Ordenamiento Fiscal

Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendido como tal la rama
del derecho que tiene como objeto el estudio de conjunto de normas jurídicas que
de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el
establecimiento, recaudación y control de los ingresos de derechos públicos del
estado derivado del ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones
entre el propio estado y las particularidades consideradas en su calidad de
contribuyentes.

El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente:

Posee una estructura clásica es decir, que sus componentes están articulados
bien de forma coordinada los unos con los otros.

v Posee métodos para detectar errores y contradicciones. Por lo tanto el personal

encargado del ordenamiento fiscal trabaja de una forma adecuada en el control de
los ingresos de derechos públicos tendrá éxito y por lo tanto la suma de ingresos
será un porcentaje muy alto en el cual los encargados de administrar los ingresos,
deben de hacerlo de manera correcta para que las inversiones que se hagan sean
de beneficio para toda la sociedad.

Que el gobierno invierta en beneficio para el cuidado del medio ambiente, esta
sería una excelente estrategia que ayudaría a la sociedad ya que es una de las
prioridades más grandes que nos afectan a nivel mundial y así lograr que la capa
de ozono no se sigua rompiendo, disminuir la basura que se encuentra tirada en la
calle, la contaminación del agua, la deforestación, y otros.

Para que toda la sociedad habitemos en un ambiente limpio, sano y agradable.

¿Para qué sirve?

Sirve para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la protección
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección
Nacional.

Actualmente se creó la LEY DE ACTUALIZACION TRIBUTARIA, DECRETO 10-

2012, la cual fue publicada en el Diario de Centroamérica el lunes 5 de marzo de
2012 y entro en vigencia 8 días después de su publicación es decir el martes 13
de marzo está vigente.

De conformidad al numeral 181, numeral 1 del decreto 10-2012, en cuanto a la

aplicación del impuesto Sobre la Renta, estas se aplicaran a partir del 01/01/13.

Ordenamiento Simple y Complejo:

Ordenamiento simple: aquel que es propio de cada institución particular, que es

coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamiento
en general.

Ordenamiento Complejo: aquel en ámbito general compuesto de un ordenamiento

base, y por el ordenamiento de las instituciones, este es completo.

Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye
potestad normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producción va
ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Institución encargada
Contraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, la
Contraloría General de Cuentas (CGC) de la República de Guatemala es una
institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,
los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado.

¿Cómo apoyarme en estos ámbitos para mejorar Guatemala?

Para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe

contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la
protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado
Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta
la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a los alquileres.

Una debida racionalización del gasto público, activación de la economía,

transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de las fuentes
de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados del
Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cual está siendo
analizada por la Comisión Mixta Fiscal.

Los rojiblancos agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes,

entendido esto como la protección de los ciudadanos contra los abusos o
arbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación.

En lo referente a la racionalización del gasto, esta, según recomiendan los

libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las pensiones
de privilegio, la reducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público.
Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debe enfatizar
en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios.

También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la

ciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose
esto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo
denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario
tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a
los alquileres.

En lo referente a las fuentes de empleo, los libertarios apuntan que hay que cuidar
la generación de estas y atraer inversión nacional y foránea con renta nacional y
tarifas que contengan competitividad fiscal.
Jurídico: Marco Legal
El Marco Legal se define como los decretos, normas y reglamentos que forman las
leyes que rigen a un estado y a sus habitantes usualmente dictadas por la
suprema legislación del país, en nuestro caso la Constitución Política de la
República de Guatemala. Las leyes, los códigos penales y las regulaciones son
legislados por un parlamento y su objetivo es constituir normas de conducta y ética
para el comportamiento de los miembros de la sociedad.

El marco legal además regula la elección por ciudadanos de los integrantes de los
órganos representativos del poder público.

Son el conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los cuales las

entidades o dependencias deben de apegarse ejerciéndolas.

