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Emisión1
(IAF MD 22:2018)
Emitido: 25 de Enero 2018 Fecha de aplicación: 25 de Enero 2018 IAF MD 22:2018 Emisión 1
Los OA que firman el Acuerdo de Reconocimiento Multilateral (ARM) del IAF son
evaluados regularmente mediante un equipo de pares capaz de proporcionar
confianza en el desarrollo de sus programas de acreditación. La estructura y el
alcance del ARM del IAF se detallan en el IAF PR 4 – Estructura del ARM del IAF y
Documentos Normativos Avalados.
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TABLA DE CONTENIDOS
0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 6
1. ALCANCE .......................................................................................................................... 7
2. REFERENCIAS NORMATIVAS ......................................................................................... 7
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ........................................................................................... 7
4. PRINCIPIOS ....................................................................................................................... 7
5. REQUERIMIENTOS GENERALES .................................................................................... 8
6. REQUERIMIENTOS ESTRUCTURALES .......................................................................... 8
7. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS ................................................................................ 8
8. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN ........................................................................... 8
9. REQUERIMIENTOS DE PROCESOS ................................................................................ 9
9.1 Actividades de Pre-certificación .................................................................................. 9
9.2 Actividades de Planeación ........................................................................................ 10
9.3 Certificación Inicial .................................................................................................... 10
9.4 Actividades a Desarrollar .......................................................................................... 10
9.5 Decisión de la Certificación ....................................................................................... 11
9.6 Mantenimiento de la Certificación ............................................................................. 11
9.7 Apelaciones .............................................................................................................. 11
9.8 Quejas ...................................................................................................................... 11
9.9 Registros de Clientes ................................................................................................ 11
10. REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN PARA LOS ORGANISMOS DE
CERTIFICACIÓN .......................................................................................................... 11
APÉNDICE A (normativo) – CONOCIMIENTO Y HABILIDADES ESPECÍFICAS PARA LA
CERTIFICACIÓN DE FUNCIONES EN SG-SST ..................................................................... 12
APÉNDICE B (normativo) – DETERMINACIÓN DEL TIEMPO DE AUDITORIA PARA EL
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................................ 14
APÉNDICE C (normativo) – CUMPLIMIENTOS LEGALES COMO PARTE DE LA
CERTIFICACIÓN DEL SG-SST ACREDITADO ....................................................................... 27
APÉNDICE D (normativo) – ALCANCE DE LA ACREDITACIÓN .......................................... 31
APÉNDICE E (normativo) – ACTIVIDADES DE ATESTIGUAMIENTO PARA LA
ACEDITACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) ....................................................... 37
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Emisión No 1
Preparado por: Comité técnico IAF
Aprobado por: Miembros del IAF Fecha: 28 de Diciembre 2017
Fecha de emisión: 25 de Enero de 2018 Fecha de aplicación: 25 de Enero
Persona de contacto: Elva Nilsen de 2018
Secretaria corportativa IAF
Teléfono: +1 613 454-8159
Email: secretary@iaf.nu
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0. INTRODUCCIÓN
Los criterios específicos son identificados con la letra “G” seguido por un número
de referencia que incorpora la cláusula de los requerimientos relacionados en el
ISO/IEC 17021-1:2015.
Para todos los casos una referencia en el texto de este documento a la "cláusula XX"
se refiere a una cláusula en el ISO/IEC 17021-1:2015 a menos que se especifique lo
contrario.
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1. ALCANCE
2. REFERENCIAS NORMATIVAS
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4. PRINCIPIOS
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5. REQUERIMIENTOS GENERALES
Los intereses clave pueden incluir las partes adicionales mencionadas en la cláusula
G.4.1.2.
6. REQUERIMIENTOS ESTRUCTURALES
7. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
8. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN
G 8.5.3 Los acuerdos legales aplicables tendrán que solicitar también que el
cliente certificado informe al organismo de certificación, sin retraso, de la ocurrencia
de incidentes serios o fallas en la regulación que requieren la participación de
autoridades regulatorias competentes.
