FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL

PROPUESTA DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE LA

CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA SUBESTACIÓN CHIVOR II 230 KV

ESTEFANY ROMERO TOVÍAS

Bióloga
CRISTIAN FRANCISCO ORTIZ DELGADO
Ing. Ambiental Y Sanitario

EMILSE CAROLINA RAMÍREZ

Ing. Ambiental Y Sanitario

JOSÉ LUIS VÁSQUEZ ARIAS

Ing. Industrial

TUTOR

CLARA INES PINILA

MODULO DE IMPACTO AMBIENTAL

2018
 PROPUESTA DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALSOBRE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA SUBESTACIÓN CHIVOR II 230 KV

Imagen1: Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Río Bogotá.

Fuente:https://www.google.com.coCHIVOR+II+la+reserva+forestal+de+la+cuenca+alta+del+rio+Bogota
INTRODUCCIÒN

Según Garmendia A, Salvador A, Crespol,Garmendia S. Un impacto ambiental “es la

alteración de la calidad del medio ambiente producida por una actividad humana. Hay que
tener en cuenta que no todas las variaciones medibles de un factor ambiental pueden ser
consideradas como impactos ambientales, ante el riesgo de convertir la definición de impacto
en un concepto totalmente inoperante para la evaluación del impacto ambiental, ya que habría
que incluir las propias variaciones naturales, producidas por las estaciones del año o por
algunas perturbaciones cíclicas (incendios, terremotos, etc.)”

El desarrollo eléctrico del país, por su interacción con el entorno ambiental, propicia una
serie de impactos y acciones ambientales que modifican el equilibrio y dinámica de los
ecosistemas. Por esto es necesario realizar los diferentes modelos de gestión ambiental para
evaluar los impactos y las acciones ocasionadas por las construcciones de este tipo de
megaproyectos. Se debe mantener las condiciones de aceptabilidad social y de calidad
ambiental, en condiciones de competitividad y rentabilidad apropiadas.

Los estudios de impacto económico ayudan a las administraciones públicas en la toma de

decisiones sobre proyectos de inversión y medidas de política pública, además, facilitan la
información cuantitativa y cualitativa sobre los impactos en economía, producción, empleo,
recaudación impositiva o medio ambiente, dan a conocer por medio de medios de
comunicación y rendición de cuentas las decisiones de inversión frente a la sociedad,
comunidades y la administración pública, generan un medio visible para destacar la
importancia de los proyectos para inversionista nacionales o extranjeros.

De igual forma se pretende analizar los impactos ambientales que se presentan con mayor
frecuencia en este tipo de proyectos hidroeléctricos, con el fin de proponer medidas de
manejo para la preservación del medio ambiente. Estas medidas buscan prevenir y mitigar el
daño a los recursos naturales y el entorno socioeconómico.
DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El presente estudio tiene por objeto la identificación, descripción y evaluación de los

impactos generados por la construcción de la Subestación Chivor II y Norte 230 kV; esta
comprende 160 kilómetros de líneas de transmisión energética que irían por 13 municipios
de Cundinamarca y otros cinco de Boyacá. Está encaminado a suplir las necesidades
energéticas y reducir el desabastecimiento de la demanda energética en el área norte de
Bogotá. (UPME, 2013)

El programa hace parte del Plan de Expansión 2010-2024 del Ministerio de Minas y Energía,
diseñado por la Unidad de Planeación Minero Energética y adjudicado a la Empresa de
Energía de Bogotá (EEB).

La primera parte de la línea de transmisión va desde Gachancipá hasta Tenjo, la

infraestructura pasaría por veredas de Subachoque, y esta cuenta con 4813 hectáreas que
hacen parte de la reserva forestal de la cuenca alta del rio Bogotá.

LOCALIZACIÒN

Con referencia a la línea en doble circuito 230 kV, desde la nueva subestación Chivor II hasta
interceptar el doble circuito que va desde la subestación existente chivor hasta campo
rubiales, esta cuenta con un área de 5 km y centro en el punto ubicado a 7.76 km
aproximadamente. Este se encuentra localizada a 4º 51’ 09.70”de latitud norte y 73º 10’
38.70” de longitud oeste, según coordenadas del software Google Earth, a una altura
alrededor de 675 msnm. Presenta temperaturas entre 20ºC Y 22 ºC, su morfología es de bajas
lomas, depósitos fluviales. En cuanto a ecosistemas presenta a lo largo de la ribera del rio
áreas destinadas a explotación agropecuaria, generalmente con sistemas tradicionales, hacia
la parte occidental de la zona urbana se encuentran parches de áreas que adema de proteger ,
cumplen como barreras protectoras en forma sostenible, agricultura de baja intensidad y
bosques naturales (UPME 2010)
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Actualmente el país cuenta con un gran número de Centrales Hidroeléctricas que se

encuentran en operación, aunque cumplen un papel importante en la generación de energía
eléctrica, ocasionan un gran impacto ambiental en su instalación, montaje y funcionamiento.
Los impactos ambientales que más se presentan son la alteración del régimen de caudales,
Pérdida de cobertura vegetal y afectación en asentamientos temporales y permanentes

Imagen 2: Ruta de transmisión de la nueva construcción subestación Chivor ll

Fuente: https://www.grupoenergiabogota.com

Según Gómez Orea (2001), el término “Impacto Ambiental, indica la alteración que
introduce el medio la ejecución de un proyecto, expresada por la diferencia entre la evolución
del medio, o de alguno de los factores que lo constituyen, sin y con proyecto. La
interpretación de dicha alteración en términos de salud y bienestar humanos lo que define el
impacto ambiental.

En la Resolución 138 de 2014, el Ministerio establece la necesidad de mantener el efecto

protector de las áreas redelimitadas para conservar la estructura ambiental en el territorio, de
manera que se sustente el conjunto de valores ecológicos y socioeconómicos que representan
para la Sabana de Bogotá, los municipios aledaños y la región.

Sin embargo, la Empresa de Energía de Bogotá (EEB), dentro de las alternativas presentadas
a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) para desarrollar el proyecto Chivor
II – Norte – Bacatá, propone un trazado que atraviesa la reserva y la interviene en un poco
más de 25 kilómetros (km).

