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El impacto de la pobreza en el ámbito urbano en sector del cusco es observable, pero es difícil
dimensiones de lado como son la educación, salud, servicios básicos y migración como variables
origen y siendo catalogados como pobres , pasan a una realidad diferente donde el costo de vida
es mayor y no logran acceder a servicio básico, llevando a que las familias entren en una
situación de extrema pobreza , desde un punto de vista por línea de pobreza que esta
estandarizada a nivel nacional es difícil determinar quienes son pobres o están en extrema
pobreza, esto conlleva a que todos los miembros de la familia en busca de mantener un nivel de
subsistencia tienen que trabajar esto general que los niños y menores estén afectados y tengan
que desertar del colegio y en muchos casos no logren terminar obtener una educación básica
regular, generando asi una circulo vicioso ya que al no lograr letrarse en el tiempo no lograran
entender nuestra diversa realidad y optar por mejorar las políticas sociales que se aplican para
recién en las últimas décadas se puso énfasis en su reducción y el uso metodologías de medición,
siendo la metodología principal “la línea de pobreza” o pobreza monetaria la cual se enfoca más
en el aspecto económico, mas no en las distintas dimensiones que abarca la pobreza, es muy
difícil determinar en un país tan diverso como el Perú y más específicamente en un distrito como
San Sebastián el cual tiene sectores rurales y urbanos como podemos determinar que familias
observable que no se puede calificar del mismo modo a una familia pobre en las grandes
metrópolis y urbes como a una familia que vive en zona rural, la pobreza urbana fue dejada de
lado y es anticuado solo utilizar el método por línea de pobreza para catalogar a una familia de
pobre en las urbes ya que el costo de vida en las urbes son mayores y es necesario generar más
riqueza , es así como es necesario analizar el flujo migratorio que es cada vez mayor presentando
una dinámica de la zona rural a la zona urbana donde se observa un cambio de realidad pasando
de tener un nivel de vida estable con vivienda propia y otros servicios a vivir en una gran urbe
a vivir en una vivienda alquila y sin acceso a servicios básicos , así mismo se aprecia cómo estos
no tienen acceso a servicios básicos ni a salud básica por su incapacidad de generar riquezas
que al no lograr cubrir sus necesidades es necesario que todos los miembros de la familia tengan
que trabajar esto desemboca en problemas de nutrición y en situaciones extremas un incremento
Por lo cual una medición multidimensional de la pobreza cuenta con la propuesta de dos
métodos, uno desarrollado por OPHI dirigido por Sabina Alkire y James Foster (2007) y otro
elaborado por Helle Munk Ravnborg (1999) del Instituto Danés para Estudios Internacionales
(DIIS).
zona rural, es necesario conocer más dimensiones para poder calificar de pobre a una familia
así se utiliza el método OPHI el cual hace uso de las Encuestas de Demografía y Salud de los
En los distritos a nivel nacional se tiene un gran retraso en la medición de la pobreza urbana ,
dejando de lado un tema sumamente importante el cual se genera por la mala distribución
demográfica e intensa migración del campo a la ciudad durante la última mitad del siglo
teniendo en cusco una población de más de 450.000 habitantes en 2015 compara a 2000 con
337.000 habitantes , con esto observamos el incremento mano de obra no calificada que no es
competitiva en el mercado local, por lo que obliga a los mismo a dedicarse comercio informal
llevando en la mayoría de casos a no lograr cubrir sus necesidades básicas tenido que recurrir a
anemia.
el caso de san Sebastián las cuales no cuentan con servicios básicos , teniéndose los casos de
algunas asociaciones las cuales no cuenta ya sea con agua potable , saneamiento básico o acceso
a electrificación por red pública siendo este el menos frecuente , el apoyo por parte del gobierno
con programas sociales permite salir sobrepasar la línea de pobreza(LP) pero dejar en la
social recaería en la condición de pobreza , los casos de pobreza urbana deben ser tomados en
Es necesario contar con indicadores claros y específicos que midan la pobreza urbana ya que el
costo de vida en una urbe es superior al rural teniendo ahí una gran disyuntiva en la clasificación
de pobre.