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9. REQUERIMIENTOS DE PROCESOS
La solicitud tendrá que contener detalles del personal que trabaje en esto, así como
de aquellos trabajando lejos de las instalaciones de la organización.
Cuando hay múltiples sitios que no cubren las mismas actividades, procesos y
riesgos de la SST, el muestreo no es apropiado.
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Los sitios temporales, por ejemplo, los sitios de construcción, tendrán que ser
cubiertos por el SG-SST de la organización que tiene control de los sitios,
independientemente de dónde están ubicados.
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9.7 Apelaciones
9.8 Quejas
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Terminología de la SST,
Legislación de la SST valida en países donde el organismo de certificación
lleva a cabo la auditoría,
Estándares aplicables para la certificación del sistema de gestión de la
SST (tales como OHSAS 18001, el próximo ISO 45001 y otros
estándares),
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El nivel del conocimiento tendrá que ser suficiente para cumplir los diferentes
requerimientos específicos en § A.2.3, A.3.2 y A.4.1 para cada función de la certificación.
A.1.5 Conocimiento del sector de negocios del cliente tendrá que incluir:
El nivel de conocimiento deberá ser suficiente para cumplir los diferentes requerimientos
específicos en el § A.2.5, A.3.4 y A.4.3 para cada función de la certificación.
El nivel de conocimiento debe ser suficiente para cumplir los diferentes requerimientos
específicos en § A.2.6 y A.4.4 para cada función de la certificación.
A.1.7 Habilidades del lenguaje apropiadas a todos los niveles en la organización del
cliente:
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B.1 DEFINICIONES
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B.2 APLICACIÓN
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El OEC debe asegurar que ninguna variación en los tiempos de auditoría comprometa la
efectividad de las auditorías (ver también cláusula B 3.7).
Este problema normalmente solo aplica en países con un bajo nivel tecnológico en los
que un número considerable de empleados temporales no calificados pueden ser
contratados para reemplazar procesos automatizados. Bajo estas circunstancias, una
reducción en el personal efectivo puede ser realizada para otro esquema de
certificación (QMS, EMS). Esta reducción en principio no debe ser considerada como
aplicable al SG-SST dado que el personal no calificado contratado de forma temporal
puede ser fuente de riesgos a la SST. Si, en casos excepcionales, una reducción es
hecha la justificación para tal caso debe ser registrada y puesta a disposición del OA
durante la evaluación.
B.3.1 La metodología usada como base para el cálculo de los tiempos de auditoría
del SG-SST para una auditoría inicial (Etapa 1 y Etapa 2) involucra el entendimiento
de las tablas del Anexo C del Apéndice B. El Anexo C se basa en el número de
personal efectivo (ver cláusula B.2.3 para la guía en el cálculo de número de personal
efectivo) y la categoría de los riesgos a la SST asociados con el sector de negocios
de la organización y no proporciona un mínimo o un máximo del tiempo de auditoría.
La Tabla OH&SMS 2 muestra la asociación entre el sector de negocios y las
categoría de complejidad de la SST basados en los riesgos a la SST.
Nota: Una práctica normal es que el tiempo empleado en la etapa 2 no debe exceder el
tiempo empleado en la etapa 1.
B.3.2 Usando un multiplicador ajustable, la misma tabla y figuras pueden ser usada
como base para el cálculo del tiempo de auditoría para las auditorías de seguimiento
(Cláusula B.5) and auditorías de recertificación (cláusula B.6).
B.3.3 El OEC tendrá procesos que provee para la distribución de tiempos adecuados
para la auditoría de procesos relevantes del cliente. La experiencia ha demostrado que
además del número del personal, el tiempo requerido para llevar a cabo una auditoría
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depende de los factores del SG-SST. Estos factores son explorados con mayor
profundidad en la cláusula B.8.
