Descripción de la Amenaza 2: Despacho aduanero anticipado obligatorio.

Explicación de la Amenaza 2:
Si bien la modalidad de despacho anticipado para la importación de productos
cuenta con respaldo mayoritario entre los agentes de Aduana, porque permite
simplificar el proceso y reducir sus plazos, no todos los importadores pueden
contar con la documentación de su compra con la anticipación que esta
modalidad requiere, por lo cual seria amenaza para los importadores puesto que
tendrían que esperar la documentación lista para realizar la compra. Se debe
tener en cuenta que le no solo los operadores del comercio exterior conforman
el sector del comercio sino que el rol principal que juega es el
importador(empresa).
Es asi que para tesis () se entrevisto a diversos empresarios importadores y
ellos manifestaron lo siguiente:
“los importadores lo prefieren porque les permite disponer de la mercancía de forma
inmediata, directamente del terminal portuario, y ello les representa ahorro de costos por
el transporte al almacén aduanero y los gastos de almacenaje. Sin embargo, tener en cuenta
que un porcentaje considerable prefiere el despacho diferido, porque tienen más tiempo
para manejar el despacho aduanero, y para el pago de la deuda tributaria, por lo que no lo
ven como prioridad el ahorro de gastos del anticipado. Existen otros temas a considerar
porque no prefieren el anticipado, como son el rotulado que se tiene que hacer en el
almacén aduanero, la inspección física de la mercancía restringida, el tiempo para financiar
los gastos, y la gestión documentaria para lo cual requieren de tiempo” (Alarcón, 2017)

Por su parte otro entrevistado manifestoq que“el despacho anticipado por su naturaleza,
siempre debería ser facultativo por parte declarante. En principio, debería realizarse un
estudio respecto de las condiciones que deben darse para la aplicación de esta modalidad
de despacho, como por ejemplo el grado de industrialización de las actividades productivas
de un país, condición que exigiría una alta rotación de bienes y servicios para la elaboración
de un producto final. También debería determinarse objetivamente el “Cluster” que
corresponde a la realidad del país. Considero que en economías de escala, el despacho
anticipado es indispensable porque los procesos productivos de las empresas no cesan, se
trabaja incluso hasta en tres jornadas sucesivas. En tanto no haya infraestructura para un
adecuado proceso y control, el despacho anticipado no será atractivo para el usuario.
También hay que evaluar los costos directos e indirectos de cada modalidad para poder
determinar que le resulta más conveniente al importador”. (García, 2017)

De lo anterior se puede concluir que el despacho anticipo debe ser facultativo y no

obligatorio puesto que vulnera la situación en cuanto a necesidades de cada empresario
importador.

Conclusiones
• Con esta investigación ha quedado demostrado que no es viable la
obligatoriedad del despacho anticipado en nuestro país, toda vez que el
despacho diferido es el preferido por la mayoría de los importadores en
nuestro país, ya que permite tramitar el despacho con la mercancía en un
deposito temporal sin la necesidad de la obligatoriedad de presentar la
documentación antes de la llegada de la nave. Asimismo, podemos
concluir que lo planteado referente a la existencia de un despacho es una
buena sugerencia para la Aduana, para que tomen en cuenta los
beneficios de ambos despachos aduaneros (anticipado y diferido), y asi,
poder unificar los procedimientos y facilitar el comercio exterior.

• Con esta investigación ha quedado demostrado que si bien es cierto, las

modificatorias de las modalidades de despachos aduaneros han
generado ciertos beneficios en relación a la simplificación de los
procedimientos aduaneros y mayor rigurosidad en los controles
aduaneros. Sin embargo, también es cierto que al haberse modificado los
plazos del despacho diferido y despacho anticipado, esto ha generado
ciertas dificultades que los importadores deben hacerse frente como por
ejemplo la sobreestadía de mercancías por no contar con un deposito
aduanero propio y la obligación de presentar la documentación completa
antes dela llegada de la nave. En ese sentido, podemos concluir que las
modificaciones al despacho aduanero no son efectivas en su totalidad, ya
que el Estado peruano tiene la obligación de seguir modificándolas hasta
subsanar dichas dificultades, sin dejar de lado la simplificación de
procedimientos y los controles aduaneros.

• los canales de control son importantes dentro de un debido despacho

aduanero de mercancías, toda vez que permiten llevar un mejor control
de las mercancías y evitar que los importadores cometan ilícitos como
contrabando, ya que con la revisión documentaria o reconocimiento físico,
la mercancía será revisada exhaustivamente. Por otro lado, llegamos a la
conclusión de que el Estado peruano, en la lucha contra el contrabando,
debería simplificar los procedimientos de canales de control, con la
finalidad de agilizar los procesos internos de SUNAT.
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