Buscando explicar por el siguiente comportamiento procesa, los factores influyen den la pobreza
urbana en el distrito de san Sebastián son educación, salud, servicios básicos y migración estos
tienen una gran relación de causalidad puesto que una migración rural-urbana genera que los
migrantes en muchos casos no tengan acceso a servicios básicos, salud por la precariedad de su
situación económica al no lograr obtener un trabajo con salario estable vemos que la pea
migrante en su mayoría son trabajadores informales y muchos de ellos están buscando un salario
para mantener a su familia generando así que toda la familia tenga que laborar afectando de esta
manera la educación puesto que los miembro más jóvenes de la familia tendrán que laburar
incrementándose así la tasa de deserción escolar y con el tiempo no lograr tener un nivel
educativo con el cual pueda competir en un trabajo formal, si analizamos esto desde una línea
una medición multidimensional una fuente más confiable para poder conocer la situación real
a. Interrogante General
b. Interrogantes Especificas
SALUD?
BIENES DOMESTICOS?
Hoy en día es necesario realizar una investigación sobre los factores que influyen en la pobreza
urbana para conocer y analizar el comportamiento del fenómeno, conocer los efectos negativos
como positivos sobre la población las circunstancias en las que es más fácil su desarrollo.
urbana además de ser una referencia para futuras investigaciones referidas a pobreza con
variables de educación básica regular , salud básica y servicios básicos utilizando el método de
reducción de esta manera será más fácil el accionar por medio del gobierno local y tomar las
medidas pertinentes , siendo también una fuente de datos estadístico e información para realizar
análisis macros dentro de la región cusco sumándose el conocer la realidad sobre pobreza urbana
1.2 Objetivos
ESCOLAR.
SALUD.
Clasificar la pobreza no es creación moderna aunque si sean algunos de los contenidos que
esta tiene definirla siempre fue difícil la clasificación de pobres estos según el lugar donde se
encuentre así como el ámbito donde se desarrollan y las características que poseen,
históricamente la pobreza fue dejada de lado por los gobiernos , multiplicándose desde mediados
del siglo XVIII hasta los años 70 del siglo pasado, ya que no se catalogaba la pobreza como
superarla.
los que están en vías de desarrollo logrando tener características similares, partiendo desde fines
de los 70 que se toma suma importancia a la pobreza después de dejarla de lado desde los años
inicio los grandes fenómenos sociales principalmente la exclusión para percibirla como un
Se prestó una gran atención al desarrollo el cual conlleva a la reducción de la pobreza a través
del tiempo , generando así un desinterés nuevamente por ella en un contexto mundial teniendo
como ejemplos que en 1962 Estados Unidos tuvo entre 40 – 60 millones de pobres esto impulso
al presidente a declarar una lucha contra la pobreza, tenido por otro lado a Reino Unido en 1960
tenía al 14% de su población en situación de pobreza , por ultimo refiero al caso de Perú el cual
contaba con más del 50% de su población en situación de pobreza como país en vías de
desarrollo el cual no desconocía las carencias de la población sino que tenía un elevado
porcentaje de pobres por situaciones de tipo histórico climático cultural o étnicas. Conociendo
esto la definición de pobreza es muy variada y de difícil consenso. Teniendo el concepto del
“Como la pobreza tiene varias dimensiones se tiene que mirar a través de varios indicadores,
vulnerabilidad de riesgos y acceso socio-político. Para saber qué es lo que ayuda a aliviar la
pobreza, lo que funciona, lo que cambia a través del tiempo, la pobreza se tiene que definir,
Como lo sostiene Amartya Sen, entre otros autores, la pobreza es compleja y, por ello, requiere
de un análisis profundo que comprenda sus múltiples dimensiones. Por ejemplo, existen factores
cada individuo. Entre la población más desfavorecida hay elementos generalmente ausentes,
como educación, acceso a la tierra, salud y longevidad, justicia, apoyo familiar y comunitario,
créditos y otros recursos productivos, voz y voto en las instituciones y acceso a las
oportunidades.
