Bases Integradas Terminal San Juan de M

CONCURSO PÚBLICO Nº 003-2007-APN: SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN JUAN

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONCURSO PÚBLICO Nº 003-2007-APN
BASES INTEGRADAS
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

PREFACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN
JUAN
1. ENTIDAD QUE CONVOCA:

Autoridad Portuaria Nacional, con domicilio en Av. Contralmirante Raygada Nº 111,
Callao y R.U.C. Nº 20509645150, a quien en adelante se le denominará APN.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA:
El presente Proceso de Concurso Publico Nº 003-2007-APN, tiene por objeto de
Elaborar el estudio de Pre-Inversión, a nivel de Pre-Factibilidad del TERMINAL
PORTUARIO DE SAN JUAN.
3. BASE LEGAL
3.1 Ley Nº 28425, Ley de Racionalización de los Gastos Públicos.
3.2 Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
3.3 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por D.S. Nº 083-2004-PCM y sus normas modificatorias –
LA LEY.
3.4 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por D.S. Nº 084-2004-PCM y sus normas modificatorias – EL
REGLAMENTO.
3.5 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.6 Ley Nº 28521: Declárese de Necesidad y Utilidad Públicas la Construcción del
Megapuerto en el distrito de San Juan de Marcona.
Cuando se mencione en adelante se denominará:

 EL REGLAMENTO: Es para hacer referencia al Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 LA LEY: Es para hacer referencia a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
 SEACE: Es para hacer referencia al Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado.
4. VALOR REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN:

El Valor Referencial Total estimado por el servicio de consultoría asciende a
____________________________________________________________________1
Concurso Público Nº 003-2007-APN
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
S/. 1, 100,000.00 (Un millón cien mil con 00/100 Nuevos Soles), incluido todos los
impuestos de Ley, con precios vigentes al mes de diciembre del 2006.
5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
Recursos Directamente Recaudados.
6. SISTEMA DE LA CONTRATACIÓN
Suma Alzada.
7. DEL SERVICIO
El servicio a contratar deberá ser ejecutado de conformidad con los Términos de
Referencia que forma parte integrante de las Bases. El contratista será responsable
de los errores, omisiones, defectos o fallas en el desarrollo del servicio; por lo que su
aprobación por parte de la Autoridad Portuaria Nacional no lo libera de esta
responsabilidad.
8. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El costo del Registro de Participantes es de S/ 10.00 (diez con 00/100 Nuevos Soles
y se realizará desde el día 22 de marzo hasta el día 19 de abril de 2007, a partir de
las 09:00 horas hasta las 17:00 horas, en la Oficina General de Administración de la
Autoridad Portuaria Nacional sito en Contralmirante Raygada Nº 111, Callao.
9. CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
ETAPAS DEL PROCESO FECHAS
Convocatoria 21 de marzo de 2007
Registro de participantes 22 de marzo hasta 23 de abril de 2007

Presentación de Consultas a las 22 de marzo hasta 28 de marzo de
Bases 2007
Absolución de las Consultas a las
02 de abril de 2007
Bases
Presentación de Observaciones a las Desde el 03 de abril hasta el 09 de abril
Bases de 2007
Absolución Observaciones a las Bases 16 de abril de 2007
Integración a las Bases 19 de abril de 2007

Presentación Propuestas Técnicas
27 de abril de 2007 a las 15:00
y Económicas
____________________________________________________________________2
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Notificación de Evaluación Técnica y