B.3.4 Este documento mandatorio enumera las provisiones las cuales deben ser
consideradas cuando se establezca el total de tiempo necesario para el desarrollo de la
auditoría. Este y otros factores necesitan ser examinados durante el proceso de
aplicación de la revisión del OEC, después de la etapa 1, a través del ciclo de
certificación y en la recertificación para su potencial impacto en la determinación de los
tiempos de auditoría independientemente del tipo de auditoría. Por tanto, las Tablas
relevantes OH&SMS 1 y OH&SMS 2 que demuestran la relación entre el número de
personal efectivo y las categorías de riesgo de la SST no pueden ser usadas por
aparte. Estas tablas proporcionan el marco para la planeación de auditorías futuras y la
realización de ajustes en el tiempo de auditoría para todo tipo de auditorías.
B.3.6 Para una auditoria del SG-SST es apropiado basar el tiempo de auditoría en
los riesgos efectivos de una organización típica in dicho sector de la industria. Las
Tablas OH&SM 1 y OH&SM 2 proporcionan un marco para los procesos que deben
ser usados durante la planeación. El tiempo de auditoría del sistema de gestión debe
ser ajustado en base a cualquier factor significativo que aplique únicamente a la
organización a ser auditada.
B.3.7 El punto de partida para la determinación del tiempo de auditoria del SG-SST
tendrá que ser identificado a partir del número de personal efectivo, ajustado según
los factores significativos que apliquen para el cliente a ser auditado, y atribuyendo a
cada factor un valor aditivo o substractivo para modificar la base de la figura. En toda
situación, la base la determinación del tiempo de auditoría del SG-SST, incluyendo los
ajustes hechos, será registrado. Para la implementación de una auditoria efectiva, al menos
uno de los turnos dentro y uno de los turnos fuera del horario laboral regular debe ser
auditado durante el primer ciclo de certificación. Durante la auditoría de seguimiento de los
ciclos siguientes, el OC puede decidir no auditar el segundo turno basado en el
reconocimiento de la madurez del SG-SST de la organización. Los ajustes por retraso en el
tiempo de inicio de la auditoría son recomendados siempre que sea posible, con el fin de
ambos turnos dentro del tiempo de auditoría de 8 horas. La justificación para no auditar otros
turnos será documentada tomando en cuenta el riesgo de no hacerlo.
B.3.8 El tiempo de auditaría para el SG-SST determinado usando las tablas de este
apéndice no incluirá el tiempo de los “auditores en entrenamiento”, observadores o
expertos técnicos.
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B.4.5 Las auditorías de certificación pueden incluir técnicas de auditoría remota tales
como colaboraciones basadas en la web; reuniones web, teleconferencias y/o
verificaciones electrónicas de los procesos del cliente. Estas actividades remotas, las
cuales estarán limitadas a la revisión de documentos/registros y las entrevistas a
trabajadores y empleados, serán identificadas en el plan de auditoría. El tiempo
gastado estas actividades puede ser considerado como una contribución al total de la
duración de las auditorías del sistema de gestión. Si el OEC planea una auditoría para
la cual las actividades remotas representan más del 30% de la duración de la auditoria
del sistema de gestión planeada en el sitio, el OEC tendrá que justificar el plan de
auditoría y mantener los registros de dicha justificación, los cuales deberán estar
disponibles para la revisión por parte del Organismo de Acreditación (ver IAF MD4).
Las actividades y controles de los riesgos al SST no pueden ser atestiguados de forma
remota.
Nota 2: Sin importar la técnica de auditoria remota usada, la organización del cliente
tendrá que ser una visita en físico por lo menos una vez al año cuando tal ubicación
física exista.
Nota 3: Es improbable que la auditoria de etapa 2 tome menos de un día (1) de auditoría.
B.5 SEGUIMIENTO
Durante los tres años del ciclo inicial de certificación, el tiempo de auditoría para las
auditoría de seguimiento para una organización dada será proporcional al tiempo de
auditoría gastado durante la auditoría de certificación inicial (Etapa 1 + Etapa 2), siendo
el seguimiento un 1/3 del total del tiempo utilizado en la auditoría inicial del total anual.
