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Chaquí
Plan de D esarrollo
M unicipal
2008 - 2012
1
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
A. ASPECTOS ESPACIALES
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Se mantiene aún la División Política de la época de nuestros antepasados y del Incario, la misma
que se encuentra dividió en nueve ayllus: Ayllu Puna Silapi, Ayllu Chiutari, Ayllu Chutahua, Ayllu
Saca Saca, Ayllu Chira y Chaqori, Ayllu Coipasi, Ayllu Visjsa, Ayllu Chico Chico, Ayllu Lupaca, Ayllu
Pacaja
El municipio de Chaquí, cuenta dentro su jurisdicción con 3 cantones que son Chaquí, Coipasi y
Don Diego.
El cantón de Don Diego se halla constituido Sin Antecedentes Legales (SAL), por lo que en la
actualidad las autoridades correspondientes vienen realizando el tramité respectivo para su
reconocimiento jurídico legal. El cantón de Chaquí fue creado Mediante Decreto Supremo del 7
de septiembre de 1.963 y cuenta a su vez con la Resolución Legal de Constitución de acuerdo a
la Ley del 19 de noviembre de 1.963, el cantón Coipasi se crea Mediante Ley de fecha 6 de
noviembre de 1925.
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El municipio de Chaquí, cuenta con 39 comunidades, donde existen dos comunidades que
pueden ser considerados como centros poblados, el pueblo de Chaquí y los Baños de Chaquí.
El cantón de Chaquí, tiene 27 comunidades (143 Ranchos), Coipasi 4 comunidades (14 Ranchos)
y Don Diego 6 comunidades (25 Ranchos); los tres cantones poseen capitales del mismo nombre.
No ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Coipasi 3 Kelaque, Chaupicalle, Plaza Pata
El Palomar 4 Yucra, Pampa Wasi, Tuylu Kucho, Esquina
Phalapaya 3 Erapampa, Callepata, Ch'akimayu
Villca Mayu 4 Janac Kinrai, Cuesta Cucho, Uray Lado, Sucsuma
Fuente: Mapas Parlantes 2007
No. ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Cerdas 5 Ojeda, Ibarra, Cambilea, Jatun Orko, Palcamiy
Cerdas
2 Chullpapata, Harna Mayu
Baja
Chaquí
2 Chaquí Mayu, Recobeta Frente
Mayu
Don Diego 3 Don Diego, Ingenio, Negro Tambo
Negro
4 Mojón Cancha-Ciénega, Kello Kello, Thola Mayu, Kehuiñas Cucho, Kara Pampa
Tambo
Rodero Central A, Central B, Cuadrilla, Huaychamayu, Pujyumayu, Kasparaya, Muru
9
Muru, Chunchuma, Jataco
Fuente: Mapas Parlantes 2007,
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No. ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Atahuachi 3 Atahuachi. Jacha Molino. Maita
Kayajachi 1 Kayajachi
Cantuyo 7 Pumota. Cayarani. Mollini. Alanoca. Lathapaya. Quispe. Cantuyo
Chaquí 4 Orcko Cuchu, Carpa Cancha, Cantularo, Pueblo
Charcas
3 Janacllacta, Urayllacta, Tecopata
Florida
Chico Chico Tijarahuana, Manzana Pampa, Beltrán, Pasto Pampa I, Pasto Pampa II,
15 Pampas, Olivera, K'ara Wayk'o, K'ori Tika, Pucalacaya, Calascachi, Collapayo,
Costa Pampa, K'ara Pampa, Chutahua
Chiquipaya 8 Jerapata, Ayajina, Takuni, Chactaña, Chiquipaya, Chulpani, Yampata, Suecina
Chiutaluyo 5 Urarancho, Purama, Cantu Lado, Tulaba, Jankamayu
Chiutari Alta 8 Jatun Rumi, Lima, Pampa, K'alapia, Patilla, K'ellu K'ellu, Wacacancha, Cruz Pata
Chuquicayara 3 Chuqui Cayara, Leniz, Esquina
Chutahua Huayllapucro, Pocolila, Uramonte, Pata Montel, Puita, apaza, Huajala, Saturio,
9
Alta Andamarca
Huancarani 3 Huancarani, Marcavi, Marcomayu
Jinchapulo 4 Villa Esperanza, Killuni, Jinchapulo, Kutatambo
Kamaly 2 Kamaly, Kocha Pata
Kehuaylluni 5 Kehuaylluni, Aramayo, Cancha Cancha, Pata Kehuaylluni, Paltacami
Kollpa Pampa 2 Kolpa Pampa, Pacaja Baja
Kupata 3 Kupata, Tanana, Kilke
Olo Olo 3 Olo Olo, Tiopampa, Tocapoco
Pacaja Alta Calasitas, Jatun Pampa, Lockuyo, Kochapata, Pobreza, Katarfaya, Kasapata,
9
Huracata, Alay Puru
Pampa
5 Cuchuni, Bajllatira, Quilla Huasi, Cucho Huasi, Kata Kata
Grande
Posuyo 6 Jillapata, Mamani, Muruchi, Villca, Singuri, Huasapampa
Pignasi 4 Putina, Pignasi, Puca Puca, Talalia
Saca Saca, Rancho, Azul Rumi, Chaupi Chaquí, Mendoza, Nina, Kicha Khata, Chaivi Chaivi,
11
Chira Chaco Chaco, Pampa Lakaya, K'aytu Rumi, Sanísima
Silapi 6 Retocelape, Charajpata, Pacali, Ocarreta, Sachapata, Bajo Silapi,
Taquichiri 6 Taquichiri Bajo, Taquichiri Bajo, Pumuta, Vilacahua, Lopez, Calizaya
Zapatara 4 Kilinki, P'alta Rumi, Thikapampa, Aycami
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Las comunidades de Chico Chico, Saca Saca y Chiutari Alta, son las que cuentan con mayor
número de ranchos, sin embargo muchas de estas unidades territoriales al interior de cada
comunidad están dispersas, asimismo, determinada por la relación productiva y de sociedad
según usos y costumbres.
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Cantón Comunidad
Cantón Comunidad
Chaquí Coipasi
Coipasi
El Palomar
Phalapaya
Villca Mayu
AtahuachiDon Diego
Cantuyo Cerdas
Chaquí Cerdas Baja
Chaquí Baños Don Diego
Charcas Florida Negro Tambo
Chico Chico Rodero
Chiquipaya Chaquí Mayu
Chira
Chiutaluyo
Chiutari Alta
Chuquicayara
Chutahua Alta
Huancarani
Jinchapulo
Kamali
Kayajachi
Kehuaylluni
Kollpa Pampa
Kupata
Olo Olo
Pacaja Alta
Pacaja Baja
Pampa Grande
Pignasi
Posuyo
Saca Saca
Silapi
Taquichiri
Zapatara
Fuente: Diagnóstico 2007
Dentro los 3 cantones, el cantón Chaquí cuenta con el 87.5 % de las comunidades del municipio,
siendo este el más extenso, albergando el mismo al 77% de las familias del municipio.
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1
ZONISIG: “Zonificación Agroecológica preliminar y análisis de la ocupación del territorio del Departamento de Potosí”, Marzo de 1.997, La Paz – Bolivia.
2
Mapa preliminar de Desertificación de Tierras. Región árida, semiárida y sub húmeda seca de Bolivia, memoria explicativa, Dirección de conservación
de tierras, noviembre de 1996, La Paz – Bolivia.
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El municipio presenta relieves ondulados, sin la presencia significativa de relieves planos, excepto
en pequeños sectores de algunas comunidades. En la zona Este del territorio (comunidades de
Villca Mayu, Chiquipaya, Kamaly) son más pronunciadas las depresiones, contrariamente en la
región Nor Oeste del territorio municipal el relieve presenta elevaciones importantes, nos referimos
a la zona montañosa correspondiente a la cordillera oriental, sección central, de acuerdo a la
clasificación realizada por Montes de Oca 3.
b.1.1 Altitudes
La sección municipal, presenta una variabilidad de rangos altitudinales sobre el nivel del mar, en
las que se encuentran distribuidas las comunidades existentes en el territorio geográfico.
Las distintas comunidades se encuentran entre los 2.800 m.s.n.m. y 4.100 m.s.n.m, teniendo como
promedio aproximado de 3.275 m.s.n.m, lo que muestra una variabilidad de rangos altitudinales
con sus propias características que permiten el desarrollo de actividades productivas diversas.
Altura
Relación de comunidades
(m.s.n.m)
Charcas Florida, El Palomar, Phalapaya, Villca Mayu, Zapatara, Coipasi,
2800 - 3200
Jinchapulo, Kamaly, Huancarani, Kupata, Pignasi y Chiquipaya.
Cantuyo, Cayajachi, Cerdas, Cedas Baja, Chaquí, Chaquí Mayu, Chico
3200 - 3600 Chico, Don Diego, Kollpa Pampa, Negro Tambo, Posuyo, Rodero, Saca
Saca-Chira, Silapi, Taquichiri, Chiutaluyo, Olo Olo, Pacaja Baja
Baños Chaquí, Chiutari Alta, Chuquicayara, Chutahua Alta, Kehuaylluni,
3600 - 4100
Pacaja Alta, Pampa Grande.
> - 4100 Atahuachi.
3
Montes de Oca, 1989, Geografía y Recursos Naturales de Bolivia, La Paz – Bolivia.
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b.1.2 Relieve
• Unidades Geomorfológicas de Origen Coluvio Aluvial: Estos paisajes son el resultado del
transporte de los sedimentos por acción de la gravedad, cuyo agente principal es el agua
corriente, formándose los mismos en las laderas de los cerros, constituyendo los
Piedemontes.
• Unidades Geomorfológicas de Origen Aluvial: Las características de estas facies han sido
descritas, dentro de las Unidades de Origen Estructural, por ser componente de ellas.
De acuerdo a la valoración del relieve de la sección según provincias fisiográficas, el gran paisaje
de altiplano contempla a 28 comunidades y cordillera a 10 comunidades. En los gráficos 1 al 4 se
presenta el número de comunidades involucradas en los parámetros de paisaje, pendiente,
relieve y micro relieve.
b.1.3 Topografía
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1. Piso Ecológico Cabecera de Valle comprendido entre 2800 a 3200 m.s.n.m, se ubica en la zona
este del municipio, dentro la influencia del río Khonapaya, cuya naciente se encuentra en el
municipio de Betanzos.
2. Piso Ecológico de Puna Baja comprendido entre 3.200 a 3.600 m.s.n.m, se ubica en la zona Este
y Centro del municipio, dentro la influencia del río Chaquí Mayu y sus afluentes los ríos
Chipuruni, Tracuna, Cuyo Cuyo, Chico Chico y Puna.
3. Piso Ecológico de Puna Alta que va desde los 3.600 a 4.100 m.s.n.m, espacio ecológico que se
encuentra localizada en la parte central del territorio geográfico.
4. Piso Altoandino que va por encima de los 4.100 m.s.n.m, zona ecológica localizada
principalmente en la parte Oeste del territorio municipal.
Altura
Piso ecológico Relación de comunidades
m.s.n.m
Charcas Florida, El Palomar, Phalapaya, Villca Mayu,
Cabecera de Valle 2800 a 3200 Zapatara, Coipasi, Jinchapulo, Kamaly, Huancarani,
Kupata, Pignasi, Chiquipaya.
Cantuyo, Cayajachi, Cerdas, Cedas Baja, Chaquí,
Chaquí Mayu, Chico Chico, Don Diego, Kollpa Pampa,
Puna Baja 3200 a 3600
Negro Tambo, Posuyo, Pacaja Baja, Rodero, Saca
Saca-Chira, Silapi, Taquichiri, Chiutaluyo, Olo Olo.
Baños Chaquí, Chiutari Alta, Chuquicayara, Chutahua
Puna Alta 3600 a 4100
Alta, Kehuaylluni, Pacaja Alta, Pampa Grande.
Altoandino > a 4100 Atahuachi.
Fuente: IGM 2007
b.2.1.1 Clima
De acuerdo al mapa ecológico de Bolivia, la zona central del municipio corresponde a la región
templada de tierras altas. En esta zona de vida se presentan temperaturas relativamente frías y
alta incidencia de neblinas. Las isotermas alcanzan temperaturas que oscilan desde los 9ºC hasta
los 16ºC, dependiendo fundamentalmente de las altitudes.
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Las precipitaciones son relativamente bajas, con una variación temporal y espacial grande. La
Cordillera Oriental recibe anualmente alrededor de 300 a 400 mm. En la parte central y sur,
mientras que en norte tiene una precipitación de más de 500 mm. El periodo lluvioso, en general,
es de diciembre a febrero, y el seco de abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses en
transición.
El régimen térmico tiene una relación estrecha con la altitud. Así, las temperaturas promedias son
bajas, produciéndose grandes variaciones diarias de temperatura, que llegan hasta los 35ºC. Las
áreas más cálidas del municipio se encuentran en las zonas estrechas de cabeceras de valle
• Puna Baja: Se clasifica como semiárido y/o subhúmedo de frío a templado, con precipitación
pluvial que varía de 350 a 584,1 mm, siendo los meses más lluviosos diciembre
a marzo; la evapotranspiración potencial es alta, determinando un déficit hídrico de
magnitud; días de heladas de 40 a 80 días, empero el riesgo puede prolongarse a 8 meses del
año (de abril a octubre); presencia de granizadas entre los meses lluviosos y época de
maduración de los cultivos, en consecuencia la producción agrícola es de riesgo.
• Puna Alta: Se clasifica como semiárido y/o subhúmedo y de frío a templado, con precipitación
pluvial que varía de 350 a 584,1 mm, siendo los meses más lluviosos diciembre a marzo; la
evapotranspiración potencial es alta; días con riesgo de heladas todo el año; la presencia de
granizadas es frecuente y de difícil pronóstico durante toda la época de lluvias.
Latitud Sur
Estaciones
Longitud Oeste Indicadores ºC
Meteorológicas
Altura
Chinoli 19º 39' Máxima
65º 22' Extrema 23,8
3,450 msnm
Máxima
Media 19,5
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Media 12
Mínima
Media 4,4
Mínima
Extrema 0,4
Chaquí 19º 35' Máxima
65º 35' Extrema 22,9
3,550 msnm
Máxima
Media 18,7
Media 11,2
Mínima
Media 3,7
Mínima
Extrema -0,7
Chico Chico 19º 40' Máxima
65º 32' Extrema 21,9
3,480 msnm
Máxima
Media 18,2
Media 11,0
Mínima
Media 3,7
Mínima
Extrema 0,3
Fuente: SENAMHI 2005
Los datos climatológicos del área del municipio, muestran variabilidad según la altura y
topografía, caracterizando a los pisos ecológicos citados.
Periodos de Chico
Chinoli Chaquí
lluvia (mm) Chico
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Las Isoyetas llegan a tener valores que van desde los 300 hasta los 600 mm. durante el ciclo de
lluvias anuales, e inclusive se han obtenido precipitaciones mayores a 750 mm. en la estación
meteorológica de la comunidad de Chico Chico. Por otra parte, las Isotermas alcanzan
temperaturas que oscilan desde los 9°C hasta los 16°C.
Los riesgos climáticos se presentan durante todo el año, siendo el más importante la sequía, que
se presenta con frecuencia en el periodo de lluvias afectando notoriamente la producción
agrícola.
Piso ecológico
Factores
Cabecera de
Alto andino Puna alta Puna baja
valle
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También las granizadas son un fenómeno que pone en constante riesgo los procesos productivos,
presentándose frecuentemente en los meses de diciembre a febrero, los medios de defensa
utilizadas por los agricultores para escapar a los daños se reducen a la explosión de dinamita, lo
que no siempre da resultado, provocando daños leves a severos según la intensidad del
fenómeno en los cultivos.
Otro fenómeno importante son las heladas, que se registran para la cabecera de valle en un total
de 55 días en todo el año, y de 60 a 65 días para la zona de puna baja y alta, este fenómeno es
frecuente durante los meses de febrero a abril, provocando daños irreversibles en los cultivos,
mermando de manera considerable a la producción y rendimientos agrícolas.
b.2.1.2. Suelos
Los suelos presentes en la región del municipio en los diferentes pisos altitudinales presentan las
siguientes características:
Los suelos de puna alta y alto andino son poco profundos y pedregosos, poco desarrollados, con
textura franco arcillosa y franco arenoso hasta arenoso, con escasa materia orgánica, son suelos
de clase III, IV, V, VI, donde la actividad agrícola se restringe a alturas menores, con limitaciones
grandes para la agricultura en los cultivos anuales, por los bajos rendimientos, no así en la
producción de pastos ya sea para corte o pastoreo directo
En la zona de la puna baja, los suelos son origen coluvio – aluvial, con drenaje variable y textura
franco arcillosa y arcillosa, suelos pesados con bajos niveles de materia orgánica, la clase de
suelos que se distinguen son II, III y IV, aptos todavía para uso agrícola con cultivos que requieren
de labores culturales para su normal desarrollo (papa, haba, maíz. etc.), sin embargo, su uso y
manejo ya tiene limitaciones severas y muy severas, que reducen la elección y diversificación de
cultivos.
En la zona de la cabecera de valle, los suelos son de origen aluvial en su mayor parte, escarpados
y poco profundos, con una textura arcillosa y franco limosa, con escasa materia orgánica; la
clasificación agrologica según el sistema Land capability USDA, tipifica a esta zona dentro de la
clase II y III, son suelos aptos para todo uso y manejo especialmente para uso agrícola, tierras con
la que se puede hacer explotación auto sostenida, con rendimientos aceptables con moderada
inversión de capital en su uso y manejo.
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Clase de
Piso ecológico Origen Tipo de suelo Textura
suelo
Franco arcilloso III, IV, V, VI
Poco profundos
Puna Alta Poco desarrollados Franco arenoso
pedregosos
Arenoso
Alto Andino Poco desarrollados Poco profundos Franco arcilloso III, IV, V, VI
pedregosos Franco arenoso
Arenoso
Puna Baja Coluvio – aluvial Poco profundos con Franco arcilloso II , III, IV
drenaje Arcilloso
variable pedregoso
Cabecera de Aluvial Escarpados Franco arcilloso II , III
Valle poco Franco limoso
profundos
Fuente: Diagnóstico 2007
Taxonómicamente pertenece a los subórdenes de: Fluvents, Aquepts, Ocrepts, Ustalfs y Orthents.
Por Capacidad de uso corresponde a las clases I al VI, todas aptas para las actividades
agropecuarias aunque con limitaciones que restringen su intensidad de uso (ZONISIG).
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La erosión hídrica tiene mayores efectos en las cabeceras de valle, como efecto de las lluvias,
mientras que en la puna alta y baja se soporta mayor porcentaje de eólica por la sequedad del
medio y la presencia de vientos constantes.
Por otro lado, los principales factores de erosión inducido por la actividad humana se encuentran,
el mal uso de agua de riego en las áreas de cultivo con pendientes de 5 a 30%, el otro factor de
erosión principalmente en la cabecera de valle y la puna baja es el sobre pastoreo, donde el
ganado ovino y caprino tienen gran presencia, los que pro falta de pasturas y la carga animal
ocasionan proceso erosivos importantes.
b.2.1.3 Flora
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La vegetación que cubre las tierras del municipio de Chaquí, es variada, aunque están en proceso
de degradación.
En la puna lata y alto andino, la vegetación es casi similar a la puna baja, pedo el patrón de
distribución es más disperso y la cobertura vegetal es menos concentrada, debido a condiciones
de baja humedad y alta exposición a la radiación solar, existen matorrales de tólares
(Parasthrepias), y gramíneas duras de bajo porte.
Añahuaya Leña
Thaqo Leña
Molle Leña
Olmo Leña
Aliso Leña
Muña Medicina
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Cactos Leña
Molle Leña
Chillca Leña
Quewiña Leña
Sehuenca Forraje
Puna Baja Ajrahuayo Leña
Anahuaya Leña
Muña Medicina
Retama Medicina
Cactos Ornamental
Álamo Construcción
Churqui Leña
Sauce Ornamental
Quewiña Leña
Olmo Leña
Kishuara Leña
Llock'e Leña
En la puna baja predomina una pradera seca de macollos de gramíneas (Festucas, Stipas),
arbustos bajos con especies (Senecio, Caccharis) frecuentes en la puna de la vertiente andina
occidental, en la transición con la cabecera de valle existen comunidades arbustivo arbóreas
relictuales (Polylepis), y en laderas más secas comunidades de cactáceas (Oreocerius, Opuntias)
Todos los recursos vegetales de la región, son explotados en forma extrema, sin ningún manejo
racional. Los recursos de zonas templadas son utilizadas generalmente como leña, también se los
destina a la construcción de herramientas de trabajo, como el arado, mangos; para la
construcción de viviendas se explota generalmente el eucalipto.
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b.2.1.4 Fauna
Los mamíferos están diseminados en todo el territorio municipal, es así que con más frecuencia se
observa la presencia del zorro, zorrino, comadreja, vizcacha en las zonas denominadas templado,
en cambio en las zonas de puna alta, baja y alto andino, la presencia de estos animales es muy
reducida.
En cuanto a la avifauna, que también es variada, su presencia por pisos ecológicos es el siguiente:
El loro, el picaflor y el búho, habitan indistintamente en los pisos denominados templados, mientras
que la perdiz, águila y el cóndor se encuentran en los pisos denominados fríos.
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Altoandino Zorro
Liebre
Vizcacha
Cabecera de Valle Liebre
Vizcacha
Zorro
Águila
Víbora
Cuis
Perdiz
Comadreja
Puna alta Liebre
Zorro
Perdiz
Vizcacha
Puna baja Liebre
Zorrino
Hurón
Perdiz
Vizcacha
Zorro
Conejo
Víbora
Cóndor
Comadreja
Águila
Fuente: Diagnóstico, observación directa 2007
Nombre común
Especie
local
Cóndor Vultur gryphus
Águila Buteo polyosoma
Paloma Metriopelia ceciliae
Picaflor Colibri coruscans andecolus
Zorro Lycalopex culpaeus andinus
Zorrino, anatuya Conepatus chinga
Hurón Galictis cuja
Puma Puma concolor
Llama Lama glama
Vizcacha Lagidium viscacia
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Se cuenta asimismo, con trucha que se desarrollan en las represas de Wara Wara y San Gerónimo
y el espejo de agua de Chico Chico, sin embargo estas especies están en proceso de adaptación
y necesitan estudios y manejo técnico para ser un recurso alternativo para la economía de los
pobladores de estos lugares así como la integración al turismo.
Nombre
Piso ecológico común Nombre científico Uso
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El municipio de Chaquí
hidrográficamente forma parte de las
subcuenca de los ríos Chaquí Mayu,
Chaquí, Tambo Mayu, Khonapaya y
Miculpaya.
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Las comunidades mencionadas en la Tabla, solo en un 70% cuentan con disponibilidad de agua
de forma temporal, el 29 % de las comunidades cuenta con disponibilidad de agua permanente,
el 29% de los ríos se encuentra contaminados, lamentablemente este recurso se lo sigue utilizando
tanto para riego como para su propio consumo.
Tabla Nº: b12 Relación de ríos, disponibilidad, usos y distancia a estas fuentes por comunidad
Conta-
Disponibilidad Uso
minada
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Disponibilidad Uso
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Las aguas del balneario de "Don Diego" son sulfurosas alcalinas y radioactivas con una
temperatura de 35 grados en el chorro y 32 grados en el baño (menores grados con relación a los
otros balnearios), la cual se halla actualmente en pésimas condiciones de explotación y
habitabilidad permitiendo el deterioro paulatino de este atractivo.
Disponibilidad Uso
Chuquicayara Pujyu x x 50
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Taquichiri Taquichiri x x 10
Fuente: Diagnóstico 2007
Las lagunas más importantes son Huayna K’ota, Samana, San Jerónimo y Quimsa K’ocha así como
otras lagunas menores. Estas conformaciones están fortalecidas por infraestructuras de represas,
sus aguas son empleadas principalmente para riego y consumo humano por las poblaciones de
los municipios de Puna y Chaquí.
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes
Las cuencas que se distinguen están formadas por el río Khonapaya, con nacientes en el
Municipio de Betanzos, además en las cercanías de la comunidad de El Palomar recibe las aguas
del río Chaquí Mayu, a partir de la cual cambia su nombre a Miculpaya. Sus aguas son aprovechas
para regar varias hectáreas de tierra, de familias que se encuentran en el área de influencia del
río, son de buena calidad hasta la intersección del río Chaquí Mayu, lugar donde se contaminan
a causa de que recibe aguas contaminadas provenientes del centro minero “Wari Wari” y del
ingenio minero “Caballo Blanco”.
Chaquí se encuentra dentro las sub-cuencas de los ríos Chaquí Mayu, Chaquí, Tambo Mayu,
Khona Paya y Miculpaya, los mismos que son afluentes del río Pilcomayo, y éste a su vez de la
cuenca del Plata.
Entre las corrientes de agua más importantes que atraviesan el territorio de Chaquí, tenemos al río
de Chaquí Mayu, el cual es la continuidad del río de Chulchucani o Samasa, y cruza el Municipio
de Norte a Sur, desembocando sus aguas en el río Tambo Mayu, junto a las aguas del río Puna. El
río de Tambo Mayu que se origina en el Municipio de Betanzos, específicamente en el cantón
Tecoya, recorriendo igualmente de Norte a Sur. El río Chaquí o Tehuarani que recibe aguas de
las cabeceras y quebradas que descienden de las comunidades de Pampa Grande, Kehuaylluni,
Chuitari Alta y Pacaja Alta, desembocando en el río de Chaquí Mayu. El río Khona Paya recibe
aguas de las quebradas, vertientes y pequeños ríos de los cantones de Quivincha y Betanzos. Al
río Khona Paya desembocan sus aguas los ríos de Chaquí Mayu y Tambo Mayu, dando origen al
río Miculpaya, en el sector Sur Este del Municipio en la frontera del Municipio de Puna. Existen así
mismo otros ríos pequeños como el de Chico Chico, Villca Mayu, Cuyo Cuyo, Sakuma, Pacasi,
Inchasi, Chipuruni, Pajcha K’uchu y otros.
Entre otros de los recursos hídricos más importantes de Chaquí están las lagunas, ubicadas ellas
en la región Sur Oeste del territorio Municipal; entre las más importantes se tiene a la de Huayna
K’ota, Samana y Quimsa K’ocha así como otras lagunas menores. El agua de los ríos es
aprovechada para riego, las mismas que sirven además para el consumo animal y humano. En
el sector de las lagunas, se han realizado la construcción de represas, entre las más importantes
están: San Geronimo, Huayna K’ota, Samana y la de Quimsa K’ocha, así también en la
comunidad Phalapaya existe la represa ubicada en el sector oeste de la comunidad con cuyas
aguas vienen realizando el regadío de los sembradíos.
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no existen inventarios del número de fuentes de agua, volúmenes y calidad al nivel del municipio
que permitan evaluar la verdadera capacidad que pueda tener las familias productoras a fin de
mejorar su producción.
