Assistência Social: Resumo aula 1

- Introdução;
- Objetivos da Assistência Social→
- Entidades e organizações da Assistência Social;
- Princípios da Assistência Social;
- Diretrizes da organização da Assistência Social:
- Objetivos do Sistema Único da Assistência Social;
- Objetivos das ações ofertadas no âmbito do SUAS;
- Entes integrantes do SUAS;
- Instancia coordenadora da Política Nacional de Assistência Social;
- Tipos de proteção da Assistencia Social;
- Requisitos para ser conhecida como entidade integrante da rede socioassistencial
vinculada ao SUAS;
- Centros de referência para oferta das proteções básica e especial – CRAS e CREAS;
- Aplicação dos recursos do cofinanciamento do SUAS;
- Normatização. Fiscalização e Política de Assistência Social;
- Ações em cada esfera de governo;
- Competências da União;
- Competências dos Estados;
- Competências dos municípios e do Distrito Federal;
- Deliberações do SUAS;
- Conselho Nacional de Assistencia Social - (CNAS).

→Política de Seguridade Social não contributiva, para prover os mínimos sociais. É um

direito do cidadão e um dever do Estado.

→Para garantir o atendimento às necessidades básicas.

→Realizado através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da

sociedade.

Compreende: - Saúde;
- Previdência;
- Assistência Social

Objetivos da Assistência Social:

A proteção Social, que visa à garantia da vida, a redução de danos e a prevenção da

redução de riscos, especialmente:

→ Proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

→ O amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
→ A promoção à integração ao mercado de trabalho;
→ A habilitação e reabilitação das pessoas com deficiências e a promoção de sua
integração à vida comunitária;
→ A garantia de 1 salário-mínimo mensal (BPC) à pessoa com deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover a manutenção ou de tê-la provida por sua
família.

A Assistência Social tem por objetivos:

→ A vigilância socioassistencial que visa analisar territorialmente a capacidade protetiva

das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e de danos;

→ A defesa dos direitos que visa o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões
socioassistenciais;

→ Para o enfrentamento da pobreza: atende contingencias sociais e promove os direitos

sociais.

Entidades e organizações sociais.

Aquelas que sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente prestam

assessoramento e atendimento aos beneficiários abrangidos pela Lei (LOAS), bem como
as que atuam na defesa e garantia dos direitos.
Atendimento das organizações e entidades:

É feito de forma continua, permanente e planejada e:

→ prestam serviços, executam programas ou projetos voltados para o fortalecimento

dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de
lideranças, dirigidos ao público da Assistência Social;
→ concedem benefícios de prestação social básica e especial;
→ dirigidos às famílias em situações de riscos e vulnerabilidade social, nos termos da
LOAS;
→ respeitadas às deliberações do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS)
→ Atua no enfrentamento das desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos na
defesa dos direitos digiridos a população ao público da assistência social.

Princípios da Assistência Social:

→ Supremacia do interesse as necessidades sociais sobre as exigências de

rentabilidade econômica;
→ Universalização dos direitos sociais;
→ Respeito à dignidade do cidadão, á sua cidadania a fim de torná-lo destinatário da
ação social;
→ Igualdade de direitos ao acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer
natureza, garantindo equivalência as populações urbanas e rurais;
→ Divulgação ampla dos benefícios, programas e projetos assistenciais dos recursos
oferecidos pelo Poder público e dos critérios para sua concessão.

Base das diretrizes da organização da Assistência Social:

→ Descentralização político-administrativa para os Estados, DF e municípios e comando

único em cada uma das esferas;
→ Participação da população por meio por meio de organizações representativas na
formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;
→ Primazia da responsabilidade do Estado na condução da política social em cada esfera
do Estado;

OBS: (SUAS) – Sistema Único de Assistência Social organizado de forma

descentralizado e participativo de Gestão na área da Assistência Social.

Objetivos do SUAS – Sistema Único de Assistência Social:

→ Consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica entre

os entes federativos para a articulação da proteção social não contributiva;
→ Integração da rede pública e privada de serviços, programas e projetos de
Assistência Social;
→ Estabelecer responsabilidades dos entes federativos na organização, expansão,
regulação e manutenção das ações;
→ Definir os níveis de gestão, respeitadas as diversidades regionais e municipais;
→ Implementar a gestão do trabalho e a permanente;
→ Estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios;
→ Afiançar a vigilância e a socioassistencial e a garantia de direitos.

Objetivos das Ações ofertadas no âmbito do SUAS:

→A proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice.

Entes integrante do SUAS:

→ Entes federativos;
→ Respectivos conselhos de Assistência Social;
→ Entidades e organizações.

OBSERVAÇÕES

1)As ações ofertadas do SUAS tem como base de organização o respectivo território.
2) A Instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social é o Ministério
da Cidadania, cabendo normatizar e padronizar o emprego e a divulgação da identidade
visual do SUAS.