El OEC obtendrá una actualización de los datos del cliente relativos a su sistema de
gestión como parte de cada auditoría de seguimiento. El tiempo de auditoría planeado
para una auditoría de seguimiento tendrá que ser revisado como mínimo en cada
auditoría de seguimiento y recertificación para tomar en cuenta los cambios en la
organización, la madurez del sistema, etc. Las evidencias de la revisión incluyendo
cualquier ajuste al tiempo de auditoría del sistema de gestión tendrán que ser
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registrada.
B.6 RECERTIFICACIÓN
B.8.1 Los factores adicionales que tendrán que ser considerados incluyen pero no se
limitan a:
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medicamentos, etc.),
e. Un Sistema que cubre procesos altamente complejos o una gran cantidad
de actividades únicas,
f. Actividades que requieren la visita temporal a sitios para confirmar las
actividades de los sitios permanentes cuyo Sistema de certificación está
sujeto a certificación,
g. Vista de las partes interesadas,
h. Una tasa de enfermedades ocupacionales más alta que el promedio
para el sector de negocios,
i. Si los miembros del público están presentes en el sitio de la
organización (por ejemplo, hospitales, escuelas, aeropuertos, puertos,
estaciones de tren, transporte público),
j. La organización enfrenta procesos legales relativos a la SST (dependiendo
de la severidad y el impacto de los riesgos relacionados),
k. La presencia temporal de muchas compañías (sub)contratistas y sus
empleados causando un incremento en la complejidad o los riesgos a SST
(por ejemplo, apagones y cambios periódicos de refinerías, plantas
químicas, plantas de producción de acero y otras industrias de gran
complejidad),
l. Cuando sustancias peligrosas están presentes en cantidades que exponen
la planta al riego de accidentes industriales mayores, de acuerdo con las
regulaciones nacionales aplicables, y/o la evaluación de la documentación
para riesgos.
m. La organización con sitios incluidos en el alcance que se encuentren en otros
países diferente al país de origen (si la legislación e idioma no se conocen
bien).
ii) Reducciones en el tiempo de auditoria para SG-SST:
a. Madurez del Sistema de gestión,
b. Conocimiento previo del Sistema de gestión de la organización del cliente
(por ejemplo ya se ha certificado en otro esquema para SG-SST voluntario
por el mismo OEC),
c. La preparación del cliente para la certificación del SST (por ejemplo: se
somete a auditoría periódicas por parte de la Autoridad Nacional para un
esquema gubernamental obligatorio del SG-SST),
d. Sitios muy pequeños para el número de personal (por ejemplo: un solo
complejo de oficinas).
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Todos los atributos del Sistema del cliente, procesos, and productos/servicios deben
ser considerados y razonablemente ajustados para esos factores que puedan justificar
un aumento o reducción en el tiempo de auditoria para una auditoría efectiva.
Cualquier decisión tomada en relación a los requerimientos de esta cláusula tendrán que
ser registrados.
Nota 1: Los factores substractivos pueden ser usados solo una vez por cada cálculo
para cada organización del cliente.
B.9.2 Los sitios temporales pueden estar en el rango de sitios que gestionan
proyectos mayores hasta sitios que ofrecen servicios/instalaciones menores. La
necesidad de visitar tales sitios y extender el muestreo será basada en una evaluación
de los riesgos de las fallas del SG-SST para controlar los riesgos a la SST asociados
con las operaciones del cliente. Los sitios incluidos en el muestreo deben representar
el alcance de certificación del cliente, el tamaño y tipo de actividades y procesos, el tipo
de peligros relacionados y los riesgos asociados a la SST, y las etapas de los
proyectos en progreso.
B.9.3 Típicamente las auditorías en sitio de sitios temporales serán llevadas a cabo.
Sin embargo, los siguientes métodos pueden ser considerados como alternativas para
reemplazar únicamente esas partes de las auditorías en sitio no relacionadas con el
atestiguamiento del control operacional y otras actividades del SG-SST:
niveles de riesgo para SST asociados con las actividades y procesos llevados a cabo
en cada sitio incluido en el alcance de la certificación. Los registros de tales
evaluaciones y la decisión racional tomada estarán disponibles para el OA durante la
evaluación.