04 de mayo de 2007 a las 15:00
y Apertura de Propuesta Económica
Otorgamiento de la Buena Pro 04 de mayo de 2007
Las propuestas se presentarán en la fecha señalada en el calendario de actividades,

en las propias instalaciones de la Autoridad Portuaria Nacional, debiendo estar
dirigidas al Comité Especial de la APN.
10. POSTORES
El registro de los participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria

y hasta un (1) día después de haber quedado integradas las Bases. Pueden participar
como postores las personas naturales o jurídicas que cumplan lo establecido en las
presentes Bases, a condición de que hayan registrado su participación en el formato
N°1, condición necesaria para obtener las presentes Bases, sometiéndose al
cumplimiento de las mismas. Los participantes dejarán constancia escrita, al
momento de registrar su participación y recibir las Bases, del nombre o denominación
social con que participarán, precisando su domicilio legal, teléfono y fax. La persona
que solicite participar y ser notificado electrónicamente, deberá consignar una
dirección de correo electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones,
que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.
11. CONDICIONES DEL PROCESO
11.1. El Comité Especial, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro y por causa
debidamente justificada que hará explícita, podrá prorrogar o postergar el
proceso en cualquier etapa, de conformidad con el artículo 84° del Reglamento
de la Ley, debiendo en tal caso, registrarlo en el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (en adelante SEACE), modificando
el calendario original. Asimismo, el Comité Especial deberá comunicar dicha
decisión a los participantes o postores, según sea el caso, en la propia Entidad
o al correo electrónico que hayan consignado al registrarse como participantes.
11.2. De la misma manera la APN, en cualquier estado del proceso de selección,

hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, puede cancelarlo por razones
de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o
contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga
que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente. En
este caso específico deberá reintegrarse el costo de las Bases a quienes las
hayan adquirido
____________________________________________________________________3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11.3 Las Consultas a las Bases serán presentadas por un período de cinco (05)
días, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con
lo establecido en el artículo 110º del Reglamento.
Se presentarán por escrito ante la Oficina General de Administración de la
APN, sito en Contralmirante Rasgada N° 111, Callao, en la fecha y horario
señalado en el calendario, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comité
Especial del Concurso Público N° 003-2007-APN. “SERVICIO DE
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL
PORTUARIO DE SAN JUAN”
El plazo para la absolución de consultas y su respectiva notificación del
SEACE no podrá exceder de cinco (5) días contados desde el vencimiento del
plazo para la recepción de consultas.
11.4 Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los tres (03) días
siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas,
de conformidad con lo establecido en el artículo 114° del Reglamento. El
Comité Especial notificará la absolución de las observaciones a través del
SEACE, a los correos electrónicos de los participantes, de ser el caso, en un
plazo máximo de cinco (5) días, según el calendario.
Los observantes tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes
al vencimiento del término para absolverlas. Igual derecho les corresponde a
los participantes que se indican en el artículo 116° del Reglamento.
En concordancia con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité

Especial deberá incluir en el pliego de absolución de observaciones, el
requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisión de actuados al
CONSUCODE
El Comité Especial no aceptará consultas y observaciones a las Bases que se

presenten en otras direcciones a la señalada en el presente proceso, fuera de
la fecha u horario establecido.
La decisión que tome el Comité Especial, con relación a las consultas y

observaciones presentadas, será mediante un pliego absolutorio, que se
notificará a través del SEACE, en la sede de la Autoridad Portuaria Nacional y
a los correos electrónicos de los participantes, que así lo hubieran declarado,
de conformidad con lo establecido en los artículos 110º y 113° del
Reglamento.
____________________________________________________________________4
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La absolución de las consultas y observaciones, se considerarán como parte

integrante de las Bases y del Contrato.
La APN se reserva el derecho de verificar lo informado en la propuesta del

