República Bolivariana de Venezuela

Instituto Nacional de Aeronáutica Civil de Venezuela

Centro de Instrucción Aeronáutica #48

CaracasAir

Análisis de los artículos 31, 32, 60, 63, 73 y

96 de la Ley de Aeronáutica Civil

INSTRUCTOR: Marco A. Dam NOMBRES: Jorgimar Mariett

ASIGNATURA: Derecho Aeronáutico APELLIDOS: Contreras Aponte

CÓDIGO: TDC-05 CEDULA: 22.987.097

N.I.A: 1910139
 INTRODUCCIÓN

Desde la fundación de lo que se conoce como ‘’ciclo de vida’’ las criaturas

vivientes han requerido tener alguna especie de ‘’jerarquía’’ que les permita llevar vidas
organizadas y viéndolo bien es algo normal puesto que en el reino animal dichas
jerarquías son usadas y respetadas: los animales por instinto pueden dividirse en
manadas organizadas, e incluso generar sus propias defensas contra los depredadores,
los animales comprenden los límites de sus espacios y entre el orden ‘’social’’ de ellos,
aprenden a desarrollar un modo de vida normal para su especie, los investigadores dicen
que el instinto que llevan en su ADN les permite desarrollarse de esta forma, ahora bien;
los humanos no son muy diferentes, porque aunque tenemos la capacidad maravillosa
de razonar y usar nuestra conciencia, también hemos necesitado desde el principio de las
civilizaciones cierto orden ‘’jerárquico’’ para poder desarrollar nuestras vidas de una forma
organizada, no con esto se quiere decir que los humanos necesitan de monarquías, no;
se hace referencia que siempre hemos necesitado tener un sistema de control de
carácter social para regular nuestras actividades entre límites razonables, ¿Por qué?
Porque el humano a diferencia del animal aunque tiene la capacidad de razonar y hacer
un buen uso de la conciencia, posee una tendencia a efectuar hechos maliciosos de
muchas índoles, y cientos de miles de millones de seres humanos han decido ser del
bando que no copera para tener un orden social justo, y en crecimiento hacia lo bueno.

Las civilizaciones organizadas más antiguas: los mayas, los aztecas, los Judíos,
los egipcios, los romanos, entre otras, ingeniaron sistemas de leyes para organizar sus
ciudades y para regular los actos buenos de los actos malos, para definir un orden social
jerárquicamente aceptable y justo para cada persona, que a su vez permitía que los
habitantes de esas civilizaciones respetaran dicho orden y hubiese un crecimiento
personal y colectivo organizado.

Lógicamente todos estos sistemas de leyes se han ido modificando a través de los
siglos gracias a que la civilización humana ha sometido a millones de cambios y a un
crecimiento tecnológico y social asombroso, ahora las jerarquías tienen nombres que
son de orden público y que son elegidas por los mismos ciudadanos de cada país,
ciudad, municipio, sector, ahora somos más organizados y tenemos muchas
herramientas que nos permiten vivir de forma organizada. Ahora tenemos por ejemplo en
el caso de Venezuela un Ejecutivo Nacional y un Poder Público, que a su vez está
conformado por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Electoral, el Poder
Judicial y el Poder Moral, cada uno de estos poderes se encargan de crear las leyes por
las que los venezolanos nos dirigimos, buscan generar un orden social aceptable, justo y
equitativo para cada ciudadano, también procuran hacer cumplir dichas leyes y nos
facilita una pirámide ordenada de organismos públicos e incluso privados a los que
podemos acudir siempre que lo necesitemos, por ejemplo en Venezuela el organismo
público que se encarga de regular las actividades relacionadas a la aeronáutica civil
(desde la instrucción aeronáutica, el otorgamiento de licencias, hasta el derecho y la
actividad de explotar la industria aeronáutica en Venezuela, es decir todo lo relacionado
con esta rama) es el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (I.N.A.C), que a su vez se
adapta y acopla al ente que organiza y regula las actividades de aviación civil
internacional que es el Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I), y el
instrumento principal que usa el I.N.A.C para promover una gestión de aviación civil
efectiva es la Ley de Aeronáutica Civil (L.A.C) que se define como ‘’la ley que regula el
conjunto de actividades relativas al transporte aéreo, la navegación aérea y otras
vinculadas con el empleo de las aeronaves civiles donde ejerza su jurisdicción la
República Bolivariana de Venezuela’’