Con esta definición podemos decir que son normas o leyes que el Estado ha
estipulado para el mejor funcionamiento de nuestro país Guatemala y que son
dictadas para que cada habitante de este país las cumpla.

Su objetivo principal es realizar el bien común de todos los habitantes del país,
son teóricamente accesibles a toda Guatemala y fáciles de entender aunque
debido al índice de 30% de analfabetismo se tornan difíciles de entender para este
porcentaje de la sociedad quienes muchas veces cuentan con una limitada
educación y por ende con bajos o nulos ingresos económicos.

Aunque el marco legal está establecido por el Estado y es dictado por la

Constitución Política de la República de Guatemala para todos los habitantes del
país, existen “lagunas” que representan la insuficiencia jurídica dentro de las
normas y leyes que se establecen.

Se denomina laguna jurídica o del Derecho o limbo jurídico (también

llamado vacío legal) a la ausencia de reglamentación legislativa en una materia
concreta.
Es una situación de vacío en la ley que ha sufrido la patología jurídica de omitir en
su texto la regulación concreta de una determinada situación, parte o negocio, que
no encuentra respuesta legal específica; con ello se obliga a quienes aplican dicha
ley (jueces, abogados, fiscales, secretarios judiciales, etc.) al empleo
de técnicas sustitutivas del vacío, con las cuales obtener respuesta eficaz a la
expresada tara legal.

Ante esta situación, si a un juez se le solicita una resolución, no puede negarse y

debe suplir la laguna jurídica a través de distintas herramientas.

Las más habituales son:

Derecho supletorio: El juez acude a la regulación de una rama del derecho

supletoria. En este caso no existe una laguna jurídica propiamente dicha, porque
existe una regulación que por defecto es aplicable.

Interpretación extensiva: El juez hace una interpretación lo más extensiva posible

de una norma cercana, de forma que abarque a más situaciones que las que en
principio abarcaría, y con la intención de que supla la ausencia de regulación
existente.

Analogía: El juez aplica normas que están dictadas para situaciones

esencialmente parecidas. En este caso, el juez crea una norma.

Acudir a otras fuentes del Derecho como la costumbre o los principios generales
del Derecho.

La más destacada de entre dichas técnicas es la analogía. Relativo a esto último,

el apartado 1 del art. 4 del Código civil español, establece que «Procederá la
aplicación analógica de las normas cuando éstas no contemplen un supuesto
específico, pero regulen otro semejante entre los que se aprecie identidad de
razón». Crea no obstante, este mismo precepto, una excepción prohibitiva de la
analogía para leyes penales, excepcionales y temporales, dentro de su apartado
núm. 2, al establecer que «Las leyes penales, las excepcionales y las de ámbito
temporal no se aplicarán a supuestos ni en momentos distintos de los
comprendidos expresamente en ellas».
Otra técnica significativa de solución de «lagunas jurídicas» es la de normas
cruzadas con distintos rangos, unas principales y otras supletorias, de modo que
se sabe cuál debe aplicarse con preeminencia y, al mismo tiempo, entre del
derecho principal y el derecho supletorio, se minimiza al máximo la probabilidad de
la existencia de lagunas del derecho.

Esto quiere decir que cada aspecto del fundamento del marco legal no se cumple
totalmente.

En nuestro país el marco legal es sumamente importante porque de éste depende

el nivel de solidez de la política del Estado.

Es decir, incluye normas nacionales e internacionales que legalizan las acciones

de política junto con su contenido, avances, limitaciones e identificación de las
instituciones públicas que se vinculan a la política.

Actualmente en Guatemala no se cuenta con una orden jurídica compuesta de

legislación constitucional esto quiere decir que no se cuenta con un buen análisis
de las leyes que rigen al Estado.

El jurídico marco legal se divide en dos los cuales son: Marco Jurídico Externo y
Marco Jurídico Interno.