Según Alfonso Dubois las carencias que sufren las personas para alcanzar una vida digna,
bien sean de salud, educación o cualesquiera otras, son las mismas con independencia del lugar
en que se produzcan. Sin embargo, es importante conocer las formas concretas en que se
sólo originó nuevos procesos de empobrecimiento sino que las nuevas situaciones de pobreza
presentaban carencias diferentes a las que están acostumbrados en la zona rural, teniendo en
cuenta que las primera investigaciones se realizaron en la zona rural las investigaciones que
realizamos en las zonas urbanas no logran captar las exigencias de una vida dentro de una gran
urbe o metrópolis , teniendo un sesgo hacia la zona rural de los métodos e instrumentos
la primera una mala definición de lo umbrales de pobreza que se maneja para determinar si una
familia o una persona es pobre, ya que no se tiene en cuenta los costos de vida en la cuidad como
en el campo y como segundo punto es las necesidades adicionales generadas por tener una vida
Por parte de Carolina Moser destaca la diferencia en tres características que diferencial la
pobreza urbana de la rural los niveles de mercantilización, las condiciones del entorno y la
fragmentación social, teniendo a la primera como principal actividad laboral y más importante
para los pobres urbanos ya que es la única que les brinda una fuente de liquidez , por parte de
las condiciones del entorno se refiere a las condiciones de vivienda saneamiento y distancia al
lugar de trabajo , como característica final se tiene la fragmentación social es el cambio de una
de pobreza en la zona urbana incluyéndolos y adaptando los costos de vida de las zonas urbanas
, para así tener un mejor análisis librándose de los moldes tradicionales , y poder explicar cuáles
son los impactos que tiene un hogar en la zona urbana a un cambio en sus ingresos , teniendo
que la característica más importantes que influye en las causas de la pobreza urbana es la
posición que ocupa el jefe del hogar y los distintos miembros frente un mercado de trabajo.
Generando un factor sumamente importante como el mercado de trabajo para realizar un estudio
Cecilia Marengo y Ana Laura Elorza (2009) Globalización y políticas urbanas. La política
habitacional focalizada como estrategia para atenuar condiciones de pobreza urbana: los
programas implementados en Córdoba y los desafíos pendientes
de más del 60% en las zonas urbanas se ve mejor el proceso de urbanización de la pobreza
teniendo como un factor que influye el trabajo informal el cual refleja que en años pasado tenía
un alto nivel de precariedad siendo estos últimos años (2009) aun así reducción la pobreza
estructural (reducción de población con NBI) pero no así se reflejó una reducción de pobreza
monetaria sino por el contrario un aumento al no contar con ingresos suficientes el grupo
familiar , de ahí se deduce que la pobreza estructural se redujo mas no la monetaria lo cual
Las relaciones entre pobreza urbana e inequidad intra-espacial urbana se refieren a tres procesos:
primero a el proceso de segregación, como resultado del aumento de la brecha entre ingresos de
los hogares, precio del suelo y de la vivienda; segundo a un acceso desigual a la infraestructura
urbana y los servicios urbanos, que implica una desigual distribución espacial de la
sectores más integrados a la ciudad y con mayor capacidad económica, lo cual introduce un
factor adicional que refuerza la inequidad en el acceso a los mercados de trabajo y tercero a la
debilidad de los gobiernos locales para integrar a los sectores pobres a la ciudad.
se refieren a aquellas que impactan en el aumento de los costos de producción de las empresas
(que demandan infraestructura urbana adecuada); las que generan limitaciones en la oferta (para
lo cual se ve necesario combatir regulaciones excesivas en el uso del suelo, zonificación, etc.);
aquellas limitan la productividad del mercado de trabajo (por ejemplo vivienda inadecuada, falta
marco de las estrategias de alivio de la pobreza. Se proponen políticas focalizadas que buscan
no sólo un mayor impacto en los beneficiarios, sino además una mayor eficiencia en el uso de
los recursos.