postor que obtuvo la Buena Pro, en cuanto a plazos, condiciones y lo que
considere pertinente a sus intereses y rechazará tal propuesta si contiene
información no veraz comunicando al CONSUCODE para la imposición de la
sanción a que hubiere lugar, conforme al numeral 9) del artículo 294° del
Reglamento, sin que ello pueda dar derecho a dicho postor a demandar
pérdidas, intereses o daños y perjuicios por los gastos en que hubiera podido
incurrir, como consecuencia de la preparación y presentación de la propuesta,
de la constitución de garantías o por cualquier otro concepto.
11.6 Todos los plazos para las etapas del proceso que se mencionan en las Bases
deben entenderse en “días útiles” conforme a lo establecido en el artículo 83º
del Reglamento.
12. DE LAS PROPUESTAS: FORMA Y PRESENTACIÒN
Las condiciones y términos de referencia del servicio del presente Concurso Público,
se describen en el Anexo N°1:” TERMINOS DE REFERENCIA”, el cual forma parte
integrante de las presentes Bases. Los postores deberán presentar sus propuestas en
forma integral de acuerdo a lo solicitado
12.1. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas serán presentadas en ACTO PUBLICO, con participación de

un Notario Público en la dirección y fecha indicada en el Calendario, debiendo
estar dirigidas al Comité Especial de Concurso Público N° 003-2007-APN –
Primera Convocatoria.
Las Declaraciones Juradas que se formulen se presentarán en hoja simple,

sin que sea necesaria certificación notarial. Son responsables de su contenido
los representantes de las personas jurídicas que las suscriben. En el caso de
consorcios, será responsable el representante o apoderado común a que se
refiere el artículo 37° de la Ley. La falsedad de dichas declaraciones será
sancionada de acuerdo a Ley.
Asimismo, todos los documentos que contengan información esencial de las

propuestas del proceso de selección se presentará en idioma castellano. El
postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
____________________________________________________________________5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales

ni conformar más de un consorcio.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres, de los cuales el primero

contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Los sobres serán presentados con la siguiente rotulación referencial:
Autoridad Portuaria Nacional

Presidente Comité Especial
SOBRE CONCURSO PÚBLICO

N° 01 CP N° 003-2007-APN
“SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN
JUAN”
Propuesta
Técnica <Nombre del Postor>
Autoridad Portuaria Nacional

SOBRE Presidente Comité Especial
N° 02
CONCURSO PÚBLICO
CP Nº 003-2007-APN
“SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN
JUAN”
Propuesta
Económica <Nombre del Postor>
12.2. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
____________________________________________________________________6
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por

medios mecánicos o electrónicos siendo selladas y rubricadas por el postor o
su representante legal.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente

mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del
representante legal o su mandatario designado para dicho fin.
Es obligatoria la presentación de todos los documentos requeridos y el Comité

Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean
los solicitados por las Bases. De no ser así, el Comité Especial devolverá la
propuesta, teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el
Notario Público mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que
el postor formule apelación.
La documentación presentada no tendrá borraduras, enmendaduras o

corrección alguna.
Las propuestas deberán estar foliadas correlativamente, empezando por el

número uno.
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables

en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
técnica, el Comité Especial otorgará un plazo máximo de dos (02) días, desde
el día siguiente de la notificación, para que el postor los subsane, en cuyo
caso la propuesta continuará vigente para todo efecto a condición de la
efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que
el defecto pueda corregirse en el mismo acto, teniendo en cuenta lo
establecido en el artículo 125º del Reglamento, dejándose constancia en el
Acta.
No corresponde otorgar dicho plazo cuando el postor haya omitido la

presentación de algún documento en la propuesta técnica o cuando el defecto
del documento presentado sea de naturaleza sustantiva o de fondo, que
modifique el alcance de la propuesta, debiéndose en tales casos, tener por no
presentada la propuesta y devolverla al postor.
De conformidad con el artículo 119º del Reglamento, todos los documentos

que contengan información esencial en un proceso de selección, tales como
aquella vinculada con el requerimiento técnico mínimo y los factores de
evaluación de las propuestas se presentarán en idioma castellano o, en su
____________________________________________________________________7
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información

técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o
similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Es obligatoria la presentación de todos los requerimientos técnicos mínimos

solicitados en las Bases, de no ser así, el Comité Especial, devolverá la
documentación incompleta al postor, teniéndola por no presentada.
SOBRE N° 01: PROPUESTA TÉCNICA
Deberá contener lo siguiente:
Presentación obligatoria:
a) Carta de presentación del postor (Anexo Nº 2.)