La problemática ambiental radica en que el trazado de Ruta Norte atraviesa la Reserva

Forestal de la cuenca Alta del río Bogotá, ha generado daños irreversibles como:

La deforestación es uno de los impactos ambientales negativos con mayor

acarreamiento afectando todo el ecosistema de una manera directa.
La vulnerabilidad de la calidad del agua que alimenta once acueductos rurales y uno
urbano. Además, existe la posibilidad de que se presenten incendios forestales por
los cambios microclimáticos
Afectación de fauna y flora que se encuentra distribuciones restringidas

IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL MONTAJE DE LAS LÍNEAS DE

TRANSMISIÓN ELÉCTRICA.

ACTIVIDAD IMPACTO
En esta fase de la construcción no se
presentan impactos sobre el medio ambiente
Estudio y diseño de la línea. ya que la mayoría de las actividades se
realizan desde la oficina y no hay necesidad
de intervenir el sitio de ejecución.
Se realizan talas esporádicas en los sitios de
torre marcados, no se consideran impactos
Estudios topográficos y replanteo sobre el medio ambiente ya que se realiza
de la línea. despeje de pasto alto

No hay impactos ya que se usan caminos

Identificación de sitios de acceso y veredales y vías utilizadas por las personas
de puntos de torre. de la comunidad

Tala masiva e indiscriminada.

Fragmentación de bosques.
Despeje de franja de servidumbre. Perdida de flora.
Fragmentación de la fauna.
Erosión.
Contaminación de fuentes hídrica
Cuadro 1: Identificación de impactos del montaje de las líneas de transmisión eléctrica.
Fuente: construcción propia
El manejo inadecuado de los bosques naturales puede afectar la capacidad del bosque para
prestar servicios ambientales, deteriorar la biodiversidad y, reducir los medios de
subsistencia para mucha gente (incluyendo los moradores indígenas de los bosques, o las
tribus que representan patrimonios culturales en peligro de extinción). (Wikilibros, 2005)

DIMENSION SOCIO-ECONÓMICOS

La cuenca del río Bogotá cuenta con una población total de 1.297.752 habitantes, de los
cuales el 75 % corresponde a población urbana y el 25% restante a población rural. En cuanto
a las principales actividades económicas en los municipios que hacen parte de la región de
Chivor se encuentran las referentes al sector agropecuario, las cuales cuentan con una
cobertura predominante de áreas agrícolas heterogéneas, zonas de minifundios que forman
mosaicos de pastos, cultivos y áreas naturales; no obstante la ganadería y la minería que en
muchas de las zonas está siendo desarrollada como ilegal son actividades significativas para
el sector económico (CORPOCHIVOR, 2011; DNP & GOBERNACIÓN DE BOYACÁ,
2011).

Es importante resaltar que la vocación agropecuaria al estar asociada al minifundio, hace que
se genere una mayor presión antrópica sobre los ecosistemas de zonas altas, especialmente
los de alta fragilidad. Según datos de CORPOCHIVOR en su territorio se presenta una alta
fragmentación de la propiedad rural, el 92% de los predios totales.

DIMENSIÓN CULTURAL: este aspecto relaciona las costumbres de las poblaciones y

como estos hábitos afectan el medio donde se desarrollan, a través del tiempo las
comunidades y hombres han adoptado posturas, ideas y tradiciones que les han servido para
desenvolverse en el medio habitado, estos arraigos tiene efectos tanto positivos como
negativos en el ambiente, lo que pretende el texto es que continuemos practicando los hábitos
que mejoran el medio ambiente para que estos se preserven a través de las generaciones.

DIMENSION TÉCNICO: la humanidad ha visto la necesidad de implementar ciertos

mecanismos para la adecuar relación con el ambiente, para esto ha desarrollado ciertas
técnicas y procedimientos de intervención en el entorno, lo que conlleva desarrollar
herramientas específicas o tecnologías especializadas en las actividades de intervención en
el ambiente, algunas de estas tecnologías han sido devastadoras como la sobreexplotación de
recursos, pero otras son más amigables con el ambiente como la utilización de la energía
solar.

DIMENSION POLITICA: las decisiones de la mayoría deben repercutir en las decisiones

políticas tomadas por un pueblo, así los proyectos del gobierno deben obedecer los objetivos
de la mayoría, desafortunadamente esto en ocasiones no se presenta, lo que conlleva a
reglamentación más blanda con algunos agentes que intervienen en el medio ambiente y esto
a su vez a la degradación de los ambientes poniendo en riesgo la sostenibilidad de futuras
generaciones.

DIMENSION AMBIENTAL

SISTEMA BIOFISICO GEOMORFOLOGÍCAS

El aspecto geomorfológico incluye los ambientes morfogenéticos dominantes que han tenido
influencia en la organización del relieve.

En el área comprendida en la jurisdicción de CORPOCHIVOR predominan las unidades

geomorfológicas de origen desnudativo, seguidas de la unidad de montañas y colinas
estructurales.

La unidad de montañas y laderas de nudacionales se caracteriza por los procesos de

meteorización y erosión de las rocas, se presenta en formaciones de mediana y baja
resistencia, compuestas por lutitas, arcillolitas (rocas de poca consistencia) la unidad está
compuesta por lomas bajas, taludes erosivos y laderas son depósitos. En cuanto a la unidad
de montañas y colinas estructurales, se presenta en rocas de alta resistencia, donde los
procesos denudativos (erosión) son secundarios y las geoformas se deben a procesos
estructurales principalmente, en esta clasificación se incluyen las montañas y colinas, cuya
altura y forma es originada por plegamientos (CORPOCHIVOR, 2010).
GEOLOGÍA

La zona de estudio se caracteriza por presentar actividad sísmica de intermedia a alta, donde
los procesos tectónicos han originado fallas de influencia local y regional. La geología del
área de influencia está relacionada con la dinámica de la Cordillera Oriental.