El Marco Jurídico Externo está formado por las leyes, decretos y resoluciones de
orden público constitucional y de constituciones provinciales.

En este marco se incluyen las leyes y decretos nacionales y provinciales. Un

ejemplo es La ley del Impuesto de Solidaridad que se basa en el principio de
solidaridad, promoviendo la realización del bien común por medio de la orden
hacia los guatemaltecos de contribuir con los gastos públicos.

El Marco Jurídico Interno nace en el momento en el cual inicia la actividad de la

organización, contrato social o estatuto.

Existen 3 tipos de Asambleas las cuales son: Asamblea Constitutiva la cual tiene
lugar una sola vez y da comienzo a la sociedad. Asamblea ordinaria que trata
temas como el balance general y es planificada. Y por último la Asamblea
extraordinaria que trata temas en forma eventual y son importantes para la vida de
la sociedad.

El fundamento para la integridad

Con el propósito de asegurar que los resultados de la elección reflejen lo más

exactamente posible la voluntad de los electores, el marco legal debe proteger los
principios de libertad, justicia y competencia electoral (ver Proceso Justo y
Equitativo).

Estos pueden ser diseñados, como por ejemplo en Filipinas, hacia la búsqueda de
un contexto honesto, ordenado, pacífico, creíble, y para dar a los ciudadanos del
país las mismas oportunidades en el servicio público.

" 74 El marco legal puede brindar protección a la integridad de la elección de

distintas formas.

El poder es dado a organismos específicos que ejecutan funciones específicas.

Sin embargo este poder puede limitarse si dividimos este poder entre las distintas
instituciones y sujetándolo a una serie de revisiones y ajustes.

Por ejemplo, un organismo de administración electoral está facultado para

administrar las elecciones, pero otra instancia puede estar autorizada para
determinar los límites de los distritos electorales o para administrar los recursos
públicos destinados a los partidos políticos.

Las revisiones pueden hacerse a través de poderes delegados a una agencia u

oficina de supervisión, como en el caso de un Inspector General, para monitorear
la administración de la elección, identificación de problemas y para hacer
recomendaciones sobre acciones correctivas.

El cumplimiento de la ley regularmente queda a cargo de un sistema judicial, la

policía, los tribunales y las prisiones.
Educación Vial
La educación vial (también conocida como educación para la seguridad vial)
es el proceso de adquisición, desarrollo e integración de las capacidades o
competencias destinadas a promover la seguridad en el tránsito, mejorar las
relaciones y conductas viales, y prevenir los siniestros en las vías (evitando o
minimizando los daños, cuidando el medioambiente y salvando vidas).

Es un proceso permanente de instrucción y aprendizaje (desde la etapa del

preescolar y durante toda la vida) en materia de seguridad vial y promoción de una
«cultura vial» en la sociedad, que incluye a las estrategias de prevención, políticas
de precaución y normas legales en la materia; a través de conocimientos,
destrezas, habilidades, hábitos, valores y actitudes

La educación vial forma parte de la educación ciudadana, es de carácter multi e

interdisciplinario, y se nutre de estudios, de investigaciones y de aportes de varias
disciplinas o áreas, como el derecho, la ética, la sociología, la psicología,
la estadística, la mecánica, la ingeniería y las ciencias de la salud, entre otras.

Permite la educación y formación acerca de temas vinculados a los transeúntes, la

conducta vial, el transporte y las vías de comunicación; particularmente, al
respecto de
Permite la educación y formación acerca de temas vinculados a los transeúntes, la
conducta vial, el transporte y las vías de comunicación; particularmente, al
respecto de