la solución de los problemas de la vida social. La educación desde fines del siglo XX ha dejado
de ser un espacio donde la heterogeneidad es objeto de normalización para volverse un espacio
que agrupa poblaciones homogéneas. De hecho, tal como lo muestran los trabajos de Tiramonti
forma tal que la matrícula de las escuelas que se encuentran en los barrios más pauperizados de
Las escuelas en estos territorios presentan las marcas del deterioro urbano, así como de la
pobreza que caracteriza a los barrios en los que están ubicadas. los edificios presentan
situaciones de precariedad que combinan la mala calidad de la obra con un rápido deterioro que
sólo cuenta con los vecinos para su mantención. Así, un grupo de alumnos nos comentaba: "el
año pasado pintamos nosotros la escuela. Con plata de los padres", algo distingue a estos
barrios es el acceso precario, o, en excepción a los servicios públicos como cloacales, luz
procesos económicos, políticos, sociales y culturales interrelacionados entre sí, que con
frecuencia se refuerzan mutuamente, lo que agudiza las privaciones que sufren los pobres. La
pobreza no es uniforme u homogénea, sus causas al igual que sus expresiones y manifestaciones
en los grupos humanos son diversas. Está influenciada por factores culturales y es también una
condición social y psicológica. Por tanto, su estudio y abordaje requiere de una conjugación de
Países desarrollados han primado dos concepciones: una, conservadora que la identifica con la
cultural); cada uno de ellos refleja una dimensión del problema así: en lo económico el pobre es
es un fenómeno de masas que no tiene perfiles definidos, sino que está diluida por el cuerpo
social. Los dos enfoques discrepan en cuanto al origen, la forma de medición del fenómeno,
El umbral mínimo de población para definir las zonas urbanas varía drásticamente entre los
países, pero lo “urbano” se caracteriza en general por la densidad de los asentamientos en una
zona edificada en contigüidad, por la estructura de la actividad económica y a veces por atributos
administrativos.
heterogéneo de personas, que incluye dos grupos principales: los no residentes pobres que llegan
a diario desde barrios suburbanos para desempeñar sus actividades y los residentes pobres que
Se puede observar que los distintos conceptos de pobreza varían según la zona y el contexto
donde se desarrollan conociendo las características particulares que se tiene y la diferencia entre
la pobreza urbana y rural, por lo que es necesario utilizar variables diferentes adecuadas a una
realidad urbana.
El Banco mundial (199, 323) señala que pobreza no es lo mismo que desigualdad, la pobreza se
refiere al nivel de vida absoluto de una parte de la sociedad, y que por su parte la desigualdad
se refiere a los niveles de vida relativos en la sociedad en general. Es decir, con un determinado
nivel de desigualdad se podría encontrar un nivel de pobreza nulo, en donde nadie es pobre, así
como también un nivel de pobreza máxima en donde todos son pobres. Ya que se puede analizar
El banco central de reserva de Nicaragua utiliza ciertos mecanismo y define tanto la pobreza
propiamente dicha y la pobreza urbana dentro del país partiendo una metodología basa
relacionada con diferentes privaciones; identificar esas privaciones es el primer paso para
definirla, medirla y combatirla, como se dijo la metodología más usada y donde se observa un
presenta para Nicaragua un 71.6% , por otro lado al utilizar una línea de pobreza (LP) se tiene
una incidencia de casos de 21.0% y como último método y en que se basa esta investigación es
necesidades básicas insatisfechas y , a pesar de que son similares y en muchos ocasiones se tiene
teniendo así una clasificación con pocas limitaciones para clasificar a un hogar o familia de
pobre ya que si no está privado o con una sola limitación en los indicadores se cataloga como
pobre caso contrario para el índice de pobreza multidimensional el cual clasifica de pobre aquel
básicas insatisfechas (NBI) y la línea de pobreza integrando los indicadores de ambos siendo de
NBI indicadores como educación vivienda agua y saneamiento e incorpora el consumo de bienes
y servicios como son radio o tv. Así teniendo indicadores propios como la calidad de vida con
En cada método hay implicaciones de política pública: “…la línea de pobreza centra su enfoque
en el aumento del ingreso de los hogares, está perspectiva está vinculada a la búsqueda del
básicas insatisfechas pone su énfasis en el papel del sector público para el aumento de la
Esta medición multidimensional de la pobreza cuenta con la propuesta de dos métodos, uno
desarrollado por OPHI dirigido por Sabina Alkire y James Foster (2007) y otro elaborado por
Helle Munk Ravnborg (1999) del Instituto Danés para Estudios Internacionales (DIIS).
