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano máximo de deliberación
del Poder Judicial.
El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder
Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso.
La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad
pública o privada, con excepción de la docencia universitaria fuera del
horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asignan, el
Presupuesto y las provenientes de la enseñanza o de otras tareas
expresamente previstas por la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitución y la ley.
La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su
consentimiento.
Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e
idoneidad propias de su función.
Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión
y jerarquía.
16
Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Ser ciudadano en ejercicio.
c) Ser mayor de cuarenta y cinco años.
d) Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante
diez años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en
materia jurídica durante quince años.
1.3.1. Organización del Poder Judicial
1.3.1.1. La Corte Suprema de Justicia
Es el más alto tribunal de justicia, denominado también Tribunal
Supremo de Justicia. Tiene su sede en la capital de la República –
Lima, tiene competencia sobre todo el territorio nacional. Está
integrado por 18 vocales supremos, con el presidente a la cabeza,
seguido del vocal jefe de la oficina de control de la magistratura,
vocal integrante del consejo ejecutivo del poder judicial y por otros
vocales integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte Suprema
está conformado por salas especializados de cinco vocales cada
una, en materias como: civil, penal y derecho constitucional y social.
1.3.1.2. Las Cortes Superiores de Justicia
Son órganos jurisdiccionales que administran justicia en segunda
instancia y tienen como sede el Distrito Judicial donde se encuentran
establecidas. Cuentan con salas especializadas o mixtas como:
17
civiles, penales, laborales y agrarios. Las Cortes Superiores están
conformadas por el presidente de la corte y tres vocales cada una
de las salas, que la preside el más antiguo.
1.3.1.3. Juzgados Especializados y Mixtos
Son aquellas entidades que resuelven en primera instancia. En los
lugares donde no hay juzgados especializados, el despacho es
atendido por un juzgado mixto. En cada provincia hay por lo menos
un juzgado especializado o mixto, teniendo como sede la capital de
la provincia y su competencia es provincial. En las provincias existen
jueces especializados o mixtos, en materias como: civiles, penales,
trabajo, agrarios y de familia (del menor y del adolescente).
1.3.1.4. Juzgados de Paz Letrados
Son instituciones judiciales que funcionan en lugares señalados por
ley. Los jueces de paz en general, tiene como función primordial la
de conciliar a las partes en litigio y resuelven el conflicto mediante
un procedimiento más expeditivo. Los jueces de paz letrados
conocen asuntos civiles, penales y laborales. El juez debe rotar del
puesto cada dos años.
1.3.1.5. Juzgados de Paz
Son órganos de menor jerarquía. Los jueces de paz, anteriormente
conocidos como juzgados de paz no letrados, desarrollan
actividades jurisdiccionales en asuntos de mínima cuantía.
18
Generalmente están a cargo de personas legales. En cada centro
poblado según su volumen demográfico rural y urbano debe
establecerse un juzgado de paz. La función principal del juez de paz
radica en la búsqueda de la conciliación, proponiendo alternativas
de solución.
1.3.1.6. Academia de la Magistratura
Es la institución pública creada constitucionalmente para la
formación de jueces y fiscales a efectos de su incorporación en la
carrera judicial y fiscal, acompañando su desarrollo profesional,
coadyuvando así a su idoneidad para el cargo.
Funciones:
a) Formación de magistrados para el ascenso en la carrera judicial y
fiscal.
b) Capacitación permanente de jueces y fiscales en todos sus
niveles y jerarquías.
1.3.2. Fuero Militar Policial
Es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es
competente únicamente para juzgar los delitos de función.
1.4. Organismos Autónomos
La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y
la mayor eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido
19
algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado.
1.4.1. Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
Organismo encargado de la regulación del sistema monetario, y por
ende del sistema financiero.
1.4.2. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección y
el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos
provengan de elección popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por
su Ley Orgánica.
1.4.2.1. Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura
a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto conforme de los dos tercios del
número legal de sus miembros.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete
años. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni
al Ministerio Público. El proceso de ratificación es independiente
de las medidas disciplinarias.
c) Aplicar la sanción de destitución a los vocales de la Corte
Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema
20
o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces
y fiscales de todas las instancias. La resolución final, motivada y
con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.
d) Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los acredita.
1.4.2.2. Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
a) Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala
Plena.
b) Uno elegido en votación secreta, por la Junta de Fiscales
Supremos.
c) Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del
país, en votación secreta.
d) Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás
Colegios Profesionales del país, conforme a ley.
e) Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las
universidades nacionales.
f) Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las
universidades particulares.
El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
puede ser ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales
elegidos en votación secreta por el mismo Consejo, entre sendas
listas propuestas por las instituciones representativas del sector
laboral y del empresarial.
21
Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son
elegidos, conjuntamente con los suplentes, por un período de cinco
años.
1.4.3. Defensoría del Pueblo (DP)
Órgano que defiende los derechos constitucionales y supervisa el
cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la
prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Es una novedad
introducida en la Constitución de 1993. Su máximo representante es
el Defensor del Pueblo. Es elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su número legal, por un período de cinco
años. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas.
1.4.4. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Es el tribunal que decide sobre la legalidad de todos los asuntos
electorales. Sus decisiones no pueden ser revisadas, ni siquiera por
la Corte Suprema de la República. Está compuesto por cinco
miembros y es presidido por el representante de la Corte Suprema.
1.4.5. La Contraloría General de la República (CGR)
Órgano Superior del Sistema Nacional de Control; supervisa:
a) El buen uso de los recursos fiscales,
22
b) La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la
República.
c) Las operaciones de la deuda pública.
Su máximo representante es el Contralor General de la República
1.4.6. Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MPFN)
Organismo encargado de defender a la sociedad ante los tribunales;
vela por la vigencia de la legalidad, los derechos humanos y los
intereses públicos. Le corresponde conducir desde su inicio la
investigación del delito.
1.4.7. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Es el organismo autónomo especializado en la planificación,
organización y ejecución de los procesos electorales.
1.4.8. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
Es el organismo encargado de la identificación de los peruanos,
registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios,
defunciones, divorcios. Durante los procesos electorales, proporciona
el Padrón Electoral que se utilizará en las elecciones.
1.4.9. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)
23
Institución que supervisa a las empresas bancarias, financieras, de
seguros, almacenes generales de depósitos, cajas de ahorro y
crédito, a las corporaciones de crédito y de más empresas autorizadas
a operar en el sistema financiero con fondos del público. El
Superintendente de banca y Seguros es nombrado por el Poder
Ejecutivo y ratificado por el Congreso por un periodo de 5 años.
1.4.10. Tribunal Constitucional (TC)
Órgano supremo de control de la Constitución. Teóricamente es
autónomo e independiente, pues sólo se encuentra sujeto a la
Constitución y a su ley orgánica.
24
2. Gobierno Regional
Los gobiernos regionales (GORE) del Perú son las instituciones públicas
encargadas de la administración superior de cada una de las regiones y
departamentos. Son consideradas personas jurídicas de derecho público
con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las
responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen:
a) El desarrollo de la planificación regional.
b) Ejecución de proyectos de inversión pública.
c) Promoción de las actividades económicas.
d) Administración de la propiedad pública.
La estructura orgánica básica de los gobiernos regionales está
conformada de la siguiente manera:
2.1. Presidencia Regional
Constituye el órgano ejecutivo y sus funciones incluyen proponer y
ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales del gobierno, promulgar
decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y
administrar las propiedades y rentas regionales.
25
2.2. Consejo Regional
Se encarga de debatir y votar sobre el presupuesto sugerido por el
presidente regional, también supervisa a todos los oficiales de gobierno
y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a
cualquier miembro del consejo.
2.3. Consejo de Coordinación Regional
Está integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la
sociedad civil y tiene un papel consultivo en los asuntos de
planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.
26
3. Gobierno Local
Corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas
circunscripciones son administradas por municipalidades.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en
provinciales y distritales. Las provinciales tienen además funciones de
distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece
de municipalidad distrital. Se componen de:
3.1. Concejo Municipal
Compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y
fiscalizador.
Funciones:
a) Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de
gestión:
b) Plan de Desarrollo municipal Concertado
c) Presupuesto participativo.
d) Plan de Desarrollo Institucional.
e) Régimen de organización interior de la municipalidad.
f) Plan de Acondicionamiento territorial.