Por lo pronto se conoce que la cuenca del río K’onapaya, tiene buena calidad de agua, hasta
que a su caudal se adicionan las aguas provenientes del río Chaquí Mayu que están
contaminadas por desechos mineros, estas aguas desembocan en el río Mataca y posteriormente
en el río Pilcomayo. En la siguiente tabla, se muestra la calidad de las aguas de estos dos ríos, que
dan una idea de la calidad de aguas que pasan por el territorio municipal y que desembocan
principalmente en el Mataca.
Tabla Nº: b15: Contaminación producida por la actividad minera en los principales ríos
de la cuenca de la Plata, influencia del Municipio de Chaquí
Mataca 3077,9 No < 0,002 < 0,008 1,82 0,1 Admisible 0,1 No
recomendable Admisible Admisible No tolerable tolerable
Fuente: Basado en la información del Proyecto ZONISIG, 2000
Sin embargo, esa calidad de agua no afecta a todas las comunidades del municipio se tiene
otras fuentes importantes como es la laguna o represa de Talaco, infraestructura en el que se
acumulan aguas provenientes de las precipitaciones pluviales y que a través de su desagüe, el
río del mismo nombre, es unas de las fuentes más importantes de agua para riego, aunque existen
varias deficiencias en su distribución a consecuencia de las cuales se produce pérdida de
importantes volúmenes de agua y daño a las superficies de los terrenos.
La actual situación socioeconómica no sólo se explica a partir del acceso a los recursos naturales,
sino que intervienen otros factores como disponibilidad de infraestructura productiva, que en el
municipio es escaso. Para la producción agrícola sólo se cuenta con sistemas de riego que tienen
varias deficiencias que van desde el deterioro de los canales hasta el sistema de administración,
además de solo beneficiar a algunas comunidades y dentro de ellas a pocas familias. El grueso
de los productores del municipio, debe acudir al empleo de canales temporales (excavaciones
en la tierra) y/o cultivar la tierra en condiciones de a secano.
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La explotación y extracción de áridos es importante, en las zonas de Don Diego, Rodero y Negro
Tambo, que necesitan ser administrados de una manera más racional y que esta extracción
beneficie al municipio en la generación de ingresos por concepto de pago de impuestos y no
como ahora que simplemente la comunidad es la que administra y autoriza la extracción de estos
recursos.
Cabecera de valle
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Puna baja
El aspecto más significativo a considerar es la contaminación de las aguas del río Chaquí
Mayu y los procesos erosivos en las riveras del mismo y de sus afluentes. En el primer
aspecto, pese a los reclamos realizados ante las autoridades competentes, hasta hoy no
se logró poner en práctica el monitoreo ambiental y la medición de los impactos por
efecto de la contaminación minera; pero, la baja de los minerales y, por consiguiente, la
disminución de las actividades mineras en Wari Wari, trae como consecuencia la
disminución de la contaminación.
Respecto a la pérdida de los suelos por efecto de las riadas, los habitantes han optado
por la plantación de árboles de eucalipto. Dentro los aspectos positivos de esta acción, se
encuentra la existencia de barreras vivas que evitan la erosión de los suelos, además de
tener un recurso forestal cultivado para su uso, como leña y madera; sin embargo, dentro
lo negativo resalta la pérdida de las escasas áreas cultivables, por las exigencias
nutricionales y de agua que tiene el eucalipto, otra consecuencia es la pérdida de
espacio de algunas especies nativas que servían como forraje, como son los pastos bajos
y otras especies arbustivas.
Puna alta
Altoandino
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de mayor altura, así como por los que tienen sus áreas de pastoreo en esta zona, con
problemas de riadas que afectan directamente a la seguridad y al sistema de producción
Respecto a los daños que vienen causando las aguas contaminadas en la zona de Negro
Tambo, señalan que las fuentes principales de contaminación de las aguas son
provocadas por las instalaciones del ingenio de Caballo Blanco y la mina de Huari Huari
(desechos minerales), teniendo un impacto negativo tanto en las personas como en los
animales debido a que sufren de enfermedades e inclusive algunos animales habrían
muerto como efecto del consumo de agua contaminada. En la agricultura el impacto de
la contaminación fue mayor haciendo que muchas familias dejen de sembrar o
interesarse por recuperar terrenos de la playa que estando contaminados actualmente no
justifica invertir tiempo y esfuerzo.3
6
ISALP (Investigación Social y Asesoramiento Legal Potosí). Las Consecuencias de la Contaminación Ambiental: La Subcentral de Negro Tambo,
Potosí, septiembre 1987, Borrador del Informe Preliminar.
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Municipio de Chaquí
:: Características Generales
1: Datos Generales 2: Territorio
Departamento Potosí Código INE 50302
Provincia Cornelio Saavedra Categoría Poblacional B
Sección Segunda Superficie (km2) 452
Numero de Cantones 2 Altitud (m.s.n.m.) 3,700
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6. Recursos por
Ministerio de Hacienda Dirección General de Contaduría
transferencias
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C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
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Según Tapia A. (1992), el Partido de Porco tenía como capital a Puna con sus principales
poblaciones de Chaquí, Yura, Caiza, Toropalca, Tacobamba, Potobamba, Tinquipaya, Puna,
Tomave, etc. Durante la República y desde el 20 de noviembre de 1883 que fue creada la
provincia Linares, pertenece a ésta provincia hasta que por Decreto Ley de 5 de noviembre de
1925 se crea la nueva provincia con la denominación de Cornelio Saavedra, en honor al Prócer
americano y primer presidente de la Argentina, natural de Santa Ana de la Fondera de la ribera
de Mataca del departamento de Potosí, con su capital Betanzos, en honor al prócer collasuyense
Dn Miguel Vetanso, cuyo escenario de su lucha reivindicatoria fue el gran Partido de Porco, de
Chayanta y Chuquisaca.4
De acuerdo al Decreto Ley, la provincia Cornelio Saavedra fue creada con los siguientes
cantones: Betanzos, Siporo, Potobamba, Tuero, Poco Poco, Chaquí, Otuyo (donde se bautizo Dn.
Cornelio Saavedra), Millares, Janckoma, Quivincha, Colavi, Machacamarca, Tecoya (dónde
nació Dn. Miguel Vetanso y Coipasi teniendo por capital la Villa de Betanzos.
La Sección Municipal de Chaquí, fue Creada sin Ley (CSL) en fecha 4 de enero de 1929, a la cuál
pertenecen los cantones de Chaquí, Coipasi y Don Diego. El cantón Chaquí tiene la siguiente
base legal: MDS (Mediante Decreto Supremo) de fecha 7 de septiembre de 1863; Coipasi por
su parte fue creado Mediante Ley (ML) en fecha 6 de noviembre de 1925, y por último Don Diego
que se encuentra como cantón Sin Antecedentes Legales (SAL); teniendo los tres por capital a la
Villa de Santiago de Chaquí.5
C.2 Demografía
4
Diagnóstico Municipal Participativo, Municipio Betanzos, 1ra. Sección Municipal, 1998.
5
Instituto Geográfico Militar, Distrito Potosí, División Política del Departamento de Potosí, gestión 1993.
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80-89 años 61 84
90-98 años
12 19
Fuente: INE 2001
El 27% de la población se encuentra entre los 19-49 años, lo cual permite observar la existencia
de una población joven, contando con una población económicamente activa, es decir en
edad de trabajar.
De acuerdo a información del INE, podemos observar mediante la tabla C1 que la población de
mujeres es mayor a la de los hombres, constituyendo las mismas el (5.124) 53% del total de la
población y los varones alcanzan solo a (4.520)l 47 % del total de la población, existiendo un
hombre aproximadamente por cada mujer,
La composición poblacional por edad del municipio entre los 0-19 cuenta con 4.644 habitantes
constituyéndose el 48% del total de la población, sufriendo descenso y pequeños ascensos de la
población a partir de los 20-59 años representando el 18% de la población, en el rango
comprendido entre los 40-59 años, constituye el 32% de la población, posteriormente la población
empezara a sufrir disminuciones definitivas, entre los 60-98 años, representan el 15% de la
población, contando con un número de habitantes del 1.504. Es decir la población en el
municipio de Chaquí se considera como una población joven, debido a que el 48% de la
población se encuentra en el rango de 0-19 años.
2001
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2010
10350 0.004
0.0035
10300
0.003
10250 0.0025
0.002
10200
0.0015
10150 0.001
0.0005
10100
0
10050 -0.0005
Los datos recogidos durante el diagnóstico del municipio indican que existen 2914 familias, las
que tienen un tamaño promedio de hogar de 3,3 miembros, promedio aproximado a 3,6
miembros por familia señalado por el INE 2001.
Miembros
Cantón Comunidad N° Flias. H. M. Total por
familia
Chaquí Atahuachi 25 60 80 140 5,6
Cantuyo 60 65 75 140 2,3
Chaquí 300 290 340 630 2,1
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De todas maneras el promedio del municipio es próximo al del departamento, el cual tiene un
promedio total de 3.9 miembros por familia.
c.2.3 Densidad
Las familias viven en poblaciones dispersas, donde las viviendas se encuentran muy distantes unas
de otras, pero constituyendo por su organización un centro poblado, el 30% de las comunidades
del municipio tienen esta disposición, ver tabla de a2, a3, a4.
Sin embargo, también las comunidades están en una estructura semi dispersa, conformadas por
ranchos, donde las unidades de grupo de familias asentadas en un lugar, se caracterizan por el
parentesco, áreas de producción, o un área accesible para la ubicación de las viviendas, pero
de manera conjunta representan una sola comunidad.
Según el trabajo del diagnóstico, la emigración temporal es una dinámica permanente, que
realizan los pobladores del municipio, como una estrategia para mejorar los ingresos familiares,
originados en la baja producción y rendimientos agrícolas.
La emigración se realiza durante todo el año, disminuyendo su ritmo solo en los meses cuando las
actividades del ciclo agrícola lo exigen, como la preparación de terrenos, siembras (septiembre,
octubre), trabajos culturales (enero) y las cosechas (abril y mayo)
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4 1 25,0 3 75,0
Don Diego
20 10 50,0 10 50,0
25 10 40,0 15 60,0
40 22 55,0 18 45,0
50 30 60,0 20 40,0
Total Don Diego 139 73 66
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El tiempo de migración es desde una semana periódicamente durante un año hacia los centros
poblados urbanos más cercanos como Potosí, hasta un mes, dos a tres veces durante el año
hacia las ciudades de Santa Cruz, Potosí, Sucre, otros periodos más largos lo realizan hacia las
ciudades de Santa Cruz, la República de la Argentina en algunos casos, donde permanecen por
un lapso de tres a cinco meses.
Lugar de Emigración %
Santa Cruz 12.9
Potosí 16.1
Argentina 51.6
Sucre 9.7
Otros 9.7
60 51,6
50
40
Santa
30 Cruz
12 ,9
20 16 ,1 Potosí
10 9 ,7 9 ,7
0
Argentina
Sucre
Otros
La falta de trabajo en el área rural por diferentes causas como ser los desastres naturales, la falta
de tierras cultivables, o el aumento del número de integrantes en la familia dan lugar a que los
habitantes rurales, (comunarios), busquen la mejor forma de obtener otros ingresos, que les
permitirá proporcionar de los elementos necesarios para vivir tanto a él o a ella y a su familia.
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Según informantes claves, las fuentes de trabajo más importantes a la que acceden los
emigrantes definitivos son las de jornalero, empleadas y albañil, en menor proporción la de
minero, y comerciante, sin embargo existe un grupo importante que se va de la comunidad con
motivos de continuación de sus estudios, los mismos que en su generalidad ya no vuelven.
1 1 100,0 0 0,0
Don Diego
1 0 0,0 1 100,0
2 1 50,0 1 50,0
1 1 100,0 0 0,0
1 1 100,0 0 0,0
Total Don Diego 6 4 2
La tasa de natalidad se define como: proporción de los nacidos vivos en el año calendario sobre
1000 habitantes, del total de la población. Según el CNPV INE 2001, la Tasa de Natalidad es de
1.36, como se puede observar la tasa de natalidad es demasiada baja.
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1992 107.5
2001 73.2
Fuente: INE 2001
La mayor parte de las muertes se producen por abortos mal inducidos, las muertes maternas se
producen después del alumbramiento y parto.
Podemos observar que la tasa de mortalidad infantil disminuirá de acuerdo a proyecciones del
2001 en un 32%, lo cual nos muestra que la los programas de atención materno infantil estará
cubriendo en mayor proporción al municipio., reflejando la tasa al 2001 que por 100.000 nacidos
se tendrán 73 muertos.
El porcentaje de analfabetismo total en comparación con los periodos ínter censales, para el
municipio de Chaquí, ha disminuido, estas cifras están más acentuadas en las mujeres que en los
varones.
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Población capacitada
Cantón Comunidad
Hombres Mujeres
Chaquí Atahuachi 7 8
Chaquí 10 15
Chaquí Baños 6 30
Charcas Florida 18 23
Chico Chico 30 50
Chiutaluyo 58 71
Chiutari Alta 15 30
Chuquicayara 8 7
Churquipata 10 10
Chutahua Alta 20 50
Jinchapulo 4 31
Kamali 5 13
Kayajachi 8 12
Kollpa Pampa 2 10
Kupata 8 5
Pacaja Alta 6 29
Pacaja Baja 2 13
Saca Saca 10 8
Silapi 15 20
Taquichiri 8 5
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Zapatara 5 20
Total Chaquí 255 460
Coipasi Coipasi 15
El Palomar 10 15
Phalapaya 6 9
Pignasi 15 25
Villca Mayu 10 8
Total Coipasi 41 72
Don Diego Cerdas Baja 30 15
Chaquí Mayu 3 10
Negro Tambo 6 38
Rodero 14 6
Total Don Diego 53 69
Total 349 601
Fuente: Diagnóstico 2007
El informe de la red de servicios del Distrito II de Salud Betanzos indica que la esperanza de vida
al nacer global es de 56 años, siendo la esperanza de vida masculina de 54 años y la femenina
de 58 años, información que se refiere al Municipio de Chaquí.
El origen de los Chaquíes, puede remontarse hacía los 5000 años A.C, correspondiendo su amplio
apogeo al periodo Neolítico, es decir un lapso de transición importante entre el uso de la piedra
pulida, la metalurgia del cobre así como la cerámica de factura fina, se destacan igualmente
en la confección de tejidos con motivos geométricos y el uso de colorantes y su dedicación a la
iconografía, siendo uno de los pueblos sedentarios primeros que conocieron la agricultura y
constituyeron sociedades agrícolas.
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Respecto a la ocupación social del espacio de los ayllus varios autores manifiestan que se
conformaron unidades socio políticas, señoríos o naciones en un amplio espacio desde la
cuenca del Lago Titicaca (al norte), hasta las planicies del Chaco (al sur), en territorios de
puna, valles intermedios y yungas, entre los que se destacan los Collas, Karanga, Sora,
Charca, Qhara Qhara, Chui, Killaka y Chicha y cada una de ellas conformaba una
confederación de ayllus. Estos a su vez diseñaron un particular patrón de ocupación del
espacio que corresponde al control ecológico vertical o al control vertical de un máximo
de pisos ecológicos.
Hacia el norte - en las tierras altas - se asentaron los denominados “señoríos de la cuenca
del Titicaca (Collas y Lupacas entre los más importantes), mientras que hacia el sur
identificamos a los Charkas, Qharaqharas, Karangas y Quillacas.
Los Charkas propiamente dichos, formaban un “ayllu mayor” (la mitad superior de la
confederación) con una doble “cabecera” (o capital): Sacaca y Chayanta. Sus valles
multiétnicos dependían de las reducciones de: Moscarí y San Pedro de Buena Vista.
Mientras que los Qharaqhara constituían otro “ayllu mayor” (la mitad inferior) a su vez
dividida entre dos “cabeceras”. La cabecera de Macha abarcaba a Pocoata y
Qharaqahra (y Arichica).
La cabecera de Chaquí reunía a los Visisas asentados también en Visisa Xarandilla, Cayca
y Yura. Mientras que los pueblos multiétnicos se ubicaron en San Marcos de Miraflores,
Moro Moro (Ravelo), Potobamba y Tacombaba, Tiquipaya (Tinquipaya), Curi y Toropalca.
Aspectos Coloniales
Luego de la conquista española a mediados del siglo XVI se introdujo y creo las
instituciones coloniales destinadas a controlar a los indígenas, que mantuvo muchas de
sus características originales de organización y acomodo entre autoridades indígenas y
los gobernantes españoles. Los encomenderos españoles asentados en Chaquí ya
mandaban con regularidad a los indios a realizar los trabajos forzados en la “mita” (según
Abecia, Toledo sería el iniciador de la “mita” potosina que tomó la idea de los mismos
incas, ya que éstos la habían aplicado empleando miles de indios para acontecimientos
cíclicos y probablemente para el trabajo del oro, plata y cinabrio), en las minas de Porco
y Potosí.
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Para la llegada del Virrey Don Francisco de Toledo a Potosí a finales del siglo XVI, la
concentración de las poblaciones por medio de las “reducciones” y el trabajo forzado de
la “mita” estaba prácticamente establecida.
Cuenta también la historia que Chaquí fue campamento de Gonzalo Pizarro, hermano de
Francisco Pizarro, región que fue usada para ataques a Potosí para el despojo de su
riqueza
Puna Atahuachi, Parte de Baños Chaquí, Rancho Kolajaya (ubicado dentro del Ayllu
Taquichiri, Zapatara, Charcas Coipasi), rancho Pampa Chacka en el Ayllu
Florida, Villca Mayu, Chiquipaya, Pacaja, Rancho Sujsuma de la comunidad de
Kayajachi, Silapi y Olo Olo Villca Mayu y un rancho de la comunidad de
El Palomar.
Chira Chira (rancho de la comunidad de
Saca Saca)
Chico Chico Chico Chico Tijarahuana, Manzana Pampa, Beltrán, Pasto
Pampa I, Pasto Pampa II, Pampas, Olivera,
K'ara Wayk'o, K'ori Tika, Pucalacaya,
Calascachi, Collapayo, Costa Pampa, K'ara
Pampa, Chutahua
Wisisa Posuyo, Kupata, Jinchapulo y
Kamaly
Pacaja Pacaja Alta, Chaquí Mayu, Rancho (Ayllu Coipasi, comunidad de Collpa
Pampa), rancho Santa Cruz (Ayllu Chiutari)
Pese al nuevo ordenamiento colonial, los ayllus de Chaquí y sus pueblos multiétnicos siguieron con
su organización originaria y la reconstrucción de sus territorios originales ocupados por los diversos
grupos étnicos debió basarse en el reordenamiento provocado por las “reducciones establecidas
por los españoles. En el siglo XVII, se consolidó la propiedad de los originarios mediante la entrega
de títulos revisitarios. También de esa época provienen las listas supuestas de taseros y los mojones
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de cada Ayllu. Con el transcurso del tiempo y hasta nuestros días, estos ayllus fueron
modificándose y acomodándose a las nuevas divisiones políticas de nuestro país.
Varios autores señalan que la estructura del Ayllu esta compuesto por la reunión de varias
comunidades o unidades socio - demográficas, no siempre aglutinados en un mismo espacio
territorial, sino mayormente distribuidos en territorios discontinuos, a veces lejanamente distantes
y dispersos, asegurando de esta manera el acceso a un máximo de pisos ecológicos como
también a varios “microclimas” dentro de un mismo piso ecológico. Específicamente con
referencia a Chaquí, los Ayllus que poseen territorio discontinuo son el Ayllu Puna, Chutahua,
Saca Saca, Coipasi, Lupaca y Pacaja, fundamentado por la relación de parentesco y sucesión
hereditaria de las tierras.
c.4.2. Idiomas
Tabla Nº: c12 Porcentaje de población según
idioma que habla
Idioma %
Castellano 23,92
Quechua 28,85
Bilingüe 47,22
Total 100,00
50 47,22
40
30 28,85 Castellano
23,92 Quechua
20 Bilingue
10
41
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Se concluye que el 23.92% del total de la población habla castellano, en cambio el 28,85% habla
la lengua materna que es el quechua, sin embargo, se estima que el 76% del total de la población
habla quechua, el 47,22%, se considera población bilingüe por que habla quechua y castellano.
Fecha y Mes de
Comunidad Festividad
festejo
Concepción 8 de Diciembre
Chiquipaya Concepción 8 de Diciembre
Santiago 25 de Julio
Zapatara Concepción 8 de Diciembre
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C.5 Educación
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SEDUCA
Dirección
departamental de
Educación
Dirección Distrital de
Educación Municipio
Chaquí
Dependencia Dependencia de
Pública las Escuelas de
Cristo
Vicente
Coipasi
Venegas
Palomar
Vargas
Chaquí
5 Unidades
Chiutaluyo Educativas
Antofagasta 6 Unidades
de Chico Educativas
Chico
6 Unidades
Educativas
8 Unidades
Educativas
7 Unidades
Educativas
4 Unidades
Educativas
Fuente: Dirección Distrital de Educación
municipio Chaquí 2007
Cada núcleo constituye una red de servicios complementarios conformada por una Unidad
Central con servicios de educación pre-escolar, primaria y secundaria; y por escuelas seccionales
con servicios de educación pre-escolar, y con varios ciclos de primaria, en algunos casos de
secundaria. Los Núcleos de Don Diego – Rodero, y Coipasi – Palomar, tienen dependencia
directa de las Escuelas de Cristo, y los Núcleos de Libertad de Chutahua, Vicente Venegas,
Chiutaluyo, y Antofagasta de Chico Chico, dependen del Ministerio de Educación
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En el Cantón Coipasi, las cinco comunidades que lo conforman, cuentan en su centro poblado
con una Unidad Educativa, donde en conjunto se imparten los tres niveles (inicial, primaria y
secundaria) de enseñanza.
El Cantón Don Diego, tiene similar atención del servicio educativo, solamente la comunidad de
Cerdas Baja, esta exenta de la misma, aunque la cercanía con la unidad San Agustín de Cerdas
es bastante corta, lo que permite el acceso de la población a esta unidad.
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Sucede otro tanto con el Cantón Chaquí, pues, de las 29 comunidades que conforman este
Cantón, solo cuatro; Atahuachi, Kehuaylluni, Kollpa Pampa, y Pacaja Baja, no cuentan con un
centro educativo, falta originada en varios aspectos; en la falta del mínimo de alumnos
requeridos para su funcionamiento, falta de infraestructura (excepto Atahuachi), y porque estas
comunidades recién se han constituido como tales.
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Para la gestión 2007 la información de matricula escolar, indica que en el Nivel Inicial el número
de alumnos matriculados es de 319 representando el 11% de la población estudiantil, asimismo,
en el Nivel Primario, se matricularon 2032 alumnos representando el 69% del total de estudiantes,
finalmente en el Nivel Secundario se matricularon 601 estudiantes, representando el 20% de la
población estudiantil del distrito de Chaquí.
Inscritos
Niveles y grados
Masculino Femenino Total
Pre-Escolar
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Primaria
Secundaria
2º Grado 83 70 153
3º Grado 76 57 133
4º Grado 62 38 100
Como se observa, existe una gran brecha entre la formación primaria y aún más amplia con la
formación secundaria, lo que origina que la población en edad escolar del municipio solo
acceda a formación básica (4to a 5to grado) sin ninguna posibilidad de concluir su formación.
De 2952 cifra total de matriculados, 1577 estudiantes son varones, representando el 53% del total,
mientras que existen 1375 estudiantes del sexo femenino con un porcentaje de 47%, cifra en alto
grado diferente al de los varones.
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En la gestión 2006 el número de inscritos alcanzaba a 3078 estudiantes de los cuales 376
corresponden al nivel inicial, 2094 al nivel primario y 608 estudiante al nivel secundario, del total
de esta cifra reprobaron 196, representando el 6.4%.
Reprobados 88 71 85 82 53 196
El nivel de deserción de los alumnos en muy alarmante, se observa que entre los años 2001 -2006
la tasa tuvo un incremento del 45%.
50
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El 84.8% de los centros educativos cuentan con vivienda para el profesor, mientras que el 15.2%
no cuentan con esta infraestructura para el plantel docente.
Personal
educativo
Cantón Comunidad Escuela Nº de Nº
Profesores Adm.
Chaquí Atahuachi 1 1
Cantuyo 1 6
Chaquí 1 16 3
Chaquí Baños 1 17 1
Charcas Florida 1 1
Chico Chico 1 18 1
Chiquipaya 1 2
Chiutaluyo 1 11
Chiutari Alta 1 3
Chuquicayara 1 1
Chutahua Alta 1 18 2
Huancarani 1 3
Jinchapulo 1 2
Kayajachi 1 1
Kupata 1 1
Olo Olo 1 3 1
51
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Pacaja Alta 1 1
Pampa Grande 1 1
Posuyo 1 1
Saca Saca 1 1
Silapi 1 1
Taquichiri 1 1
Zapatara 1 1
Coipasi Coipasi 1 16 1
El Palomar 1 14 1
Phalapaya 1 1
Pignasi 1 1
Villca Mayu 1 1
Total Coipasi 33 2
Don Diego 1 23 3
Negro Tambo 1 3
Rodero 1 7
Total 180 13
Los centros que brindan educación alternativa en el municipio son tres, ubicados en las
comunidades de los Baños Chaquí, Rodero y el pueblo de Chaquí, de las cifras para la gestión
2007, se tiene que fueron promovidos 40 alumnos, de los cuales el 22% son varones y el 78% son
mujeres.
52
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Total 3 0 12 42 3 9 9 33 0 2 9 31
Fuente: Servicio Deptal. De Educación SEDUCA-2007
C.6 Salud
El sistema de salud municipal, a nivel del departamento tiene dependencia administrativa del
Servicio Departamental de Salud SEDES, a nivel distrital está incluido en la Red de servicios
Betanzos, red que aglutina a los servicios de las tres secciones municipales de esta provincia
(Betanzos, Chaquí, Tacobamba). De manera particular en el Municipio se cuenta con dos
Centros de Salud ubicados en las localidades de Chaquí y Coipasi, más cinco Puestos de Salud;
El Palomar, Baños Chaquí, Chiutaluyo, Chico Chico y Don Diego, este último recibe apoyo de la
empresa minera Sinchiwayra y la Cruz Roja Filial Potosí.
Ministerio de Salud y
Deportes
SEDES
Servicio Departamental de Salud
Red de servicios
Betanzos
Dependencia
Pública
C.S. C.S. P.S. Baños P.S. Chico P.S. P.S. El P.S. Don
Chaquí Coipasi Chaquí Chico Chiutaluyo Paloma r Diego
53
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Nº de
Establecimiento Nivel Área Tipo
camas
C.S. Chaquí Centro de Salud Rural Primer 2
C.S. Coipasi Centro de Salud Rural Primer 2
P.S. Baños Chaquí Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Chico Chico Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Chiutaluyo Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Don Diego Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. El Palomar Puesto de Salud Rural Primer 0
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, Ministerio 2007
El 71% de los centros de salud no cuentan con camas para disponer en caso de emergencia. La
atención de estos establecimientos es de Primer Nivel, el que se enmarca en el “autocuidado”
de la salud, la consulta ambulatoria y la internación de tránsito. Corresponden los
establecimientos de puesto de salud, consultorio médico, centro de salud, con o sin camas y
policonsultorios, en los que se prestan servicios de consulta, internación de tránsito, promoción,
prevención, información y educación para la salud.