b) Copia Simple del Certificado de Inscripción como Consultor de Obras en
el Registro Nacional de Proveedores.
c) Declaración Jurada de conformidad con el Art. 76° del Reglamento
(Anexo N° 3).
d) Documentación que acredite el cumplimiento de los requerimientos
técnicos mínimos establecidos en los Términos de Referencia (Anexo
N°1).
e) Promesa de consorcio, de ser el caso (Anexo N° 5)
f) Declaración Jurada Pacto de Integridad (Anexo N°6)
Presentación facultativa:
a) Declaración Jurada de ser micro empresa, de ser el caso (Anexo N°4)
b) Documentación que acredite los factores de evaluación:
 Para calificar el factor referido al postor, deberá adjuntar copia simple de

los contratos y su respectiva conformidad de prestación del servicio
en la actividad y/o en la especialidad
 Para calificar el factor referido al personal Propuesto, el postor deberá
acreditar el tiempo de experiencia en la especialidad, el mismo que
acreditará con constancias o certificados, hasta un máximo de cinco
(5) servicios.
 Para calificar los factores referidos al Objeto de la Convocatoria.
c) Declaración Jurada por servicios prestados en el Territorio Nacional

____________________________________________________________________8
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Anexo N° 07)
SOBRE N° 02: PROPUESTA ECONÓMICA
Deberá contener lo siguiente:
a) Propuesta económica (según Anexo Nº 08), deberá

estar expresada en Nuevos Soles incluido todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, con un máximo de dos
cifras decimales, debiendo estar rubricada y sellada por el postor o
representante legal. Deberán incluir, los costos laborales conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio. El monto total de la propuesta y los sub
totales que lo comprenden deberán estar expresados hasta en dos (2)
decimales.
b) Las propuestas que excedan en mas del 10% del valor

referencial equivalente a S/. 1, 210,000 (Un millón doscientos diez mil con
00/100 Nuevos Soles) e inferiores al 90% del valor referencial equivalente a
S/. 990,000 (Novecientos noventa mil con 00/100 Nuevos Soles) serán
devueltas teniéndolas por no presentadas.
c) No cabe subsanación alguna por omisiones o errores

en la propuesta económica.
13. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS.
La evaluación de las propuestas se realizará en dos (02) etapas. La primera etapa

corresponde a la Evaluación Técnica y la segunda etapa a la Evaluación
Económica.
13.1. Evaluación Técnica
La evaluación de la propuesta técnica se efectuará de acuerdo a lo

establecido en el Art.72º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas

técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de ochenta (80). Las propuestas
técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y rechazadas en
esta etapa.
El puntaje máximo asignado a la Propuesta Técnica es de cien (100)

____________________________________________________________________9
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
puntos.
FACTORES DE EVALUACION TECNICA
A. FACTORES REFERIDOS AL POSTOR Puntaje Máximo Total: 20

puntos
 Experiencia en la Actividad Puntaje Máximo: 08 puntos
Se calificará el monto facturado acumulado por el postor durante un

periodo no mayor a veinticinco (25) años a la fecha de la presentación
de propuestas hasta por un monto máximo acumulado equivalente a
cinco (5) veces el valor referencial. Las experiencias se acreditarán con
copia simple de los contratos y su respectiva conformidad de
prestación del servicio, con un máximo de cinco (5) servicios.
Se considerará como experiencia en la actividad a los servicios

realizados como Consultor de Obras:
 Màs de S/. 5’000,000 hasta 5’500,000 08 puntos