g) Plan de Desarrollo Urbano.
h) Plan de Desarrollo Rural.
i) Sistema de Gestión Ambiental Local.
j) El reglamento de concejo municipal.
k) Proyectos de Ley de su competencia.
27
l) El presupuesto anual y sus modificaciones
m) El Cuadro de Asignación de Personal.
n) Aprobar, modificar o derogar ordenanzas.
o) Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos.
3.2. Alcaldía
Es el organismo ejecutor.
Funciones:
a) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo
municipal.
b) Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
c) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
d) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
e) Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.
f) Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo
municipal no lo apruebe.
g) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y
los vecinos.
h) Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio
de sus funciones.
28
i) Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o
exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.
j) Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad.
29
4. Funciones del Estado Peruano
a) Consolidar y perfeccionar el sistema democrático, como forma de vida
de la sociedad peruana y de gobierno de la República, expresado en la
vigencia real de los derechos económicos y sociales de la persona,
contenidos en nuestra Carta Política.
b) Garantizar la paz interna y la seguridad externa.
c) Diseñar el marco legal e institucional, sobre todo el de la administración
de justicia, dentro del cual, tanto las personas naturales como las
empresas productivas, dispongan de un orden jurídico que les brinde
estabilidad y certidumbre en la disposición y ejercicio de sus derechos
adquiridos dentro de la ley.
d) Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de
producción.
e) Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y
eficientes, carreteras y ferrocarriles de alta velocidad y seguridad)
requerida por el desarrollo y competitividad de las actividades
productivas y la atención de las necesidades de agua, alimentos y
energía de la creciente población.
f) Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o
gravemente afectadas por la acción humana o de las fuerzas naturales
y planificar los proyectos, con categoría de políticas de Estado, para su
recuperación, multiplicación y puesta en producción, estableciendo los
programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecución.
30
g) Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en
condiciones de conservación del medio ambiente y adecuada
participación de la colectividad nacional (Estado, población y
trabajadores).
h) Conceder los derechos de uso y/o explotación de la riqueza nacional,
fijando las condiciones de su aprovechamiento sustentable y
rentabilidad, tanto para los concesionarios como para la colectividad
nacional.
i) Estimular el ahorro interno, público y privado, como fuente de
financiamiento de las actividades productivas y velar por el libre acceso
a los recursos de capital y crédito de producción, cualquiera que fuere
la dimensión empresarial. Dentro de esta función debe ser el ejemplo
de restricción del consumo con fines de equilibrio fiscal y de
cumplimiento de las obligaciones externas e internas.
j) Garantizar a las unidades de producción la libre disposición y libre
circulación de sus ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal
sobre la materia.
k) Ser el guardián de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier
aumento de los medios de pago sea proporcional al incremento real del
PBI.
l) En el campo de la educación, planificar la formación de recursos
humanos técnicos, científicos y de investigación, en orden a la
obtención de una creciente productividad, calidad y competitividad de
las actividades productivas.
31
5. Conclusiones
a) La indivisibilidad del poder estatal se mantiene a pesar de la distinción
entre actividades estatales y la existencia de varias competencias
políticas y administrativas (descentralización, desconcentración) que
no alteran la unidad funcional.
b) La organización estructural del Estado se torna más compleja al
incorporarse órganos constitucionalmente autónomos que cumplen
importantes funciones y ejercen control de forma recíproca.
c) Todas las entidades de la Administración Pública se organizan e
integran en un régimen jerarquizado sobre la base de funciones y
competencias afines.
32
6. Bibliografía
Gobierno Regional de Moquegua (2014). Reglamento de Organización y
Funciones – ROF, Manual de Organización y Funciones - MOF del
Gobierno Regional de Moquegua – 2014. Moquegua: Gobierno
Regional de Moquegua. [Versión Adobe Digital Editions].
Presidencia del Consejo de Ministros. (05.05.2017). Organización y
Estructura del Estado Peruano [Exposición de seminario]
Recuperado de url:
http://www3.pcm.gob.pe/pnc/docs/seminario07/Organización%20y
%20de%20Estructura%C3%B3n%20del%20Estado%20Peruanoi
%C3%.pdf.
Mejorando la Inversión Municipal – MIM. (07.04.2012). Estructura y
Funciones de los Gobiernos Locales [Exposición en Taller para
líderes locales y voluntarios MIM] Recuperado de url:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2D7C8
FA44A5CDA5505257C5500162AE8/$FILE/guia_lideres6-
gobiernos_locales.pdf.
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF. (03.08.2016). Organización y
Estructura de las Inversiones por Niveles de Estados [Exposición
en Taller para líderes locales y voluntarios MIM] Recuperado de url:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/pmi/Material_
Directiva_PMI.pdf.
33