 La trilogía vial
 Vía pública: tipos, funciones, características y partes;
 Seguridad vial: primaria o activa, secundaria o pasiva, terciaria y cuaternaria;
 Legislación vial y derechos conexos (internacionales, regionales, nacionales y
locales);
 Señales de tránsito y señalización: verticales, horizontales, luminosas,
auditivas y manuales.
 Conducción de vehículos: motos, automóviles, vehículos de emergencia y
especiales, ómnibus, etc.;
 Convivencia, conducta y ética en el tránsito: la educación vial sensibiliza
socialmente respecto a los comportamientos que fomentan la convivencia, la
tolerancia, la solidaridad, el respeto y la responsabilidad, y favorecen las
relaciones humanas pacíficas en la vía pública5;
 Siniestros o accidentes de tráfico: prevención, factores de riesgo, causas,
consecuencias y actuación;
 Primeros auxilios en el tránsito, con sus distintos momentos;
 Movilidad sostenible y conducción ecológica;
 y,
 Medioambiente y vialidades: clima, animales y plantas en las vías, cruces de
animales, corredores biológicos, contaminación y polución, etc.

Los temas del área tratan principalmente sobre el tránsito terrestre, pero también
pueden incluir -aunque sea en menor proporción- al transporte fluvial, marítimo y
aéreo.
 La trilogía vial
Se denomina así a los tres factores del tránsito, cada uno de los cuales consta, a
su vez, de una serie de elementos con sus particularidades específicas:

 El factor humano: incluye a las personas en tránsito, los trabajadores y

servidores de las vías, y a los elementos intangibles (normas legales, seguros,
inversiones, costos, planes de tránsito, etc.).
 El factor vehicular: son movidos por motores, por animales o por seres
humanos. Puede clasificarse según diversos principios como peso, ejes,
funciones, etc.
 El factor ambiental: comprende a las vías o el sistema vial, los dispositivos de
control o de señalización y a la naturaleza (el clima, las plantas, los animales,
etc.).

Cultura vial

Se denomina cultura vial a la manera en cómo los seres humanos viven, sienten,
piensan y actúan en, desde y para el cotidiano de los espacios de movilización y
desplazamiento lo que incluye a aceras, calzadas, paseos y pasos peatonales,
ciclo vías, parques públicos, plazas, etc.

Es decir, es el modo de proceder interactuando en la vía pública, mismo que

debería basarse en el respeto y la cortesía, entre otros valores ciudadanos. Toda
comunidad o sociedad «posee su propia cultura vial», la cual no es buena ni mala
de por sí, sino susceptible de ser perfeccionada
 Ámbitos de desarrollo

La educación vial formalmente se imparte desde las instituciones educativas y

las autoescuelas; pero también tiene lugar de manera no formal e informal desde
las familias, organismos estatales, instituciones privadas y medios de
comunicación. Para su desarrollo tanto las instituciones públicas (ministerios,
agencias viales, ayuntamientos, municipios, etc.) como
las privadas y mixtas aportan recursos económicos, coordinan o promocionan
proyectos, organizan campañas publicitarias, lanzan libros, y realizan
conferencias, encuentros o talleres.131415

En las escuelas promueve la transformación de los habitas culturales mal

arraigados en «el juego de la calle» (término acuñado por el antropólogo argentino
Pablo Wright)16 mediante el trabajo de manera transversal en las asignaturas, a
través de una educación del transeúnte que pone en el centro al sujeto, al
ciudadano que transita, cualquiera sea el medio o la forma que utilice para
desplazarse.

Importancia de la educación vial:

Hechos como la existencia de diferentes elementos en circulación (humanos,

vehiculares y ambientales), de distintas funciones desempeñadas por las personas
(conductores, pasajeros, peatones, ciclistas, trabajadores viales y agentes) y de
que los trayectos de los transeúntes pueden coincidir; hacen importante la difusión
de la educación vial y de su cultura propia.