 màs de S/. 4’500,000 hasta 5’000,000 07 puntos
 màs de S/ 3’000,000 hasta 3’500,000 05 puntos
 más de S/ 2’500,000 hasta 3’000,000 04 puntos
 más de S/.1’001.000 hasta 1’500,000 01 puntos
 Menos de S/. 1’000,000 00 puntos
 Experiencia en la Especialidad Puntaje Máximo:12

puntos
Corresponderá a los estudios a nivel Perfil, Pre-factibilidad o

Factibilidad, elaborados durante el periodo no mayor a veinticinco (25)
años a la fecha de la presentación de propuestas hasta por un monto
máximo acumulado equivalente a cuatro (4) veces el valor referencial:
 Más de S/. 3’500,000 hasta S/. 4’400,000 12 puntos

 más de S/. 3’000,000 hasta S/. 3’500,000 10 puntos
 más de S/. 2’500,000 hasta S/. 3’ 000,000 09 puntos
 más de S/.2’000,000 hasta S/. 2’500,000 07 puntos
____________________________________________________________________
10
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 más de S/. 500,000 hasta S/. 1’000,000 02 puntos
 menos de S/ 500,000 00 puntos
B. FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL PROPUESTO

Puntaje Máximo Total: 50 puntos
Se acreditará con constancias o certificados, con un máximo de cinco

(5) servicios
 Experiencia en la Especialidad
La experiencia en la especialidad se determinará acumulando el

tiempo utilizado para desarrollar una determinada actividad o
especialidad, en un máximo de cinco (05) servicios.
a. Jefe del Proyecto: Puntaje:13 puntos
 más de 45 meses 13 puntos

 desde 35 hasta 45 meses 10 puntos
 menos de 12 meses 00 puntos
b. Profesional Especialista en Ingeniería Portuaria: Puntaje: 06 puntos

 desde 35 a 45meses 05 puntos
 desde 30 a 34 meses 04 puntos
 Menos de 06 meses 00 puntos
c. Profesional en Economía y Evaluación de Proyectos

Puntaje: 06 puntos

 desde 35 meses hasta 45 meses 05 puntos
____________________________________________________________________
11
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

d. Profesional en Aspectos
Ambientales
Puntaje: 04 puntos

 menos de 30meses 01 puntos
e. Profesional en Costos y Presupuestos Puntaje: 04 puntos

f. Profesional en Comercio Exterior y Servicios Logísticos

Puntaje: 06 puntos

g. Profesional en Planificación Portuaria Puntaje: 06 puntos
 Más de 45 meses 06 puntos

g. Profesional en la especialidad de saneamiento legal de Terrenos

Puntaje: 05 puntos
 Más de 45 meses 05 puntos

____________________________________________________________________
12
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

C. FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Puntaje Total: 30 puntos
c.1) Conocimiento del Proyecto e identificación de facilidades, dificultades y

propuestas de solución: Puntaje: 08 puntos
Se otorgará el máximo puntaje al postor que, por comparación, demuestre

mayor conocimiento de estudios e investigaciones previas, identifique las
facilidades y dificultades en el desarrollo del servicio y proponga medidas de
solución
 Tiene un buen conocimiento del alcance del Proyecto 08 puntos

 Tiene un regular conocimiento del alcance del Proyecto 04 puntos
 Tiene muy poco conocimiento del alcance del proyecto 01 puntos
c.2) Enriquecimiento de los Términos de Referencia: Puntaje: 05 puntos
Se otorgará el máximo puntaje al postor que realice aportes, mejoras,

sugerencias y/o críticas a los términos de referencia consignadas en las Bases
 Mejora sustancialmente los Términos de Referencia 05 puntos

 Mejora los Términos de Referencia 03 puntos
 Se mantienen los Términos de Referencia 00 puntos
c.3) Descripción metodología y plan para ejecutar el servicio: Puntaje: 07 puntos
Se otorgará el máximo puntaje al postor que presente una metodología de

trabajo que incluya los procedimientos a emplear y los sistemas de
aseguramiento de calidad y de seguridad.
 Presenta una buena metodología y plan para ejecutar el servicio

