Estimado señor Julio Cesar García Montoya:

Colombia Compra Eficiente atiende su consulta sobre la aplicación del Decreto 1510 de 2013,
teniendo en cuenta que dentro de nuestras funciones está absolver consultas sobre la aplicación
de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública, en virtud de la
competencia otorgada por el numeral 5º del artículo 3º del Decreto 4170 de 2011.

El decreto 1510 según su artículo 19 (publicidad SECOP) un documento se tendría por

extemporáneo si no se publica dentro de los tres (3) días siguientes a su expedición, mi
inquietud es que si yo hipotéticamente tengo un contrato (Modalidad contratación directa)
suscrito el 10 de febrero y el acta de inicio es del 20 de febrero, es decir diez días (10)
después (que es documento necesario para la publicación en el SECOP). En qué momento
cuenta realmente la extemporaneidad ¿dentro de los 3 días siguientes al contrato o 3 días
siguientes al acta de inicio? Esta inquietud surge puesto que no tenemos claro si el acta de
inicio debe firmarse dentro de los tres días siguientes a la suscripción del contrato para
efectos de publicación en el SECOP que sería una primera interpretación a la norma, o la
segunda que consiste en que la publicación se debe hacer tres días después del acta de
inicio independientemente de que esta sea firmada 10, 15... días después

De acuerdo con el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad Estatal está obligada a publicar
en el SECOP los Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso de Contratación,
dentro de los tres (3) días siguientes a su expedición.

Teniendo en cuenta que en los procesos de contratación directa, de acuerdo con el artículo 77 del
Decreto 1510 de 2013, no son obligatorias las garantías, el acta de inicio puede firmarse el mismo
día de la suscripción del contrato.

Ahora, en caso de haber justificado la necesidad de exigir garantías, es importante diferenciar entre
la suscripción y la legalización del contrato. La suscripción, de acuerdo con la RAE, es la acción y
efecto de suscribir o suscribirse, es decir, la firma del contrato; y la legalización es el cumplimiento
de los requisitos legales, previos a la ejecución, tales como la aprobación de las garantías.

En relación con el ítem del SECOP correspondiente a la fecha de inicio de ejecución del contrato,
es importante señalar que se podrá incluir la fecha estimada o prevista dentro del Cronograma del
Proceso de Contratación para el inicio o, en caso de no determinarse una fecha cierta para tal
efecto, estimar la fecha en la cual se iniciará su ejecución.

En este sentido, como medidas para lograr determinar con mayor certeza dicha fecha, algunas
buenas prácticas administrativas que suelen implementar las Entidades Estatales, consisten en
estipular dentro del contrato un plazo para la constitución de la garantía pactada, entre otras.

La estrategia de Colombia Compra Eficiente está encaminada a obtener mayor valor por el
dinero público en el sistema de compra y contratación pública de Colombia, en el entendido
que la compra y la contratación es un asunto estratégico para el Estado Colombiano.

Colombia Compra Eficiente atiende esta consulta en cumplimiento del numeral 5° del artículo 3°
del Decreto 4170 de 2011, en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por lo cual la presente comunicación no
compromete la responsabilidad de ésta entidad ni es de obligatorio cumplimiento.

Muchas gracias por su pregunta.