Los métodos utilizan dimensiones parecidas, con ciertas diferencias en lo referido a la escala
para el caso de OPHI hace uso de las Encuestas de Demografía y Salud de los países, para
calcular los indicadores que han acordado, en el caso de Munk Ravnborg realiza encuestas
regionales una vez que ha definido de forma participativa los indicadores de bienestar a utilizar
en la definición de la pobreza.
En este estudio utilizare el método de Gomez (2012), la cual es una situación intermedia entre
lo que propone Sabina Alkire, James Foster y Munk Ravnborg, utilizando kas metodologías
participativas para identificar los indicadores de bienestar de la población urbana, pero en vez
de realizar una encuesta regional, utiliza las Encuestas de Hogares para la Medición del Nivel
percepciones; se escogió la capital Managua como lugar para el muestreo, por ser el mayor
centro urbano del país, concentra el 40 por ciento de la población urbana de Nicaragua
El segundo paso consistió en determinar los niveles de bienestar en cada uno de los Barrios
Políticos de los Comités de Liderazgos Sandinistas de cada Barrio. Con ellos se elaboraron los
clasificaciones de bienestar. Se elaboró una tarjeta por hogar con su código de identificación
respectivo.
El tercer paso fue extrapolar las clasificaciones de bienestar obtenidas en los Barrios; para lo
cual se identificaron las variables próximas a los indicadores de bienestar utilizados por las
personas. Se recopilaron 192 percepciones sobre bienestar, los indicadores más utilizados son
los relacionados a las ocupaciones y a las condiciones de las viviendas que las usaron más para
definir a los No pobres. Mientras que para definir a los Más pobres utilizaban más descripciones
que tenían que ver con actividades con las que reciben pagos al día o al destajo y situaciones
que provocan mayor inseguridad y vulnerabilidad en los hogares, como ser madres solteras o
hogares de adultos mayores solos. Para definir a los Menos pobres utilizaron más con las
ocupaciones y dieron menor número de percepciones, que sobre los No pobres y los Más pobres.
Paso 4: Elaborar un índice de pobreza urbana multidimensional IPUM
distribución del IPUM elaborado con las EMNV 2005 y 2009, el IPUM promedio para 2005 fue
de 64.2 puntos con una desviación estándar de 11.0; el promedio para 2009 fue de 63.6 y una
desviación estándar de 10.7. Los IPUM cercanos a cien indican niveles de bienestar más bajos,
cercanos a cero están los de más alto bienestar y en la parte central son los valores medios de
bienestar.
2.3.1 Pobreza
La conceptualización de la pobreza hay que definir quién debe de estar en el centro de nuestro
interés, en un sentido lógico, la pobreza es una característica de los pobres, como un grupo que
forma parte de la sociedad, y en los cuales debemos de centrar nuestro análisis para conocer sus
El concepto de pobreza a partir de las capacidades, es decir lo que la gente puede hacer,
pobreza absoluta toma en cuenta el costo de una canasta mínima esencial de bienes y servicios
y considera como pobres a todos aquellos cuyo consumo o ingreso está por debajo de este valor.
El enfoque de la pobreza relativa considera al grupo de personas cuyo ingreso se encuentra por
debajo de un determinado nivel. Por ejemplo, en algunos países se Enfoques para la medición
de la pobreza se considera como pobres a todos aquellos que tienen remuneraciones inferiores
a la mitad del ingreso promedio. Este criterio es empleado fundamentalmente en las sociedades
que han logrado erradicar la pobreza absoluta. El enfoque de la exclusión social, de absoluta
vigencia en Europa, presta atención a las personas que no pueden acceder a determinados
servicios, como por ejemplo el empleo, la educación superior, la vivienda propia, el empleo y
otros.
Para el estado peruano partiendo la definición del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) se define pobreza como la condición en la cual una o más personas tienen un nivel de
asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentación. Luego, se considera un concepto más amplio que incluye la salud, las condiciones
de vivienda, educación, empleo, ingresos, gastos, y aspectos más extensos como la identidad,
Existen tres grandes enfoques para medir la pobreza. El primero es el de la pobreza absoluta; el
2.3.1.1 Pobreza Absoluta. Según esta concepción, el bienestar de una persona y/o familia
depende del nivel absoluto de consumo o ingreso en relación a los estándares mínimos
compatibles con la dignidad humana, lo que implica la satisfacción de un grado suficiente de
sus necesidades esenciales. Esto quiere decir, que si las familias y/o personas no cubren
satisfacer estos estándares mínimos de necesidad (de consumo o ingreso), se consideran pobres;
es decir son familias cuyas condiciones de vida no son compatibles con lo que la sociedad acepta
como adecuado.