54
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
55
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Distancia
Lugar de asistencia en
Comunidad
salud Tiempo
Km. horas a
pie
Cantuyo Chaquí 10 2
Kamali Coipasi 6 1
Kayajachi Chiutaluyo 2 0,3
Kehuaylluni Potosi 15 3
56
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Kupata Betanzos 8 2
Silapi Chaquí 20 4
Pignasi Betanzos 8 2
Cerdas Chaquí 15 3
Las distancias entre las postas sanitarias y los centros de salud varías entre 1 a 25 Km distancias
que por falta de medios de transporte se cubre a pie, de igual manera las distancias de las
comunidades a los puestos de salud están entre 1 a 7 Km, de la misma manera la mayor parte
de la población se traslada a pie por falta de transporte motorizado oportuno y caminos
secundarios.
c.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento y personal
Las tablas y figuras siguientes resumen algunos indicadores sobre la disponibilidad de recursos del
sistema de salud en el municipio, es así que se tiene con infraestructura nueva en las localidades
de Chaquí y El Palomar, apoyados en convenio Municipio – PROHISABA. Sin embargo, el 77% de
las infraestructuras de salud están en regulares condiciones.
57
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Enfermeras 1
Odontólogos M/T 1
Total 11
Fuente: Diagnóstico 2007
A nivel del recurso humano se puede señalar que se cuenta con dos médicos generales, un
dentista, una enfermera y siete enfermeras auxiliares, cada una responsable de los puestos de
salud existentes.
Los medios de transporte con que se cuenta no son suficientes, simplemente los centros de salud
de Coipasi, Chaquí y el Puesto de Salud de Chaquí Baños cuentan con motocicletas para
atender la cobertura en las comunidades correspondientes por el personal de salud, en cambio
el Centro de Salud de Chaquí cuenta con una ambulancia, que tiene que desplazarse por el
territorio del municipio
58
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Existen 6 radios multibanda, instalados en los establecimientos de salud e nivel del municipio (Don
Diego, Chaquí, Coipasi, EL Palomar, Chaquí Baños, Chico Chico), sin embargo el 50% de las
mismas se encuentran en mal estado o con algún defecto en su funcionamiento normal
59
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Los establecimientos de salud en el municipio cuentan con cadenas de frío (Don Diego, Chaquí,
Coipasi, Chaquí Baños, Chiutaluyo, El Palomar, Chico Chico), equipo importante, para preservar
los medicamentos, muestras y apoyar la mejor atención a la población por parte de los
responsables de la salud en el municipio.
Entre las causas de la mortalidad materna, esta en primer lugar el embarazo, siguiendo el
puerperio y finalmente el parto.
Las diarreas, sin lugar a dudas, son la principal causa de la mortalidad entre los niños y las niñas
menores de 5 años, siguiendo en importancia las infecciones respiratorias.
60
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La tasa de mortalidad infantil por cada 1000 nacidos vivos según informe para la gestión 2007
para el municipio de Chaquí, alcanzo 95,13 casos.
Según el cuadro comparativo en absolutos por gestión para la mortalidad materna, simplemente
se ha tenido un caso de referencia.
Para el municipio de Chaquí, la cobertura en las gestiones 2006 – 2007 la vacunación Penta – 3
en menores de 1 año alcanzó al 80.2 % y 80.7 % respectivamente, lo cual indica, que no hubo
riesgo por cobertura.
61
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Población <
Municipio ABSOLUT COBERTURA
1 Año
2006 2007 2006 2007 2006 2007
Chaquí 312 306 250 247 80,2 80,7
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí
La cobertura de vacunación por la Polio tercera dosis, alcanzó para las gestiones 2006 entre
80,2% a 80,7% respectivamente, con una tendencia del 0,6 %.
La vacunación sobre Sarampión, para el municipio de Chaquí, alcanzo en la gestión 2007 al 78,8%
de cobertura, representando una tendencia negativa respecto a la gestión 2006, donde se
alcanzo al 82.8%.
2007
Municipio
Población Tendencia
1 año Dato Cobertura
62
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
2007
Municipio
Población 1 Total Vacunaciones fiebre
año amarilla (12 A 23 Mese) Cobertura
Las atención a las afecciones de IRAS sin neumonía en el municipio de Chaquí para la gestión
2007 alcanzó a una cobertura de 134.2% mientras que las afecciones de neumonía para la misma
gestión representó el 70.8 % de cobertura total atendida por distintos establecimientos de salud
en el municipio.
IRAS S/Neumonía
Gestión
Población < 5 años (85%) Absoluto Cobertura
2006 1326,85 1690 127,4
2007 1289 1730 134,2
Neumonía
Gestión
Población < 5 años (15) Absoluto Cobertura
2006 234 60 25,6
2007 230 163 70,8
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La cobertura del parto institucional para la gestión 2007, ha sido mayor respecto a la gestión 2006,
aspecto que nos indica que se va adquiriendo mayor conciencia y confianza a la atención
médica por parte de las familias del municipio
64
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Los Centros de Salud de Chaquí, Coipasi y los diferentes puestos de salud, dan cobertura dentro
lo que significa la atención de pacientes, la misma que absorbió el 2007 el 81.60% de la
población, cubriendo la atención tanto a niños, mujeres embarazadas y ancianos. El siguiente
cuadro permite observar el número de personas que fueron atendidos en los Centros de Salud,
como en las diferentes postas existentes en el municipio de Chaquí.
Total
Establecimiento
población
Total 7401
Fuente: Centro de Salud Chaquí 2007
La población está subalimentada, esto se manifiesta en especial en los niños y las niñas menores
de cinco años por elevadas tasas de desnutrición. La desnutrición crónica (talla/edad: Retardo
de crecimiento) es un problema más extendido que la desnutrición aguda (peso/talla). Este
fenómeno esta estrechamente relacionado con el destete y la introducción de nuevos alimentos
inadecuados en calidad y cantidad, por debajo de los requerimientos nutricionales de los niños
y niñas. Las condiciones de higiene de los alimentos y del medio, condicionan en esta etapa una
mayor predisposición a las enfermedades, en especial las diarreas que, a su vez, deterioran aún
más su condición nutricional.
65
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La información del S.N.I.S. señala para el estado nutricional de los niños (as) del Municipio, que el
grado de desnutrición severa afecta al 1% de la población total. Sin embargo de manera global,
el 35,03% de la población en de la niñez en el municipio esta mal alimentada.
Como consecuencia del origen étnico de la población del municipio, los conocimientos de
medicina tradicional son muy arraigados en cada comunidad, es así que en cada una de ellas
existe por lo menos de 1 a 2 curanderos, los que tienen su jerarquía según la edad y el
conocimiento que tengan.
Silapi 2 1 Fracturas
Total Chaquí 22 12 2 4
66
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Total 32 15 2 6
Fuente: Diagnóstico 2007
La mayor parte de ellos son hombres y en menor relación existen mujeres que realizan la actividad,
muchos de estos curanderos han mejorado sus conocimientos conjuncionando los mismos de
medicina tradicional con la científica, al tomar como responsabilidad la labor de sanitario, oficio
que tiene periodos de capacitación en los diferentes proyectos que se ejecutan de manera
temporal y permanentemente por las instituciones con presencia en el municipio como el
PROHISABA.
Son numerosas las dolencias tanto internas como externas que son tratadas por los curanderos,
las más importantes son: malestares gastrointestinales (dolor de estómago, vesícula, diarreas),
dolores neurálgicos (dolor de cabeza, dolor de huesos, torceduras, artritis, reumatismo) resfríos y
la atención de partos y sobre partos (Parteras), además de dolores en este caso espirituales como
el viento, mal de ojo, sajra (diablos) Chullpas y personas asustadas.
Los medios con los que mejoran la salud de sus pacientes, es a través de plantas y hierbas
medicinales como: eucalipto, cebada, muña, wirawira, cardosanto, coca, llantén, manzanilla,
etc. Abundantes en la región, además de otros productos como la grasa de gallina, k’oa, fetos,
sangre de animales, etc.
El servicio de agua potable y servicios básicos en el municipio, no cuenta con una estructura
institucional definida, el Gobierno Municipal durante las últimas gestiones ha realizado la
ejecución de proyectos de manera coyuntural, y no en base a objetivos y metas a mediano y
corto plazo, que permitan solucionar la carencia de estos servicios en un tiempo concreto.
Son varios los factores que no permiten avanzar en este sentido, limitados recursos, falta de
fuentes de agua, y dispersión de las viviendas que encarece los costos en la ejecución de las
obras.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
- La dotación de agua por cañería en las comunidades con este servicio se realiza a través
de la captación de agua proveniente de ojos y manantiales, recursos cercanos a la
comunidad, los que cuentan con un tanque de almacenamiento, donde se realiza en
algunos casos un previo tratamiento antes de su distribución, lo que se realiza por cañerías
dotando de un grifo a cada familia beneficiaria.
- El acceso de agua por cañería alcanza al 47.5% de los hogares del municipio.
- El resto de la población utiliza otros medios de provisión de agua, sin ningún tratamiento
ni cuidado higiénico en su consumo, los medios más comunes de abastecimiento son: ríos,
ojos de agua, recursos que utilizan el 52.5 % de la población en las comunidades.
Indicador %
Con agua potable 47.5
Sin agua potable 52.5
Fuente: Diagnóstico 2007
Del total de las familias que cuentan con acceso a este servicio, se tiene que el 28.1%
simplemente cuentan con piletas públicas.
Indicador %
Con piletas públicas 28.1
Sin piletas públicas 71.9
Fuente: Diagnóstico 2007
Las instituciones que apoyaron en la instalación de agua en las comunidades son CARE, DANIDA,
UNICEF y la Alcaldía municipal, que en muchos de los casos estos sistemas datan desde 1886, los
cuales necesitan ser mejoradas.
Tabla Nº: c42 Cantidad de piletas instaladas, año de construcción del sistema
y el apoyo en la construcción
Flias.
Año Quién
Comunidad Piletas en
instalación instalo
casa
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El pago por el servicio de agua en las comunidades beneficiarias, esta determinada en función
a usos y costumbres de las propias comunidades, se puede apreciar en la tabla que los precios
son variables entre 0,5 Bs. a 10 Bs. Estos fondos en su totalidad son administrados por un comité
de aguas, que reinvierte en el mantenimiento de los sistemas de agua.
Pago por
Comunidad consumo
Bs./mes
Chaquí 3
Chaquí Baños 1
Chico Chico 2
Chiutari Alta 2
Kayajachi 3
Pacaja Alta 2
Silapi 2
Zapatara 2
Coipasi 2
El Palomar 10
Phalapaya 0.5
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Negro Tambo 2
Fuente: Diagnóstico 2007
El uso de fuentes alternas para la provisión de agua por las familias es variable, sin embargo en su
generalidad lo hace de vertientes que fluyen por los ríos permanentes y/o temporales en la
región.
Chaquí Atahuachi
Chaquí Baños Cantuyo
Chaquí Mayu Chiquipaya
Charcas Florida Chiutaluyo
Chico Chico Chutahua Alta
Chira Huancarani
Chiutari Alta Kamali
Chuquicayara Kehuaylluni
Jinchapulo Kollpa Pampa
Kayajachi Kupata
Olo Olo Pacaja Baja
Pacaja Alta Pampa Grande
Silapi Posuyo
Zapatara Saca Saca
Coipasi Taquichiri
El Palomar Pignasi
Phalapaya Villca Mayu
Cerdas
Cerdas Baja
Don Diego
Rodero
Fuente: Diagnóstico 2007
Algunas de estas fuentes de agua están contaminadas por actividades minero metalúrgicas
aguas arriba, que influye notablemente en el uso de este recurso por los productores y las familias.
Tabla Nº: c45 Fuente de agua alterna para el consumo de
la población.
Atahuachi x x x 200
Cantuyo x x 300
70
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Chaquí Mayu x x 50
Chico Chico x 150
Chiquipaya x x x x 500
Chiutaluyo x x 300
Chutahua Alta x x x 5000
Posuyo x x 250
Saca Saca x x x 200
Taquichiri x x x x 4000
Phalapaya x x 100
Villca Mayu x x x x 80
Cerdas x x 100
Cerdas Baja x x 30
Don Diego x x 30
Rodero x x 250
Fuente: Diagnóstico 2007
En referencia a medios de eliminación de excretas, se puede señalar que sólo el 15.5% de las
familias en las comunidades del municipio cuentan con sistema de alcantarilla y que
corresponden a las familias asentadas en la capital del municipio, único centro poblado de la
región, mientras que en el resto de las comunidades el único medio utilizado es el de letrinas las
que tienen una cobertura del 22.5% de los hogares en el municipio.
71
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La disposición de los residuos sólidos generados por las familias en las comunidades rurales del
municipio se estima que el 22.85% eliminan en las riveras de los ríos, mientras que el 42.85%
entierran cerca de las viviendas o chacras y el 34.28% queman la basura que se genera.
Chaquí X
Chaquí Baños X
Charcas Florida X
Chico Chico X
Chiquipaya A la chacra
Chira X
Chiutaluyo X
Chuquicayara X
Chutahua Alta X
Huancarani X
Jinchapulo X
Kamali A la intemperie
Kayajachi X
Kehuaylluni X
Kollpa Pampa X X
Kupata X X
Olo Olo X
Pacaja Baja X
Pampa Grande X
Posuyo X
Saca Saca X
Silapi X
Taquichiri A la intemperie
Zapatara X
Coipasi X X
El Palomar A la intemperie
Phalapaya Huertas
72
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Pignasi X
Cerdas X
Cerdas Baja X
Don Diego X
Negro Tambo X
Rodero X
Fuente: Diagnóstico 2007
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Chaquí Mayu 50
Don Diego 65
Negro Tambo 56
Rodero 40
Total Don Diego 306
Total 1426
Fuente: Diagnóstico 2007
Las familias que tienen acceso al servicio de luz eléctrica en todo el municipio de Chaquí,
representa el 48% del total de las familias.
Como la tabla muestra, el 41,1% del total de la población de Chaquí, utiliza leña para la cocción
de sus alimentos, mientras que el 32,2% ya utiliza el gas licuado de petróleo para este uso, sin
embargo el kerossene se convierte en el combustible utilizado para el alumbrado de mecheros
en las viviendas donde no tienen servicio de luz eléctrica representando el 14,4% de uso por las
familias, la taquia (excrementos de animales ovinos y camélidos) es utilizado también como
combustible por las familias de las comunidades rurales del municipio.
C.9 Vivienda
74
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El 36.5% de las viviendas tienen piso de cemento, mientras que el 33.8% y 23% son con material de
piedra y tierra respectivamente.
Las cubiertas con calamina de las viviendas representa el 31.5%, mientras que el 53.9 es cubierto
con teja (cerámica), en cambio el 14.6% de las viviendas tiene como material de cubierta de las
viviendas a la paja.
Simplemente el 34.5% de las viviendas cuentan con cielo raso en su interior, asimismo, el 71.2% de
las viviendas tiene revoque ya sea con estuco y/o mezcla.
Si No Total Sí No Total
75
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Del total de las viviendas en el municipio se estima que el 31.4% tienen baño propio, del total de
este porcentaje las viviendas de la capital del municipio tiene mayor acceso a esta
infraestructura básica.
31.4 68.6
Fuente: Diagnóstico 2007
La relación de ambientes por vivienda señala que existe un promedio de 4 ambientes en cada
vivienda familiar y la disposición de esta relación en su generalidad es de dos cuartos destinado
a dormitorio, un cuarto para cocina, uno para multiuso y/o depósito, sin embargo,
eventualmente existe otro ambiente destinado a una tienda u otro depósito.
Nº Multiuso y/o
Dormitorio Cocina
Habitaciones Depósito
4 2 1 1
Fuente: Diagnóstico 2007
Existe en cada cantón, similar número de personas promedio por vivienda, se observa que la
mayor relación es en el cantón Coipasi, y de manera general se presenta un promedio de 3
personas por vivienda, reflejando de esta manera el efecto migratorio de su población.
Miembros
Cantón
por familia
Chaquí 3
Coipasi 3
Don Diego 4
Promedio 3
Fuente: Diagnóstico 2007
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El municipio esta vinculado a la capital del departamento por el camino troncal Potosí – Sucre,
hasta la localidad de Don Diego y Negro Tambo (20 Km. de longitud).
El resto de los caminos secundarios, han sido construidos y son mantenidos por el trabajo
institucional de las propias comunidades con la provisión de alimentos por trabajo y el tramo
Cerdas Baja Pueblo de Chaquí es mediante convenios entre la municipalidad y el Servicio
Departamental de Caminos de la Prefectura de Potosí. Esta en pleno proceso la construcción del
camino asfaltado de esta ruta que se prolongará hasta el centro turístico de los Baños de Chaquí,
propiciado por la municipalidad y la prefectura departamental.
La interconexión del camino Chico Chico hacia la localidad de Belén y Puna es importante por
el flujo comercial que se tiene hacia esta zona de intercambio y venta de productos
agropecuarios y víveres.
La ruta que ingresa por el camino asfaltado Potosí Sucre a la altura de la localidad de Konapaya,
permite integrar a las comunidades del norte del municipio, sin embargo en época de lluvias
estos tramos se interrumpen.
El 85% del acceso caminero de las diferentes comunidades se encuentra en un estado regular a
malo, estos caminos en un 90% han sido construidos por los propios comunarios, presentando
problemas en época de lluvias contándose el tráfico en la mayor parte de ellos, el estado en
época seca esta entre regular y malo, con anchos que varías desde los 2.5 a 4 metros.
Estado
del Época
Dist. camino
Comunidad Tramo
Km
Todo el
B R M Seco Lluvia
año
Chaquí Chaquí - Chaquí Baños 5 X X X
77
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Estado del
Dist. Época
Comunidad Tramo camino
Km
Todo
B R M Seco Lluvia
el año
Cantuyo Cantuyo - Chaquí 10 X X
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Jinchapulo Jinchapulo - 2 X X X
Los medios de transporte públicos, utilizan 3 tramos de servicio de manera permanente, estos
medios llamados “turnos” son camiones y microbuses, con movimientos diarios, interdiarios y
semanales, por las características turísticas del municipio existe tráfico permanente de vehículos
particulares y los que pertenecen a instituciones con presencia en el municipio.
El camino de mayor uso es el tramo asfaltado que se encuentra en la sección parte del camino
que une a las ciudades de Potosí y Sucre. Otro camino frecuentemente utilizado es el tramo
comprendido entre la comunidad de Negro Tambo y Baños Chaquí, debido a las características
turísticas de la segunda comunidad. Partiendo de Baños Chaquí, otro tramo frecuentemente
79
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Acceso a la comunicación
Comunidad
Radio DITER ENTEL Otro
Chaquí X
Chaquí Baños X
Chaquí Mayu X
Chira
Chiutaluyo X X
Churquipata
Jinchapulo X
Kamali Telefonía Móvil
80
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Posuyo X
Taquichiri Telefonía Móvil
Coipasi X
El Palomar X Móvil
Phalapaya Móvil
Finalmente, podemos decir que la mayoría de los pobladores de la sección municipal tienen
acceso al servicio de radioemisoras, tanto nacionales como departamentales, siendo las mismas:
FIDES, Panamericana con origen en la ciudad de La Paz y las radioemisoras de Kollasuyo y ACLO
con origen en la ciudad de Potosí.
El municipio ha invertido 19,8% en el cumplimiento en ODM, mientras que el 80,2% ha invertido en otras áreas.
Indicador Incidencia
Objetivo 1 Reducir la pobreza extrema y el hambre: 85,6%
Incidencia de pobreza extrema
Objetivo 2 Educación Primaria Universal: Tasa de 66,9%
término 8vo. de primaria y tasa de analfabetismo de la
población de 15 a 44 años
Objetivo 3 Equidad de Género: Brecha de género: Tasa 2,2% Tasa de término 8vo. de primaria
de término 8vo de primaria y 4to de secundaria -33.7% Tasa de término 4to. de
secundaria
Objetivo 4 Reducir la Mortalidad Infantil: Comparativo 207,5 por mil nacidos vivos (Censo
de la Tasa de Mortalidad Infantil 1992)
73,2 por mil nacidos vivos (Censo
2001)
Objetivo 5 Mejorar la salud materna: Cobertura de Para el año 2001 35,5%
parto Institucional Para el año 2005 35,5%
Objetivo 6 Combatir el VIH y otras enfermedades Pacientes curados de tuberculosis
graves: Tasa de infestación de Chagas y pacientes 4,5%
curados de tuberculosis
Objetivo 7 Garantizar sostenibilidad del medio Cobertura de agua potable 25,7%
ambiente: Cobertura del servicio de agua potable y Cobertura de servicio sanitario 14,2%
del servicio sanitario
Fuente: FAM – Bolivia SIAM 2008
81
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
De la muestra que hizo la FAM-Bolivia como parte de su Proyecto Piloto en seis municipios a nivel nacional,
el rezago de Chaqui se reproduce en varios de sus indicadores de desarrollo, el municipio es el que tiene
mayor población en extrema pobreza (85,6%), mayor que la media departamental de 66,7%. También
muestra la más alta tasa de analfabetismo y está penúltimo en la tasa de término de 8vo de primaria,
después de Sipe Sipe, Su cobertura de parto institucional llega a 35,5%, la menor entre los municipios
estudiados, así como la cobertura de agua (25,7% de su población) y de servicio sanitario (14,27%)
Fuente: Elaborado sobre la base de datos en ODM FAM – Bolivia SIAM 2008
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
D. ASPECTOS ECONÓMICO
PRODUCTIVOS
La decisión del Gobierno Municipal de ajustar el Plan de Desarrollo Municipal es una medida
atinada y oportuna, tan importante como es hoy la implementación del Plan, porque esto
permitirá al municipio apalancar sus horizontes hacia un municipio productivo con fuerzas
económicas dinámicas para su crecimiento. Así, el Plan junto a sus mecanismos e instrumentos
de desarrollo permitirá preparar y ejecutar acciones dirigidas al ansiado desarrollo. En tal virtud el
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Chaquí es un marco referencial real, coherente y
sistemático, que permitirá movilizar los recursos humanos, construir infraestructura productiva,
aumentar la capacidad organizacional e incrementar el número de agentes productivos bajo
un compromiso de sostenibilidad.
En el ámbito provincial, según las estimaciones realizadas por ZONISIG 6 señala que un 10 % del
territorio es usado para actividades agrícolas, 7 % del suelo es utilizado por el sector ganadero, 1
% para uso forestal y el 82% pertenece a zonas rocosas y sin uso agropecuario. Según el Mapa
Preliminar de Desertificación de Tierras, la actividad predominante es el pecuario extensivo
moderado, seguido por la agricultura (Con riego – Secano) y en zonas con pendientes se
presenta la actividad forestal de protección.7
6
ZONISIG: “Zonificación Agroecológica preliminar y análisis de la ocupación del territorio del Departamento de Potosí”, Marzo de
1.997, La Paz – Bolivia.
7
Mapa preliminar de Desertificación de Tierras. Región árida, semiárida y sub húmeda seca de Bolivia, memoria explicativa,
Dirección de conservación de tierras, noviembre de 1996, La Paz – Bolivia.
71
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Por los antecedentes descritos sobre la problemática de los suelos en Bolivia, la sección municipal
de Chaquí, debería concentrar sus esfuerzos y priorizar acciones de prevención y conservación
de suelos. Tomando en cuenta que la vocación productiva esta íntimamente relacionada al
tamaño y uso del suelo.
La información que se pueda encontrar sobre el tamaño y uso de la tierra es muy escasa en la
jurisdicción municipal, por los antecedentes que señalamos seguidamente: 1º la mayor parte de
las comunidades son de régimen comunitario de origen y no de hacienda, por lo tanto se
encuentran indocumentados en datos de extensión, dotación y división de sus posesiones
comunales y 2º originado en la falta de conocimiento por parte de sus autoridades y comunarios
de no conocer exactamente cuántas hectáreas miden sus tierras. Sin embargo se ha podido
establecer, en base a algunos datos y/o estudios generales sobre: tierras agrícolas, de pastoreo,
forestales y marginales.
Cabecera de valle 2543 329 8,7 41 1,5 312 3,0 1861 10,9
Puna baja 14671 2260 60,0 1691 60,3 5766 56,1 4953 29,1
Puna alta 14860 1166 30,9 1056 37,7 3885 37,8 8752 51,4
Total 33880 3767 100,0 2803 100 10274 100 17036 100
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Podemos señalar respecto al uso de suelos, que los terrenos marginales ocupan un 50%, asimismo
las tierras de pastoreo son utilizadas en un 30%, como también gran parte de la sección municipal
es ocupada por terrenos forestales, representando del total un 11%, en cambio las tierras
destinadas a la producción de cultivos agrícolas, sólo es utilizada en un 8%, en tal virtud, es
importante llevar adelante acciones que permitan fomentar, ampliar e incentivar la práctica
agrícola-pecuaria mediante políticas y estrategias que desarrollen esta actividad. Gráficamente
apreciamos la utilización y uso de suelos de la siguiente forma:
Cantuyo 1 60.0
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Chiquipaya 1 56.0
Chira 1 55.0
Chiutaluyo 1 100.0
Huancarani 2 80.0
Kamali 1 32.0
Kayajachi 3 111.0
Kupata 1 53.0
Pignasi 2 80.0
El Palomar 2 170
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Rodero 2 200
80.2
Total Promedio 1.19 0.6 61.6
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Diagnóstico 2007
Del total de la superficie que se cultiva por familia, apenas el 35% cuenta con riego suplementario,
ya sea mediante sistemas de riego mejorados o mediante acequias rústicas, mientras que el 65%
del total de las superficies son temporales.
La superficie total estimada por comunidad representa a las tierras cultivadas en la gestión
anterior, sin tomar en cuenta las superficies en descanso.
Por las características topográficas del municipio y los requerimientos de las comunidades, se han
improvisado sistemas de riegos construidos con el simple excavado de una canaleta en el
terreno, para muchas familias es la única forma de acceder al riego para sus cultivos, esta
situación principalmente es las comunidades localizadas en los pisos de "Puna baja" y alta.
Jinchapulo
Saca Saca
Buena Khelako
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20 600
De la tabla, se concluye que la mayor parte de los canales de riego están construidos a base de
canaletas en el suelo, fortalecidas y revestidas con piedra y tierra, sólo en las comunidades de
Phalapaya, Charca Florida y Zapatara, se cuenta con canales de riego de cemento.