En la zona del proyecto en jurisdicción de CORPOCHIVOR, geológicamente el área está

conformada por lutitas y areniscas con edades del cretáceo y cuaternario, estas rocas se
encuentran afectadas por procesos tectónicos, fallas y plegamientos, que han dado origen a
una morfología de altas pendientes zonas de depósito expuestas a altas precipitaciones,
situación que favorece la ocurrencia de fenómenos de remoción en masa (CORPOCHIVOR,
2010).

HIDROGRAFÍA

La zona de influencia del proyecto se encuentra en territorios de las cuencas hidrográficas de

los ríos Lengupá, Garagoa, Guavio y Bogotá, donde se encuentran los embalses de la
Esmeralda (Macanal), Sisga (Chocontá), Tominé (Guatavita y Sesquilé) y del Guavio (área
de Ubalá).

COBERTURA VEGETAL Y USOS DEL SUELO

La cobertura del suelo hace referencia al tipo de atributos sobre la superficie terrestre e
incluye las clases correspondientes a las unidades de uso más sobresalientes, destacando en
el área comprendida en la región de CORPOCHIVOR la presencia de tierras agrícolas
mixtas, seguida de la presencia de bosques naturales y en menor proporción de tierras
silvopastoriles y potreros abiertos. Razón por la cual predominan las actividades
agropecuarias como uso actual del suelo (CORPOCHIVOR, 2010).

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

En los municipios del departamento de Cundinamarca que hacen parte del área de influencia
del trazado de las diferentes alternativas, se encuentran ecosistemas estratégicos como los
Páramos, Bosques Andinos, Altoandinos, Subandinos y Tropicales.
Estos ecosistemas son de alta sensibilidad ambiental, son frágiles y vulnerables con respecto
a los procesos de transformación del territorio relacionados a la expansión agrícola, ganadera,
minera y urbana, que degradan la capacidad de regulación hídrica de sus suelos y favorece a
la pérdida de la biodiversidad.

Uno de los ecosistemas más importantes para garantizar la oferta del recurso hídrico en el
territorio es el páramo, bioma con mayor cantidad de áreas bajo alguna forma de
preservación.

En cuanto a las principales actividades económicas en los municipios que hacen parte de la
región de Chivor se encuentran las referentes al sector agropecuario, las cuales cuentan con
una cobertura predominante de áreas agrícolas heterogéneas, zonas de minifundios que
forman mosaicos de pastos, cultivos y áreas naturales; no obstante la ganadería y la minería
que en muchas de las zonas está siendo desarrollada como ilegal son actividades
significativas para el sector económico (CORPOCHIVOR, 2011; DNP & GOBERNACIÓN
DE BOYACÁ, 2011).

Es importante resaltar que la vocación agropecuaria al estar asociada al minifundio, hace que
se genere una mayor presión antrópica sobre los ecosistemas de zonas altas, especialmente
los de alta fragilidad. Según datos de CORPOCHIVOR en su territorio se presenta una alta
fragmentación de la propiedad rural, el 92% de los predios totales
ÁRBOL DE PROBLEMAS

CONSTRUCCIÓN DE LA
NUEVA SUBESTACIÓN
CHIVOR II 230 KV

•El principal recurso para la generación de energía en una central

hidroeléctrica es el agua
•para la construccion de estos proyectos se deforesta garndes parches de
CAUSAS bosques

•Peerdida de la vegetacion
•contaminacion de las fuentes hidricas
EFECTOS •suelos erosivos

•perdida de laflora y fauna causando desequilibrio en los ecosistemas

•La gestión eficiente del recurso agua es esencial para el correcto desarrollo
del proyecto. Aunque en teoría el impacto en el recurso utilizado debería ser
CONSECUENCIAS cero pues se entrega en las mismas condiciones que se recibe

Fuente: construcción propia

MATRIZ DE LOS ASPECTOS ECOLOGICOS

Aunque un proyecto de la envergadura de AES CHIVOR II tiene gran cantidad de aspectos

ecológicos, para efectos educativos nos referiremos a los que consideramos prioritarios. Hemos
utilizado como guía el Informe de sostenibilidad 2017 “Energía al ritmo de la transformación” en el
que se detallan los principales indicadores de desempeño por componente así: Económico, Operativo,
Ambiental y Social. En este documento el Dr. Federico Echavarría Gerente General de AES CHIVOR
rinde cuentas a la comunidad acerca de los resultados de su gestión. Aunque no vienen presentados
de esa manera, nuestro grupo seleccionó los principales ítems evaluados y los discriminó de manera
que cumplieran con una priorización desde la perspectiva de las tres dimensiones: Ecológica, Socio
Económica y Político Administrativa; revisamos en detalle este documento y generamos las
conclusiones que a nuestro juicio puedan dar respuesta a lo solicitado en el ejercicio.
 Aspectos Indicador
Ecológicos Operativo Causas Que Generan Consecuencias Posibles Medidas De Mitigación
Acción Del Impacto
Proyecto
Agua utilizada El principal recurso para La gestión eficiente del recurso Según el reporte de gestión 2017 se
en la la generación de energía agua es esencial para el aplican eficiencia, efectividad, uso
generación de en una central correcto desarrollo del racional y responsabilidad en el
energía hidroeléctrica es el agua proyecto. Aunque en teoría el manejo de cada uno de los
impacto en el recurso utilizado materiales utilizados en las
debería ser cero pues se diferentes actividades relacionadas
entrega en las mismas con la producción de energía
condiciones que se recibe
Uso racional Este ítem es fundamental Los principales La empresa inició desde el año
de energía para para los procesos de establecimientos internos que 2014 dio inicio a un trabajo
consumo innovación y consumen energía eléctrica son interdisciplinario en busca de
ECOLOGICA

interno mejoramiento continuo planta, campamento e diferentes opciones en materia de