07 puntos
____________________________________________________________________
13
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Presenta una adecuada metodología y plan para ejecutar el servicio

05 puntos
 Presenta una metodología y plan deficiente para ejecutar el servicio

02 puntos
 Presenta un desconocimiento en la metodología y plan para la ejecución del

servicio 00 puntos
c.4) Programación de la prestación del servicio: Puntaje: 06 puntos
Se otorgará el máximo puntaje al postor que presente una programación

secuencial de todas las actividades, incluyendo los hitos de entrega, así como
una programación de utilización de personal y equipos para todas las fases
del servicio:
 Presenta una buena programación para brindar el servicio 06 puntos
 Presenta una programación que no comprende la totalidad de las

actividades que debe desarrollar en el servicio 03 puntos
 Presenta una programación que adolece de la mayoría de las

actividades que se debe desarrollar en el servicio
01 puntos
 Presenta una programación que no guarda relación con el servicio

materia de la presente convocatoria 00
puntos.
c.5) Equipamiento, infraestructura, recursos y software Puntaje: 04 puntos
Se otorgará el máximo puntaje al postor que oferte equipos, software y/o

equipos a disposición del servicio, distinta o adicional a aquellos que hubieran
sido exigidos en las Bases.
 Presenta infraestructura, recursos y software 04

puntos
 Presenta solo recursos y software 02 puntos
 Presenta solo software 01
puntos
 No presenta equipamiento, infraestructura y software 00
puntos
____________________________________________________________________
14
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite
como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si fuera
el caso.
No comprende como parte del plazo contractual, los días que utilice la APN para la
revisión de los respectivos informes que presente el consultor.
13.2. Evaluación Económica

El puntaje de la evaluación económica se calculará siguiendo las pautas del
Artículo 69º EL REGLAMENTO.
FACTORES DE EVALUACIÓN ECONOMICA:

La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido
a la propuesta económica de menor monto. Al resto de las propuestas se le
asignará puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta.
Pi = Puntaje de propuesta económica i.
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio mas bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica.
Determinación de puntaje total de la propuesta

Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluación técnica y
económica se procederán a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se calificarán sobre

cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta será en promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obteniendo la aplicación de la siguiente
fórmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi;
Donde:
PTPi = Puntaje Total del postor i.

PTi = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i.
____________________________________________________________________
15
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PEi = Puntaje por Evaluación Económica del postor i.

c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación
Técnica (c1=0.85).
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación
económica (c2=0.15)
14. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.
La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.
El postor que obtenga el mayor puntaje total será el ganador de la Buena Pro.
En caso que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectúa estrictamente tal como se señala en el Art. 133 del Reglamento de la Ley.
El acto de otorgamiento de Buena Pro se notificará a través de su publicación en el

SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los postores, de ser
el caso, el mismo día de su realización.
El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público, en la fecha señalada en

el calendario del proceso.
15. PLAZO DE ENTREGA DEL ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD
El plazo es de 150 días calendario a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato correspondiente.
16. FORMA DE ENTREGA DEL ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD
El Estudio de Pre-factibilidad se hará entrega en la Oficina General de Administración

de la Autoridad Portuaria Nacional, ubicado en Av. Contralmirante Raygada N° 111 –
Callao, según el alcance establecido en los Términos de Referencia.
17. DEL PAGO
El pago se efectuará en moneda nacional, de acuerdo a lo establecido en la presente