Dentro las obras de riego existen obras de importancia como son la represa de San Gerónimo y
las lagunas de Talaco o Wara Wara (Grande y Chico), sin embargo las obras complementarias
como los canales de riego u otra infraestructura que sirva para transportar el agua con las
menores pérdidas posibles son escasas e improvisadas como se lo observa en el anterior cuadro.
Para determinar las características del efecto del factor riego sobre la producción, es necesario
acudir a estudios más profundos donde se haga análisis de los caudales existentes, uso
consuntivo de los cultivos, evaporación potencial, etc. Pero en el plano general, el productor
agrícola conoce si el volumen de agua que transporta su sistema de riego cubre la demanda de
los cultivos como para obtener una producción óptima.
Tabla Nº: d4 Eficiencia del riego
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En promedio en el piso de "Cabecera de valle", el riego sólo satisface el 31% del requerimiento de
los cultivos, sólo en la comunidad de Zapatara existe una satisfacción del 100%; en este piso, el
turno de riego es de 4 veces al mes, por turno cada productor cuentan con un periodo de 3 horas
para realizar el riego de sus parcelas.
De forma similar en el piso de "Puna baja", la demanda de agua de los cultivos solo es cubierto
en 32%, la comunidad de Chico Chico es la que en mayor porcentaje satisface la demanda de
agua; en promedio, las familias que habitan este zona agroecológica, les toca el turno de riego
una vez al mes y sólo por un periodo de 3,5 horas.
En las comunidades de "Puna alta", en promedio logran cubrir la demanda de agua de los cultivos
en 62%, aunque existen diferencias significativas entre las comunidades.
Los bajos niveles de producción agropecuaria también se explican a partir de las deficiencias en
los sistemas de asistencia técnica y de los conocimientos de los productores. Se valora el
conocimiento tradicional de los mismos, por cuanto es un sistema de agricultura que ha permitido
la sobre vivencia de las familias por varias generaciones, sin que signifique en extremo el deterioro
de sus recursos naturales, pero la actual situación de minifundio, presión demográfica, exigencias
del mercado, etc. exige que se mejoren los actuales sistemas de producción especialmente en
lo que se refiere al manejo de plagas y enfermedades, renovación y producción de semilla,
renovación y manejo de platas frutales y forestales, diseños de sistemas agroforestales, protección
y manejo de los suelos.
Has.
Cantón Comunidad Promedio por
familia
Chaqui Cantuyo 1,00
Chaqui 1,00
Chaqui Baños 0,50
Charcas Florida 1,50
Chico Chico 3,00
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Chiquipaya 1,00
Chira 1,00
Chiutaluyo 1,00
Chiutari Alta 1,00
Chuquicayara 0,20
Churquipata 0,25
Chutahua Alta 2,00
Huancarani 2,00
Jinchapulo 2,25
Kamali 1,00
Kayajachi 3,00
Kehuaylluni 0,50
Kollpa Pampa 1,00
Kupata 1,00
Olo Olo 1,00
Pacaja Alta 1,00
Pacaja Baja 0,50
Pampa Grande 1,50
Pignasi 2,00
Posuyo 0,50
Saca Saca 1,50
Silapi 0,25
Taquichiri 1,50
Zapatara 1,00
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En general, la propiedad familiar esta dividida en 4 hasta 6 parcelas para uso agrícola y
ganadero. El problema comienza a perfilarse para algo más de un tercio de la población familiar
que trabaja sus tierras dentro un sistema ya disperso en propiedades de parcelas pequeñas cuyas
dimensiones oscilan entre 20 y 30 m de ancho y 40 a 50 m de largo.
En las comunidades comprendidas en los cantones de Coipasi y Don Diego encontramos que a
familias que poseen mayor extensión de suelos cultivables, en cambio en el Cantón de Chaquí,
según la disposición topográficas de sus comunidades estas superficies se ven reducidas a 1.21
ha., en algunos casos, esta superficie es la suma de parcelas dispuestas en varios lugares,
asimismo el cantón Coipasi muestra un promedio equilibrado entre ambos cantones.
Este es uno de los grandes problemas que confronta la economía agrícola, el alto grado de
fragmentación de la propiedad agrícola familiar, que es determinante en el nivel de ingreso
económico para la unidad familiar; al mismo tiempo determina la calidad de vida en relación a
la diversificación de acciones que realiza.
Este estructural problema de enorme dimensión, que afecta a casi una mitad de la estructura
socio-economía agropecuaria local no sólo esta obstaculizando las posibilidades de establecer
políticas y estrategias de fomento a la creación de grandes unidades de producción; sino que
conlleva otro problema mucho más grave: neutraliza e impide la voluntad social campesina de
buscar formas asociativas de producción económica y socialmente más rentables.
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son de usufructo, además comunitarias, estas dos formas de tenencia bajo la visión de unidad
que determina el ayllu. En ese propósito las comunidades del municipio adquieren las tierras de
propiedad comunal y de origen hereditario.
Tienen mayor acceso a la tierra los hijos varones en la transmisión de tierras hereditarias, sin
embargo, se da el caso de condicionamientos en algunos casos a los hijos que se privilegian con
mayor cantidad de tierra, a cambio de cuidar a sus padres en su vejez.
En la siguiente figura se puede ver, en una primera aproximación general, que el sistema de
producción familiar tiene los componentes de: agricultura, ganadería, praderas nativas y paisaje
natural. En el centro de éstos componentes se encuentra la familia productora campesina, que
en base a su conocimiento toma decisiones sobre el uso de los recursos a su disposición,
manejando así los componentes y procurando una buena producción de alimentos con el fin de
lograr una seguridad alimentaria.
Familias campesinas
Toma de decisiones
Mercado Mercado
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Tipo de Descripción
relación
Agricultura – Para la agricultura, el estiércol que proviene del ganado, es la única fuente de abonamiento que
ganadería mantiene la fertilidad de los suelos. Por otro lado el ganado mayor es el que proporciona la
tracción animal indispensable para preparar la tierra, pero también para transportar la semilla y el
estiércol a las parcelas que se encuentran diseminadas en el territorio de la comunidad, así como
el traslado de los productos a su comercialización.
La agricultura por su lado, proporciona una parte cada vez más creciente de la alimentación
animal a través de la producción de forraje, restos de cosecha y rastrojo en las parcelas agrícolas.
Ganadería - La pradera nativa es una fuente de alimentación importante para la ganadería extensiva, sin
Praderas embargo, a raíz de un crecimiento demográfico que perduró hasta la década de los 70 y la
Nativas – paulatina disminución de la productividad en la agricultura por sobreexplotación de la tierra, se
Agricultura comenzaron a habilitar nuevos terrenos de cultivo en las zonas altas, que antes eran de pastoreo.
Esta expansión de la frontera agrícola a zonas de mayor riesgo para la producción agrícola,
reduce al mismo tiempo las áreas de pastoreo. De esta forma la ganadería comienza a depender
más de una producción de forraje compitiendo con la producción de alimentos para la familia,
mientras que el ganado provoca un sobre pastoreo en las praderas nativas ya disminuidas. El sobre
pastoreo reduce dramáticamente la cobertura vegetal en las praderas nativas y durante la época
de lluvias ocasiona una erosión hídrica.
Paisaje Natural La leña extraída del paisaje natural, es la fuente energética más importante para la preparación
– Agricultura – de los alimentos. Pero, por una creciente extracción de la vegetación leñosa sin una reposición
Familia equivalente, el suelo en las laderas pierde su cobertura vegetal y no logra retener el agua durante
Productora las precipitaciones en la época de lluvia.
De esta forma se erosionan los terrenos agrícolas y se forman cárcavas y torrenteras en toda la
cuenca, ocasionando graves trastornos en el régimen hídrico, disminuyendo la capacidad de
infiltración de los suelos y destruyendo así, paulatinamente, todo el territorio. Los manantiales
comienzan a secarse en la temporada de estiaje, el riego, que para una agricultura intensiva es
indispensable, se complica.
Familia Durante la siembra y cosecha agrícola se necesita mucha mano de obra, generalmente, sólo la
Productora – mano de obra familiar no es suficiente para enfrentar este período intenso de trabajo; por ello,
Otras Familias establece relaciones de trabajo recíprocas con otras familias de la comunidad (mink’a)
Productoras – Por la baja productividad de la producción agropecuaria, muchos jóvenes y adultos emigran y
Agricultura tan sólo intervienen en los momentos más indispensables del proceso productivo, de esta forma,
ya no se mantienen debidamente las obras de conservación de suelos, en desmedro de los mismos
y cerrándose un peligroso círculo vicioso de más erosión y menos sostenibilidad de las bases
productivas.
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Agricultura – El sistema de producción familiar esta orientado esencialmente, hacia la producción de productos
Mercado – de autoconsumo y no tanto para el mercado. No obstante, la relación con el mercado es
Familia importante, muchos productos y alimentos de la canasta alimentaria familiar deben adquirirse en
Productora el mercado.
El sistema, a través de la compra – venta y el trueque, se convierte en un sistema abierto que se
relaciona con el mercado. La producción vendida, sin embargo, representa un porcentaje muy
reducido de la producción total y en muchos casos, no se comercializan excedentes verdaderos,
sino una parte de los que debería estas destinado al autoconsumo.
La familia se ve obligada a comercializar una parte de la producción par adquirir alimentos
indispensables como: sal, frutas secas, arroz, azúcar, fideo, aceite; cuyo consumo forma parte de
los hábitos alimentarios contemporáneos.
La economía de la familia productora de esta forma, está en condiciones de producir y adquirir
sólo productos de consumo y no insumos agropecuarios que puedan mejorar la productividad, o
afectar inversiones para intensificar, diversificar o crear una infraestructura mejorada para la
producción y la conservación de los agro ecosistemas (Agroforestería, obras mecánicas de
conservación de suelos, micro-riego, almacenes, etc.)
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La producción agrícola de la zona, gira alrededor de la papa, el maíz y el haba, como cultivos
andinos y la practica de la fruticultura en la zona de cabeceras de valle (Jinchapulo, Charcas
Florida, Zapatara), particularmente en la producción de durazno y tuna en diferentes variedades.
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Las cifras estimadas de cosecha por unidad productiva muestran los promedios de producción
de los tres cultivos más importantes.
Producción Papa
Piso Ecológico Comunidad Cosecha
Semilla (qq) Sup. en has
(qq)
Alto andino Atahuachi 4 0,13 12,5
Promedio 4 0,13 12,5
Cabecera de Charcas Florida 3,5 0,11 17
valle Chiquipaya 1,5 0,05 6,5
Coipasi 1,75 0,04 4,5
El Palomar 3 0,09 8,5
Huancarani 1,5 0,04 14
Jinchapulo 2 0,03 15
Kamali 3 0,04 6,5
Kupata 3,5 0,11 16,5
Phalapaya 2,5 0,07 11
Pignasi 1 0,01 1,05
Villca Mayu 2,5 0,08 10,525
Zapatara 1,5 0,04 12,5
Promedio 2,3 0,1 10,3
Puna Alta Chaquí 3 0,09 15
Chaquí Baños 3,5 0,11 15,5
Chiutari Alta 3,5 0,11 5,5
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Producción Haba
Piso Ecológico Comunidad Semilla Cosecha
Sup. en has
(qq) (qq)
Alto andino Atahuachi 0,5 0,25 3,75
Promedio 0,5 0,25 3,75
Cabecera de Charcas Florida 0,5 0,17 10,5
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Producción Maíz
Semilla Cosecha
Piso Ecológico Comunidad (qq) Sup. en has (qq)
Alto andino Atahuachi 0,06 0,13 0,75
Promedio 0,06 0,13 0,75
Cabecera de Charcas Florida 0,375 0,75 3,5
Valle
Chiquipaya 0,375 0,75 5,5
Coipasi 0,25 0,25 2
El Palomar 0,315 0,625 4
Huancarani 0,25 0,5 5
Jinchapulo 0,5 0,5 0,75
Kamali 1 2 9
Kupata 0,5 1 3
Phalapaya 0,375 0,75 7,5
Pignasi 0,5 1 7
Villca Mayu 0,19 0,375 5
Zapatara 0,25 0,5 3
Promedio 0,41 0,75 4,60
Puna Alta Chaquí 0,5 1 6
Chaquí Baños 0,25 0,25 32
Chiutari Alta 0 0 0
Chuquicayara 1,125 2,25 4
Chutahua Alta 0,25 0,25 3
Kehuaylluni 0,06 0,065 0,75
Pacaja Alta 0 0 0
Pampa Grande 0 0 0
Promedio 0,27 0,48 5,72
Puna Baja Cantuyo 0,19 0,375 5
Cerdas 0 0 0
Cerdas Baja 0 0 0
Chaquí Mayu 0,25 0,25 2
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Comunidad
Piso Ecológico
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq
Cabecera de Valle Charcas Florida 3,5 10,0 6,0 0,0 0,3 2,4 17,0
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Comunidad
Piso Ecológico Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq
Puna Alta Chaquí 3,0 0,0 8,0 0,0 0,5 3,0 15,0
Chaquí Baños 2,9 0,0 8,9 0,0 0,0 0,0 15,0
Chiutari Alta 3,5 1,5 3,0 0,0 0,0 0,0 8,0
Chuquicayara 4,0 0,0 9,0 0,0 1,0 5,5 17,0
Chutahua Alta 2,0 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0 13,3
Kehuaylluni 4,0 0,0 7,5 0,5 0,5 1,0 12,5
Pacaja Alta 3,0 0,0 12,0 3,0 2,0 8,0 26,5
Pampa Grande 4,0 0,0 15,0 1,8 1,3 3,0 27,5
Promedio 3,4 0,6 8,6 0,5 0,5 2,2 16,8
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El destino de la producción que los agricultores del municipio dan a la papa se distribuye de la
siguiente manera: como semilla guardan el 22%, para la venta el 11%, para el consumo el 52%,
para el trueque el 3% así como la merma, mientras que para la transformación que generalmente
es en chuño destinan el 10% del total de su producción.
Alto andino Atahuachi 1,9 5,0 4,5 0,0 0,0 0,0 11,5
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Para el cultivo del haba, se reporta que destinan como semilla para la siembra de la próxima
campaña agrícola un 11%, mientras que para la venta un 22%, en cambio para el consumo un
48% del total de la producción y finalmente para la transformación ya se en tostado como en
pito un 15% del total de la producción.
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Del total de la producción del maíz las familias productoras guardan como semilla base para la
próxima gestión un 8% del total producido, mientras que el 18% es destinado a la
comercialización, para le consumo el 54%, mientras que para la transformación destinan un 14%
del total producido, principalmente como tostado y para la elaboración de chicha.
Piso Ecológico Comunidad Semilla Sup. Cosech Semill Venta Consum Trueq Merm Transf. Rto en
(qq) en has a (qq) a (qq) (qq) o (qq) ue a (qq) (qq) qq
(qq)
Cabecera de Valle Chiquipaya 0,1 0,1 2,0 0,1 0,0 1,4 0,3 0,0 0,8 2,0
Villca Mayu 0,2 0,1 1,3 0,2 0,5 0,7 0,3 0,0 0,0 1,3
Zapatara 0,4 0,2 2,3 0,4 0,0 1,9 0,0 0,0 0,0 2,3
Promedio 0,2 0,1 1,6 0,2 0,2 1,2 0,2 0,0 0,3 1,6
Puna Alta Chaquí 0,5 0,3 2,4 2,5 0,7 1,5 1,1 0,4 1,4 2,9
Chutahua Alta 0,2 0,1 1,1 1,1 0,2 1,6 1,6 0,0 0,5 1,5
Promedio 0,3 0,2 2,0 2,0 1,9 9,8 2,0 0,1 2,8 13,0
Puna Baja Cantuyo 0,3 0,2 1,8 0,3 0,5 1,0 1,8
Chaquí Mayu 0,1 0,1 0,7 0,7 0,1 1,1 1,1 0,0 0,0 1,3
Chiutaluyo 0,2 0,1 0,7 0,7 0,2 0,9 0,9 0,0 0,3 0,9
Negro Tambo 0,5 0,3 4,5 0,5 0,8 1,5 0,3 1,5 4,5
Pacaja Baja 0,5 0,3 5,0 0,5 1,0 1,8 0,3 1,5 5,0
Silapi 0,5 0,3 2,2 2,3 0,6 1,3 1,3 0,5 0,8 2,4
Promedio 0,3 0,2 2,3 2,4 2,2 9,6 2,6 0,2 3,3 13,3
Del total producido del cultivo de la arveja, se destina para la venta un 9%, en cambio para el
consumo se guarda el 56% y para la transformación el 18% generalmente para la elaboración de
tostado y pito.
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Pilpintu No curan
Puna Alta Gusano Blanco No curan Sarna No curan
Polilla No curan Kepicha Ceniza
Piki Piki No curan No curan
Kaspara No curan
Prácticamente el cultivo de maíz no recibe por parte de los productores ningún apoyo, por lo que
el ataqué de plagas y enfermedades ocasiona bajos rendimientos
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Canal de
Cantón Comunidad
cemento
Charcas Florida X
Chiutari Alta X
Chutahua Alta X
Pacaja Baja X
Posuyo X
Zapatara X
Coipasi X
Don Diego X
Coipasi
Phalapaya X
Negro Tambo X
Fuente: Diagnóstico 2007
El 23% del total municipal de las comunidades de la región, cuentan con canales de cemento,
con los cuales se ve mejorada relativamente la producción. El MINKA, PASAP, Honorable Alcaldía
Municipal intervinieron en el mejoramiento de este tipo de infraestructura.
El 33.33 % de las comunidades cuentan con acequias (larckas), las cuales son útiles dentro de la
producción agrícola y muchas de estas se encuentran en estudio para su mejoramiento con
hormigón ciclópeo.
Chico Chico x
Jinchapulo x
Chaquí
Kollpa Pampa x
Olo Olo x
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Pampa Grande x
Taquichiri x
Coipasi x
Coipasi El Palomar x
Pignasi x
Don Diego x
Don Diego
Negro Tambo x
Fuente: Diagnóstico 2007
Como se sabe, la familia constituye la Unidad Básica Productiva en el municipio, es decir, que
tiene su propia mano de obra, organiza y ejecuta las diversas tareas agropecuarias; no obstante,
algún porcentaje de las labores agrícolas requiere para su implementación de la contratación
de mano de obra extra y para otras, se acude a la cooperación comunal a través del ayni.
El ayni, forma de trabajo entre los comunarios y vecinos, esta forma de trabajo consiste en
intercambiar de manera recíproca días de trabajo. Es menester señalar que esta no es una
practica exclusiva del laboreo agrícola.
El significado ritual de la mink’a es altamente respetado por las familias productivas, en este
espacio se puede distinguir ceremonias, rituales de la ch’alla y la ck’oa, sin embargo estas
prácticas no son exclusivos de las acciones que se realizan en las practicas culturales.
En el ámbito familiar, la producción agrícola es encarada por el esposo, de forma relativa esta
actividad representa el 34 % entre todas sus labores; de la mima manera, para la esposa
representa el 26 % de todas sus actividades; en el mismo sentido, para los hijos representa el 25 %
de todas sus actividades. Para el caso del esposo, durante todo el ciclo productivo invierte 7
horas de trabajo promedio por día, la esposa invierte 3 horas; sin embargo, los datos son relativos,
porque cuando el esposo emigra y no retorna para el tiempo de realizar las labores agrícolas, la
esposa asume toda la responsabilidad.
Tomando como referencia de que la forma de producción de las unidades con vocación
productiva es netamente tradicional se ha realzado un análisis de costeo de producción y
rentabilidad de los cultivos más representativos económicamente, es el caso de la papa, haba,
maíz, estos tomando en cuenta el riego de la zona (misckas). En cambio la papa, cebada, trigo
y otros son producidos sin riego (Secanos)
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Cultivo: Papa
Variedad: Sani
Rendimiento: 70 qq/Ha
1 Preparación de tierras
Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15
2 Siembra
Surcado Yunta 3 5 15
Abonado Jornal 3 2,15 6,45
Semillado Jornal 3 2,5 7,5
3 Insumos
Aporques Yunta 2 5 10
Deshierbes Jornal 2 2,15 4,3
5 Cosecha
100
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Cultivo: Haba
Variedad: Habilla
Rendimiento: 25 qq/Ha
1 Preparación de tierras
Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15
2 Siembra
Surcado Yunta 3 5 15
Semillado (golpes) Jornal 3 2,15 6,45
Tapado Jornal 3 5 15
3 Insumos
Riegos Jornal 2 5 10
5 Cosecha
101
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Cultivo: Maíz
Variedad: Criollo
Rendimiento: 28 qq/Ha
1 Preparación de tierras
Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15
2 Siembra
Surcado Yunta 3 5 15
Semillado (golpes) Jornal 3 2,15 6,45
Tapado Jornal 3 5 15
3 Insumos
Los riesgos en los rendimientos que se tiene después de cada campaña agrícola, es producto,
de la falta de asistencia técnica, apoyo en la dotación de insumos, para lograr un equilibrio es
menester conocer la relación beneficio costo, para que el productor de una unidad productiva
102
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
tome conciencia y verifica si a partir de todas las actividades que realiza, logra alguna utilidad,
sin embargo se podría superar estas dificultades innovando nuevas tecnologías adecuadas y
acorde a las necesidades de los productores, que le permita de alguna forma incrementar los
volúmenes de producción
El precio de los productos que comercializa el comunario en los diferentes mercados, no cubren
los costos totales de la producción de: papa, haba, maíz reflejando ingresos negativos en la
producción de los mismos, de lo que se deduce que el comunario trabaja a pérdida.
La producción de frutales está restringida a las zonas con condiciones agro climáticas óptimas,
es decir, las cabeceras de valle, donde el cultivo se desarrolla favorablemente, es el caso de las
comunidades ubicadas en la micro cuenca del río Quna Paya (Phalapaya, el Palomar, Zapatara,
Charcas florida); aunque, existen alguna actividad en comunidades localizadas a mayor altura
como afluyente de esta cuenca como es Coipasi, Pignasi y Jinchapulo.
Producción de duraznero
Promedio 18,76
Coipasi 14,67
Promedio 16,6
En la puna baja y las cabeceras de valle los rendimientos alcanzan a 0,55 qq y 0,60 qq, por cada
planta, los productores de este rubro cuentan como mínimo 5 plantas. Sin embargo, los
productores en promedio cuentan entre 20 y 30 plantas cada uno.
Los huertos de implantación de durazneros según información de los productores, oscilan entre
150 a 110 m2 por cada fruticultor. La zona productora de durazno en el municipio esta ubicada
en la zona de cabecera de valle y la puna baja, destacando una producción promedio de 5
qq/familia.
En la producción de durazneros, el 2006 según datos del DELA-Potosí, los productores organizados
en asociaciones, han incrementado a 14,85 qq / productor
103
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Principales variedades
Zona Durazno
agroecológica Comunidad
Criollo Amarrillo Blanco Ulincati Oke
Phalapaya 100% 0% 0% 0% 0%
"Cabecera de Charcas Florida 100% 0% 0% 0% 0%
valle" Zapatara 100% 0% 0% 0% 0%
Promedio 100% 0% 0% 0% 0%
Abono Pesticidas
Zona agroecológica Comunidad orgánico (qq)
Nombre Lt kg
Phalapaya 0,05
"Cabecera de valle"
Zapatara 0,03 Acaricidas 0,01
Jinchapulo 0,08
""Puna baja""
Promedio 0,08
104
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Por la escasez de superficie cultivable, la producción frutícola está ligada directamente con la
agrícola, significando que el diseño de las plantaciones se adecua a sistemas agroforestales
como plantaciones en contorno, protección y reforzamiento de terrazas, plantaciones entre
cultivos, etc.
Destino de la producción
Zona Producción
Comunidad Venta Autoconsumo Trueque Transformación Pérdida
agroecológica Total
"Cabecera de Phalapaya 5,6 2,78 2,4 2,8 0,2 13,78
valle"
Palomar 3,9 3,1 1,2 3,5 0,3 12
105
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La principal plaga que ataca a los durazneros es la arañuela roja, con una incidencia del 30% al
total de la producción, en cambio las enfermedades principales son la gomosis y ceniza que
inciden en la producción en un 14% y 67% respectivamente.
Producción de Tuna
Dentro la gran variedad de especies que se encuentra en la sección municipal podemos señalar
que la actividad pecuaria es complementaria a la producción agrícola, la tenencia de ganado
106
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
en las comunidades no solo determina la capacidad económico comercial que tiene una
familia, sino también determina es status social.
Por las características genotípicas que tiene el ganado criollo, podemos inferir que los
rendimientos en carne, lana y otros tiene un rendimiento muy bajo, además por el alto grado de
consanguinidad y un manejo tradicional, al margen de la incidencia de la falta de forraje,
escasez de praderas naturales o praderas nativas
Dentro la gran variedad de especies que se encuentra en la sección municipal podemos señalar
que la actividad pecuaria es complementaria a la producción agrícola, la tenencia de ganado
en las comunidades no solo determina la capacidad económico comercial que tiene una
familia, sino también determina es status social de esta.
Por las características genotípicas que tiene el ganado criollo, podemos inferir que los
rendimientos en carne, lana y otros tiene un rendimiento muy bajo, además por el alto grado de
consanguinidad y un manejo tradicional, al margen de la incidencia de la falta de forraje,
escasez de praderas naturales o praderas nativas.
El diagnostico comunal nos muestra que existe una gran presencia del ganado ovino en la
sección municipal con 35365 cabezas, seguido del ganado camélido con 10750 cabezas, no
menos importante es la cría de aves de corral con 4699 cabezas, los equinos representan 3769
cabezas del total municipal, en cambio losa vacunos están presentes con 3752 cabezas y
finalmente los caprinos están con 3690 cabezas.
107
Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Chaquí Baños 5 30 40
Huancarani 50 700 50 40
Kamali 70 50 64
Kupata 20 500 20 40
Pignasi 35 400 30 80 35
108
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Chaquí Mayu 30 60 20 10
Negro Tambo 10 60
Rodero 60 2500 50 50 30
Por pisos ecológicos la distribución pecuaria representa 62025 cabezas, encontrándose en el piso
altoandino 4000 cabezas de ovinos, 2500 cabezas de ganado camélido; en cambio en la puna
alta encontramos 9880 cabezas de ganado ovino, 7200 de ganado camélido, vacunos 1660
entre los más representativos, sin embargo en el piso Puna Baja están 16965 cabezas de ganado
ovino, 2555 cabezas de aves de corral, 2130 cabezas de equinos, 1547 cabezas de ganado
bovino; finalmente en las cabeceras de valle encontramos 4520 cabezas de ovinos, en caprinos
existen 2230, 445 cabezas de ganado mayor.