En países como el nuestro dónde la pobreza extrema está bastante extendida, el camino más
facilidad para diseñar políticas de lucha contra la pobreza (De la Piedra, 1984; Banco Mundial,
1980)
2.3.1.2 Pobreza Relativa. El bienestar de una persona y/o familia no depende del nivel absoluto
de su consumo o ingreso, sino en relación con los otros miembros de la sociedad. En ese sentido,
La medición relativa busca definir las situaciones en que las necesidades básicas no son
satisfechas, sin embargo, no se toma un mínimo de satisfacción de cada una en términos de mera
subsistencia como estándar, sino que éste se define en referencia al nivel medio de satisfacción
en la sociedad
De la Piedra (1984) el uso del concepto relativo de la pobreza resulta adecuado, por su propia
absoluta parte en primer lugar, por determinar las necesidades básicas y los límites mínimos de
aceptables de cada necesidad en términos de gasto mínimo involucrado. La sumatoria del valor
se expresa en términos de ingreso total mínimo que viene a constituir la línea de pobreza. Es
decir, se estima en base a los costos de las canastas de consumo de alimentos más el costo del
representativas de cada país y que sean capaces de cubrir tanto los requerimientos nutricionales
mínimos de los hogares como para satisfacer las necesidades básicas no alimentarias (Feres y
León, 1990)
El valor de la Línea de pobreza se mide en unidades monetarias, la que puede ser resumida en
el ingreso o el gasto de los hogares o familias. Así, si el ingreso total de una familia es inferior
El método parte por definir las necesidades básicas que debe tener una familia, para considerar
después como pobres a aquellas familias que no cumplen con un nivel de satisfacción mínimo
Las restricciones del método de NBI están referidas a los supuestos adoptados, los que inciden
en la cuantificación de la pobreza.
La primera restricción se refiere a la selección de las necesidades básicas y los indicadores
a elegir
La segunda se refiere a los criterios mínimos considerados para cada uno de las necesidades
elegidas
El método de NBI toma en cuenta las necesidades que dependen de los derechos de acceso a los
servicios brindados por el Estado o la propiedad de activos de consumo (ésto es, vivienda), por
lo que de las 6 fuentes de bienestar señalas por Boltvinik (1992) sólo considera dos. Al
centralizarse en el consumo público y la inversión pública y privada, las políticas que se derivan
son aquellas que inciden sobre la educación, vivienda y saneamiento básico. Esto está más
la pobreza cuenta con la propuesta de dos métodos, uno desarrollado por OPHI dirigido por
Sabina Alkire y James Foster (2007) y otro elaborado por Helle Munk Ravnborg (1999) del
Instituto Danés para Estudios Internacionales (DIIS). Ambos métodos utilizan dimensiones
similares, sin embargo, difieren en la escala; en el caso de OPHI hace uso de las Encuestas de
Demografía y Salud de los países, para calcular los indicadores que han acordado utilizar, con
encuestas regionales una vez que ha definido de forma participativa los indicadores de bienestar
población urbana, pero en vez de realizar una encuesta regional, utiliza las Encuestas de Hogares
para la Medición del Nivel de Vida, utilizando indicadores de bienestar mencionados en las
2.3.3.1 Pobreza Urbana. Las personas pueden ser pobres porque en su vivienda viven en
regular y porque no están protegidos por la ley respecto a sus derechos vinculados al orden
forman parte de la realidad social urbana y por ello permiten darle al concepto general de
Según Moser et. Al. (1993), las dimensiones diferentes de la pobreza urbana son
• Bajo capital social: refiere a la escasez de redes sociales y barriales que sirven de protección a
• Bajo capital financiero: refiere a la pérdida de ventajas y/o capitales productivos que podrían
sumatoria de la población que se categoriza como “rural” según el criterio de cada país. Hay
áreas denominadas rurales, pero que responden a una frontera ficticia y arbitraria, y en realidad
son urbanas. Hay áreas que son claramente rurales en cuanto a espacios, pero que están a una
distancia y con una infraestructura vial suficiente para permitir el traslado a diario de un flujo
baja densidad de población, la población “rural” según la definición utilizada por el Banco
Mundial (2005) hasta triplica la población rural según la definición oficial (Argentina, Uruguay,
población rural según la definición oficial supera a la calculada por el Banco Mundial.