instalaciones periféricas. Allí
se desarrollan actividades
prioritarias para el proyecto y
se busca reducir el consumo
energético
Gestión de En AES Chivor las Uno de los principales
emisiones principales fuentes de beneficios de una central
emisiones directas están hidroeléctrica es obtener la
constituidas por energía a través de un proceso
vehículos y maquinaria de generación de bajos
propia. impactos ambientales.
eficiencia energética. Como meta
se estableció una reducción de
consumos internos del 10%.
Esto implica emisiones
atmosféricas reducidas y una
generación de cenizas nula frente a
estas otras alternativas de
generación, esencialmente las que
utilizan combustibles no renovables
(gas, carbón y líquidos para las más
conocidas).
 Inversión Mantener condiciones Es necesario realizar La inversión ambiental reportada
Ambiental controladas en los inversiones en aspectos críticos por el proyecto en el año 2017 fue
diferentes aspectos como Impacto en la cuenca, superior a los $3.091 millones de
ambientales garantiza erosión, impacto bio-ecológico, pesos. Se incluyen rubros para
que la inversión sea generación de residuos, educación ambiental, compras
menor servicios externos ambientales, ecológicas, seguimiento ambiental,
SOCIOECONOMICA

equipos ambientales y contingencias ambientales,

mantenimiento inversiones en la cuenca
Transferencias Debido a los múltiples Emisión de olores ofensivos La empresa debe desarrollar e
impactos ambientales las por acumulación de biomasa, implementar diversos programas de
empresas generadoras de infiltración y perdida de control de emisiones, uso de agua,
energía deben entregar fuentes hídricas superficiales y uso de energía, impacto en la
dineros a los municipios subterráneas, resecamiento de productividad para monitorear sus
y corporaciones la tierra, disminución de la avances e índices
autónomas productividad
Trabajadores La Organización Aumentar el sentido de En el informe de gestión 2017 la
de la zona de pretende incluir personal pertenencia que tiene el Organización reportó que un 2% de
influencia de la zona en cargos personal de la región con el los cargos ejecutivos eran cubiertos
ejecutivos proyecto por personal de la zona
Cumplimiento Debido a la complejidad Es necesario mantener un La Organización establece el
ADMINISTRATIVA

permanente de del proyecto, las control exhaustivo del Programa de ética y cumplimiento
leyes y actividades de la cumplimiento legal pues el que tiene como objetivo monitorear
POLITICO

regulaciones Empresa son controladas riesgo jurídico es alto y puede periódicamente las normas y
nacionales por diferentes entidades generar pérdidas económicas decisiones judiciales y garantizar su
ambientales legales y territoriales relevantes que afectarán las desarrollo
transferencias

Cuadro2: Matriz de los Aspectos Ecológicos

Fuente: construcción propias
ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS

VARIABLE DEL MEDIO FÍSICO-ECOLÓGICO:

Para el análisis realizado a esta variable se consideran acciones y efectos sobre el entorno
ambiental, que interfieren con la diversidad de los ecosistemas, provocando desaparición de
una especie en específico o disminución de la misma. (Pinilla)

FAUNA Y FLORA

Impactos sobre la flora asociados a la fragmentación de bosques, son los más dramáticos se
originan en el despeje de los bosques que se realiza en su mayoría para actividades con fines
comerciales como extracción de madera, proyectos de infraestructura y/o reasentamiento de
comunidades, al momento de realizar la construcción de vías de acceso el bosque quedaría
fragmentando.

Cuando los bosques se fragmentan por la deforestación, eso obstaculiza los movimientos de
prácticamente todas las especies de flora y fauna entre los fragmentos de bosque y destruye
los flujos de nutrientes y de energía. La fragmentación del hábitat es una de las principales
causas de la extinción de especies debido al acceso muy limitado a los alimentos, a parejas
potenciales, al agua, a refugios y a posibilidades de migración. Incluso las mayores reservas
de vida silvestre no son inmunes a los efectos de la fragmentación, perturbando la cantidad
de especie presentes en el habitad.

La economía de las comunidades aledañas de verían seriamente afectadas debido a que la

venta de estas especies nativas de la cuenca alta del rio Bogotá reducirían en una cantidad
considerable.

Debido al proceso de aislamiento entre la fauna - flora y la humanidad, se lograron procesos

evolutivos de carácter insuperable permitiendo avances de especies únicas en la zona,
mientras que las áreas bajas han sido convertidas en cultivos y espacios urbanos, al iniciar el
proyecto, con la introducción de maquinarias y el ruido de las actividades ahuyentaran la
fauna, provocando la fracturación del ecosistema. (UN, 2014 )
RECURSO HIDRICO

La deforestación y de no respetarse la franja forestal protectora de los ríos debido a la

actividad de interconexión eléctrica en la zona, afectaría a los nacimientos de agua que surten
los once acueductos verdales y uno municipal de la región.

La práctica de deforestación en la red de construcción de las líneas energéticas, conlleva a la

perdida de especies forestales disminuyendo la infiltración desde ese nivel hacia niveles
freáticos.

Ambas situaciones expuestas en los párrafos antecesores tienen consecuencias notorias sobre
los cauces de los ríos y afectando negativamente a las poblaciones aguas abajo, viéndose
seriamente afectada la calidad de agua, ocasionando sequias devastadoras, perdidas de los
cultivos, muerte de animales, perturbando la calidad de vida y economía de las familias
agricultoras.

RECURSO SUELO

El bloque Norandido (Zona del Proyecto), está directamente relacionado con las tres grandes
placas litosferas, es decir que toda la zona se encuentra en un área tectónicamente activa,
caracterizada por la presencia de fallas geológicas que introducen un factor de amenaza
sísmica importante, con la intervención de maquinaria pesada, los movimientos de tierra, las
excavaciones para la ubicación de las torres y demás actividades relacionadas con
movimientos e impactos sobre el suelo, ocasionarían afectaciones sísmicas en el ecosistema,
provocando derrumbes, avalanchas, erosión de los suelos, impidiendo el paso en muchas de
las vías medias de acceso, logrando inundaciones, represas de los ríos, afectando
comunidades aguas abajo.

RECURSO AIRE.

La contaminación atmosférica generada durante la ejecución del proyecto, es muy alta debido
a la emisión de material particulado, ya sea por los gases de combustión y el ruido generado
por la operación de la maquinaria, por el material resultado del corte de árboles y el polvillo
levantado por el transcurrir de los vehículos, además las partículas generadas por la
construcción de las vías de acceso.
El ruido ahuyenta a los animales de la zona, provocando así esparcimiento a un más de las
especies y aportando a la extinción de la misma, las comunidades aledañas al proyecto (con
énfasis en los niños más pequeños y adultos mayores) se verían afectadas debido al
incremento de gripas y alergias provocados por el polvillo, resultante de la actividad.