109
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Vacunos
Piso Llamas N° Ovejas N° Cabras N° Aves N° Equinos N°
Comunidad N°
Ecológico Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas
Cabezas
Altoandino Atahuachi 100 2500 4000 50 100
Sub total 100 2500 4000 0 50 100
Charcas Florida 30 600 400 80 40
Chiquipaya 35 500 400 200 40
Kupata 20 500 20 40
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Chaquí Mayu 30 60 20 10
Chico Chico 120 500 300 100 50 130
Chira 100 300 500 50 400 280
Chiutaluyo 130 3000 60 300 150
Don Diego 5 30 40
Negro Tambo 10 60
Olo Olo 20 500 20 40
Gráficamente podemos apreciar que estos recursos que tienen las unidades familiares, deben
tener una especial atención, de tal forma se cree eficiencia en el manejo y equipar con los
111
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
elementos necesarios a las comunidades con vocación pecuaria para emprender una visión
productiva y permita ofertar sub productos de calidad.
La información resultado del proceso de diagnóstico (informantes claves), señala que el ganado
ovino, caprino y bovino son destinados a la venta y trueque, permitiendo la generación de
recursos aunque limitados por el número de cabezas promedio que son comercializados y
cambiados anualmente, por otro lado se destina al consumo familiar entre 2 cabezas
anualmente.
En el caso de los camélidos, estas raras veces son comercializados, disponiendo para el consumo
familiar un animal anualmente, prioritariamente estos animales son destinados para realizar
trabajos de transporte de productos agrícolas en largas expediciones, se suman a este tipo de
trabajo los bovinos y equinos que solo son usados como tracción animal en la producción
agrícola y transporte en general.
Ovinos 15 2 2 1 0
Caprinos 8 1 2 1 0
Camélidos 4 2 1 0 2
112
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Bovinos 2 1 0 0 1
Equinos 2 0 0 0 2
Aves de corral 4 0 1 1 0
Cerdos 3 0 1 0 0
Fuente: Informantes claves, talleres zonales 2007
Los animales de granja, son destinados en su mayoría al consumo familiar, pero en las aves de
corral es una alternativa para el trueque a cambio de pequeños artículos para uso familiar.
Resaltar la importancia del ganado porcino, por cuanto las zonas de puna baja y cabeceras de
valle son ideales para la cría de este animal, convirtiéndose en un potencial a mediano plazo
Piso
Vacunos Camélidos Ovinos Caprinos Aves Equinos
Ecológico
Altoandino Fiebre Aftosa Sarna Garrapatas Fiebre Flaquees
Fiebre Fiebre
113
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Garrapata,
Fiebre Aftosa Sarna
Muyo
Parásitos,
Parásitos Sarna Moquillo Calambre
Garrapata
Sarna,
Fiebre Aftosa Ita Moquillo Ita
Triquina
Garrapata
Por otro lado el ataque de parásitos internos es también de alta incidencia según productores
hasta un 30%, ocasionando en el animal daños internos que se manifiestan con diarreas,
secreciones y anemias que en su mayor parte ocasionan la muerte del animal.
Varios de estos parásitos internos y externos están presentes también en bovinos y camélidos, pero
con diferente prevalencia e incidencia.
114
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Las prácticas de sanidad animal se reducen a aquellas comunidades que cuentan con baños
antisárnicos e insumos, realizando campañas de desparasitación externa sin planificación previa,
no existen en la región campañas de prevención o desparasitaciones internas, para reducir la
incidencia de parásitos y enfermedades descritas.
Sin embarga la crianza de estas especies en altura, es muy frecuente dada la producción pastoril
que hay en la zona, particularmente podemos mencionar a los ovinos y camélidos que se
encuentran en los pisos ecológicos de Puna Alta y Altoandino, mientras que en las cabeceras de
valle y Puna Baja encontramos al ganado caprino con mayor preponderancia (Phalapaya,
Palomar, Zapatara, Charcas Florida, Pignasi, Coipasi, Jinchapulo)donde podemos encontrar
mayor posibilidad para desarrollar el ganado, con limitaciones de erosión, creciente crecimiento
de la salinidad de los suelos que determinan la presencia de forraje.
La ganadería vacuna, constituye uno de sus más preciados valores. Los vacunos son usados en
las labores agrícolas, proporcionan guano que se utiliza en la siembra de la papa, queso para el
consumo familiar, algunas veces para la venta de leche.
La ganadería ovina, provee lana para la fabricación de vestimenta, queso, carne para consumo
familiar y para la venta y estiércol para la fertilización de la tierra. En muchos casos este rubro
pecuario se constituye en una chequera de banco que naturalmente les salva de apuros
económicos.
La ganadería caprina, proporciona carne para consumo familiar, es objeto de intercambio con
otros productos, y provee queso y guano.
115
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Todas las tierras denominadas de cultivo, de pastoreo, forestales y marginales son de propiedad
familiar. Apenas el 10.8% de estas tierras son usada para la agricultura, mientras que las restantes
son destinadas al uso de la ganadería. Estas últimas tierras están totalmente degradadas por que
no existe un manejo y uso racional.
Infraestructura productiva
En los últimos años el Municipio y otras entidades (MINKA, PASAP, DELAP) han construido baños
antiparasitarios, mejoramiento de apriscos, se suponía que con la ayuda de esa infraestructura
bajarían la incidencia de parásitos externos como la garrapata, sarna, pulgas y piojo, sin
embargo, no todas las construcciones son utilizadas por desconocimiento o porque los productos
veterinarios resultan caros para la economía de las familias de la sección municipal.
116
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Con la ganadería vacuna no sucede lo mismo que con los rubros agrícolas. Los niveles de
consumo son comparativamente bajo; pero debido a una razón económica elemental para las
familias productoras; se trata de un rubro de apoyo a la producción.
Una forma muy singular de renovación del ganado vacuno (cambiar) es el trueque que realizan
los rescatistas del valle, cambiando bueyes viejos (que son para le mercado de consumo) por
toretes machos.
El uso de subproductos que proceden el ganado ovino, la lana que se esquila trabajo realizado
por las mujeres en algún modo complementa las necesidades de vestido. El mercado de la carne
de ovino es de consumo, restringido en determinados sectores minoritarios de la población
urbana o en épocas de festividad de carnavales.
d.2.3.1 Especies
Las especies forestales que habitan la zona, se encuentran distribuidos a lo largo de la sección
municipal, destacándose los bosques de Eucalipto (Chaquí, Ckollpa Pampa, Pacaja), la
diversidad de especies no tienen incidencia en la economía de las unidades productivas,
generalmente estas son utilizadas en la construcción y como leña, algunas con propiedades
medicinales (Molle), detallamos a continuación en el cuadro siguiente las principales especies:
117
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Piso
Especie En que usamos
Ecológico
Alto andino Ajrahuayo Leña
Eucalipto Construcción , medicina, leña
Cabecera Alamo Construcción, leña
de Valle
Churqui Leña, forraje
Eucalipto Construcción, leña, medicina
Molle Leña
Sauce Llorón Forraje, leña
Algarrobo Medicina, leña, forraje
Olmo Leña
Puna Alta Alamo Leña, construcción
Aliso Leña
Eucalipto Leña, medicina
Kishuara Leña
Molle Leña
Puna Baja Ajrahuayo Leña
Alamo madera, vigas, ornamental
Añahuaya Leña
Eucalipto Construcción, leña, medicina
Fuente: Diagnóstico 2007
Respecto a las especies forestales nativas, no existe una tecnología de explotación y manejo de
las diferentes especies de manera común, pero por la visión holística y relacionamiento del
productor agrícola andino con su entorno, ha desarrollado un sistema de explotación
diferenciado por los siguientes aspectos:
118
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
En las condiciones en la que se presenta este recurso escaso en el municipio, la fuerza de trabajo,
en la actividad forestal, es dividida de acuerdo a disponibilidades y condiciones de los miembros
de la familia. En el caso del recojo de la leña participa toda la familia en distinta proporción; la
carga mayor recae en el esposo, que se encarga de recoger leña, en cambio las mujeres y los
niños menores de 12 años, realizan esta actividad aprovechando el regreso a casa después del
pastoreo de los animales.
La actividad artesanal que no busca incrementar los magros ingresos económicos familiares, sino
más bien, como actividad complementaria a su cotidiano vivir (necesidad de vestimenta y
herramientas de trabajo). Las artesanías provienen de la lana de oveja y los camélidos. Como
promedio se concluye que cada familia anualmente realiza 2 unidades de aguayos y fullus
principalmente.
119
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La tecnología empleada es la tradicional, sin que esto signifique desmerecer la capacidad de los
artesanos y artesanas de adecuar su tecnología a las circunstancias presentes, Mejor aún la
calidad de estos productos artesanales, que no está muy lejos de los que son producidos con
tecnología convencional.
D. 3 Sistema de comercialización
Las familias del municipio de Chaquí, en su generalidad, una vez cosechados los productos, los
destinan a cuatro usos: semilla, consumo (fresco o transformado) y una mínima parte, a veces
nada a la comercialización, y en otros casos a pagar deudas anticipadas.
Las experiencias de comercialización organizada no son generales, las causas son principalmente
que, el agricultor compromete su producción antes de la cosecha para pagos de deudas
anticipadas dejando poco margen para destinar a la comercialización, además de que la
presencia de intermediarios no permite generar instancias de comercialización organizada.
120
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Consumidor
Consumidor
Mayorista
Minorista
PRODUCTOR Rescatista
Minorista Consumidor
Ninorista
Transportista
Consumidor
Chaquí Baños Potosí Haba, papa, tarwi, trigo Arroz, fideo, harina, azúcar 35
Charcas Florida Belén Papa, maíz, arveja, haba Fideo, arroz, aceite 10
Chutahua Alta Betanzos Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 43
121
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Chaquí Baños Betanzos Papa, grano, haba carne, fideo, arroz, azúcar 15
Chico Chico Potosí Papa, haba, trigo, oca, maíz Arroz, azúcar, fideo, aceite 50
Chiutaluyo Betanzos Maíz, papa, trigo, durazno Arroz, Azúcar, Fideo, sal, fideo, harina 13
Chiutari Alta Potosí Papa, Haba, Lisa Azúcar, harina, sal, fideo, verduras 12
Chutahua Alta Potosí Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 48
Kollpa Pampa Betanzos Haba, Papa, Trigo Hortalizas, arroz, azúcar, fideo 20
Pacaja Alta Betanzos Papa, trigo Verduras, azúcar, arroz, fideo, aceite 15
Pampa Grande Potosí Papa, haba, trigo Arroz, fideo, azúcar, semillas 15
Papa, haba, trigo, oca, cebada,
Posuyo Potosí chuño Fideo, arroz, aceite, azúcar 25
Saca Saca Potosí Papa, haba, Oca Fideo, Arroz, Azúcar. Aceite 35
Pignasi Betanzos Maíz, Papa, Tuna, Durazno Arroz, Azúcar, Fideo, Aceite 8
Villca Mayu Betanzos Papa, Durazno, Maíz, Zanahoria Arroz, fideo, azúcar 20
122
Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Rodero Betanzos Papa, trigo, cebada Verduras, azúcar, arroz, utiles escolares 7
Fuente: Diagnóstico 2007
Chaquí Baños Belén Haba, papa, trigo oca Maíz, frutas, arroz, fideo, carne 35
Charcas Florida Potosí Papa, Haba, maíz, tuna, durazno Arroz, fideo, aceite, azúcar 14
Chiutaluyo Potosí Maíz, papa, trigo, durazno Arroz, Azúcar, Fideo, sal, fideo, harina 50
Chutahua Alta Belén Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 45
Jinchapulo Betanzos Durazno, papa, haba, maíz, cebolla, zanahoria Fideo, aceite, arroz
Kollpa Pampa Potosí Haba, papa, trigo, cebada Azúcar, arroz, fideo, harina 36
Silapi Betanzos Maíz, trigo, arveja Cebolla, aceite, azúcar, arroz, fideo 20
123
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Venta La venta de los productos se caracteriza por recibir a cambio dinero, ofrece
mayores ventajas que el trueque, porque teniendo dinero en mano podrán
invertirlo en útiles escolares, pilas u otras necesidades.
Ferias y mercados
La feria semanal de la ciudad de Potosí, que se realiza todos los sábados y domingos.
Los diferentes mercados de la ciudad de Sucre.
Las distintas ferias locales que se desarrollan en la misma región, que se efectúan
principalmente en fechas festivas como: Ramos, Santiago y Carnavales.
Algunas familias tienen la experiencia de llevar su producción de fruta hasta los mercados de la
ciudad de Santa Cruz con buenos resultados.
El municipio cuenta con atractivos turísticos importantes, como son las aguas termales de Caqui
Baños, al margen de tener propiedades curativas por lo que es visitada frecuentemente, las
pinturas rupestres en Pignasi, fósiles prehistóricos en Coipasi, el templo de la capital del municipio
y otros atractivos como son las fiestas paganas, es decir, la fiesta de Ramos, Santiago, carnavales.
Una limitante que obstaculiza el flujo turístico a la zona, son el mal estado de los caminos, la falta
de infraestructura hotelera y servicios básicos. Es importante enfatizar que los productos
124
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
artesanales son altamente ricos por su historia ancestral, finalmente señalar que la falta de
recursos, limita las acciones destinadas a desarrollar el turismo.
Distancia al Estado
atractivo
desde la Épocas
Comunidad Nombre del recurso Ubicación
comunidad transitables
Km. Bueno Regular Malo
Santiago Apóstol
Chaquí Santiago Plaza principal 0 Todo el año X
Centro de
Chaquí Baños Aguas Termales comunidades 0 Todo el año X
En la carretera asfaltada Potosí - Sucre, se encuentran las aguas termales de "Don Diego", que
motivaron al establecimiento de un interesante balneario situado a 25 kilómetros de la Villa
Imperial y una altura de 3. 800 m.s.n.m. Balneario que cuenta con una antiquísima casa de
hacienda que fue propiedad de Don Diego Muñoz de Cuellar y Umbría, Caballero de la Orden
de Santiago.
Las aguas del balneario de "Don Diego" son sulfurosas alcalinas y radioactivas con una
temperatura de 35 grados en el chorro y 32 grados en el baño (menores grados con relación a
los otros balnearios), la cual se halla actualmente algo mejorada y habitabilidad, sin embargo se
nota el deterioro paulatino de este atractivo.
Este balneario, esta considerado dentro del Circuito Cultural Medicinal "la Ruta de las Termas",
donde aparte del Balneario de Don Diego, se incluye el Balneario de Chaquí. Por una tradición,
Don Diego era visitado por una serie de personas de la Ciudad de Potosí, y turistas tanto
nacionales y extranjeros. La rehabilitación y puesta en funcionamiento de todo un complejo,
permitirá a la región beneficiarse económicamente.
125
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Según información de los responsables de la atención de las diferentes piscinas de los baños de
Chaqui, se estima que cada día utilizan estos balnearios entre 50 a 70 personas, los mismos que
se distribuyen en distintas piscinas administradas por las juntas vecinales.
Servicio
Hostal Lourdes
Hostal Elizar
Alojamiento Jerusalén
Alojamiento Evelyn
Alojamiento Copacabana
Fuente: PEDEL 2008 UREY
Se puede ver la debilidad en la atención en los servicios de hospedaje, por cuanto los seis
establecimientos, tienen deficiencias en cuanto a su calidad, higiene y servicios básicos.
Nº de
Nº de Piscinas Piscinas
Nombre del Hotel piscinas Sauna
para adultos Privados
para niños
Centro Termas Hostal 2 3 1 0
Casa de Huéspedes Elisar 2 0 0 0
De la comunidad 2 1 1 4
Fuente: Informantes Claves 2008
Promedio
Servicios Numero
bañistas
Piscina Sauna 1 30
Piscina 2 30
Vivanderas 20 7
Fuente: Informantes Claves 2008
Promedio
Servicios Número
Bañistas
Piscina y Sauna 1 10
126
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Piscina 2 15
Vivandera 20 7
Fuente: Informantes Claves 2008
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
114
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El Palomar X 40/95
Phalapaya X 39/95
Pignasi X 41/95 25/10/1995 111/95 20/04/1995 111/95 20/10/1995
Villca Mayu X 5/95
Cerdas X 108/95
Cerdas Baja X 41/95 02/07/1995 110/95 20/10/1995 110/95 20/10/1995
Don Diego X 006/95 27/12/1994 15/95 01/02/1995 15/95 16/01/1995
Negro Tambo X 22/95
Rodero X 29/95 15/03/1995 53/95 24/04/1995 53/95 10/04/1995
Durante el transcurso del ajuste del plan, en la etapa de diagnóstico, las nuevas autoridades
comunales que asumieron esta responsabilidad, desconocen si su comunidad cuenta con
personería jurídica, o en su caso mencionan que las autoridades anteriores que obtuvieron esta
resolución no estregaron para su conocimiento.
Las Organizaciones Territoriales de Base, se constituyeron en los actores principales del proceso
de planificación y gestión del Desarrollo Municipal de Chaquí durante las gestiones de 2008 -
2012; a partir del Ajuste las comunidades campesinas y originarias son consideradas igualmente
las unidades básicas de planificación, ejecución y control del Plan de Desarrollo Municipal.
La organización originaria
Los diez ayllus del Municipio se hallan distribuidos en los cantones de Chaquí y Coipasi.
Actualmente la organización del ayllu esta reconocida por la Ley de Participación Popular,
sin embargo, varios ayllus no cuentan con la personería jurídica correspondiente o la misma
se encuentran en trámite.
Los sistemas de autoridad han persistido durante siglos, aunque el papel y el status de las
autoridades originarias hayan variado a través del tiempo. Los curacas de hoy día son
evidentemente herederos de una organización tradicional y profundamente indígena,
una real continuidad a través del tiempo. Esta evolución es resultado de una reacción a
las imposiciones estatales y surge como una respuesta a las nuevas condiciones del invasor
español y su adaptación al sistema del momento y con posterioridad al republicano. Con
relación a las funciones explotadoras del Estado, los curacas han sufrido cambios
fundamentales, en la medida que esta institución trata de adaptarse a este factor
exógeno.
115
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Para la elección de las autoridades tradicionales; “curaca y alcalde”, éstos deben cumplir
con ciertos requisitos con la comunidad, por ejemplo para llegar hacer curaca primero
deberán haber cumplido la autoridad de alcalde. Para ser alcalde o justicia la persona
deberá ser pasante de por lo menos dos fiestas importantes como ser la de Santiago,
Misericordia y Concepción, luego de cumplir con su mandato posteriormente puede ser
elegido como curaca. La autoridad saliente deberá visitar al nuevo curaca por lo menos
en tres oportunidades y pedirle que acepte el cargo con responsabilidad y honestidad
acompañado de la esposa. Los curacas y alcaldes necesariamente deberán ser personas
casadas para ejercer el mandato. La mujer del curaca se constituye como la primera
mujer del ayllu, denominada “mama thalla”. La posesión de las autoridades originarias,
tanto del curaca como alcalde lo realiza el corregidor titular del cantón Chaquí, después
de la celebración de la misa cada 6 de enero (fiesta de reyes), en la que toman juramento
ambas autoridades para cumplir los cargos por un año calendario ante la comunidad
como autoridad de servicio.
La Organización Sindical
La organización sindical es una estructura orgánica que tiene como finalidad la defensa
de los intereses económicos y sociales de clase. En nuestro país está reconocido el derecho
de asociación de trabajadores por la constitución Política del Estado y la Ley General del
trabajo, la vigencia de los sindicatos es de carácter legal.
Organización Cívica
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Las organizaciones sociales dentro el contexto municipal, básicamente esta representado por
centro de madres, Juntas escolares, Sectas religiosas, clubes deportivas, asociaciones de
productores agropecuarias, etc. las cuáles vienen brindando servicio, recreación, educación y
capacitación a sus miembros que las componen con el apoyo de instituciones como el DELA-P.
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La Prefectura Departamental
Atiende las necesidades de salud del municipio de Chaquí a través de un centro de salud
en la localidad de Chaquí y puestos de salud en diferentes comunidades. Instancia que
desarrolla actividades del Seguro Básico de Salud, formación y capacitación de recursos
Humanos, información, monitoreo y evaluación, equipamiento e infraestructura y gastos
de operación.
Defensoría municipal
Policía Departamental
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La Policía Departamental ofrece sus servicios de orden público en la jurisdicción de Chaquí, para
el efecto cuenta en la localidad de Chaquí un puesto policial destinado para su atención y l
funcionamiento.
La Iglesia Católica
Públicos De cooperación
Prefectura DELA – Potosí
Subprefectura PROHISABA
HAM Chaquí PROINPA
FPS ACLO
SENASAG Voces Libres
Proyecto PEN ORS
Defensa Civil Cámara Agropecuaria
CARE
Plan Internacional
AMDEPO
Fuente: Informantes claves 2007
Las instituciones que están apoyando en el desarrollo al municipio, son muy poca, entre ellos se
encuentra el DELA Potosí que apoya a la organización y fortalecimiento de los productores en
procesos de transformación y enfoque económico local.
Otra institución de apoyo al municipio es el PROHISABA, que apoya a los sectores de salud y
educación con programas de apoyo a la infraestructura, equipamiento y el desarrollo de
programas puntuales para mejorara la calidad de vida de los habitantes de Chaquí, esta
institución funciona con fondos de de la cooperación de la Unión Europea, es considerada
pública por cuanto maneja recursos de contraparte del Estado proveniente tanto de la Prefectura
como del Gobiernos Municipales, en este campo también se encuentran AMDEPO, Voces Libres,
DELA-P, CARE, Plan Internacional.
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Asociación Rubro
Grupo Emprendedor para la producción de alfares para lechería (Saca Saca) Pecuaria
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Servicio Rubro
Producción
semanal Mercado
Fábrica de sodas Chaquí
(unidades) destino
La venta de las bebidas gaseosas esta en función de la demanda, por cuanto la empresa cuenta
con centros establecidos para la venta de sus productos en tiendas en la ciudad de Potosí,
Betanzos y a nivel local en tiendas de las comunidades aledañas.
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El Gobierno Municipal tiene como funciones, planificar, coordinar con las instancias nacionales,
departamentales y provinciales la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo
micro regional, regional y nacional.
La estructura administrativa del Gobierno Municipal de Chaquí está delineada por la siguiente
estructura organizativa (ver organigrama).
El Gobierno Municipal está encabezado por el Concejo Municipal y el Honorable Alcalde, forman
parte del apoyo administrativo, una secretaria y un asesor legal; se cuenta con dos unidades,
administrativa y técnica, y finalmente el personal de apoyo y servicio con un chofer, intendente,
encargado de antena y guarda parque.
a) El Concejo Municipal
Es el organismo deliberante, tiene como autoridad al Concejo Municipal que tiene potestad
normativa y fiscalizadora, constituyéndose en el órgano deliberante del municipio. Tiene las
atribuciones de aprobar la POA, el presupuesto, la ejecución de obras, la contratación de
empresas y la adquisición de bienes, absolver las peticiones de informes, dictar y aprobar
ordenanzas y reglamentos para normar el Gobierno y la administración municipal, fiscalizar las
labores del alcalde.
b) Alcalde Municipal
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Concejo Municipal
Comité de Alcalde
Vigilancia
Asesor Jurídico
Secretaria
Auditor Interno
Enc. EPSA
Intendente
Municipal
Conserje
Chofer
Bienes e Inventarios
SEDUCA SEDES
Con referencia a las instalaciones de la Honorable Alcaldía Municipal de Chaquí, este cuenta con
seis ambientes, distribuidos de la siguiente forma:
• Salón de reuniones ubicado en el segundo piso del edificio edil de regular estado.
• Salón de reuniones del Concejo Municipal de buen estado. Oficina de la Dirección
Distrital de Educación Local de buen estado Despacho del Alcalde Municipal y plantel
técnico renovado.
• Depósito.
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• Baño.
• Activos fijos
La transferencia para la gestión 2008 se espera que alcance a 7,585,631 Bs. Según datos del
Ministerio de Hacienda.
Tabla e11: Recursos para la gestión 2008
La gráfica muestra los recursos percibidos para la gestión 2006 alcanzó a 4,889,864 Bs. Destacando
los recursos de Participación Popular (PP) y la transferencia de los recursos del IDH. Con 54,5% y
33% del total de los recursos respectivamente.
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PP 2665231,8 54,5
Turismo 0,0
Comunicaciones 0,0
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Figura e4: Porcentaje de gasto en inversión Bs. Según rubro gestión 2006
La inversión para la gestión 2006 realizada por el Gobierno Municipal de Chaquí, fue en los rubros
de Educación y electrificación, con el 16,7% y 14,2% respectivamente, en cambio los programas
de Turismo, Gestión de Riesgos entre otros no merecieron la atención en la gestión 2006.
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F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
Dentro los resultados generales del Mapa de la Pobreza de acuerdo a la cartografía censal, para
la sección municipal, se toma como referencia a los cantones de Chaquí, Coipasi y Don Diego
de acuerdo al siguiente cuadro:
c/ Se excluye a los hogares que no contestaron al menos una variable correspondiente al índice medición de la
pobreza
P1- En relación a todos los hogares, es el nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres,
respecto a los niveles mínimos de vida. Se utiliza para jerarquizar unidades geográficas.
8- Porcentaje de hogares pobres Nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres en
relación a los niveles mínimos de vida.
d/ Materiales se refiere a pisos, muros y/o techos.
Espacios se refiere a la disponibilidad de cuartos y dormitorios de la vivienda en relación al número de miembros del
hogar.
e/ Saneamiento Básico comprende la disponibilidad de agua, sanitario y/o eliminación de excretas
f/ Educación comprende años aprobados, asistencia escolar y condición de alfabetismo.
g/ Salud se refiere a la atención en los centros de salud y seguridad social.
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La segunda sección municipal de Chaquí, ocupa el décimo octavo puesto con referencia al
Índice de Desarrollo Humano muy bajo con 0.275 8.
Entre las causas directas o inmediatas se encuentra la ausencia de ingresos suficientes para
acceder al consumo de satisfactores básicos y la ausencia de infraestructura que permita
contactar la oferta con la demanda de estos. La medición de la pobreza de esta manera se
estructura en torno a estadísticas de ingresos familiares y a estimaciones del costo mínimo de una
canasta mínima de satisfactores básicos. Este costo se denomina línea de pobreza: Todos los
hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo de ella son clasificados como pobres. Algunas
8
El IDH calculado para los departamentos se realizó con el ingreso real per cápita que difiere del PIB en 10% en petróleo y gas natural.
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
veces se calcula este costo solamente haciendo referencia a satisfacción de las necesidades
alimenticias. En ese caso, este costo define una línea de pobreza extrema o indigencia.
Los centros donde se requiere mano de obra son mayormente los centros poblados, siendo las
épocas de contratación de personas es variable y en distintos rubros, donde la edad oscila entre
los 18 a 50 años, siendo un 85% varones y el 15% de mujeres.
Son muy agudas las desigualdades por género: las mujeres tienen niveles de desarrollo humano
menores que los hombres y sus niveles de educación e ingreso están muy por debajo de los de la
población masculina. Esas desigualdades de género se agudizan con indicadores más bajos. Si
bien el desarrollo humano genera competitividad y la falta de competitividad inhibe el desarrollo
humano, mayores niveles de competitividad no cristalizan necesariamente en mayor desarrollo
humano y toma de decisiones9.