La aviación civil es una industria que se encuentra actualmente experimentando

un crecimiento abismal en todo el mundo, por ello necesita estar debidamente regulada y
sujeta a un orden jerárquico que la controle para hacer una gestión de aviacion correcta
en todo aspecto, desde el explotador hasta el que se encarga de ajustar el jetway, cada
persona que se vincule a la aviación civil debe ajustarse a la Ley de Aeronáutica Civil que
aplique a su país y en muchos casos debe ajustarse a la Ley de Aeronáutica civil del país
hacia el que vuele; así como usted debe adaptarse a cumplir los decretos de ley un país
en el que se encuentre (sea por vacaciones, porque desea residenciarse allí, etc.) a
pesar de que no sea el suyo, de la misma forma todo el personal técnico aeronáutico,
aeropuertos, aeródromos y los explotadores de la industria de aviación civil deben
ajustarse a cumplir las leyes nacionales e internacionales que regulan dicha actividad.
Porque hacer uso correcto de la ley suele resultar beneficioso así como hacer uso
correcto del cinturón de seguridad en un automóvil puede salvar su vida: tal vez usted
nunca tenga un accidente y/o incidente en su automóvil, pero si usted simplemente
decide usar el cinturón de seguridad tendrá mayor tranquilidad emocional y podrá hacer
una gestión de manejo más segura.

El personal técnico aeronáutico debe estar empapado en lo que ‘’Derecho

Aeronáutico’’ se refiere, para poder dominar tanto sus deberes y responsabilidades
como sus derechos y sus beneficios, porque será su método de defensa, y además su
guía segura para efectuar sus labores, y entendiéndose que el ejercicio de la ley y del
derecho puede ser colectivo, en realidad casi siempre es más individual. Por ello
conviene que pilotos, tripulantes de cabina, despachadores de vuelo, personal de tránsito
aéreo, personal de tierra, y explotadores procuren hacer gestiones ‘’limpias’’ que se
adecuen al marco de la ley, porque. ‘’Ignorantia juris non excusat’’ ‘’ignorantia legis
neminem excusat’’ o como dijo el señor Aristóteles: ‘’nemo censetur ignorare legem’’.
 Análisis de los artículos 31, 32, 60, 63, 73 y 96 de la Ley de Aeronáutica Civil

TITULO III DE LA ACTIVIDAD AERONAUTICA

Capítulo I De la Aeronave

Arrendamiento de Aeronave

Artículo 31. El contrato de arrendamiento de aeronave transfiere del arrendador al

arrendatario su carácter de explotador y puede ser con o sin tripulación.1

Este artículo define que una vez rentada una aeronave este arrendatario pasa a
ser el explotador, y que puede arrendar una aeronave con o sin tripulación, no
necesariamente deberá contar con una tripulación para hacer el arrendamiento de una
aeronave, ahora bien cuando el arrendador transfiere su condición de explotador al
arrendatario le está dejando a este toda la responsabilidad a partir de ese momento,
entonces cabría preguntar ¿si sucede un infortunio, siniestro, accidente o incidente con
esa aeronave? ¿Quién será responsable, el arrendador o el arrendatario? El arrendatario
al firmar el contrato de arrendamiento de la aeronave y adquirir el carácter de explotador
será el responsable, pero claro está que; de acuerdo a lo establecido en los artículos 36
(documentación de abordo) articulo 37 (certificado de aeronavegabilidad) y el articulo 38
(calificación de productos y partes) de la ley de aeronáutica civil, el arrendador está en la
obligación de entregar estos documentos vigentes al arrendatario para garantizarle que la
aeronave están en una condición optima de aeronavegabilidad.

Fletamento de aeronave

El Artículo 32 de la Ley de Aeronáutica Civil expresa:

El contrato de fletamento de aeronave obliga al fletante a

poner a disposición del fletador, por un precio cierto, la
capacidad total o parcial de una aeronave, para uno o más
viajes o durante un tiempo determinado, manteniendo la
condición de explotador.2

Este articulo podría resultar confuso, pero en general define que en el fletamento
de una aeronave la condición de explotador permanece sobre el fletante (contario al

1 Ley de Aeronáutica Civil (N° 6.637). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.140, Marzo
17, 2009.
2 Ibídem.
artículo 31 donde el carácter de explotador pasa a ser del arrendatario), en este caso el
fletante y el fletador hacen un contrato bilateral, en el que el fletante pone a disposición
del fletador una aeronave en condiciones de aeronavegabilidad, equipada y puede ser
provista de tripulación, el fletante se compromete sea por un viaje o más (dependiendo de
lo que se haya estipulado en el contrato de fletamento referente a esto) a conseguir un
resultado junto al fletador sin abandonar el carácter de explotador, también el fletante
debe establecer obligatoriamente en el contrato la capacidad (carga, pasajeros,
tripulación) que puede usar el fletador de la aeronave, el precio por el uso y por parte de
quien ira la tripulación y en caso de infortunios, siniestros, accidentes o incidentes a
bordo de esta aeronave el fletante al mantener la condición de explotador será
responsable, pero compartirán responsabilidad ante un infortunio, siniestro, accidente y/o
incidente a bordo el fletante y el fletador dependiendo de las condiciones especificadas
en el contrato de fletamento y de igual modo los artículos 36, 37 y 38 de la Ley de
Aeronáutica Civil serán aplicables en caso de un contrato de fletamento. Este artículo
podría aplicar muy bien para vuelos chárter.