VARIABLE DEL MEDIO SOCIO AMBIENTAL

Características sociales y económicas de las poblaciones

Socioeconómico

La distribución espacial de la población en la zona de estudio, presenta comportamientos

similares entre los municipios que hacen parte de las tres corporaciones competentes.

Los municipios en el área de influencia del proyecto se caracterizan por tener mayor cantidad
de población en la zona rural según el censo poblacional del año 2005 para el territorio en la
región de CORPOCHIVOR y de la proyección de población del departamento de
Cundinamarca para el año 2012.

Sin embargo de los municipios que hacen parte de la jurisdicción de CORPOCHIVOR,

Garagoa, Guateque y Santa María concentran más habitantes en sus respectivas cabeceras
municipales especialmente Garagoa y Guateque puesto que cuentan con una mejor
infraestructura de servicios públicos, de salud, educación, bancarios y de vías de
comunicación, mientras que los demás municipios presentes en el territorio de
CORPOCHIVOR, sólo cuentan con los servicios básicos domiciliarios, muy pocos servicios
de salud y educación, y limitadas oportunidades de trabajo (CORPCHIVOR, 2010).

Asimismo en los municipios de Cajicá, Chía, Chocontá, Gachancipá y Sopó residen más
habitantes en el casco urbano en comparación al sector rural, bajo la influencia del fuerte
impacto que produce la concentración urbana de Bogotá y sus actividades productivas.

Asentamientos humanos

En la actualidad en los municipios mencionados se mantiene una tasa demográfica

decreciente; de acuerdo con las proyecciones de DANE debido a situaciones como la
migración de población joven hacia las ciudades para acceso a educación y trabajo lo cual ha
provocado la reducción de la cantidad de población, en Garagoa y Macanal la población crece
levemente.

Por su parte, en los municipios de Tibirita, Machetá, Chocontá, Sesquilé, Suesca,

Gachancipá, Nemocón, Cogua, Zipaquirá, Tabio, Subachoque, Madrid y Tenjo, se
identifican los siguientes hechos como desencadenantes del crecimiento de la población y de
los asentamientos humanos:

La industrialización de las minas de sal.

Las actividades turísticas generadas generan llegada de población flotante de manera
constante.
La construcción de vías, plantas de tratamiento de aguas y la llegada de compañías
multinacionales, que respondieron a las nuevas políticas para el establecimiento de
zonas francas, lo que aceleró el proceso de industrialización de los municipios.

Actividades agropecuarias

En el escenario actual las actividades agropecuarias, relacionadas con áreas dedicadas a

cultivos y a pastoreo del área de influencia directa del Proyecto.
Las actividades agropecuarias son la base de la economía familiar en losprincipalmente
municipios de San Luis de Gaceno, Santa María, Macanal, Garagoa,Tenza, Sutatenza,
Guateque, Tibirita, Machetá, Chocontá, Suesca, Sesquilé,Cogua. En Tabio, Subachoque y
Tenjo si bien hay cultivos, la economía general de estos municipios no depende
exclusivamente de éstos; las actividades agropecuarias se desarrollan con fines de
autoconsumo y comercialización, el primero es cada vez más predominante por los costos de
producción y las dificultades para la comercialización.

Actividad minera:

La minería constituye una fuente de empleo importante en los municipios de Chocontá,

Cogua, Madrid, Sesquilé, Subachoque y Suesca que hacen parte del Área de Influencia del
proyecto, sin embargo su desarrollo se debate entre el impacto positivo que genera a nivel
económico y los impactos negativos ambientales que produce, dado que esta actividad
conlleva intervenciones directas sobre el medio que ocasionan la activación de procesos
erosivos considerables así como afectaciones severas sobre la calidad del suelo, del agua
superficial y subterránea y la calidad visual del paisaje

VARIABLE DEL MEDIO SOCIO POLÍTICO

En el documento técnico Marco teórico de los estudios de impacto ambiental, (Pinilla,s.f)

indica al respecto que los conflictos ambientales de carácter político-administrativo, que
lideran y orientan las políticas de desarrollo, en especial las que tienen que ver con la
protección y conservación ambiental, involucran a las autoridades encargadas de otorgar
dichas autorizaciones para la realización de los proyectos. Además involucran a las
comunidades y organizaciones locales, a los pueblos indígenas, a las comunidades negras,
grupos raizales, a los dueños de los proyectos (empresas), a las organizaciones no
gubernamentales e incluso a los grupos al margen de la ley, por ejemplo, con las
negociaciones y diálogos, de paz.

Confirmamos con este postulado que las características socio políticas tienen un impacto
crítico en el desarrollo de los proyectos ambientales, en los cuales es relevante documentar a
nuestro criterio algunos ítems particulares que es necesario identificar como:

PAPEL AUTORIDADES LOCALES

Una de las principales noticias de los últimos años con mayor debate promovido por los
alcaldes de la zona de influencia del proyecto en el Valle de Tenza, tuvo que ver con el
proceso de venta de ISAGEN de la cual hace parte la Central Hidroeléctrica de CHIVOR,
pues se indicaba que el Gobierno Nacional presionaba políticamente la pronta venta de la
Compañía. Los representantes del Gobierno Local e inclusive los mismos trabajadores de la
compañía argumentan que se pretende vender la compañía por un excesivo bajo precio con
tal de conseguir los recursos para los proyectos del Gobierno Nacional.

"Isagén es un activo que produce un dividendo, una rentabilidad, pero esa rentabilidad es
muy baja comparado con lo que puede producir ese mismo dinero de los colombianos, por
ejemplo, apalancando la financiación de las grandes carreteras, las grandes obras que necesita
el país", dijo Santos en un acto oficial en Santa Marta.