9
Fuente: Apuntes sobre Desarrollo Humano en Bolivia – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2000.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Sin embargo, la mayoría de las mujeres aún sufre la sobrecarga de tareas en el trabajo productivo
y doméstico; tienen menor acceso a la formación escolar, a los conocimientos de los mecanismos
de la sociedad mayor; discriminación por el machismo de los hombres y miedo a la crítica y burla
de otros. De igual manera, buena parte de las mujeres tienen problemas de salud por los
embarazos continuos. Finalmente es la mujer quien asume mayor responsabilidad en la economía
familiar en el caso de que el hombre migre.
Las distancias entre mujeres y hombres, podemos decir que tienen su origen en la manera como
se formulan las políticas, los roles del estado y la manera como está garantizada el ejercicio de los
derechos ciudadanos. La discriminación es resultado de un andamiaje institucional, que no ha
sido capaz aún de hacer de las mujeres, sujetos de la redistribución de la riqueza y del
reconocimiento de la diferencia y participación. El casi monopolio político masculino y las
exclusiones en el mercado, no son resultado simplemente de creencias o falta de educación de
las mujeres; son resultado de normas institucionales que provienen de personas que pueden
cambiar si de verdad queremos construir un desarrollo sostenible con equidad, tanto en la
participación como en la toma de decisiones.
La importancia del Municipio de Chaquí, dentro del contexto nacional y departamental, radica
en su importante aporte en la generación de producción y de valor, además en este municipio
existe gran interés por desarrollar las actividades productivas existentes y que simultáneamente en
la actualidad muestran interesantes niveles de producción, situación que permite comprender
que Chaquí está muy próximo a ingresar en la ruta del desarrollo económico local con buena
orientación hacia el municipio productivo.
En términos de flujos económicos Chaquí alcanza una producción anual (valor bruto de
producción) de 29 millones de bolivianos, es decir alrededor de 3.8 millones de dólares
americanos, generando un Producto Interno Bruto de alrededor de 21,9 millones de bolivianos, es
decir 2,7 millones de dólares, lo que significa que las actividades económicas del municipio
aportan al PIB nacional con el 0.04% y al PIB departamental con 0.9% de sus valores respectivos.
En promedio, la producción anual por habitante (PIB per cápita del municipio) alcanza a 2.289
bolivianos, 286 Dólares Americanos. Si se realiza una comparación rápida con los niveles del PIB
per cápita nacional, que muestra un valor de alrededor de 803 Dólares Americanos, se permitiría
notar una diferencia absoluta de -515 Dólares (menos), es decir que se aceptaría que existe una
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
diferencia relativa de 180% entre estos dos ámbitos productivos. Por otra parte, con respecto al
PIB percápita departamental, la diferencia es algo menor, siendo la diferencia absoluta de -146
Dólares (menos) y la relativa de 51%.
Éstas diferencias en los valores monetarios y las magnitudes de los principales indicadores
económicos pueden ser explicados por diferentes causas, analizando en mayor o menor
rigurosidad los aspectos sectoriales, tecnológicos, de inserción, de oportunidades, de vinculación,
etc., pero en términos generales constituyen un indicador real de la existencia actual de una
brecha de ingresos en la comparación del municipio con otros municipios del departamento o
cercanos.
Esta es una realidad actual que muestra que es necesario comprender y ampliar la capacidad
productiva del municipio, posiblemente esta comprensión del funcionamiento del aparato
productivo municipal y la comprensión de las estrechas interrelaciones que se manejan en su
interior permitan encontrar las orientaciones más adecuadas para generar un verdadero proceso
de desarrollo sostenido y sostenible.
Es de crucial importancia lograr esta comprensión en cada uno de los pobladores y habitantes
del municipio, pero también en sus actuales diseñadores de políticas de desarrollo, sin embargo
es también una verdad que asumiendo estrategias de desarrollo basadas en mecanismos de
movilización de los recursos existentes en el municipio, podría lograrse el incremento del nivel de
producción en general, lo que traería consigo implicaciones en la generación de ingresos y
mayores oportunidades de empleo y alternativas y opciones para utilizar mejor los ingresos
generados en sectores como nutrición, salud, educación, vivienda, servicios básicos, seguridad,
inversión productiva, etc.
136
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Conociendo las cifras de la planeación local, que muestran las variables e interrelaciones
económicas más importantes asociadas con el aparato productivo, así como los flujos de oferta
y utilización de los productos y sus relaciones con la generación de empleo e ingresos, es posible
percibir diferentes fenómenos que sirven de bases firmes para planificar la generación de futuros
empleos e ingresos en el municipio, mejorando la distribución de los mismos en procura del
desarrollo económico socialmente y colectivamente.
Como se sabe, de las 9.500 personas que habitan Chaquí, aproximadamente 3.700 están
ocupadas en alguna labor productiva, lo que les permite generar a todos ellas anualmente un
valor de producción (en términos brutos) de aproximadamente Bs. 29 millones, incluyendo el
aporte del Gobierno Municipal y las instituciones del Gobierno Central o Departamental que
mantienen alguna actividad aquí.
En otras palabras, entre todos los productores del municipio de Chaquí, sea que trabajen por
cuenta propia o sea que están empleados por terceras personas o empresas, sea que mantienen
una labor particular o privada de producción o sea que estuvieran contratados por alguna
instancia del gobierno, logran generar un Producto Interno Bruto (PIB municipal) del orden de los
Bs. 21,9 millones anuales, o su equivalente algo más de 2,7 millones de Dólares Americanos
anuales.
Del valor total de bienes producidos en el municipio, los que corresponden a actividades
agropecuarias representan la mayor proporción con 59%, le siguen la Industria de Alimentos con
23% y finalmente las actividades de Construcción (de obras públicas o privadas) con 13%, el resto,
corresponde a otras actividades (comercio, empelados públicos, transporte, etc.)
En la prestación de servicios, se observa que casi la mitad de los mismos está explicada por los
servicios prestados por la Administraciones Públicas, compuestos por las remuneraciones del
Gobierno Municipal, y de los servicios públicos de salud y educación, que juntos significan el 45%
del valor de los servicios generados en el municipio.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Figura f2: Producto Interno Bruto y Composición según Bienes y Servicios 2004
Visto de esta forma, de todos los servicios generados, sin contar la administración pública, son el
Comercio y el Transporte que juntos aportan el 73% de la producción bruta de servicios, le siguen
los servicios relacionados con propiedad de vivienda con 13%, el Turismo (Restaurantes y Hoteles)
con 6% de participación, los servicios Comunales, Sociales y Personales con 5%, y los servicios de
Electricidad, Gas y Agua con 4% de participación en la prestación de servicios.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Figura f4: Composición de la Producción Bruta según grupos de Actividad Económica Año 2004
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Las actividades agropecuarias, generan el 59% del valor de la producción del municipio, y
ocupan casi al 67% de la población empleada, alrededor de 1600 familias del municipio
encuentran en estas actividades la fuente de generación de ingresos para su mantenimiento. La
vocación productiva del municipio se encuentra identificada con estas actividades, tanto en la
generación de producción, como en la absorción del empleo.
Debe considerarse asimismo, que el nivel de la productividad media del empleo en la mayoría de
estas actividades se encuentra por debajo de la productividad promedio del nivel nacional y
departamental, exceptuando en cierta forma la producción pecuaria y de silvicultura, donde la
productividad media supera los 4.100 Bs. anuales.
La producción agrícola está explicada principalmente por los productos de: papa, haba, trigo,
cebolla, maíz y cebada, que se destinan principalmente para el autoconsumo y, los pocos
excedentes que se generan, son vendidos tanto el mercado local como en otros municipios
cercanos. Los rendimientos agrícolas del municipio son menores a los que se tienen a nivel
departamental y muchos menores a los rendimientos agrícolas registrados de nivel nacional.
Para un mejor desarrollo de la actividad agrícola debe tomarse en cuenta que la producción
agrícola se caracteriza por ser una producción a secano, en pequeños espacios cultivables y una
utilización de tecnología ancestral que hasta ahora no ha sido mejorada. Esto muestra que es
muy posible que exista un potencial en mejorar esta actividad, más aún mejorando la cobertura
del riego, en los lugares que sea posible.
Respecto a los productos pecuarios, se observa que el valor de la producción está explicado
principalmente por el hato de ganado ovino, bovino y porcino; la tasa de extracción del ganado
tiene como destino, el sacrificio para consumo de carne y la obtención de subproductos y, la
venta de ganado en pie, tanto en el mercado local, como en otros mercados cercanos. Respecto
al ganado bovino, éste se constituye como un activo importante de sus propietarios, al utilizarlo
como fuerza de trabajo, por lo que tiene una tasa de extracción menor al del resto de las especies
ganaderas.
Esta actividad, por su importancia en la vida económica del municipio debe ser incentivada, para
lo cual se deben realizar las siguientes consideraciones importantes:
140
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
La actividad de la construcción genera el 13% del valor de los bienes que se producen y casi el
5.5% del empleo del municipio. El 52% del valor de la construcción es generada por la construcción
privada y el resto, 48%, por los proyectos en infraestructura productiva y de apoyo desarrollados
por la alcaldía municipal.
La productividad media del empleo en esta actividad se encuentra alrededor de los 12.6 mil
Bolivianos anuales por unidad de empleo contratado, valor que es menor al departamental y
también al nacional.
f.4.1.4 Comercio
De acuerdo a la información relevada, esta actividad tiene una productividad media del empleo
de un poco más de 11 mil bolivianos anuales, muy similar a los niveles del país y más alta que del
departamento, siendo que su potencialidad radica en la respuesta generada por la
comercialización derivada del incremento de la producción principalmente agropecuaria y del
turismo entendido como un nuevo centro de atracción de turismo por salud y nutrición.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
En general, de acuerdo a las estimaciones logradas, sea mediante autoconsumo o sea mediante
bienes adquiridos en los mercados, el consumo percápita mensual del municipio alcanza a $us 15
(o 121 Bs. corrientes), que indica el bajo nivel de ingresos comparativos que poseen los pobladores
en Chaquí, pero que al contrario de mostrar una figura negativa o pesimista permite mostrar que
con seguridad el desafío más importante que debe afrontar el municipio en su conjunto es la
mejora de este nivel general de ingresos y que esta nueva situación es perfectamente posible.
f.4.1.5 Transporte
Los servicios de Transporte constituyen una de las actividades más importantes del municipio
considerando su aporte en la generación de valor bruto de producción, produce anualmente el
18% del total de los servicios generados, exceptuando a los servicios de las administraciones
públicas, y sin embargo absorbe solamente a 1% de la población ocupada del municipio.
El Transporte constituye una actividad central y transversal dentro de la estructura económica del
municipio. Simultáneamente, esta actividad coexiste con el comercio, el turismo, la industria, la
agropecuaria y buena parte de los servicios. Pero evidentemente en Chaquí el transporte ingresa
a formar parte de las actividades transversales de apoyo al desarrollo económico desde el punto
de vista y del entendido de la creación de un centro turístico medicinal en el municipio.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Por otra parte, el turismo requiere de un impulso fuerte si se quiere dinamizar realmente el
potencial que posee Chaquí en este rubro de actividades, por ejemplo organizar un circuito
consistente y realizar una oferta atractiva a partir del enfoque medicinal, naturista y nutricional.
Casi simultáneamente deberá realizarse una estimación del posible flujo de turistas que podría ir
generando este circuito en sucesivos períodos de tiempo. Estos son los primeros pasos concretos
que debería asumirse en el desarrollo de esta actividad.
a. La ubicación geográfica del municipio en las cercanías del municipio de Potosí, Centro
Turístico, Histórico y Patrimonial del país, y
b. La posibilidad de dinamizar las visitas de turistas, activando el potencial turístico medicinal
– natural que puede crearse a partir de las vertientes de aguas termales de Chaquí y Chico
Chico, complementado con la producción de diversos alimentos manufacturados
(industria) nutricionales a partir de insumos propios de la región e inclusive de municipios
aledaños.
Debido a que en la actualidad ésta actividad presenta aún un bajo número de establecimientos
y un flujo real de atención inferior, se estima que la producción de estos servicios podría mejorarse
y ampliarse, deberá comprenderse que simultáneamente a la generación de posibilidades
turísticas mediante el atractivo mencionado, deberán otorgarse facilidades para que los
emprendedores nuevos puedan establecer mayor número de establecimientos dedicados a
estas actividades y mejorar la oferta de este tipo de servicios y de productos innovadores en el
municipio, en ello su conexión con la implementación de la ADEL y el funcionamiento del FEP
puede ser fundamental.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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El cuadro a continuación, sintetiza las magnitudes en las variables de producción que genera
anualmente el municipio.
Fuente: HUEMP
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la población en Edad de
Trabajar (PET) concentra al 73.57% del total de la población del municipio. De este grupo la
población económicamente activa (PEA) o fuerza laboral es el 45.96% y la población
económicamente inactiva (PEI) es el 54.30%, que esta compuesta principalmente por estudiantes,
amas de casa, jubilados, pensionistas y rentistas. Dentro de la PEA, el 96.36% de la población es
ocupada y el restante 3.64% desocupada.
144
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Fuente: HUEMP
El municipio de Chaquí en general muestra una tendencia mayor a la producción de bienes que
de servicios. El sector que absorbe mas mano de obra es el sector agropecuario que concentra
al 66.55% del total de la población ocupada del municipio; le sigue servicios con un 11.01%;
administración pública 7.48%; comercio con 7.24%, industria con 5.83%, minería con el
1.11%, y turismo 0.79%.
Del total de la población ocupada del municipio el 56.75% son hombres y el 43.25% mujeres. La
mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo de 20 a 39
años (31.76% de la población ocupada); el 32.39% del total de la población ocupada tiene entre
40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 23.43%; y de 60 a 98 años esta el 12.42%.
Chaquí genera el 0.7% del valor de la producción del departamento, y emplea al 1.6% de la
población ocupada. La productividad media del municipio es de Bs 7,876 anuales, es decir 984
dólares al año por unidad de empleo contratado; mientras, que la productividad media del
departamento de Potosí es de Bs 16,981 anuales en dólares 2,123 por unidad de empleo
contratado. El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este municipio es de Bs
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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366; y el salario promedio del departamento es de Bs 532 al mes. La masa salarial del municipio
alcanza a 18,574 miles de bolivianos, es decir 2,322 miles de dólares. La masa salarial de todo el
departamento de Potosí es de 1,695,935 miles de bolivianos es decir 211,992 miles de dólares.
Figura f6: Composición de la población ocupada por grupo de actividad económica año 2004
En el sector agropecuario del total de la población ocupada el 55.95% son hombres y el 44.05%
mujeres. La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo
de 20 a 39 años (24.69% de la población ocupada); el 31.96% del total de la población ocupada
tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 29.89%; y de 60 a 98 años esta el 13.46%.
El sector agropecuario genera el 39.5% del valor de la producción del municipio, y emplea al
66.5% de la población ocupada del municipio, respecto al departamento de Potosí emplea al
2.0% de la población ocupada del departamento y genera el 2.7% del total de producción de
este sector en el departamento. La productividad media del sector es de Bs 4,680 anuales, es
decir 585 dólares al año por unidad de empleo contratado; el sector agropecuario del
departamento de Potosí tiene una productividad media de Bs 3,518 al año, es decir 440 dólares.
El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este sector en el municipio de Chaquí
es de Bs 331 al mes; en el departamento de Potosí el ingreso promedio que percibe el sector
agropecuario es de Bs 219 al mes.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Del total de la mano de obra que absorbe el municipio en el sector Industria el 81.21% son mujeres
y el 18.79% hombres. La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el
grupo etáreo de 20 a 39 años (39.87% de la población ocupada); el 32.78% del total de la
población ocupada tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 17.33%; y de 60 a 98 años esta el
10.02%.
El sector Industria ocupa al 5.8% de la población del municipio Chaquí y genera el 19.7% del valor
bruto de producción del municipio; respecto al departamento de Potosí emplea al 1% de la
población ocupada en este sector; y genera el 0.4% de la producción de este sector en el
departamento. La productividad media del municipio es de Bs 24,360 ($us 3,045) anuales por
unidad de empleo ocupado; la productividad media del departamento en este sector es de Bs
63,425 ($us 7,928) al año. El ingreso mensual promedio del municipio percibido por los ocupados
en este sector es de Bs 412 al mes; en el departamento de Potosí es de Bs 935.
En el municipio de Chaquí las carnes frescas y elaboradas son las que aportan mas en la
generación del producto del sector industria, tienen una productividad media de Bs 30,107 al año,
es decir $us 3,763, y un salario medio mensual de Bs 406. Después están los productos de Molinería
y Panadería, cuya productividad media es de Bs 26,067 al año, es decir 3,258 dólares y cuyo salario
promedio mensual es de Bs 436. Le siguen los productos lácteos con una productividad media de
Bs 19,355 es decir $us 2,419 anuales y cuyo salario promedio mensual es de Bs 446.
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
En el sector Turismo del total de la población ocupada el 96.43% son mujeres mientras que el
3.57% son hombres. El 46.43% tiene entre 20 a 39 años; el 32.14% del total de la población
ocupada tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 14.29%; y de 60 a 98 años esta el 7.14%.
Del total de la población que ocupa el sector Comercio el 60.87% son mujeres y el 39.13% hombres.
El 26.09% de la población empleada en este sector tiene entre 20 y 39; el 32.61% tiene entre 40 y
59 años; de 60 a 98 años esta el 30.43%; y entre 7 y 19 años el 10.87%.
El sector Comercio genera el 8.8% del valor bruto de producción del municipio y emplea al 7.6%
de la población ocupada del municipio; respecto al departamento de Potosí participa con el
1.2% de la mano de obra empleada en este sector y con el 0.6% del valor bruto de producción.
La productividad media del sector es de Bs 8,328 o en dólares $ 1,041 al año; en el departamento
la productividad media del sector es de Bs 17,977 ($us 2,247) al año. El ingreso mensual promedio
percibido por los ocupados en este sector es de Bs 425 al mes; en el departamento el ingreso
promedio mensual es de Bs 632.
En el sector Servicios del total de la población ocupada el 58.16% son hombres y el 41.84% mujeres.
La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo de 20 a
39 años (40.33% de la población ocupada); el 22.63% del total de la población ocupada tiene
entre 40 y 59 años; de 60 a 98 años esta el 7.27%; y entre 7 y 19 años el 29.77%.
El sector Servicios genera el 22.5% del valor de la producción del municipio, y emplea al 18% de la
población ocupada, su participación en la mano de obra contratada del departamento en el
sector servicios es de 1.3% y en el valor bruto de producción del departamento es de 0.3%. La
productividad media del sector es de Bs 8,983 anuales, es decir 1,123 dólares al año por unidad
de empleo contratado, en el departamento la productividad media de este sector es de Bs 41,486
($us 5,186) anuales. El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este sector es de
Bs 277 al mes; y en el departamento es de Bs 931.
En Chaquí el transporte y almacenamiento son los que aportan mas en la generación del
producto del sector servicios, tienen una productividad media de Bs 29,471al año, es decir $us
3,684, y un salario medio mensual de Bs 700. Después están la construcción y obras públicas, cuya
productividad media es de Bs 11,479 al año, es decir 1,435 dólares y cuyo salario promedio
148
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
En la Administración Pública el 94.12% son hombres y el 5.88% mujeres. Por edades el 52.94% esta
entre 40 y 59 años; el 35.29% entre 20 y 39 años; de 60 a 98 años esta el 11.76%.
La administración pública aporta con el 18% al valor bruto de producción de Chaquí, dentro de
este sector se encuentra el 8.7% de la población ocupada del sector, que representa el 1.9% del
total de la población ocupada en este sector del departamento de Potosí. Su productividad
media es de Bs 14,820 ($us 1,852) al año por unidad de empleo contratado; la productividad
media de este sector en el departamento de Potosí es de Bs 48,388 ($us 6,049) al año. El ingreso
mensual promedio percibido por los ocupados en este sector es de Bs 889 al mes; en el
departamento el ingreso promedio mensual para este sector alcanza a Bs 2,346.
149
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
144
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
Potencialidades son todo aquello que podemos aprovechar de manera inmediata para apoyar
nuestros esfuerzos de desarrollo. Técnicamente son la combinación de nuestras fortalezas, que
encuentran una oportunidad para volverse factores positivos y decisivos.
Potencialidades Limitaciones
Variables
Situación Existencia de cuatro pisos ecológicos, que pueden ser Conformación topográfica con
Geográfica aprovechados para la especialización predominio de serranías onduladas con
y/o diversificación de la producción pendientes moderadas de hasta 25%
agropecuaria. que dificulta el desarrollo de las
Clima benigno (puna baja y cabecera de valle) que actividades agrícola pecuarias
puede ser aprovechado para la introducción y/o Riesgos climáticos, principalmente
adecuación de tecnologías de producción sequías, ante lo cuál no se tiene ninguna
agropecuaria. capacidad para controlarla
Ubicación favorable para una integración económica (granizadas, heladas)
con importantes centros poblados (Betanzos, Belén, Degradación constante de los suelos
Potosí y Sucre) como consecuencia de la erosión
Comunidades vinculadas por caminos vecinales. hídrica, eólica y sobre pastoreo, lo que
El municipio presenta relieves ondulados, sin la determina una disminución permanente
presencia significativa de relieves planos de la capa arable.
Explotación indiscriminada de las
especies forestales que coadyuvan a la
erosión de los suelos.
Suelos La diversidad de tipos de suelos permite una Un elevado porcentaje de los suelos
diversificación de la producción agrícola (maíz, haba, agrícolas son pobres en contenido de
frutales: durazno, manzana, tuna. nutrientes y materia orgánica.
Suelos de textura variable: franco, franco arcillosos, Suelos con porcentaje de Materia
franco arcilloso arenosos y franco arenosos, con Orgánica bajo.
presencia de grava y piedra; reacción No existe un manejo adecuado de los
moderadamente ácida suelos (monocultivo en muchos de los
casos)
Recursos El municipio de Chaquí hidrográficamente forma Ríos contaminados por actividades
hídricos parte de las subcuenca de los ríos Chaquí Mayu, mineras y desechos por actividad
Chaquí, Tambo Mayu, Khonapaya y Miculpaya. recreativa (Chaquí Mayu, Chojlaca,
Las características topográficas permite la Aricoma, Jatún Chiquiro, Mayo Tambo,
construcción de embalses de agua para riego etc.)
(represas, atajados) Existencia de recursos hídricos no Disposición de los recursos por debajo del
contaminados que permite el uso para riego. nivel de las superficies cultivables.
Vigencia de jueces de agua para la administración y No se cuenta con un ainventariación de
manejo de los sistemas de riego. recursos hídricos.
Presencia de lagunas naturales como el Quimsa Kocha Las parcelas agrícolas de la región Sur
y otras no permanentes. del municipio propenso a riadas.
Sistemas de riego con infraestructura buena.
Presencia de vertientes cerca de las comunidades que
pueden ser aprovechados para sistemas de riego.
145
Recursos Presencia importante de eucalipto que cubre el El municipio con cuenta con un plan de
forestales territorio municipal manejo forestal.
Se cuenta con un vivero forestal en la comunidad de Tala indiscriminada de especies
Posuyo, con especies en producción. arbóreas introducidas y nativas, que
coadyuvan a la erosión de los suelos.
Biodiversidad Presencia de variedad de especies de fauna Sobre explotación de especies de
Diversidad de especies de flora que complementan las plantas nativas y del paisaje natural sin
actividades pecuarias, de construcción y medicinales. ningún manejo previo.
Productores ven a algunos animales
silvestres como perjudiciales a la
producción agropecuaria (zorro, liebre,
variedad de pájaros, etc.)
g.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales
Potencialidades Limitaciones
Variables
Población Población relacionada con importantes centros La población no encuentra
poblados (Potosí, Betanzos, Sucre) oportunidades de empleo en el
La población es rural (67%) dedicada a la municipio.
producción agropecuaria. Riesgos climáticos en la producción
Se cuenta con importantes centros poblados provocan la migración de la población
(Chaquí, Baños Chaquí) de manera temporal y en algún caso
La población con visión de desarrollo. definitivo.
Población en las comunidades con
personas mayores.
Base Cultural de Presencia de estructuras originarias como los Presencia de distintas formas de
la Población ayllus organización que debilita la unión de la
Población que mantiene y practica usos y población (Ayllus, Sindicatos)
costumbres ancestrales
Pérdida de usos y costumbres por parte
de la gente joven.
Educación El Servicio de Educación tiene un POA Infraestructuras inadecuadas respecto
Se cuenta con un documento de planificación de las exigencias de la Reforma
mediante el PROME. Educativa. Migración temporal y
Apoyo de programas propiciado por instituciones definitiva de la población estudiantil y en
a mejorar la calidad de la educación, mediante edad escolar. Bajos ingresos económicos
el PEN (Plan Educativo de Núcleo) de las familias. No existen políticas de
La migración temporal permite a los jóvenes incentivo para los estudiantes.
contar con recursos económicos y la continuación Sostenibilidad de acciones que van a
de sus estudios superiores. mejorar la calidad educativa.
Existencia de 35 locales educativos
Existencia de 200 profesores
3078 matriculados par ala gestión 2006
Existencia de Juntas escolares en comunidades.
Salud Se cuenta con 7 centros y/o puestos de salud. El Sólo existen 4 camas para internación
77% de la infraestructura en salud se encuentran Área de influencia limitada, respecto de
en regular estado la población por local de salud.
Proximidad a la ciudad de Potosí. Equipamiento e instrumental insuficiente
Responsables populares de salud en comunidades en las Postas Sanitarias.
Práctica-cultural del uso de la medicina Poca relación entre la medicina
tradicional. convencional y tradicional.
Dispersión de las comunidades.
146
Acceso y uso del Acceso a la tierra de tipo originario (Ayllus). Reducido tamaño de tierra por familia. 1.5
suelo Superficies de tierras cultivables aptas para la Has
habilitación. Explotación reducida de áreas cultivables.
Deterioro del suelo por mal manejo
(monocultivo)
147
animal.
148
Intermediarios en el
proceso de comercialización.
Sistema Transferencias netas a demanda Recursos no genuinos (no proceden de un
económico de las comunidades. proceso productivo).
municipal. Cercania a centros de consumo urbanos Estructura productiva no competitiva en
Recursos turísticos no explotados. mercados mayores
El municipio es parte de la cadena de No se cuenta con cadenas de producción
producción del haba. locales definidas.
Sistema Articulación del sur del país con el eje troncal. Carencia de capacidades de promoción y
económico Productos susceptibles de comercialización mantenimiento.
municipal en el externa y transformación primaria ( Haba y Ausencia de acciones de promoción
contexto Tarhui) económica local que dinamice los ejes
departamental y dinámicos económicos
nacional.