La educación vial tiene impacto en cuestiones de salud pública, movilidad y

derecho, pero no solo atañe a estas áreas. Las acciones de los seres humanos en
las vías involucran o pueden involucrar a otras personas, por lo que representan
también problemas éticos y de relaciones sociales (resolución de conflictos,
actuación colectiva, convivencia armónica, espacios públicos.
Cultura tributaria
LA CULTURA TRIBUTARIA

Es una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes

tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los valores de ética
personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los
contribuyentes. Lograr una actitud tributaria responsable, motivada por creencias y
valores que conduzcan a la aceptación del deber de contribuir a que el

Estado cumpla con sus finesSu objetivo principal es hacer conciencia en que la
tributación no sólo es una obligación fiscal, sino un deber de cada ciudadano ante
la sociedad para lograr el desarrollo del país.

Objetivo de la cultura tributaria.

Que es el tributo “Los tributos son ingresos públicos de Derecho público que
consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente,
exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización del
hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir.

Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del

gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines.

El tributo es un valor que se paga en dinero se crea a base de una Ley, es

obligatorio por el poder que tiene el Estado, se debe utilizar para que cumpla con
sus funciones, y puede ser cobrado mediante la fuerza cuando la persona que
está obligada no cumple.

Clases de tributos

IMPUESTO CONTRIBUCIÓN TASA

El impuesto es un Es el tributo cuya Es el tributo cuya aporte obligado. obligación

es generada obligación es generada para la realización de para la prestación
efectiva obras públicas o o potencial de un servicio TIPOS DE actividades
estatales en IMPUESTO público individualizado beneficio de un para el
contribuyente. determinado grupo de Impuesto Directo contribuyentes Arbitrios
Impuesto Directo Derechos Licencias

IMPUESTO DIRECTO

Son aquéllos que inciden directamente sobre el ingreso el patrimonio de las

personas y empresas En el caso del impuesto directo, quien declara y lo paga es
la persona que soporta la carga tributaria. Por ejemplo Cada persona o empresa
declara y paga el Impuesto a la Renta de acuerdo con los ingresos que ha
obtenido.

IMPUESTO INDIRECTO

Son aquéllos que inciden sobre el consumo, pero quelas paga el consumidor del
producto o servicio.

El impuesto indirecto lo declara y lo paga el responsable (vendedor) que es una

persona diferente al contribuyente (comprador), quien soporta la carga tributaria.
Por ejemplo es el Impuesto Selectivo al Consumo.

POR QUE DEBEMOS TRIBUTAR

Los Ecuatorianos debemos tributar para contar con mejores servicios, mayor
infraestructura y promover el desarrollo local, financiando nuevas obras de
infraestructura como: Pistas, parques, puentes, campos deportivos y manteniendo
su conservación.

Mejorar la calidad de los servicio de Limpieza Pública también sirve para arreglar
los parques, y aumentar la seguridad evitando así la delincuencia.

MENTALIDADES SÍNTESIS DE MENTALIDADES TÍPICAS Y VINCULACIÓN

ENTRE EL LAS EL RESPONSABLE

El responsable fiscal es un ciudadano y/o empresario poco frecuente, aunque

cada vez más numeroso es el que paga sus impuestos con puntualidad y
honestidad.
EL RESIGNADO.

El resignado es aquel ciudadano y/o empresario corriente que se reimpone, cede,

es aquel que si puede no pagar el impuesto necesario, es mejor para el, reconoce
que se parapoco, que el Estado es tan malo como el sector privado y que al
interés público, si no lo concreta el Estado, no lo materializa nadie más, al menos
en forma permanente y sistemática.

Sueña con pagar como en un país atrasado y obtener el Estado de un país

desarrollado, sin hacerse ilusiones.

EL ELUDIDOR Son personas comunes, asesores y portavoces de algunos

gremios que publican y hacen declaraciones frecuentes. buscan escusas para
todo, aunque sus ideas sean contradictorias entre sí: A) Ya pagamos mucho y los
servicios del Estado no llegan; B) Pagaríamos más impuestos, si el Estado fuera
bueno, etc.