Capítulo IV De la Navegación Aérea

Prohibición de la lanzar cosas y sustancias

Artículo 60. Se prohíbe el lanzamiento de cosas o sustancias, desde aeronaves u otros

objetos que sin ser aeronaves utilicen el espacio aéreo, salvo lo previsto en el
ordenamiento jurídico.3

Este artículo es bastante claro, queda prohibido lanzar cualquier cosa o

sustancias desde aeronaves u otros objetos que estén utilizando el espacio aéreo (La
R.A.V 101 hace mención de objetos que pueden ser catalogados dentro de esta
descripción, por ejemplo: aerostatos, globos libres tripulados, zepellin, dirigibles
tripulados, no tripulados, parapentes, paracaídas, etc.). Es destacable que el artículo 141
de la ley de aeronáutica civil bajo el capítulo III de los delitos aeronáuticos y conexos
declara que ‘’el que lance cosas o sustancias desde una aeronave o desde cualquier
objeto que sin serlo utilicen el espacio aéreo, será castigado con prisión de seis a ocho
años…’’ el ordenamiento jurídico establece en las regulaciones aéreas venezolanas
(R.A.V) en la sección 281.10 cuales son las condiciones que deben ser presentadas ante
la autoridad aeronáutica para poder efectuar lanzamientos controlados de sustancias o
cosas desde aeronaves, porque ciertamente existen situaciones especiales en las que
organismos autorizados con procedimientos específicos aprobados pueden arrojar
objetos o sustancias desde el espacio aéreo pero normalmente no atentan contra la
seguridad de los civiles, del medio ambiente, ni de infraestructuras y/o vehículos.

3 Ibídem.
Capítulo V Aviación Comercial

Clasificación del transporte aéreo comercial

Artículo 63. De la Ley de Aeronautica Civil contempla:

El transporte aéreo se clasifica en consideración a la

periodicidad de sus operaciones, al ámbito territorial donde se
realiza, al uso y demás características que permitan
diferenciarlos, de conformidad con los convenios
internacionales de los cuales es parte la Republica, la
presente Ley, su Reglamento y la normativa técnica.4

Según la O.A.C.I la aviación se puede clasificar en tres grandes ramas: Militar,

comercial y general, cada una de ella con condiciones específicas para ser catalogada de
tal o cual manera, por ejemplo: el transporte aéreo que se puede clasificar como
comercial sea para carga/correo y/o pasajeros, entre otras cosas; es lucrativo, se presta
un servicio a cambio de un pago, además de que presta servicios con regularidad, y se
desasocia de la aviación de Estado, el anexo 6 ‘’operación de aeronaves’’ del convenio
de Chicago en sus cuatro partes describe las características para la clasificación del
transporte aéreo.

Porte o tenencia de armas a bordo

Artículo 73. Contempla:

Queda prohibido a toda persona el porte o tenencia de armas

a bordo de aeronaves, de transportes aéreos de pasajeros en
vuelos nacionales e internacionales, salvo lo previsto en el
ordenamiento jurídico.5

El artículo expresa con claridad que no es permitido portar armas tanto para
pasajeros, como para la tripulación y el personal observador o técnico que va a bordo de
la aeronave, sin embargo hay casos en los que el capitán de la aeronave pudiese aceptar
el porte de armas de fuego a bordo: cuando la tripulación lleva a bordo un ‘’pasajero bajo
custodia’’ (personas que están siendo sometidas a un proceso judicial, administrativo o

4 Ibídem.
5 Ibídem.
penal) esta clase de pasajeros tiene el acompañamiento especial de al menos uno o dos
funcionarios (dependiendo del nivel de peligrosidad del custodiado) de orden público
armados, y aunque los custodios no deben portar equipos o artefactos que contengan
gas lacrimógeno o paralizante (ya que la activación de estos gases dentro de la aeronave
afectaría la seguridad total del vuelo) pueden portar armas de fuego; en estos casos el
capitán será el que decida si acepta llevar a bordo esta clase de pasajero o no siendo
este uno de los pocos casos en los que el ordenamiento jurídico hace excepción a lo
previsto en el artículo. La Ley de Aeronáutica Civil en el capítulo III ‘’De los delitos
aeronáuticos y conexos’’ en los artículos 140 y 147 declara las consecuencias de carácter
legal y penal para todo aquel que haga omisión de lo establecido en el artículo 73 acerca
del porte de armas a bordo.