3)A Identidade visual do SUAS deverá prevalecer na identificação das unidades

públicas estatais, entidades e organizações de Assistência Social, serviços, benefícios,
programas e projetos vinculados ao SUAS.

Tipos de Proteção da Assistência Social:

→Proteção Básica – Serviços, programas, projetos que visam prevenir situações de

riscos sociais e vulnerabilidades, desenvolvimento de potencialidades e aquisições,
fortalecimento de vínculos familiares e comunitários.

→Proteção Especial – Conjuntos de serviços, programas e projetos que visam

contribuir para reconstrução de vínculos familiares e comunitários, defesa de direitos,
fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos, ao
enfrentamento das situações de violação de direitos.

OBSERVAÇÕES

1)Vigilância Socioassistencial – É um dos instrumentos das proteções da Assistência

Social, pois identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus
agravos e seus agravos no território

2)As proteções Básica e social serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma
integrada, diretamente pelos entes públicos, entidades ou organizações de Assistência
Social vinculadas ao SUAS, respeitas as especificidades de cada ação.

3)A vinculação ao SUAS é o reconhecimento pelo Ministério da Cidadania, de que a

entidade de Assistência Social integra a rede Socioassistencial.

Requisto para ser reconhecida como entidade integrante da rede

socioassistencial vinculada ao SUAS

→ Seja entidade sem fins lucrativos;

→ Preste isolada ou cumulativamente, atendimento e assessoramento aos beneficiários;
→ Atue na defesa e garantia de direitos;
→ Inscrever-se em Conselho Municipal ou do Distrito Federal, conforme o caso;
→ Integrar o Sistema de Cadastro de Entidades.
As Entidades e Organizações de Assistência Social vinculadas ao SUAS celebrarão
com o Poder Público:

→ Acordos;
→Ajustes;
→ Convênios;
→ Contratos.

Fica garantido o financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, e ações de

Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários do LOAS,
observando as disponibilidades orçamentárias. O cumprimento dessas determinações
será informado ao Ministério da Cidadania pelo órgão gestor local da Assistência Social

CRAS – Centro de Referência de Assistência Social – Proteção Social Básica

CREAS- Centro de Referência Especializado de A.S. – Proteção Social Especial

CRAS- Centro de unidade pública municipal de base territorial, localizada em áreas com
maior índice de vulnerabilidades e riscos sociais que se destina a articulação dos
serviços socioassistenciais da proteção social básica.

CREAS - Unidade pública de abrangência e gestão municipal, estadual ou regional,

destinada a prestação de serviços a indivíduos e famílias que se encontrem em situação
de risco pessoal ou social, por violação de direitos ou contingências que demandam
intervenções especializadas da proteção social especial.

CRAS - CREAS→ Unidades públicas instituídas no âmbito do SUAS. Possuem interface

com as demais políticas públicas que articulam, coordenam e ofertam os serviços,
programas, projetos e benefícios da Assistência Social.

→Devem ser compatíveis com os serviços neles ofertados;

→ Espaços para trabalhos em grupos;
→ Ambientes específicos para recepção;
→ Atendimentos reservados as famílias e indivíduos;
→ Acessibilidade às pessoas com deficiência.

Os recursos do cofinanciamento do SUAS: poderão ser aplicados no pagamento dos

profissionais que integram as equipes de referência, conforme percentual apresentado
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e aprovado pelo Conselho Nacional de
Assistência Social.

Formação das equipes de referência – Deverá considerar o número de famílias e

indivíduos referenciados e tipos e modalidades de atendimentos

Normatização, fiscalização e política de Assistência Social

As ações de Assistência Social no âmbito das entidades e organizações de Assistência
Social observarão normas expedidas pelo Conselho Nacional de Assistência Social –
CNAS.

→ União; observados os princípios e diretrizes

→ Estados; estabelecidos em lei fixarão suas respectivas
→ Municípios; políticas de Assistência Social.
→ Distrito Federal.

O Funcionamento das entidades e organização de Assistência Social depende de:

→ prévia inscrição no Conselho Municipal de Assistência Social ou

→ Conselho de Assistência Social do Distrito Federal, conforme a quem cabe a:

 Fiscalização das entidades e

 Fiscalização das organizações de Assistência Social.

A regulamentação da LOAS definirá os critérios e funcionamento das entidades com

atuação em mais de um município no mesmo Estado, ou em mais de um estado ou DF e
podem recorrer para a defesa de seus direitos ao:
→ Conselho Nacional;
→ " Estadual;
→ " Municipal e
→ " do Distrito Federal.

As Ações de assistência social em cada esfera do Governo: Realizam-se de

forma articulada.

→ Coordenação e normas – Esfera Federal.

→ Coordenação e execução dos programas – Aos Estados, DF e aos municípios.