EL EVASOR

Es la persona mas conocida como contrabandista, también el que lleva doble

contabilidad o no lleva ninguna; el que no paga seguridad social, el que paga
coimas a funcionarios de los ministerios u otras autoridades para tener sentencias
a su favor. Hay evasores chicos que dicen: “Si pagáramos impuestos, nos llevaría
el fruto de nuestro trabajo y no tendríamos cómo dar de comer a la familia”. “No
hay trabajo”. Y están los grandes que dicen: “Nuestro país es y siempre fue así y
todos hacen lo mismo.

LA EDUCACIÓN COMO BASE DE LA CULTURA TRIBUTARIA

La Educación esta representa como el medio más poderoso para transformar las
formas de actuar y de pensar de los individuos. ¿No es acaso la cultura de una
sociedad el resultado de la educación?

Es ahí donde encuentra justificación la misión de la Educación Tributaria y de su

interés por los procesos educativos. De ahí que si dentro de los sistemas
educativos existen espacios para temas relativos a la salud, la higiene, el
ambiente y la nutrición, la educación vial o la educación sobre temas electorales,
puede y debe existir un espacio para la formación de la cultura tributaria y la
educación fiscal.

Producción de una serie de televisión dirigida al público infantil dentro de la línea

del entretenimiento.

Trabajo conjunto con el ministerio de educación.Inclusión de cultura tributaria en

el programa de estudios del nivel primario, complementada por la distribución de
textos escolares y juegos de mesa de educación tributaria.

La formación se refiere a todas las acciones de naturaleza educativa en sus

diferentes vertientes (formal, no formal e informal), entre las cuales se incluyen las
siguientes:

La realización de campañas de concienciación diversas y las publicaciones sobre

contenidos de información básica, tanto para niños y jóvenes como para adultos y
contribuyentes en general.

La creación y mantenimiento del portal de cultura tributaria en internet.

Divulgación del programa, su contenido y acciones.

¿CÓMO FOMENTAR LA CULTURA TRIBUTARIA?

COMENTARIO PERSONAL

La Cultura Tributaría es un tema de responsabilidad de toda una sociedad, que

consiste en asumir las obligaciones tributarias hacer conciencia que la tributación
no sólo es una obligación fiscal, sino un deber de cada ciudadano ante la sociedad
para lograr el desarrollo del país.

La tributación se debe reflejar en el manejo y destino de los fondos públicos.

Los valores relacionados con la tributación no son, por sí mismos, contenidos

educativos, pero constituyen la base de la estrategia formativa, por lo que
requieren un tratamiento transversal y permanente en todo el currículo educativo.

El pago de los impuestos es la expresión del cumplimiento de una norma legal, el

cual puede estar determinado por la obligación de respetar la ley o por la
convicción de que el cumplimiento tributario es un deber ciudadano.

La estrategia para fomentar la cultura tributaria se trata de armonizar lo ético y lo

cultural, con lo cual contribuye al fomento de la cultura de la legalidad

CONCLUSIÓN

La educación tributaria no debe reducirse a la enseñanza de prácticas que

solamente capaciten para atender los requerimientos del régimen impositivo, las
cuales, si bien indispensables, son tareas mecánicas y mutables con el paso del
tiempo. Tampoco puede limitarse al ámbito de la formalidad fiscal, el orden legal y
las razones de su cumplimiento, sino deberse, necesariamente, una educación
orientada hacia el cambio cultural y la revaloración de lo ético dentro del conjunto
social.
 1. Apoyar en lo que se le sea posible.

2. Respetarse entre si mutuamente.

3. Ayudar en lo que se le pida.

4. Tener justificación si no pudo o podrá ayudar

en alguna tarea o actividad.

5. Ser responsable.

6. Ser aplicado, trabajar con orden y limpieza.

7. Cooperar grupalmente.

8. Limpiar el lugar de trabajo.

9. Libertad de expresión.

10. No distraerse en actividades grupales.

Si no cumple con alguna regla mas de tres veces será retirado

del grupo.