Rol productivo de Permanencia de la mujer en el proceso Sesgo hacia la consideración de la
la mujer en el productivo. problemática de la mujer como asunto
desarrollo Mujeres participan en las actividades agrícolas doméstico.
municipal. en mayor porcentaje. Falta de oportunidades para el desarrollo
de las actividades emprendidas por las
mujeres.
g.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo Institucionales
149
Algo que diferencia a Chaquí son las características de clima y relativo aislamiento de sus
terrenos, así como la gran variedad de maíz y haba. Estas características, sumadas a la
posibilidad de habilitar riego aumentan su potencialidad como productor de semillas.
Aunque se ha avanzado en este camino, aun es necesario darle un certificado de origen a las
semillas y distinguirlas de las semillas de mala calidad o las falsas semillas que ocupan mercado a
nombre del municipio de Chaquí.
Tener agua es una ventaja. Nuestro municipio cuenta con fuentes de agua termales y agua
dulce. Sin embargo, el agua es escasa en varios lugares por lo que hay que cuidarla y darle
prioridad en el uso para consumo humano, pero en ciertos lugares genera excedentes que
pueden servir para habilitar servicios de riego y agua para consumo animal.
La región central del municipio posee las características de clima y suelos para el desarrollo de
especies maderables como el eucalipto, que son bien apreciados en mercados de la región, que
con el manejo adecuado podrían generar otros productos para beneficio de las comunidades.
Esta cualidad puede permitir la habilitación de sistemas agroforestales para brindar madera sin
deteriorar el suelo.
150
Estas instituciones son muy importantes si entendemos que el desarrollo del municipio no es una
tarea exclusiva del Gobierno Municipal, sino de todos los que habitan en él, ya sean personas,
organizaciones o instituciones.
Varias de las instituciones de cooperación permiten incrementar recursos económicos para hacer
más obras, apoyan en la capacitación de los diferentes sectores, aportan con recursos humanos
capacitados o también con bienes y servicios.
151
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
Es importante conocer cuáles son los problemas principales que impiden o retrasan nuestro
avance hacia el desarrollo. Como hay muchos problemas, debemos centrarnos en aquellos que
sean más importantes, que a su vez generan otros problemas o que afectan a mayor número de
personas.
La pobreza es a la vez una consecuencia y una causa de una serie de problemas encontrados
en las comunidades y en el municipio de Chaquí.
Las familias más pobres tienen parcelas pequeñas y no pueden acceder a más tierras para rotar
cultivos o diversificar su producción. Esta limitación también se refleja en una dieta de baja
calidad en cuanto a nutrientes se refiere. Sus hijos generalmente son requeridos como mano de
obra para el trabajo, por lo que dejan de estudiar a temprana edad o simplemente abandonan
la comunidad.
Dado que las familias más pobres destinan casi todo su tiempo a buscar formas de proveer
alimento a la familia (emigración), no asisten a los eventos de capacitación y reuniones, con lo
que su participación y exposición de sus problemas se reduce de manera notoria.
Por último, el estado de pobreza, repercute de manera notable, en la autoestima de las personas,
coarta su realización e inhibe la participación.
152
La pobreza está muy relacionada con el analfabetismo y con los hogares donde hay uno solo
de los padres, las familias más pobres son aquellas donde el jefe de familia son mujeres solas y
analfabetas.
La filosofía y principios base del Plan, no niegan la existencia de niveles de pobreza en el municipio
de Chaquí, pero debe comprenderse y considerarse que la pobreza responde en su concepto a
consideraciones subjetivas y completamente relativas.
Sin embargo, la situación de pobreza es solamente una de las caras visibles de la realidad actual,
brindada a través de los indicadores de satisfacción o insatisfacción de necesidades. En el caso
de Chaquí es la lectura de los indicadores de carencia e insatisfacción.
En cuanto a la Política de Compensación, se debe reconocer que asigna ingresos con énfasis a
municipios pobres, así, en el municipio de Chaquí no existe una clara orientación de recursos
hacia aquellas actividades que signifiquen realmente generación de producción y empleo.
En la mayoría de los casos se evidencia que los recursos son dirigidos hacia objetivos superfluos
que no significan productividad y menos sostenibilidad. Esta situación ocasiona que los supuestos
gastos de inversión terminen revelándose como gastos corrientes.
Pareciera que la dualidad que plantea la Política de Compensación implica que algunos
municipios prefieran asegurar algunos ingresos por ser pobres antes que enfrentarse a un
verdadero proceso de desarrollo.
153
La democracia es una situación ideal que debe mantenerse a través del crecimiento económico.
Sin embargo, es fundamental reconocer que la otra parte de la problemática de la gestión
municipal se origina también en la gestión de los actores locales y los agentes productivos
privados locales.
En este entendimiento, las políticas de fomento a la producción deben orientarse hacia aquellos
productos potencialmente transables, comercializables y exportables, pero principalmente hacia
aquellos generadores de empleos e ingresos sostenibles
Hay un viejo dicho que dice que la humanidad tiene dos alas: una es el hombre y otra la mujer.
Mientras ambas alas no se encuentren desarrolladas, la humanidad no podrá volar.
En nuestro municipio, las oportunidades para las mujeres se han incrementado, y podemos ver a
nivel de escuelas primarias que hombres y mujeres tienen acceso y permanencia similar a la
educación. Pero esto no sucede a nivel de escuelas secundarias.
La participación de las mujeres también es mucho menor en las directivas de las comunidades y
con muy pocas excepciones, no ejercen el cargo máximo. Los títulos de propiedad de la tierra,
están a nombre de los hombres.
A nivel de hogares se puede apreciar que si bien las mujeres han incursionado en ámbito de
desarrollo productivo, pocos hombres se han hecho corresponsales de las labores del hogar. Esta
sigue siendo una tarea asignada a las mujeres como responsabilidad y obligación no reconocida.
La mayoría de las personas analfabetas son mujeres. Cuando una mujer no ha tenido la
oportunidad de estudiar tienen más problemas de salud, mayor número de hijos, menor acceso
a ingresos, sufre más violencia, tiene menos oportunidades para participar en procesos de
capacitación y menor acceso a cargos públicos.
Pero aun cuando las mujeres se esfuerzan por obtener cada vez mayores niveles de educación
no alcanzan a ocupar, salvo excepciones, cargos de decisión en sus comunidades, liderazgo de
154
La violencia continúa siendo un problema de grave preocupación, que año a año se acrecienta
el número de denuncias por agresiones físicas, psicológicas y sexuales contra la mujer, muchos
de los cuales no terminan de resolverse. Las mujeres agredidas se ven obligadas a convivir con
sus agresores por temor a represalias, por dependencia económica o por que no son dueñas de
sus medios de producción.
25 comunidades tienen acceso caminero permanente en el municipio mientras que las restantes
solo tienen acceso temporal pues a varias comunidades se llega a través caminos de herradura
y quebradas.
Cuando los caminos están en mal estado entran menos movilidades, por lo que el transporte de
personas y productos es más dificultoso y se vuelve más caro. También ingresan menos
comerciantes a las comunidades, por lo que los precios del producto dependen de unos pocos
compradores y generalmente son más bajos que cuando entran mayor número de compradores.
En el área social, el mal estado de los caminos, dificulta el acceso de los estudiantes a los centros
educativos y de las personas en general a los centros de salud.
Adicionalmente al mal estado de los caminos, varias de las comunidades no tienen medios de
telecomunicación ni radios, lo que dificulta que sean convocados a reuniones o informados
oportunamente de hechos importantes.
Debido a las buenas condiciones de clima y suelos medianamente fértiles, muchas actividades
productivas se han replicado sin considerar la capacidad del suelo y las posibilidades de
regeneración de esa capacidad.
Condicionados por el tamaño reducido de las parcelas, los productores regresan año tras año a
cultivar los mismos lugares y a poner los mismos cultivos, causando el agotamiento de los suelos,
la invasión de malezas y plagas y por supuesto rendimientos cada vez más bajos.
155
Con el fin de habilitar más tierras, se habilitan terrenos en pendiente, que tienen una capa más
delgada de tierra fértil. En la época de lluvias esta tierra se erosiona y la degradación se va
acelerando.
La ganadería ovina, caprina y bovina, extensiva, sin manejo, aprovecha también praderas
nativas, el problema se presenta cuando por el exceso de animales y la escasez de forraje, los
animales consumen especies nativas de forraje cada vez más escasos. La sobre carga del
ganado también contribuye en la deforestación de terrenos débiles.
La siembra de pasturas es una buena alternativa para aumentar el forraje, pero cuando esta
siembra se realiza en pendientes mayores de los 35 grados, la compactación de terreno por el
pisoteo, impide que el pasto se regenere con la misma rapidez con la que se consume Los
problemas derivados son: Monocultivo, erosión, deforestación de especies nativas, agotamiento
de la capacidad productiva
h.1.8 Productos agrícolas sin valor agregado (haba, papa, maíz, cebada, durazno)
La mayor parte de los agricultores venden su producto de manera individual y sin agregarle valor,
por lo que el precio que perciben es bajo, comparado con el precio final de venta al consumidor.
También se debe mencionar que los productos no son exclusivos de Chaquí, es decir que también
se pueden conseguir los mismos productos en los municipios vecinos y a veces a menor distancia
o con mejores condiciones de acceso.
Las condiciones de mercado hacen que muchas veces se vendan productos por debajo del
costo de producción.
La contaminación de cursos de agua es evidente en la micro cuenca de Negro Tambo .La mayor
fuente de contaminación es la descarga de aguas por actividades mineras por empresas mineras
(Sinchihuayra) y las aguas servidas de las poblaciones de Chaquí y los Baños de Chaquí.
156
También contribuye a esta contaminación las basuras en la localidad de los Baños de Chaquí y
en otras comunidades que se echan al lecho de los ríos y la liberación de heces y orina animal.
De igual manera las instituciones de la sociedad civil han sido golpeadas por diferencias internas
con lo que ha disminuido la participación en las organizaciones de base.
Las organizaciones de productores también tienen escasa credibilidad por no haber logrado
generar mejores oportunidades económicas, que se habían planteado inicialmente. Por esta
razón, la cantidad de socios es baja y la participación, limitada.
Por último, las organizaciones de apoyo al desarrollo también han sufrido una baja en la asistencia
de las personas a sus eventos de capacitación, en algunos casos, debido a que las propuestas
de proyecto no han sido apropiadas por la población.
La ingobernabilidad aún esta latente, con la pugna de grupos políticos, que perjudican al
desarrollo de las comunidades y en alcanzar sus aspiraciones más apremiantes.
Grupos sociales divididos (Originarios – Sindicatos) sin una articulación en pro del desarrollo.
Los gobiernos inestables, generan desconfianza sobre todo el municipio, y esa desconfianza aleja
tanto a la cooperación de Organizaciones internacionales y nacionales, como a las inversiones
privadas, que son tan necesarias para generar más puestos de empleo y trabajo.
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Necesidades básicas
SÍNTESIS Insatisfecha de la
EFECTOS población
Emigración de la gente Servicio educativo Limitados servicios de Insuficiente existencia Escasos servicios de
PROBLEMAS joven, quedando en insuficiente salud de servicios básicos comunicación y
comunidades personas transporte
adultas y niños
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Débil inversión en
infraestructura vial
Caminos vecinales en mal
estado
Caminos vecinales de
transito temporal
Débil concertación para
el mantenimiento de
caminos entre el GM y las
comunidades
beneficiarias.
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S Deficiente
servicio de
transporte
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I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
MUNICIPAL
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I.1 Visión
En la sección municipal, las actividades de tipo agrícolas y pecuarias en conexión con sus
ventajas geográficas y naturales, encierran una gran parte de los productos subyacentes a sus
vocaciones productivas, por ello puede pensarse que la industria de alimentos (alimentos
procesados no interesando si es de forma artesanal), las artesanías y los servicios relacionados
con el turismo recreativo y el turismo medicinal, pueden generar grupos de productos que se han
identificado como potenciales en el municipio.
En función de los diagnósticos y análisis realizados, se tienen definidos los siguientes grupos de
productos con vocaciones productivas reales en el municipio:
Recursos Recursos
Recursos de
existentes para
movilización innovación
principales
Papa Durazno
Haba
Trigo Quinua
Maíz Amaranto
Amarillo
Cebada
Cebolla
Mokochinchi
Productos
Nutritivos
Industriales
Artesanales
Ovinos Alimentos
Diversos
Bovinos
Turismo Turismo
Recreativo Medicinal
Productos
Nutricionales
Son los productos con mayor grado de vocación productiva aparente, según el
diagnóstico se puede creer que estos productos tienen vocación productiva real
en buen grado, son por tanto factibles de ser comercializados tanto interna como
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Es precisamente en estas actividades que deberá ponerse la mayor atención para dinamizar los
productos líderes y generar procesos de vinculación comercial, planes de negocios e inversiones.
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Estos flujos económicos van girando por todo el municipio, a través de sus sectores institucionales,
y a través de los actores que componen dichos sectores. Por ello, se ha considerado que
definitivamente la forma de mejorar la actual estructura productiva del municipio es
incorporando en su plataforma productiva a los siguientes cuatro componentes: Asociatividad,
para ampliar la oferta de productos homogéneos, el Desarrollo Económico Local, para incorporar
y vincular comercialmente a los productores del municipio con mercados nuevos, Fondo de
Emprendimiento Productivo, para crear pequeños flujos monetarios con la finalidad de
convertirlos en recursos financieros para mejorar las dinámicas productivas y el Centro Turístico
Medicinal de Chaquí, que será el motor dinamizador de varias actividades económicas en el
resto del municipio.
Por ello, es de suma importancia lograr un compromiso elevado en los productores de Chaquí
para conformar o fortalecer asociaciones de productores con orientación de lograr nuevos
mercados.
164
Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Es importante, además, lograr que se trabaje de forma coordinada y conjunta a una red
regional de desarrollo, para lograr compromisos de venta hacia asociaciones más grandes y
con mayores posibilidades de mercadeo.
Será importante el apoyo técnico liderizado por el gobierno municipal en alianza con otras
instituciones con personal técnico con capacidad de brindar orientación en temas de
desarrollo productivo, desarrollo económico, tanto a productores agrícolas como
productores pecuarios, artesanos, prestadores de servicios, etc.
El objetivo principal de este proceso es vincular a las producciones locales con mercados
locales, con mercados intermedios y con mercados externos, dependiendo de las
características de los productos y de los intereses de los mismos productores.
Simultáneamente otra función es vincular a los productores con procesos de capacitación,
de asistencia técnica y asesoramientos. La gran diferencia en el planteamiento que se realiza,
en comparación con otras experiencias pasadas con parecidos objetivos, es que no se trata
de una instancia de apoyo sólo agrícola, o sólo pecuario o sólo de servicios, sino que está
abierta a toda actividad productiva generadora de empleos y de ingresos, no importando si
se trata de productores individuales y más bien promoviendo la asociación para los casos
que realmente amerite.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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de recursos financieros, proyectando todo este potencial productivo hacia las actividades
denominadas de vocación productiva y sus actividades conexas, que juntas conforman un
verdadero potencial económico.
Entonces, este fondo permitirá direccionar recursos financieros, obtenidos por el Gobierno
Municipal de fuentes secundarias, hacia el fomento de actividades productivas privadas que
constituyen de forma directa el proyecto grande del Municipio de Chaquí, que se verifican
en las áreas locales y que muestran potencialidades económicas.
En su cultura orgánica, este fondo comprende que buena parte de los productores del
municipio a pesar de poseer potencialidades económicas, son aún considerados por las
formas tradicionales de crédito (sistema financiero regulado) como agentes económicos
individuales sin posibilidades de acceso a crédito o financiamiento formal y, por tanto, las
expectativas de dinamizar las actividades en las que se desempeñan son nulas, postergando
así sus opciones de desarrollo local. Por otra parte, las instituciones financieras de micro crédito
y/o créditos solidarios (micro financieras y ONG financieras) no enfocan sus intereses en las
actividades económicas más recomendables, y en la mayoría de los casos los créditos son
de alto costo para los productores.
Por ello, este fondo ataca tres problemas simultáneamente: ¿Cuál es el mecanismo
participativo y descentralizado que pueda crear las condiciones financieras de fomento a las
actividades de vocación productiva?. ¿Cómo asignar los recursos con mayor impacto
productivo y social en el municipio?. ¿Cómo posibilitar que los agentes productivos accedan
a financiamiento para fomentar directamente actividades productivas en relación a la
vocación del municipio?.
El fondo llegará a aquellos segmentos del municipio que, estando dedicados a actividades
productivas como agentes individuales actualmente, lleguen a conformar en añadidura
comunidades o grupos o asociaciones de productores residentes. El fondo deberá cubrir la
demanda de recursos financieros originada por el impulso del Gobierno Municipal a la
actividad agrícola, pecuaria, de servicios, artesanías y transformación productiva o pequeña
industria como la transformación de productos agrícolas en productos nutricionales diversos,
productos locales, etc.
El fondo está constituido por recursos de fuentes primarias y secundarias gestionadas por
diferentes mecanismos del Gobierno Municipal, principalmente se cuentan como fuentes
primarias a los recursos propios, IDH, FNDR y HIIPC, y como fuentes secundarias a la
Cooperación Internacional. Todos los recursos comprometidos se atraen bajo la condición de
que luego serán dirigidos a promover y dinamizar las actividades productivas locales de forma
directa en las vocaciones productivas identificadas.
Se constituirá una Agencia Municipal de Desarrollo Económico Local Chaquí (ADEL-Ch), ésta
será la instancia responsable de comunicar la existencia del fondo, de sus intereses,
166
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Sin embargo, la ADEL-Ch también tiene por responsabilidades, transmitir a las agrupaciones
de productores y miembros de los emprendimientos productivos, las formas de presentación
de los proyectos. Directamente la ADEL-Ch no elabora los documentos, sino más bien señala
e indica las líneas generales que debe contener cada documento de presentación de
proyecto al fondo y las condiciones técnicas que debe cumplir cada documento para que
pueda ingresar a la instancia de calificación del fondo.
Una vez que las agrupaciones han preparado y presentado el documento de proyecto a la
ADEL-Ch, ésta se encarga de sellar, dar su visto bueno y solicitar a la unidad calificadora de
proyectos del fondo su calificación para concretar el apoyo financiero a los productores.
Chaquí encierra en sus aguas termales todo un potencial turístico que podría representar la
base de la estrategia de desarrollo económico del municipio, y que podría apoyar para
generar recursos que sostengan el desarrollo de las otras vocaciones productivas encerradas
en los recursos existentes en este municipio.
Las aguas termales tienen en la actualidad gran aceptación y preferencia a nivel mundial en
el tratamiento de diversas enfermedades, se acepta que el baño en aguas termales aumenta
la temperatura del cuerpo, eliminando gérmenes, aumentando la presión hidrostática del
cuerpo, beneficiando la circulación sanguínea y la oxigenación. Estos procesos ayudan a
disolver y eliminar toxinas del cuerpo. Igualmente, existen enfermedades de la piel que
pueden tener una marcada mejoría por baños en aguas termales. De estas consideraciones,
que una gran cantidad de personas podrían encontrar en estas vertientes un centro de
reanimación, descanso y medicación, y al mismo tiempo, Chaquí encontraría un canal que
le permita transar y/o comercializar no solamente los servicios relacionados con las aguas sino
también otros servicios de Hotelería, Restaurantes, además de productos alimenticios
esencialmente nutritivos, saludables, preparados y fabricados en el mismo municipio a partir
de diversos productos naturales también existentes en el municipio y también posiblemente
importados localmente de municipios cercanos.
Actualmente, según la información relevada del municipio, alrededor de los baños termales
de Chaquí, se está generando aproximadamente medio millón de Bolivianos anuales, valor
que puede ser ampliamente mejorado si se aplica sobre éste recurso natural un proyecto de
desarrollo que comprenda una adecuada infraestructura, acompañada de un adecuado
manejo de vinculaciones comerciales y un agresivo plan de difusión de las ventajas y
beneficios de los baños termales sobre la población boliviana y/o extranjera.
Con este objeto es necesario orientar los recursos municipales para realizar una reforma y
reconstrucción de la infraestructura existente en los baños termales de Chaquí, en busca de
167
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
un verdadero centro de medicina natural, pero al mismo tiempo, turística, que permita
albergar y recibir a un mayor número de viajeros y visitantes. Ésta reestructuración debe
necesariamente ser realizada con una visión estratégica de crecimiento, para dotar al centro
con áreas modernas y confortables de recreación, de alimentación, de descanso y reposo,
y finalmente, construir un área de producción y comercialización donde se ofrecerán
productos nutricionales fabricados en el mismo municipio, con materia prima del municipio y
posiblemente acompañado de insumos importados de otras regiones del país pero con un
alto contenido de promoción de lo saludable, nutritivo, medicinal y natural.
Es necesario construir un verdadero proyecto del centro o complejo turístico medicinal natural
de Chaquí, que abriría las puertas a mejores ingresos y oportunidades para todos los
habitantes del municipio.
La situación coyuntural, reflejan las demandas más imperiosas de la propia gente, demandas
que ya fueron inscritas en el PDM, pero que requieren de un decidido impulso y aporte en la
gestión municipal, acciones que deberán apuntar ahora a una mayor incidencia en la
provisión de servicios sociales desde el ámbito municipal, contribuyendo de manera explícita
al cumplimiento de los ODM, con la participación de ciudadanos, comunidades,
organizaciones sociales, autoridades y funcionarios ediles, para de esta manera reafirmar los
propósitos y los principios de desarrollo para superar problemas de exclusión y avanzar hacia
el desarrollo humano sustentable (Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas del 2000).
La decisión del Gobierno Municipal de ajustar el Plan de Desarrollo Municipal para el próximo
quinquenio ha sido una decisión atinada y oportuna, tan importante como es hoy la decisión de
iniciar la fase de implementación del Plan, porque esto permitirá al municipio abrir sus horizontes
hacia un municipio más justo y productivo con fuerzas económicas dinámicas para su crecimiento.
Así, el Plan junto a sus mecanismos e instrumentos de desarrollo permitirá preparar la plataforma
de despegue del desarrollo económico desde hoy.
168
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El Plan sugiere una plataforma amplia de alianzas estratégicas entre sectores y actores
fundamentales, quienes dan vida a las actividades agrícolas, pecuarias, de la industria
manufacturera y la artesanía, de la construcción, del comercio, del transporte, y son
quienes pueden crear un espacio ideal para movilizar las fuerzas productivas de las otras
actividades existentes y que se enmarcan también dentro de esta estrategia económica
en sus componentes temporales de corto, mediano y largo plazo.
169
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
productivas (expansión) para generar oportunidades reales, lejos de las ilusiones artificiales
y de corto plazo. El Plan busca satisfacer, con los recursos existentes, las necesidades de
inversión estratégica, que en el mediano plazo y en el futuro será la base sostenible de los
recursos propios municipales.
Todos los pobladores del municipio y sus actores locales, económicos y sociales, deben
comprender que sus opciones para llegar a un estado de desarrollo pacífico, democrático y
para el bienestar de sus familias, residen en el aprovechamiento de sus propias capacidades,
de su iniciativa, de su dinamismo, desde el entendido de que el desarrollo constituye un
proceso que requiere del trabajo conjunto de todos, del apoyo de todos, y no solamente
depende del Gobierno Municipal.
Por lo explicado, el rol del Gobierno Municipal en conseguir esta conciencia y esta
comprensión es fundamental, tanto como catalizador de iniciativas y expectativas, como
aglutinador de recursos organizacionales, institucionales y financieros.
170
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
171
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El presente Plan otorga como objetivo, de valor relevante, que las personas e instituciones que
socialicen, sensibilicen y acompañen el proceso de construcción del municipio productivo,
trabajen siempre desde el enfoque de género.
Los actores políticos, económicos y sociales del Municipio deben aportar, por tanto,
incorporar e interiorizar el enfoque de equidad de género en el proceso de construcción de
las acciones tendientes al municipio productivo.
Como una muestra de la voluntad política y del compromiso de tener gestiones de carácter
participativo, con informes periódicos y un diálogo fluido entre ejecutivo municipal, comité
de vigilancia y concejo municipal. Se busca con esto recuperar confianza y credibilidad
mutua al interior del municipio
172
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
10. Sostenibilidad
173
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
CHAQUÍ
MISIÓN Articular a la Sociedad Civil con el Estado
en la función de ser promotor y facilitador del
Desarrollo Humano y el Desarrollo Económico L ocal,
donde la responsabilidad del mejoramiento de la
calidad de vida debe ser asumida por todos los
actores sociales y económicos que interviene en el
municipio “Compromiso por Chaquí”
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
I 3.2 Políticas de desarrollo humano en el marco de los Objetivos de Desarrollo de las Metas del
Milenio
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
I.4 Objetivos
- Construir un municipio mejor para todos mediante la reducción de los indicadores de los
Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio.
- Crear las condiciones para iniciar de manera coordinada entre el sector privado y público
el potenciamiento del rubro de los complejos productivos (Turismo saludable, haba, papa,
durazno, porcinos, camélidos), mediante la dotación de infraestructura (transporte,
electrificación y riego), investigación y transferencia de tecnología, en el marco del
fortalecimiento de las organizaciones económicas locales y el relacionamiento entre lo
público y lo privado
Para lograr los objetivos generales, se propone los siguientes objetivos específicos:
176
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
- Mejorar los servicios básicos del municipio dirigido a evitar la mortalidad y disminuir la
morbimortalidad infantil.
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Infraestructura productiva
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Servicios Básicos
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Educación
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Salud
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Medio ambiente
183
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Desarrollo Institucional
Educación
Imaginar a Chaquí del mañana con alto nivel cultural, humanista, científico y tecnológico
implicará necesariamente la tarea de reimpulsar la educación de hoy que pueda
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Salud
Debido a la importancia que tiene el ser humano como persona, la salud es un eje de
desarrollo, ya que habiendo salud hay producción. En este sentido pensamos que se debe
contar con buenas infraestructuras de establecimientos de salud, bien equipados, con
personal adecuadamente capacitados para prestar una atención de calidad; así como
para desarrollar programas que disminuyan y/o erradiquen enfermedades endémicas
que se presenten en la zona.
Este eje nos permitirá desarrollar acciones que tengan por objeto, proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades de los ciudadanos, garantizando su seguridad, paz y
tranquilidad; para contar con una población con valores morales definidos, que asuma el
compromiso de erradicar la violencia, asegurar la convivencia pacífica en nuestra
localidad; con una administración de justicia eficaz, servicio policial eficiente con la
participación directa de la comunidad en la protección de los derechos ciudadanos.
Servicios básicos
Turismo
185
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
del turismo. El municipio cuenta con aguas termales medicinales, paisajes bañados por
aguas cristalinas y vestigios de restos de animales y culturas antiguas. La artesanía muestra
su brillo en la confección de prendas de vestir originarias propiciado por las mujeres.
Transporte y comunicaciones.