En caso de ser esto cierto, nos demostraría que la perspectiva política es sin lugar a dudas
una variable crítica dentro de los proyectos pues de realizarse este tipo de transacciones con
un evidente tinte político para poder demostrar resultados de gestión sin importar los medios.
Evidentemente esto tiene detrás tiene un contenido social y económico ya que la
Organización entrega importantes regalías a los municipios, los cuales en caso de venderse
pueden verse disminuidos de manera radical e inclusive se contempla la posibilidad de que
finalicen para algunos municipios dependiendo de la zona de influencia ya que al pertenecer
a privados cambiarían las políticas al respecto.

PAPEL AUTORIDADES AMBIENTALES

La entidad que ejerce autoridad ambiental en este proyecto es la Corporación Autónoma

Regional de Chivor CORPOCHIVOR, con su jurisdicción conformada por 25 municipios,
cuyas cuencas y microcuencas surten sus aguas al embalse la Esmeralda de la represa de
Chivor. A esta Institución le realizan control entidades como la Contraloría General de la
República y la Contaduría General de la Nación.

Según los resultados presentados en su rendición de cuentas 2017, para el Director de

Corpochivor, Fabio Antonio Guerrero Amaya, esta jornada es de gran importancia para la
corporación y la comunidad en general.

‘’Para nosotros es fundamental exponer los principales logros de la corporación en la

vigencia 2017. Hoy estamos mostrando los resultados de una gestión realizada con
responsabilidad, enfocada en la protección de nuestro territorio agroambiental y soportada
por el cuidado a los recursos naturales de la región’’.

En dicho documento presenta resultados en temas importantes de la cuenca como: Autoridad

Ambiental, Procesos Productivos Sostenibles, Recurso Hídrico, Biodiversidad y Ecosistemas
y Gestión del Riesgo relacionados con los proyectos y actividades de la Central
Hidroeléctrica. Es importante evidenciar que al mismo tiempo se presentan actividades que
se desarrollan en conjunto con profesionales de la Central Hidroeléctrica atendiendo estos
temas con la comunidad. Esto indica que se realiza un trabajo en equipo importante que
permite mejorar los resultados del proyecto en general.
GRUPOS POBLACIONALES

Una de las características principales observadas con la documentación relacionada, noticias

y diarios tiene que ver con los cambios que está viviendo la sociedad de estas regiones debido
a las nuevas actividades económicas del sector, la disminución notable de la violencia que
aquejaba la zona en la década anterior. Un proyecto de esta envergadura afecta la comunidad
y por ello la obliga a cambiar sus hábitos productivos.

Es importante observar como anteriormente la violencia obedecía a las luchas de los grupos
armados por el control del mercado de las esmeraldas, posteriormente la hidroeléctrica atraía
gran parte de la población pues sus trabajadores de montaje de proyecto son de la zona. Pero
esto también ha llevado a las directivas de los programas de responsabilidad social de la
Organización a invertir en conjunto con la comunidad en procesos de desarrollo de nuevas
habilidades, es el caso del turismo.

Teniendo en cuenta un suceso de gran importancia como la llegada de la paz, se ha masificado

la llegada de turistas extranjeros a provincias como Oriente y Neira, quienes ven en este
territorio, una oportunidad para descansar y conocer las riquezas naturales. Por tal motivo,
Chivor ha ideado la propuesta “Minero por un día”, un espacio en donde las personas pueden
conocer de primera mano todo lo relacionado con la producción de esmeralda, un mineral,
que por su belleza, ha cautivado al mundo.

Los turistas llegan a Chivor, con un desayuno típico de la región, inician el recorrido por la
zona, luego se desplazan hacia los socavones y tienen la experiencia de realizar las prácticas
de explotación de esmeraldas. También pueden observar tipos de esmeraldas y conocer
apartes de la historia de este símbolo de la economía del departamento. Posteriormente
conocen las instalaciones de la Represa y su funcionamiento, se entrega información respecto
a los beneficios que genera la Organización a la población.

Sin duda, estas propuestas incentivan a la región, a levantarse, y a darse cuenta que lo tiene
todo para ser una potencia turística, de la mano de la empresa que invierte en la región y su
comunidad.
CUADRO COMPARATIVO METODOLOGIA CUALITATIVA Vs
CUANTITATIVA.

CUALITATIVA CUANTITATIVA
Metodologías implementadas: Metodologías implementadas:
Matriz causa – efecto de Clark Matriz de Leopold

Matriz Causa y Efecto de Clark. Matriz de Leopold.

Características: La matriz valora 6 criterios. Características: Apropiada para la
 Naturaleza: Beneficioso o recolección de información técnica y
positivo/adverso o negativo. ecológica, para aplicarla es necesario tener
 Extensión: Total o estratégico/local un vínculo estrecho con el área de influencia
o puntual. del proyecto, la matriz funciona como un
 Manifestación: Largo plazo/corto resumen de todos los impactos
plazo. evidenciados en el proyecto.
 Periodicidad: Discontinuo/continuo. la metodología consiste en realizar dos
 Relación causa-efecto: listado, uno de acciones y otro de
Directo/indirecto. indicadores de impacto ambiental, esta
 Recuperación: última admite dos valores:
Irreversible/reversible. (GELVEZ, * Magnitud (1- 10, siendo 10 la máxima
2016) alteración del proyecto y van precedidos de
Sobre los cuales caracterizan los efectos del + o -, dependiendo del impacto positivo o
proyecto, permitiendo obtener una negativo del impacto).
valoración cualitativa de los impactos *Importancia o ponderación (da el peso
ambientales, a través de la relación existente relativo que el factor ambiental considere).
entre factor ambiental y acciones del La matriz presenta una lista de 100 acciones
proyecto y 90 elementos ambientales y Una vez
Ejemplo: diligenciado los valores antes mencionados,
Componente Factor Acciones se procede a la evaluación o interpretación
Ambiental Ambiental proyecto de cada uno de ellos, para lo cual es
 (Aire – (Erosión- recomendable operar en una matriz
Agua, etc) ruidos – reducida.
etc) El resultado de la matriz evidenciará cuales
C1 F1 A1 A2 son las actividades que generan mayor
F2 impacto nocivo o favorable para el entorno.
C2 F3 (INERCO, 2007 )
Ejemplo:
La Matriz de Clark, en comparación con la Acciones Acción 1 Accion2
matriz de Leopold, no establece la Factores
importancia relativa del impacto. Factor A -8 2
Ninguna de las dos Matrices Leopold y 5 6
Clark, distingue entre los efectos de corto a Factor B 3 7
largo plazo, teniendo ventaja la de Leopold 10 2
debido a la identificación del mayor
impacto desfavorable sobre el proyecto, lo
cual permite generar de manera inmediata
estrategias de mitigación.