Capítulo IX Del infortunio aeronáutico

Autoridad competente para la investigación de accidentes e incidentes de aviación

Artículo 96. Expresa lo siguiente:

Todo accidente e incidente de aviación civil, será investigado

administrativamente por el Ministerio de Infraestructura, a
través de la Junta Investigadora de Accidentes de Aviación.
La investigación de accidentes e incidentes de aviación donde
se encuentre involucrada alguna aeronave de estado, será
conducido por la autoridad militar competente, de conformidad
con la normativa técnica correspondiente.6

Las aeronaves civiles a las que se les pueda aplicar el artículo 2 de la Ley de
Aviación Civil en cualquiera de los cuatro casos, que sufran infortunio, siniestro,
accidentes o incidentes serán objeto de investigación de la Junta investigadora de
Accidentes de Aviación de Venezuela , pero ciertamente se pueden presentar casos de
infortunios con diversas características, podría suceder algo similar a lo ocurrido en el
siniestro del vuelo 708 de West Caribbean Airways que cubría la ruta de Ciudad de
Panamá-Martinica el martes 16 de agosto de 2005, este avión se estrelló en la Sierra de
Perijá (edo-Zulia), dejando un saldo de 152 pasajeros de nacionalidad francesa y ocho
tripulantes de nacionalidad colombiana, fallecidos. Este caso presenta un siniestro que
afecto a jurisdicciones diferentes: Panamá como estado contratado, Martinica como
estado contratante, Venezuela como receptor del siniestro y Colombia por la pérdida de
ocho ciudadanos licenciados de la aviación de ese país, entonces claramente Venezuela
será el primero en iniciar las labores de búsqueda y rescate (según lo establecido en la
R.A.V 279 y en el anexo 12 del convenio de Chicago) y seguramente la Junta
Investigadora de Accidentes de Aviación de Venezuela, será el primer organismo en abrir
un expediente de investigación por los efectos producidos por dicho siniestro en nuestra
jurisdicción, pero ¿Qué pasara con los demás países envueltos que también harán

6 Ibídem.
investigaciones del siniestro? El anexo 13 del Convenio Chicago, está diseñado para
tratar estos asuntos de la investigación de accidentes e incidentes de la aviación civil,
además los artículos 97, 98, y 99 de la Ley de Aviación Civil de Venezuela amplían la
información acerca de las potestades que posee la Junta Investigadora de Accidentes de
Aviación de Venezuela. Por otro lado, en caso de que el accidente o incidente ocurra en
una aeronave de estado el organismo encargado será la Directiva de Investigación de
Accidentes Aéreos de la Armada Nacional Bolivariana según lo expuesto en la resolución
N° 004251 el 31 de marzo del 20104 en la ciudad de Caracas- Venezuela.
 CONCLUSIÓN

Sin duda alguna el ejercicio de la Lay y el Derecho resultan ser las mejores
herramientas para construir una sociedad organizada, civilizada y que camine hacia el
progreso. El ordenamiento jurídico de un país permite que todos sus ciudadanos puedan
moverse libremente pero respetando los límites de lo correcto y lo que no es correcto,
además permite el crecimiento comercial, tecnológico, educativo, agrario, aeronáutico,
etcétera; de una forma ordenada. Una sociedad sin Ley y sin autoridades podría ser
sinónimo de anarquía, decrecimiento y destrucción, y es que no debe buscar alterarse lo
que por instinto y naturaleza ya está establecido: la entera civilización humana necesita
regirse por un sistema de leyes, así como el universo se mueve y funciona de acuerdo a
leyes físicas específicas y el reino animal respeta el sistema de jerarquías que el instinto
les ha provisto; los humanos nos dividimos en sociedades organizadas y dirigidas por las
leyes que aunque son ingeniadas y construidas por el humano mismo, parecen funcionar
bien para mantener el correcto orden de las cosas.

Aprender de aeronáutica, biología, medicina, música, ingeniería o cualquier cosa

en realidad, siempre va llevarnos a un punto en común: cada disciplina posee un conjunto
de normativas que deben ser cumplidas para su correcta ejecución, desde la escala más
pequeña hasta la más grande, en otras palabras, no se puede escapar del ejercicio de la
ley, por lo tanto es prudente conocerla, respetarla y cumplirla a cabalidad, porque hacer
esto no solo nos hace mejores ciudadanos, nos convierte en mejores profesionales, y en
el caso de la aviación civil que implica tener tantas vidas en juego, la aplicación correcta
de la Ley sin importar el país donde se encuentre, no es una opción, es una obligación
porque como bien es sabido el objetivo principal de una tripulación que transporta
pasajeros es ‘’la seguridad de cada pasajero a bordo’’.
 BIBLIOGRAFIA

1. Ley de Aeronáutica Civil (N° 6.637). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, 39.140, Marzo 17, 2009.