Agricultura
La agricultura para nuestro municipio es de vital importancia, ya que desde épocas pre -
incas, nuestros ancestros tuvieron como ocupación principal las labores agrícolas y
pecuarias, que hasta la fecha se practica. Esta rica herencia dejada por nuestros
antepasados, sumada a las características de clima, suelo y agua, no es aprovechada
adecuadamente por prácticas y tecnologías inapropiadas, constituyendo en freno para
el desarrollo socio económico del municipio.
Medio ambiente
El desarrollo de cualquier actividad social y/o económica debe considerar el cuidado del
medio ambiente y fomentar con los diversos actores locales una actitud conservacionista.
A pesar del deterioro ambiental ocasionado por la minería (formal e informal) en algunas
zonas del municipio la depredación del especies forestales silvestres y la contaminación
en centros suburbanos; el medio ambiente del municipio, constituye de por sí un eje
fundamental de desarrollo que puede hacer factible nuestra visión de futuro.
186
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Desarrollo Institucional
Chaquí
Digna
Desarrollo Humano
Desarrollo
de los
habitantes
de Chaquí
Chaquí Chaquí
Democrática Productiva
Áreas en correspondencia con la Bolivia productiva, digna y democrática También considera los
programas del Plan de Desarrollo Departamental como áreas de oportunidad para lograr
sinergias.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Chaquí Digna busca crear las condiciones de equidad para que todos vivan bien. Postula que los
grupos que han sido excluidos por más tiempo, tengan ahora la oportunidad de aprovechar las
condiciones de salud, educación y saneamiento básico.
Programa Proyectos
- Bono Dignidad
El programa plantea varios proyectos relacionados con infraestructura, pero también con el
mantenimiento de los niños y niñas en las aulas.
Los fondos designados a construcciones son suficientes para lograr apalancar fondos con otras
instituciones, mientras que los de refacción son suficientes por sí solos.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Buscar que el 90% de las comunidades han creado condiciones básicas para la educación
primaria
Programa Proyectos
- Transporte escolar
190
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
- Apoyo al deporte
Una de las principales causas de enfermedades es el consumo de agua contaminada, por lo que
un esfuerzo especial se ha puesto en la construcción de sistemas de agua potable.
Los fondos de esta estrategia son suficientes para los estudios de los sistemas, pero se debe
conseguir contrapartes nacionales, prefecturales o de ONGs para la construcción.
Debido a que hay mucha población dispersa, no será posible llegar a todas las familias con
sistemas de agua, pero se espera cubrir una cantidad importante de las mismas.
Construir sistemas no es suficiente. Hay que capacitar a la gente para que haga el mantenimiento
de los sistemas y cuide las vertientes o arroyos de los que se toma el agua y estas sean
autogestionarios en su mantenimiento mediante los comités de aguas en cada una de las
comunidades.
Programa Proyectos
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Programa Proyectos
- Seguridad ciudadana
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Programa Proyectos
193
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
El objetivo es lograr la vinculación de las comunidades hacia el mercado y cuando sea factible
económicamente, dar mejores condiciones para apoyo a la producción, tal como sistemas de
micro riego e infraestructura para el almacenamiento o la transformación.
Dado que no sólo es importante producir, sino también organizarse para comercializar, el
fortalecimiento y operación de la Unidad de Promoción Económica Municipal es una necesidad
que debe ser incrementada y respaldada por los actores sociales en caso de que se generen
mayores recursos.
Programa Proyectos
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Manejo de Cuencas
El objetivo estratégico es dar el mejor uso a los recursos naturales (agua, suelo, vegetación, fauna)
para el desarrollo del municipio bajo un concepto de manejo integral de cuencas.
En ese sentido es también importante estar preparados en caso de emergencias y más aun lo es
el disminuir los riesgos, Pos-proyectos de gestión de riesgos deben ser reprogramados y dirigidos
cada año según las condiciones del lugar.
Programa Proyectos
195
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Promoción turística
El objetivo es desarrollar los productos turísticos del municipio para generar fuentes de ingreso a las
comunidades y pobladores.
Una de las características distintivas de Chaquí, son las aguas termales medicinales y su paisaje
que se constituyen en potencial turístico debido a tres atractivos como son:
Programa Proyectos
196
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Una gestión municipal tiene muchas mejores posibilidades de vencer las causas de la pobreza si se
desarrollan mecanismos que involucren a la mayor parte de la población.
Las mesas de gestión sostenibles son espacios importantes de concertación que contribuyen
también, a hacer el seguimiento de los programas de desarrollo.
Programa Proyectos
Estas acciones ayudan a cumplir la Misión del Gobierno municipal, brindando servicios de calidad
a la población, con alta capacidad de gestión y ejecución institucional. PROGRAMAS PROYECTOS
Programa Proyectos
197
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
J. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
198
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Las acciones de implementación del PDM están organizadas en función a los cuatro aspectos
priorizados. Para cumplir con sus objetivos de forma efectiva la municipalidad de Chaquí, en
coordinación con los grupos productivos asociados y la sociedad civil, buscarán alianzas
estratégicas departamentales y nacionales.
Realizar proyectos del PDM triangulados, donde se tengan como socios a organizaciones
de base de productores asociados, Gobierno Municipal, ONGs y/o agencias de
desarrollo.
199
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Uno de los capitales más importantes que generan el desarrollo en el municipio de Chaquí
es la excelencia de sus habitantes, por lo cual, el sector público buscará la motivación
permanente de los productores para el logro de su misión, a través de la capacitación
técnica en los diferentes niveles de los ejes de desarrollo priorizados.
200
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Recursos Económicos
Para lograr la ejecución del presente Plan de Desarrollo Municipal, se requiere de recursos
financieros, los cuales deberán provenir de la recaudación tributaria, ingresos propios de la
municipalidad y del apoyo financiero que se obtenga de distintos organismos nacionales e
internacionales.
Fuentes de inversión
Cada una de las fuentes de inversión existentes en el municipio ubicara su apoyo en el sector de
su competencia.
Fondos municipales
Aporte Comunitario
Fondos Sociales
Los fondos sociales y productivos como: el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), el Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y el Banco de Desarrollo Productivo (BDP), son ejemplos
básicos para utilizarlos como recursos de contraparte para la ejecución de los proyectos
planteados en el presente Plan de Desarrollo Municipal.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Tratado de Comercio de los Pueblos – Alternativa Bolivariana de las Américas TCP – ALBA
El TCP – ALBA es parte de un nuevo modelo económico destinado a mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos y que busca el comercio justo y la integración solidaria entre los pueblos
Latinoamericanos. Los créditos del TCP se puede pagar fácilmente, el interés es de sólo 4% anual,
tres años de gracia y diez años plazo, los prestamos están dirigidos a organizaciones sociales que
tienen personería jurídica. Estos son algunos requisitos:
Instituciones Gubernamentales
Será necesario estrechar los lazos de coordinación para que la inversión de estas instancias se
realice de acuerdo a la priorización de necesidades y proyectos establecidos en el presente Plan
de Desarrollo Municipal, con lo que se facilitará la ejecución de proyectos en los diferentes
sectores en los cuales las diferentes instancias tengan relación.
Las ONG’s y las Fundaciones, son potenciales fuentes de financiamiento, por lo que las relaciones
de coordinación se deberán establecer para ejecutar acciones en el marco de las prioridades
identificadas del municipio.
Para efectos de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el Gobierno Municipal creará una
Unidad de Planificación Municipal, con personal idóneo para la gestión y el monitoreo de la
202
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
ejecución de las líneas de acción necesarias para lograr la implementación de los proyectos
priorizados.
El quinto apartado, "Bolivia Soberana", está referido al cambio en la orientación de las relaciones
internacionales y las relaciones económicas externas. Por su parte, el sexto punto aborda la
sostenibilidad macroeconómica, y el séptimo detalla la configuración del desarrollo nacional
sobre las necesidades insatisfechas en los municipios, a nivel nacional y la distribución territorial
de proyectos.
203
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Vivir Bien
Acceso y Realización
disfrute de los afectiva,
bienes subjetiva y
materiales espiritual
Su objetivo central requiere del cambio del patrón de desarrollo primario exportador, que se
caracteriza por la explotación y exportación de recursos naturales sin valor agregado. También
consolida como vía de auge la industrialización de los recursos naturales renovables y no
renovables.
El plan sostiene que la desigualdad y la exclusión social son producto del colonialismo, instaurado
a fines del siglo XIX y que se mantuvo hasta principios del siglo XXI. Fue el neoliberalismo que
debilitó el Estado y supeditó el desarrollo del país a los designios de las organizaciones
multilaterales y a los intereses de las empresas trasnacionales, subraya ese texto.
204
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
205
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
206
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Sistema El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas solidarias, para financiamiento de corto,
Nacional de mediano y largo plazo a:
Financiamiento - la producción agropecuaria
para el - la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
Desarrollo - la infraestructura productiva y social a nivel municipal y regional; - el desarrollo y transferencia de
Productivo
tecnología.
- SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y mejores procesos y productos
incrementando su valor agregado para el mercado local y externo. Promueve la reconversión del parque
tecnológico industrial. Vincula centros científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de
tecnología.
- INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO. Formulará y ejecutará
proyectos integrales y sustentables de investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de
Ciencia y
los recursos de la Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector
tecnología productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con entidades
externas. Articula una red de centros científicos.
- Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la población en general.
Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes disciplinas y áreas de conocimiento.
- Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales, tecnología textil y del cuero,
alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
Por ello, este nuevo programa de Gobierno tiene como principal objetivo la supresión de las
causas que originan la desigualdad y la exclusión social en el país. El plan busca la redistribución
de la riqueza nacional obtenida en beneficio de los sectores sociales tradicionalmente excluidos
del acceso a los medios productivos y al empleo digno, adecuadamente remunerado y estable.
Buscar en base a la oferta de las políticas nacionales y departamentales la articulación del PDM
“Por un municipio productivo y con servicios para todos”, de manera que se pueda generar
gestión para la ejecución de los proyectos priorizados.
207
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Plan
Departamental Articulación de la
de Desarrollo oferta Nacional,
Departamental y la
demanda Municipal
Plan de Desarrollo
Regional
El monto económico aproximado de 600 millones de dólares con los que ha empezado a trabajar
el organismo procede de la fusión de las entidades estatales Nacional Financiera Boliviana
(NAFIBO) y Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y Apoyo al Sector Productivo (FONDESIF) y
otras fuentes, que algunos podrían provenir del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de los
acuerdos con los fondos de pensiones y de la emisión de bonos.
El funcionamiento del Banco de Desarrollo Productivo tiene como finalidad fortalecer la presencia
del Estado en el financiamiento del desarrollo productivo, comunitario y social. Este
Banco amplia la intermediación y canalización de recursos hacia entidades, asociaciones,
fundaciones de carácter financiero, de derecho privado o público, donde estos grupos podrán
participar en fondos, fideicomisos o patrimonios autónomos destinados a ser utilizados como
mecanismo de garantía.
Estos fondos del Banco de Desarrollo Productivo de Bolivia, estarán destinados a financiar a los
pequeños productores del país; la prioridad de la nueva entidad será atender “a aquellos que
hasta ahora no contaban” para la banca comercial privada.
208
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Las tasas de interés aplicadas a los créditos estarán entre el cuatro y el diez por ciento, con plazos
que en algunos casos se pueden prolongar hasta diez años. Las tasas son bajas porque se parte
de nuestras propias fuerzas, de una cartera absolutamente saneada, donde no se tiene deuda.
Tendrá como una de sus principales competencias captar recursos del exterior para orientarlos al
sector productivo, mediante bancos o fondos financieros privados; dará un fuerte apoyo a
productores que normalmente no son beneficiados con créditos, por sus altos intereses. Las tasas
de interés y plazos dependerán de las condiciones en las que el país pueda captar créditos en
el exterior.
Cámara de Empresarios Privados - Organización de representación y gestión de apoyo a MyPEs y Empresas a nivel
de Potosí departamental
CDC (Consejo Departamental - Apoya al fortalecimiento de las cadenas productivas (complejos productivos) a
de Competitividad) nivel departamental mediante mesas de concertación y gestión
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Capital humano
El sistema educativo del municipio, ha mostrado sustanciales avances en una serie de indicadores
tales como nivel de escolaridad en los distintos niveles de enseñanza, y los indicadores de
eficiencia escolar muestran un avance sustancial, tanto para los resultados de aprobación,
reprobación y abandono del sistema escolar.
Si bien es cierto, estos elementos de la política educacional están siendo enfrentados de manera
exitosa en algunos centros poblados del municipio, hoy surge un nuevo desafío, esto es fortalecer
el mejoramiento de la calidad de la enseñanza en el área rural.
En cuanto a la capacitación laboral y técnica en el sistema educativo del nivel secundario donde
se oferte talleres de formación técnica, de manera que los bachilleres no sean sólo en
humanidades sino técnicos que les permita acceder a un oficio productivo al servicio de la
sociedad.
Infraestructura básica
Grandes esfuerzos y cuantiosas inversiones públicas se han materializado a partir del inicio de la
Participación Popular, en obras de salud, el abastecimiento de agua potable, electrificación
210
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Con todos estos avances, aún persiste un déficit en infraestructura vial tanto en términos de
conectividad como de la calidad de los caminos existentes, principalmente que integren las
zonas productivas del área rural con áreas concentradás próximas.
Los factores limitantes de la estructura económica regional y municipal, repercuten con fuerza en
la competitividad de las zonas productivas del municipio, la que ha ido, paulatinamente,
perdiendo dinamismo en la generación de ventajas que le permiten competir con éxito en el
marco de una economía globalizada.
Esto demanda generar e impulsar una estrategia que permita superar las debilidades
identificadas y al mismo tiempo potenciar aquellas fortalezas que conduzcan a alcanzar un mejor
nivel de competitividad.
Para esto cada año, se elabora el POA municipal y se deben construir las alianzas para que lo
propuesto se lleve a cabo. Quizás, crear agendas de responsabilidad compartida ARCOS para
la ejecución del PDM quienes asuman compromisos para el cumplimiento
Estos compromisos se registran en acuerdo interinstitucionales que se van a verificar cada cierto
tiempo, con el objetivo propuesto.
211
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Unidad de
Planificación
Municipal
Modelo de
Mesa de gestión Mesa de gestión
Gestión
sostenible sostenible
Municipal
SALUD TURISMO SALUDABLE
Mesa de gestión
sostenible
MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
212
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Éste es un desafío que apunta al cambio de la normativa legal vigente en el nivel de las
políticas nacionales. Estas políticas deben ser flexibilizadas para permitir el desarrollo
económico local propiciado no sólo en el Municipio de Chaquí, si en todos.
Por una parte, se requiere de una adecuada capacitación técnica orientada hacia el
óptimo uso de los recursos existentes, del personal idóneo y de la eficiencia en el manejo
de los recursos financieros en las instituciones públicas municipales, y por otra parte se
requiere de una campaña de educación y de cultivo de valores humanos en los
pobladores, en los actores locales, que promueva el respeto por la sociedad, por los
bienes sociales y públicos, por las libertades y los derechos, acciones que parecen
haberse perdido en el tiempo y que, aunque parecen sueños o ideales más filosóficos, son
la base del avance de la nueva sociedad que se construye y que busca un desarrollo
sólido y duradero.
213
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
214
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
K. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS
K.1.1 Demandas
Las demandas priorizadas por cada una de las comunidades y/o OTBs, son el reflejo de una
planificación participativa reflexionada entre sus miembros activos, como posibles respuestas a
múltiples problemas que enfrentan y el aprovechamiento de sus potencialidades y explotación
de sus vocaciones, con los que cuenta cada OTB, Cantón, Distrito, Comunidad y el Municipio en
su conjunto.
215
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
cantones, y municipales, incluyendo aspiraciones de género, cultura, deporte, los cuales están
clasificados según orientaciones técnicas, económicas y sociales de viabilidad.
Por tanto las demandas están clasificadas como comunales, cantonales, Distritales y municipales,
en orden de prioridad para el quinquenio. Pero las demandas del primer año ya han sido
priorizados en el Plan operativo anual 2008, demandas que serán ejecutadas esta gestión, sin
embargo varias demandas no has sido tomados en cuenta, aspiraciones que serán tomadas en
cuenta en las etapas de reformulación, o al próximo año 2009.
Para llegar a la satisfacción de alcanzar esta visión se deben ejecutar los ejes temáticos,
haciendo énfasis en desarrollo económico productivo y medio ambiental, sin descuidar los otros
dos ejes temáticos de desarrollo humano y desarrollo organizativo institucional, concertados por
los actores sociales e institucionales, cumpliendo eficazmente las estrategias, objetivos, políticas,
resultados y metas con el fin de alcanzar la visión.
216
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
En el gráfico se puede apreciar, como sostén principal de la visión municipal, el eje temático de
desarrollo económico productivo y medio ambiental, que muestra supremacía con relación a las
inversiones a realizar, respecto a los otros dos ejes temáticos, producto de la concertación de los
actores sociales, que tiene una orientación productiva. Por tanto la visión productiva está
reflejada en desarrollo productivo sostenible, que es pilar fundamental, que delinea el desarrollo
municipal concertado. No obstante el segundo pilar y tercer pilar de desarrollo humano y
217
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Este eje temático, contiene ocho programas, expresado en proyectos y actividades de distintas
dimensiones y costos, que representa mayoría, frente a los otros ejes temáticos, que se pretende
encarar con participación directa de los beneficiarios, como ser: programas de: agropecuaria,
micro riego, caminero, electrificación, turismo, artesanías, riesgos, etc.
Siendo el Municipio rico en fuentes de agua dulce y cristalina, este programa pretende
dar condiciones de infraestructura de riego a las comunidades, construyendo sistemas de
micro riego, riego, estanques, tajamares y represas que si se concretan estos proyectos,
beneficiaran a varias comunidades, de tal forma que permita encarar una producción
extensiva y diversificado en la zona, incrementando la producción agrícola con
perspectivas de mercado.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Con esto se pretende, impulsar acciones integrales y concretas, que disminuyan los riesgos
como consecuencia directa de los fenómenos naturales (Granizadas, riadas, heladas,
vientos, etc.) y antrópicos (como la mala disposición de la basura), potencialmente
destructivos, para lo cual se preparará recursos humanos locales en gestión preventiva y
se realizan proyectos dirigidos a disminuir la vulnerabilidad.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
con buena salud a los habitantes, se espera construir centros, postas sanitarias equipadas,
además de mantener y conservarla.
Este eje temático, tercero en importancia, pero que no deja de ser importante, puesto que es la
que direccionará la ejecución de los demás ejes temáticos.
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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Importante servicio que brinda la municipalidad, a todos los visitantes a los balnearios de
Chaquí y a la comunidad de Chaquí, en estrecha coordinación con la policía nacional.
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Es así que, como se muestra en la tabla, se puede apreciar que la mayor cantidad de
proyectos y actividades, pertenece al eje temático de desarrollo de desarrollo económico
productivo y M.A. 46%, respecto al total demandado, seguido del eje temático de
desarrollo humano con el 38% y 17% el eje temático de desarrollo organizativo institucional.
PROYECTOS POR
DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO GESTIONES
GESTIONES DESARROLLO
PRODUCTIVO Y MEDIO ORGANIZATIVO
HUMANO
AMBIENTAL INSTITUCIONAL
PORCENTAJES 46 % 38 % 17 % 100 %
No obstante este análisis no reviste importancia superior, puesto que se cuenta con muchos
proyectos, obras y actividades sin haber realizado discriminación alguna respecto a la
envergadura de los mismos, en términos de costos, mas adelante se realizará un análisis más real,
respecto a los presupuestos por programas.
Presupuestos
La base legal para la elaboración POAs y de presupuestos son: la Ley 1551 de Participación
Popular de 20/04/94; la Ley 2028 de Municipalidades de 28/10/99; la Ley 2235 de Dialogo Nacional
2000 de 31/07/01; la Ley 2296 de Gastos Municipales de 20/12/01; la Ley 2042 de Administración
Presupuestaria de 21/12/99; la Ley 2426 del SUMI de 21/11/02; Ley 1886 de Derechos y Privilegios
para los Mayores de Edad de 14/08/98; Ley 2140 de Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres; Ley 2770 del Deporte de 7/07/04, las Normas Básicas de los Sistemas de Programación
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Los recursos financieros que administra directamente el gobierno municipal en beneficio del
Municipio, provienen de distintas fuentes:
Coparticipación tributaria,
Recursos específicos o propios (Recaudaciones propias de la Municipalidad),
HIPC-II (que significa, países pobres altamente endeudados, dado por él dialogo
nacional 2000),
IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos)
Asimismo, el Municipio accede a otros recursos que no son de dominio municipal, pero que se
convierten en recursos frescos e importantes, que tienen que ser apalancados por el Gobierno
Municipal.
En este contexto, se tiene las tablas económico-financieras estimadas (carácter indicativo) para
el corto y mediano plazo, montos que están sujetos a ajustes en el marco de las políticas y
estrategias nacionales y municipales aplicadas para la ejecución.
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Elaboración propia
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La fuente que más ingresos reportarán en el quinquenio es IDH 49.6% del total, seguido por
coparticipación tributaria que representa 46.2% del total, en tercer lugar por recursos proveniente
del dialogo 2000 HIPC – II 3.3% y finalmente muy ínfimo recursos propios 0.8%.
k.3 Presupuesto de egresos municipales previstos por Ley y otras normas, además de obligaciones
propias del Municipio
Es así que los recursos disponibles con que cuenta el Municipio se distribuyen anualmente en varios
gastos inamovibles previstos por Ley u otras normas, además de obligaciones contraídas por el
Municipio que a continuación se mencionan.
Se debe asignar recursos para gastos de funcionamiento, que según la Ley 2296 de
Gastos Municipales se debe calcular el 25% sobre la sumatoria de Recursos de
coparticipación tributaria, específicos y HPIC-II y que solo pueden ser financiados por
los dos primeros.
Se debe prever recursos para el Seguro Universal Materno Infantil (Ley 2426) de
atención de niño-madre un 10% de los recursos de coparticipación tributaria.
Recursos para el seguro medico de vejez 56 $us por habitante mayor a 60 años
registrado en la municipalidad, que afectara a recursos de coparticipación tributaria e
IDH, que en este caso según el POA 2008 se supone que se tiene 239 ancianos(as)
(15,9% de la población mayor de 60% según datos INE) registrados, que pueden gozar
de este servicio, asimismo se prevé que cada año se incrementara 10% mas,
beneficiarios de la tercera edad.
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Tabla k3: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2008
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 1,6% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 1,6% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us
Tabla k4: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2009
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(Expresado en moneda Boliviana)
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
Fuente:
Coparticipación 906.825 362.730 36.273 72.546 110.000 2.138.926 3.627.301
Elaboración
Tributaria
propia -
tipo de Propios 16.625 0 0 0 0 49.875 66.500
cambio HIPC-II 83.545 0 0 0 0 250.634 334.178
7,48- IDH 0 0 0 0 0 3.545.648 3.545.648
TOTAL 1.006.995 362.730 36.273 72.546 110.000 5.985.083 7.573.627
(Expresado en moneda extranjera-dólares)
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte, Seguro de Vejez,
Amortización y de Inversión, Gestión 2010
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2,5% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2,5% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us
Tabla k6: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte, Seguro de Vejez,
Amortización y de Inversión, Gestión 2011
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
Tabla k7: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2012
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
El Municipio de Chaquí, al margen de contar con recursos de su dominio, también puede contar
con recursos externos provenientes de diferentes fuentes financieros como donaciones, recursos
no reembolsables y créditos interno y externo, pero respecto a la situación contractual
(Convenios) de estos recursos para el quinquenio 2008-2012 no se tienen conocimiento certero.
Sin embargo existe la presencia de algunas ONGs en el área dispersa como DELA-Potosí, la
prefectura, DRIPAD y otros, situación que el Gobierno Municipal debe aprovechar.
Por otra parte una aseveración dada por el hecho de que el manual de planificación
participativa indica: “un factor mínimo de 4 puntos considerado para el apalancamiento de otros
recursos, a ser ajustados en función a la situación de cada Municipio” 10.
Manual de planificación Participativa (lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal),
10
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
T.A.(en Bs.) =
T.C.
Donde:
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ejecutar los programas, proyectos y actividades programadas para poder cumplir el espíritu
visional que se ha trazado el Municipio.
Por tanto, con la aplicación de la formula, el techo anual ponderado para inversión en el
quinquenio es de: 120’119.180 Bs. Que hace 16’058.714 $us, que el gobierno municipal de Chaquí,
se obligará a disponer, aumentando su capacidad de gestión, canalizando recursos de fuentes
externas. Cabe recordar que el Municipio refleja índices de pobreza indigente, marginal y
moderada, lo cual puede convertirse en una fortaleza para conseguir recursos
económicofinancieros, ante las entidades públicas y privadas de cooperación.
Para el calculo de techos anuales, se utilizo un factor de 3,2 puntos que implica conseguir 2.20
Bs., por cada boliviano que disponga el Municipio destinado a la inversión, de entidades que se
describen en la estrategia de implementación, recursos con los que contará el Municipio en el
quinquenio 2008-2012.
2008 57.710.796 7.715.347 7.282.812 973.638 3.301.958 441.438 68.295.566 9.130.423 58,2
2009 6.728.140 899.484 4.376.836 585.139 1.035.953 138.496 12.140.929 1.623.119 10,3
2010 12.066.834 1.613.213 3.212.682 429.503 1.545.004 206.551 16.824.520 2.249.267 14,3
2011 6.873.665 918.939 3.379.266 451.774 836.695 111.858 11.089.626 1.482.570 9,4
2012 3.515.134 469.938 3.688.009 493.049 1.818.506 243.116 9.021.649 1.206.103 7,7
COSTOS 86.894.569 11.616.921 21.939.605 2.933.102 8.538.116 1.141.459 117.372.290 15.691.483 100,0
TOTALES
PORCENTAJES 74 % 19 % 7% 100 %
Con relación a los costos de inversión que va ha acarrear el presente plan de desarrollo, se puede
observar que el eje temático de desarrollo económico productivo y medio ambiental, es el que
mas recursos económico-financieros va ha demandar, alrededor del 74% seguido de eje
temático de desarrollo humano 19% y finalmente solo un 7% del total recursos para inversión
demandara el eje temático de desarrollo institucional. Como se ve la cantidad de proyectos por
eje temático no determina la magnitud de la programación, sino que, la magnitud esta
determinada por la envergadura y la cantidad de recursos económicos que necesita cada
proyecto, obra y/o actividad.
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
Con relación a los costos de inversión por programas, se tiene los siguientes parámetros, el
programa construcción y mantenimiento de caminos vecinales demandara el 41.5% del total
recursos programados, seguido de construcción y mantenimiento de microriegos 10.8%, en tercer
lugar fomento y promoción a la producción agropecuaria con 10.7% en cuarto lugar
electrificación rural 7.7% del total, al igual que los servicios de educación, 5.7% servicios de salud
seguido de saneamiento básico 4.2%, entre los mas importantes, y otros programas siguen en
menor importancia según se muestra en la tabla.
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