Matriz DOFA (Debilidades,

Oportunidades, Fortalezas y Amenazas).
Características: Ideal para identificar las
amenazas y oportunidades presentes en el
proyecto para luego ser analizadas con las
fortalezas y debilidades, generando así gran
variedad de opciones estratégicas.
METODOLOGÍAS DE IMPACTO AMBIENNTAL MATRIZ DE LEOPOLD

Con el fin de buscar posibles variables para la nueva metodología de impacto ambiental, se
pretende utilizar el método Leopold.

Una contribución a la conservación asociada a la operación del proyecto de estudio de

impacto ambiental sobre la construcción de la nueva subestación chivor II 230 kv, basada
en el Análisis de Redes Ecológicas, y Evaluación del impacto de la construcción del proyecto

Hidroeléctrico sobre la integridad ecológica de la reserva natural.

La metodología aplicada para la elaboración de la EIA que se desarrollara en el presente

Trabajo anteriormente mencionado, combina las valoraciones cuantitativas, basado en el

método causa-efecto derivado de la Matriz de Leopold, y las valoraciones cualitativas en la
identificación de impactos, basado en el Método Matriz causa – efecto de Clark.

La evaluación de impactos a través de Leopold consta de varios pasos: 1. identificación de

las acciones del proyecto y de las componentes del medio afectado; 2. estimación subjetiva
de la magnitud del impacto, en una escala de 1 a 10, siendo el signo + un impacto positivo y
el signo – uno negativo, y 3. evaluación subjetiva de la importancia, en una escala de 1 a 10.
En su forma original, se listan cien posibles acciones de un proyecto sobre una abscisa versus
88 elementos naturales y sociales en la otra abscisa. Se define magnitud como el grado,
extensión o escala del impacto; importancia como la significación humana del impacto. El
puntaje asignado a "importancia" es un proceso normativo o subjetivo, mientras que el
puntaje asignado a "magnitud" puede ser relativamente objetivo o empírico (Leopold et al.,
1971).
 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS
A.1:Tierra a) Recursos Minerales c) Geomorfología
b) Suelos d) Factores Físicos Singulares
A.2:Agua a) Superficiales c) Temperaturas
b) Calidad d) Recargas
A.3:Atmofera a) Calidad (Gases Partículas) c) Temperatura
b) Clima (Micro, Macro)
A.4:Procesos a) Inundaciones d) Estabilidad
b) Erosión e) Sismología
c) Deposición f) Movimiento Del Aire
Condiciones Biológicas
B.1:Flora a) Arboles d) Micro flora
b) Hiervas e) Especies En Peligro
c) Cosechas f) Barreras
g) Corredores
B.2:Fauna a) Animales e) Micro Flora
b) Animales Terrestres f) Especies En Peligro
c) Organismos Bentónicos g) Barreras
d) Insectos h) Corredores
Factores Culturales
C.1:Uso Del Territorio a) Espacios Abiertos Y d) Agricultura
Salvajes e) Minas Y Canteras
b) Zonas Húmedas f) Pastos
c) Selvicultura
C.2:Recreativas a) Caza c) Navegación
b) Pesca d) Excursión
C.3:Esteticos Y De a) Vistas Panorámicas Y e) Parques Y Reservas
Interés Humanos Paisajes f) Especies O Ecosistemas
b) Naturaleza Especiales
c) Espacios Abiertos g) Lugares U Objetos Históricos O
d) Agentes Físicos Singulares Arqueológicos
h) Desarmonías
C.4: Nivel Cultural a) Modelos Culturales c) Empleo
b) Salud Y Seguridad d) Densidad De Población
D. Otros

Cuadro 3: Factores Ambientales del método Leopold

a) Introducción de flora y fauna exótica g) Control del rio y modificación del
b) Controles biológicos flujo
c) Modificación del hábitat h) Canalización
d) Alteración de la cubierta terrestre i) Riego
e) Alteración de la hidrología j) Modificación del clima
f) Alteración del drenaje k) Incendios
TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIÓN:
a) Urbanización i) Revestimiento de canales
b) Emplazamientos industriales y j) Canales
edificio k) Escolleras Presas y embalses
c) Aeropuertos l) Estructuras en alta mar
d) Autopistas y puentes, diques, m) Estructuras) Voladuras y
puertos deportivos y terminales perforaciones Desmontes y rellenos
e) Carreteras y caminos Marítimas n) Túneles y estructuras subterráneas
f) Vías férreas o) Cables y elevadores recreacionales
g) Barreras incluyendo vallados r p) Líneas de transmisión, y corredores
h) Dragados y alineado de canales
EXTRACCIÓN DE RECURSOS
a) Excavaciones superficiales d) Dragados
b) Excavaciones subterráneas e) Explotación forestal
c) Perforación de pozos y transporte de f) Pesca comercial y caza
fluidos
PROCESOS
a) Agricultura Industria química f) Minería
b) Ganaderías y pastoreo g) Alimentación
c) Industrias lácteas h) Metalurgia
d) Generación energía eléctrica i) Celulosa y papel
e) Almacenamiento de productos
ALTERACIONES DEL TERRENO
 a) Control de la erosión, cultivo en c) Paisaje
terrazas o bancales d) Dragado de puertos
b) Sellado de minas y control de e) Aterramientos y drenaje
residuos
RECURSOS RENOVABLES
a) Repoblación forestal c) Gestión y control vida natural
b) Recarga aguas subterráneas d) Fertilización
SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
a) Vertedero e) Emisión de corrientes residuales a la
b) Emplazamiento de residuos y atmósfera
desperdicios Vertido de efluentes
líquidos
c) Mineros
d) Almacenamiento subterráneo
Disposición en pozos profundos
TRATAMIENTO QUÍMICO
a) Fertilización c) Control de maleza y vegetación
b) Estabilización química del suelo terrestre