La proporción del total del tiempo utilizado en cada sitio tendrá que tomar en
cuenta situaciones en las que ciertos procesos del sistemas de gestión no son
relevantes para el sitio.
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B.11.4. El OEC debería ser capaz de establecer esto durante la preparación del
programa de certificación y posteriormente verificarlo durante la auditoría inicial, y
antes de cada auditoria de seguimiento y recertificación.
No aplica.
No aplica.
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Nota 1: El tiempo de auditoria es mostrado para auditorías al SG-SST con riesgo alto,
medio y bajo.
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Tabla OH&SMS 2 provee la relación entre las tres categorías de complejidad del
riesgo para SST mencionados anteriormente y el sector de la industria que se asocial
comúnmente con esta categoría.
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Por ejemplo, aunque muchos negocios en construcción naval puedan ser clasificados
como “riesgo alto”, una organización en específico podría tener solo pequeños botes
de fibra de carbono que desarrollan actividades de baja complejidad por lo que se
clasificaría como “medio”.
El OEC tendrá que documentar todos los casos en los que se baje de categoría de
complejidad de los riesgos para el SST de una organización en un sector de negocios
específico.
Alto – cuando la falla para manejar el riesgo puede poner la vida en riesgo o
resulta en lesiones y enfermedades graves,
C.0 INTRODUCCIÓN
Se reconoce que la certificación del SG-SST acreditado tendrá que demostrar que una
tercera parte independiente (Organismo de certificación) ha evaluado y confirmado que
la organización tiene un SG-SST efectivo y demostrable para asegurar el cumplimiento
de sus políticas de compromiso incluyendo el cumplimiento legal.
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C.02 Este apéndice es previsto para extender la aplicabilidad del SG-SST de los
requerimientos seleccionados del documento EA-7/04 M: 2017 “Cumplimientos
legales como parte de la certificación del ISO 14001:2015 acreditado”, rev.03 de
Mayo de 2017. Dichos requerimientos describen la relación entre la certificación del
SG-SST acreditado de la organización y el grado de cumplimiento de la organización
con los requerimientos legales aplicables a SST.
C.1.3 No hay una fórmula para definir cuál debe ser la proporción relativa, ya que la
situación es diferente en cada organización. Sin embargo, hay algunos indicadores que
en la mayoría de las auditorías son dedicados a la revisión de una oficina central
siendo este un problema que ocurre esporádicamente. Esto puede conducir a una
evaluación inadecuada de la efectividad del SG-SST con respecto a los problemas del
cumplimiento legal, y potencialmente a un desempeño deficiente que es ignorado, lo
que resulta en una pérdida de confianza de los inversionistas en el proceso de
certificación.
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planeados o esperados.
C.1.6 Si las instalaciones y áreas de trabajo están sujetas al cambio de riesgos para
SST, ya que allí puede no existir la misma cantidad de riesgos para los empleados
pero pueden haber nuevos riesgos aplicables a los miembros del público (por
ejemplo: en caso de carecer de un mantenimiento ajustable y actividades de
vigilancia). El organismo de certificación tendrá que verificar que el sistema de gestión
continúa cumpliendo el estándar del SG-SST y es efectivamente implementado en
relación a instalaciones cerradas y áreas de trabajo, o de lo contrario el certificado
será suspendido.
C.2.3 Cuando la organización no pueda lograr el cumplimiento legal, tendrá que ser
capaz de demostrar que tiene un plan de implementación activo para lograr un
completo cumplimiento en las fechas declaradas, soportadas por un documento del
acuerdo con el regulador, cuando sea posible por las diferentes condiciones
nacionales. El éxito de la implementación de este plan será considerado como una prioridad
para el SG-SST.