Los ODM no hacen consideraciones especiales en cuanto a la población rural. Los ODM fijaron
la pobreza extrema como los ingresos per cápita del hogar que fueran inferiores a US$ 1 por día
en 1990. Esta medida de US$ 1 no hace diferencia entre ingresos percibidos por hogares urbanos
de la región. La CEPAL, por ejemplo, fija las líneas de indigencia y pobreza rural en un 75%
del valor obtenido por las urbanas, mientras algunos países de la región trabajan con varias
2.3.5 Educación
Está a cargo de la Dirección General de Educación Básico Regular (DIGEBR). La Educación
Básica Regular (EBR) es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y
Secundaria (Artículo 36 de la Ley 28044). Está dirigida a los niños y adolescentes que pasan
fin de responder a la diversidad familiar, social, cultural, lingüística y ecológica del país. Los
niveles educativos:
Educación inicial. Se ofrece en cunas (para niños menores de 3 años), jardines para niños (de
Educación primaria. El segundo nivel dura seis años y atiende a los menores de entre los 6 a
Educación secundaria. El tercer y último nivel dura cinco años. Atiende a jóvenes de entre 12
a 17 años de edad. Se organiza en dos ciclos: el primero, general para todos los alumnos, dura
dos años el cual resulta obligatorio y que junto a la educación primaria constituyen el bloque de
obligatoria.
Los niños y adolescentes entre los 6 y 17 están obligados a ir a la escuela se aseverar que la
educación peruana es obligatoria significa que los niveles educativos son insoslayables, están
articulados de tal manera que no pueden saltarse bajo ningún concepto. Es decir, que para
completa. Hasta hace unos años el único nivel que no era obligatorio era el Inicial, en donde
todos los niños y niñas son promovidos sin excepción. Asimismo, se ha promulgado una norma
según la cual, en estos primeros ciclos está prohibido tomar exámenes de ingreso, quedando
vigente que para matricularse en el primer grado de primaria se exige una edad mínima de seis
años de edad.
“La deserción escolar se entiende el abandono del sistema educativo por parte de los estudiantes,
provocado por una combinación de factores que se generan tanto en la escuela como en
Factores familiares siendo la familia el núcleo y pilar principal para el desarrollo de los niños ,
y que la escuela busque involucrar a la familia en una estrecha relación para el desarrollo de
todos los niños , es así como la participación de los padres es fundamental para que el niño
desarrolle sus habilidades, en un núcleo familiar inconsistente es muy fácil que los padre no se
involucren y esto lleve al niño a tener un nivel de rendimiento bajo con consecuencias
año, deserción escolar, traumas, inseguridades, destrucción familiar; y niños que crecen sin
acogedor; mal puede rendir a los dos seres que le dieron la vida.
Factor económico La falta de trabajo de los padres impide la continuidad educativa de los más
chicos y empuja a muchos adolescentes a abandonar las aulas para intentar muchas veces sin
2.3.6 SALUD
La salud es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico
como a nivel mental y social. Es decir, el concepto de salud no sólo da cuenta de la no aparición
de enfermedades o afecciones, sino que va más allá de eso. En otras palabras, la idea de salud
puede ser explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo
El estilo de vida, o sea el tipo de hábitos y costumbres que posee una persona, puede ser
beneficioso para la salud, pero también puede llegar a dañarla o a influir de modo negativo sobre
ella. Por ejemplo, un individuo que mantiene una alimentación equilibrada y que realiza
actividades físicas en forma cotidiana tiene mayores probabilidades de gozar de buena salud.