Cuadro 4: Acciones propuestas que pueden causar Impacto

El cuadro 3: Muestra las variables que contempla la metodología Leopold para el análisis
de impacto ambiental, clasificadas en 4 grupos importantes. El primer grupo contempla las
características físicas y químicas, este grupo conforma factores de tierra, agua, atmosfera y
procesos. El segundo grupo contiene las condiciones biológicas como flora y fauna. El tercer
grupo contiene los factores culturales como uso del territorio, recreativo, estético y de interés
humano, nivel cultural, y servicios e infraestructura. Y por último, el cuarto grupo contempla
las relaciones ecológicas. Las variables que la metodología Leopold utiliza para la evaluación
de impacto ambiental son las necesarias, pero igual no se evalúa el impacto social que pueda
llegar a tener el proyecto, además algunas variables no aplican para un proyecto
hidroeléctrico.
El cuadro 4: muestra las diferentes actividades que según la metodología pueden causarle
algún tipo de alteración en el medio ambiente, estas actividades son analizadas para
cualquiera piso de obra que altere el entorno natural, porque son generales y no son
específicas para centrales hidroeléctricas. Pero igual son actividades poco generales.

EJEMPLOS DE METODOLOGÍA DE LEOPOLD

El ejemplo de matriz para una planta industrial muestra que es posible seleccionar, en razón
de las características y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser aplicados (de
calidad ambiental, de intensidad, de extensión, de temporalidad, de persistencia, de
recuperación o reversibilidad, de la relación de causalidad, de interacción

CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN OPERACIÓN

ACCIONES CONSTRUCIÓN ACCESOS Y ZONAS EXTERIORES

MOVIMIENTO Y USO DE SOLVENTES

LIMPIEZA DE TACHOS Y MÁQUINAS

GENERACION DE ENVASES VACÍOS
MOVIMIENTO VEHICULAR

MOVIMIENTO VEHICULAR
MOVIMIENTO DE SUELOS

ARMADO DE LA PLANTA

SERVICIOS AUXILIARES
OPERACIÓN PLANTA
CARGA Y DESCARGA
USO AGUA

MEDIO

RECEPTOR

AIRE CALID. GASES ---- TR TR -- -- TR TR PR PR -- -- --

DE
AIRE MATERIAL TR TR TR -- PI TR TR PR PR PR -- --
PARTICUL.

RUIDO TR TR TR -- TR TR TR PR PR -- -- --

MICROCLIMA PI -- -- TR PI -- -- -- -- -- -- --

RELIEVE TOPOGRAF. PI TR TR -- PI TR -- -- -- -- -- --
MEDIO NATURAL

SUELOS CALIDAD PI TR TR -- PI TR -- -- -- -- -- --

RECUR SUPER CALIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --

SOS FICIA
CANTIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --
HIDRI LES
DRENAJE PI -- -- -- PI -- PR -- -- -- -- --
COS
SUBTE- CALIDAD -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- PR

RRAN. CANTIDAD -- -- -- PR -- -- -- -- -- -- -- --

VEGETACIÓN TERRESTRE PI -- PR -- PI -- -- -- -- -- -- --
 FAUNA TERRESTRE -- TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --

ECOSISTEMAS TERRESTRE PI TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --

PAISAJE LOCAL PI TR PR -- PR TR mP R PR PR PR -- --

PATRIMONIO CONSERVAC -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
NATURAL

POBLACIÓN TR TR TR -- -- TR PR PR PR -- -- --

PATRIMONIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
CULTURAL
MEDIO SOCIOECONÓMICO

ACTIVIDADES Y TR -- -- -- TR -- PR -- -- PR -- --
USO DEL SUELO

SECTORES PRIMARIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
ECONOMICOS
SECUNDAR. PR -- -- -- -- -- -- PR PR PR -- --

TERCIARIO -- TR TR -- -- TR -- PR PR -- -- --

INFRAESTRUCTURA PR -- PR -- -- -- PR PI P RI -- -- --

TRANSITO Y TRANSPORTE PR TR PR -- PI TR PR PR PR PR -- --

Cuadro5: Un ejemplo de valoración de impactos usando la matriz de Leopold.

Fuente: Bengoa, G. (2000). En Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO). Ejemplo de matriz
para una pequeña planta industrial de pinturas. Los impactos han sido calificados como
permanente (P), temporáneo (T), reversible (R) e irreversible (I); positivos (en verde) y
negativos (en rojo).

.
BIBLIOGRAFÍA
pinilla, C. (s.f.). Marco teórico de los estudios de impacto ambiental.
Razon Publica. (s.f.). https://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-
27/7514-proyectos-de-desarrollo-versus-reservas-forestales.
Pinilla, C. (s.f.) Marco referencial y normativo de los estudios de impacto ambiental,
cartilla eje 1 Gómez orea 2001; pag 11.
UN, A. d. (25 de julio de 2014 ).
https://www.elespectador.com/noticias/bogota/el-proyecto-energetico-preocupa-
subachoque-articulo-503719
http://www.upme.gov.co/Convoca2010/032010/DocumentosF/Analisis%20Area%20Influen
cia%20del%20Proyecto.pdf
http://agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/cat/video/article/impacto-ambiental-en-
reserva-forestal-por-proyecto-chivor-ii.html
UPME. (2013).
http://www.upme.gov.co/Convoca2010/032010/DocumentosF/Analisis%20Area%20Influen
cia%20del%20Proyecto.pdf.
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CHIVOR (CORPOCHIVOR). 2010. Atlas
Geográfico &
Ambiental de CORPOCHIVOR.
Bengoa, G. (2000). En Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO).
Leopold, L.B., Clarke, F.E. Hanshaw, B.B., y Balsley, J.R. 1971. A procedure for
evaluating environmental impact. Geological Survey Circular 645. U.S.D.I. Washington,
D.C
Cartilla eje 3, Marco Metodológico para estudios de impacto ambiental.
GELVEZ, J. M. (2016). METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES EN.
INERCO. (2007 ).
http://api.eoi.es/api_v1_dev.php/fedora/asset/eoi:48150/componente48148.pdf.