Estructura y Organización Del Estado Peruano

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Estructura y Organización Del Estado Peruano

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Estructura y Organización del Estado

1. Gobierno Nacional ................................................................................... 5

1.1. Poder Legislativo ................................................................................. 5

2. Gobierno Regional ................................................................................. 25

2.1. Presidencia Regional ........................................................................ 25

3.1. Concejo Municipal ............................................................................. 27

4. Funciones del Estado Peruano............................................................. 30

A nuestras familias, motivo de

inspiración para la búsqueda de

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nación Peruana jurídicamente

organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La

estructura del Estado está definida en la Constitución Política del

Perú aprobada mediante referéndum, promulgada a finales de 1993 y vigente

desde el 1 de enero de 1994.

es democrática, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario,

representativo y organizado según el principio de separación de poderes,

ejercido por un Estado unitario.

La organización del Estado Peruano en general responde al principio de

Legislativo, que es el que da las normas generales; el Ejecutivo, que es el que

orientado a resolver los conflictos que se presentan en la sociedad entre

individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes además deben

controlarse entre sí.

La división de poderes del Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el

que se establecen tres poderes que se controlan entre si (legislativo, ejecutivo

y judicial); y, vertical en donde el poder se redistribuye en tres niveles de

gobierno (Central, Regional y Municipal).

A continuación desarrollamos la estructura de cada uno de estos niveles así

como sus respectivas funciones dentro de la estructura organizativa del

ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO,

DESCENTRALIZACIÓN Y DIVISIÓN DE PODERES

1.1. Poder Legislativo

El poder Legislativo reside en el congreso de la República, el cual

consta de cámara única y tiene competencia para realizar tres

funciones constitucionales: legislar, controlar y representar.

Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el

control político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de varios

mecanismos establecidos en la Constitución vigente.

Según el Artículo 90, el número de congresistas es de ciento treinta. El

Congreso de la República se elige por un período de cinco años

mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los

candidatos a la Presidencia de la República no pueden integrar las

listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes

pueden ser simultáneamente candidatos a una representación en el

a) Función legislativa: Comprende el debate y la aprobación de

reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas,

así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo

a los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el

Reglamento del Congreso. Artículo 103°, pueden expedirse leyes

especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no

por razón de las diferencias de las personas. La ley, desde su

entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las

relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni

efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal

queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.

b) Función del control político: Comprende la investidura del Consejo

de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y

la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno,

los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el

ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de

decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición

de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de

la República del mensaje anual al Congreso de la República y el

antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes

se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la