Por el contrario, una persona que come y bebe en exceso, que descansa mal y que fuma, corre
Esta definición tomó cuerpo a partir de los años 50, cuando se constató que el bienestar humano
trasciende a los puramente físico. Por lo tanto, en el concepto de salud general se compone de:
enfermedad. Siempre con una triple asociación: huésped (sujeto), agente (síndrome) y ambiente
(factores)
2.3.6.1 Nutrición. Según la OMS la nutrición es la ingesta de alimentos en relación con las
necesidades dietéticas del organismo. Una buena nutrición (una dieta suficiente y equilibrada
La nutrición va más allá de comer, es un proceso muy complejo que considera desde los aspectos
sociales hasta los celulares, y se define como el conjunto de fenómenos mediante los cuales se
Infantil”, que consiste en el número anual de muertes infantiles dividido por el número total de
los niños de un país, esta es medida a través de la tasa de mortalidad infantil en menores de 5
años este último es un indicador estadístico de la probabilidad de que un niño fallezca entre su
nacimiento y los 5 años de edad. Se expresa en 1 por mil (‰), es decir, en la décima parte de
un porcentaje (1% = 0,1 ‰). De este modo es un promedio que indica, por ejemplo, que, por
cada 1.000 nacimientos en Kenia, 121 niños fallecen antes de los 5 años de edad.
(OIM) define el acceso en salud como “el grado en el cual los individuos y los
por parte de los servicios de atención médica”. Y si vemos por un punto de vista
El acceso a los servicios básicos que hacen posible tener vivienda digna para la población, es
otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar social y por tanto en el nivel relativo
de desarrollo, el hecho que las coberturas en servicios de agua potable, drenaje sanitario y
energía eléctrica se vean incrementadas a favor de una mayor población reduciendo así las
disparidades sociales, sugieren un mejor nivel de desarrollo al reducir en este mismo sentido las
humano.
Un servicio básico de primer orden, fundamental en los aportes al bienestar social, es el acceso
al agua de calidad indispensable para satisfacer las necesidades de la población, sobre este
particular, la cobertura del servicio medida por el número de viviendas con servicio de agua
entubada sufrió un decremento tanto a nivel estatal como regional, situación que se explica por
el crecimiento muy dinámico del número total de viviendas y crecimiento menor o incluso
2.3.8 MIGRACION
aquella en la cual el traslado se realiza de un país a otro, o de una región a otra la suficientemente
distinta y distante, por un tiempo suficientemente prolongado como para que implique vivir en
otro país, y desarrollar en él las actividades de la vida cotidiana según Tizón García
Desde el punto de vista demográfico, se suele denominar migración al desplazamiento que trae
consigo el cambio de residencia del individuo, de un lugar de origen a uno de acogida y que
sin embargo, la medición está determinada por la definición que al respecto haga cada país según
Laura Oso
un lugar o territorio hacia otro, con ánimo de permanecer en el nuevo lugar de destino
territorio. El área de origen ser aquella donde el migrante nació o tuvo residencia habitual
2.3.8.2 AREA DE DESTINO. Es el área a donde llega el migrante a residir, después de haber
A nivel operacional dicha área ser indicada por el Dpto. o Provincia donde fue empadronado
de la macro región Norte, Sur y Lima. La provincia es la menor unidad política administrativa
de referencia para definir al migrante; teniendo en cuenta que esta división del país,
económicos, demográficos y permite captar los variados matices del fenómeno migraciones.
De ahí resulta que el número de migrantes aumentar al disminuir la unidad de área que se
toma en cuenta para el análisis. Así, cuando considera a la Provincia, el número de migrantes
ser mayor, comparado con el departamento, ya que incluir los movimientos entre provincias
llegada de un individuo o grupo de personas a un país, región o localidad distinto del originario,
para establecerse allí. La estancia puede ser permanente, cuando implica la radicación en el país
Los desplazamientos migratorios son tan antiguos como la humanidad, son un hecho natural y
común, que se puede observar en personas que parten en busca de una mejor calidad de vida,
La inmigración, como tal, puede obedecer a diferentes factores, entre los cuales, probablemente,
apreciable entre la población joven, que llega a su nuevo destino a establecerse, trabajar y
de vida, así como la posibilidad de aspirar a un futuro mejor a nivel tanto personal como familiar.
En este sentido, una crisis económica acentuada en el país de origen, en contraste con una