Competências da União:

→ Art.203 da CF/88 – Concessão e manutenção do BPC;

→Cofinanciar, por meio de transferência automática o aprimoramento de gestão, os
serviços, os programas, os projetos de Assistência Social em âmbito nacional;
→ Atender em conjunto com os Estados, Distrito Federal e municípios as ações em
caráter de emergência;
→ Realizar o monitoramento e avaliação da política de assistência social e assessorar os
entes federativos envolvidos para seu desenvolvimento.

→ Apoiar financeiramente o aprimoramento e gestão descentralizada dos serviços,

programas, projetos, benefícios, por meio do IGD – Índice de GESTÃO
DESCENTRALIZADA, do SUAS, para sua utilização nos Estados, Distrito Federal e
Municípios.

IGD – Índice de GESTÃO DESCENTRALIZADA:

- Medir os resultados da gestão descentralizado do SUAS;

- Incentivar a obtenção de resultados qualitativos nas gestões dos entes federados;
- Calcular o montante de recursos a serem repassados aos entes federados em apoio à
gestão do SUAS.

- Os resultados alcançados serão considerados como prestação de contas dos recursos.

- As transferências para apoio à gestão do SUAS adotarão a sistemática do IGD -
Índice de Gestão Descentralizada do Programa Bolsa-Família;
- Percentual dos recursos destinados ao fortalecimento dos Conselhos de Assistência
Social dos Estados, Distrito Federal e Municípios.

Competências dos Estados:

→Destinar recursos financeiros aos Municípios;

→ Cofinanciar, por meio de transferência automática, o aprimoramento da gestão, os
serviços, os programas, e os projetos de Assistência Social em âmbito regional ou local;
→ Atender em conjunto, com os municípios as ações emergenciais de caráter de
emergência;
→Estimular e apoiar técnica e financeiramente as associações e consórcios municipais
na prestação de serviços de assistência Social;
→ Prestar os serviços assistenciais;
→Realizar o monitoramento e avaliação da política de Assistência Social e assessorar os
municípios.

Competências dos Municípios e do Distrito Federal:

*Destinar recursos financeiros para pagamentos de recursos de Benefícios eventuais

prestados aos cidadãos e as famílias em virtude de:

→ nascimento;
→ morte;
→situações de vulnerabilidade temporária e de calamidade pública;

*Efetuar os pagamentos dos auxílios natalidade e funeral;

*Executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo parceria com
organizações da sociedade civil.
*Atender as ações assistenciais de caráter de emergência.
*Prestar os serviços assistenciais de atividades continuadas.
*Cofinanciar o aprimoramento da gestão, serviços, programas e projetos, de assistência
social em âmbito local.
*Realizar o monitoramento e avaliação da política d assistência social em seu âmbito.

Instâncias deliberativas do Suas:

- Caráter permanente;
- Composição paritária entre Governo e Sociedade Civil.
- São vinculados a um órgão gestor de Assistência Social.

- Conselho Nacional de Assistência Social; CNAS –

→ É presidido por um de seus integrantes eleitos dentre os membros; (Mandato de 1

ano – Permitida uma única recondução por igual período)
→Representantes Governamentais e sociedade Civil;
→ Órgão superior de deliberação colegiada;
→ Vinculado à estrutura da Administração Pública Federal;
→ Responsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência Social – (PNAS);
→ Membros nomeados pelo Presidente da República;
→ Membros com mandato de 2 anos, permitida uma recondução por igual período;
→ Composto por 18 membros e respectivos suplentes;
→ Nomes indicados pela Adm. Pública Federal pela coordenação da PNAS de acordo com
os seguintes critérios: 9 representantes da Sociedade Civil:
9 representantes governamentais sendo que:
1 representante do Estado; - 1 dos Municípios.

Competências do CNAS:

→ Aprovar a PNAS;
→ Normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e privada;
→Acompanhar o processo de certificação das entidades e organizações de Assistência
Social no Ministério da Cidadania;
→ Apreciar relatório anual que conterá a relação de entidade e organizações
beneficentes e encaminhá-lo ao para conhecimento dos conselhos de Assistência Social
dos Estados, Distrito Federal e Municípios.
→ Zelar pela efetivação pelo sistema descentralizado e participativo da Assistência
Social;
→Convocar ordinariamente a cada 4 anos, a Conferência Nacional de A.S.;
→ Apreciar e aprovar a proposta orçamentária da Assistência Social.
→Aprovar critérios de transferências de recursos para os Estados, Distrito Federal e
Municípios; (em consonância com a LDO)
→Acompanhar a gestão de recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos
programas e projetos aprovados;
→Estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo
Nacional de Assistência Social; (FNAS)
→Indicar o representante do CNAS junto ao Conselho Nacional de Seguridade Social;
→ Divulgar no D.O.U. todas as suas decisões, as contas do FNAS, e os respectivos
pareceres emitidos.

-Conselhos Estaduais de Assistência Social

- Conselho Distrital de Assistência Social;
- Conselhos municipais de Assistência Social.