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C.2.5 Por medio de los requerimientos del ISO/IEC 17021-1, cláusula 9.4.8.3 a) y
los resultados previstos que son explícitamente determinados en el estándar
aplicable al SG-SST, el organismo de certificación tendrá que asegurar que sus
reportes de auditoría contienen una declaración en la conformidad y la efectividad
del SG-SST de la organización junto con un resumen de las evidencias en
relación a la capacidad del SG-SST para alcanzar su cumplimiento obligatorio.
C.3 RESUMEN
C.3.3 Será preocupante que los auditores del organismo de certificación no sean
inspectores del regulador de SST. Ellos no deberían proporcionar “afirmaciones” o
“declaraciones” del cumplimiento legal. Sin embargo, ellos pueden “verificar la
evaluación del cumplimiento legal” con el fin de evaluar la conformidad con el
estándar aplicable al SG-SST.
C.3.5 Un estándar del SG-SST requiere el compromiso para cumplir con los
requerimientos legales. La organización tendrá que ser capaz de demostrar que logró
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C.3.8 El SG-SST puede actuar como una herramienta para el diálogo entre la
organización y sus reguladores del SST y forma las bases para una relación
confiable, reemplazando las relaciones históricas de los adversarias “ellos y
nosotros”. Los reguladores del SST y el público deberán tener confianza en
organizaciones con un certificado del estándar del SG-SST acreditado y serán
capaces de considerarlas como organizaciones capaces de manejar su
cumplimiento legal de forma constante y consistente.
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D.1 El alcance acreditado de organismos de certificación para SST tendrá que ser
expresado en términos de uno a más elementos de la lista de actividades económicas
reportadas en el Anexo del Documento IAF-ID1:2014 como enmienda para el SG-SST
en la siguiente tabla.
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Note 2: Ningún nivel de riesgo ha sido incluido para cada código IAF. Cada
OA será responsable por definir el nivel de riesgo de cada alcance tomando
en cuenta la legislación local, los peligros a SST y los requerimientos
definidos en el Apéndice B.
Nota 3: La sección T y U del NACE Rev 2 incluyendo los códigos NACE 97, 98, y 99
no están incluidos en la tabla.
Nota 4: El uso de los alcances del SST para describir las “áreas técnicas” para un SG-
SST, como se referencia en el ISO/IEC 17021-1:2015, cláusula 7.1.2., es limitado.
Mientras que el alcance 11 “Combustible nuclear” puede constituir una descripción
legal para el área técnica, pocos de los otros encabezados podrían hacerlo.
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Todos los códigos IAF (ver IAF ID1) han sido unificados en una serie de grupos
técnicos para el SG-SST considerados como relevantes para propósitos de este
documento.
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13 Fármacos
14 Productos de plástico y caucho
15 Productos minerales no metálicos
16 Concreto, cemento, cal, yeso, etc.
17 Limitado a “Producción básica de metales”
Minería y
2 Minería y extracción 2
extracción
25 Servicios eléctricos
Servicios 26 Servicios de gas 25 o 26
27 Servicios de agua
31 Transporte, almacenamiento y comunicación 31 (limitado
Transporte y 24 Reciclaje a bienes
manejo de peligrosos),
residuos y 24 o 39
(limitado a
39 Otros servicios sociales NACE 37,
38.1, 38.2,
39)
29 Ventas al por mayor y detal; Reparación de
vehículos automotores, mercancías de motos,
domésticos y personal
32 Intermediación financiera, finca raíz y alquiler 29 o 35
Servicios
33 Tecnologías de la información o 36
35 Otros servicios
36 Administración pública
37 Educación
Nuclear 11 Combustible Nuclear 11
Salud 38 Salud y servicios sociales 38
Cada OA puede decidir designar diferentes códigos críticos en cada grupo técnico,
de acuerdo a las regulaciones nacionales, las condiciones del mercado local y la
efectividad del uso.
Fin del Documento Mandatorio IAF de la Aplicación del ISO/IEC 17021-1 para la
certificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
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Información Adicional:
Para mayor información de este u otros documentos del IAF, contacte algún
miembro del AIF o el secretario del IAF.
Para detalles de contacto de los miembros de IAF visite el sitio web: http://www.iaf.nu
Secretaria:
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