Bases administrativas y en la Proforma de Contrato, contra presentación de la factura
y/o recibo de honorarios correspondiente.
El contratista podrá requerir un Adelanto no mayor al 20% del monto de su propuesta,

como capital de trabajo, contra presentación de una Carta Fianza emitida a nombre
de la Autoridad Portuaria Nacional, incondicional solidaria, irrevocable y de realización
automática al solo requerimiento de la entidad con vigencia por el plazo de duración
____________________________________________________________________
16
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
del contrato. El referido Adelanto será descontado al consultor en forma proporcional

en los diversos abonos que efectué la APN al contratista por el servicio prestado. De
conformidad con el artículo 230° del Reglamento.
El servicio será cancelado previa conformidad de la APN de los siguientes Informes a

ser elaborados por el Contratista:
A la Aprobación del Plan de Trabajo 10% del valor contratado
A la Aprobación de los Aspectos Generales 15% del valor contratado
A la Aprobación de la Formulación y Aprobación del

20% del valor contratado
Proyecto:
A la fecha de Aprobación de Primer Borrador del

Estudio de Pre-Factibilidad.
A la fecha de Aprobación de Versión Final de Pre-

factibilidad:
A la Viabilidad del Proyecto por las OPIs del MTC y

del MEF.
18. PLAZO DE VALIDEZ DE LA OFERTA
Las ofertas presentadas deberán mantener su vigencia desde el acto de presentación

de los Sobres Nº 1 y 2 hasta la suscripción del Contrato.
19. CONTRATO
Está conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta
ganadora, así como los documentos derivados del proceso de selección que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados
en el Contrato.
El postor adjudicado no podrá transferir o ceder parcial o totalmente el cumplimiento

de la Buena Pro obtenida, teniendo responsabilidad total sobre la ejecución y
cumplimiento del Contrato (Formato del contrato según Anexo Nº 09).
____________________________________________________________________
17
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20. NOTIFICACIÓN DE BUENA PRO
Los resultados serán notificados a través de su publicación en el SEACE y estarán a

disposición de los postores en la Oficina General de Administración de la APN
ubicado en Av. Contralmirante Raygada N° 111 – Callao.
21. PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La aplicación de penalidades por retraso injustificado en la atención de los servicios

requeridos las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de
conformidad con el Art.222° del Reglamento, según las etapas establecidas en el
numeral 17: DEL PAGO, de las Bases Administrativas y los Términos de Referencia
de la presente convocatoria.
22. DISPOSICIONES FINALES
a) Las controversias derivadas del presente proceso, así como aquellas

derivadas de la interpretación del contrato, se resolverán de acuerdo al Título IV
EL REGLAMENTO.
b) Todo lo no previsto en estas Bases, será resuelto de conformidad a la LEY y
su REGLAMENTO.
23. DE LAS GARANTIAS
Las garantías que deben entregar los contratistas son la de Fiel Cumplimiento del
Contrato y por el monto diferencial de la propuesta, según corresponda.
Estas garantías son la Carta Fianza o Póliza de Caución, las mismas que deberán
ser incondicionales, solidarias, irrevocables y realización automática.
23.1 GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
deberá entregar a la APN la garantía de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deberá ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto
del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista.
23.2 GARANTIA ADICIONAL POR EL MONTO DIFERENCIAL DE

PROPUESTA
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en mas del
diez por ciento (10%) de éste, junto a la garantía de fiel cumplimiento y con
idéntico objeto y vigencia, el postor ganador deberá presentar una garantía
____________________________________________________________________
18
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la

diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica
____________________________________________________________________
19
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Anexo Nº 1
AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL (APN)
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

PREFACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN
JUAN
TERMINOS DE REFERENCIA
Enero, 2007
____________________________________________________________________
20
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERMINOS DE REFERENCIA
I. ANTECEDENTES
Con la expedición, el pasado 7 de febrero de 2003, de la Ley 27943- Ley del Sistema
Portuario, la República del Perú establece un nuevo marco legal e institucional en el
sector portuario que acarreará enormes impactos en la economía y competitividad del
país tal como ha pasado en un gran número de países latinoamericanos que han
implementado cambios similares como es el caso de Ecuador, Colombia y Chile, que han
venido reforzando sus puertos más importantes.
La APN es esencialmente un organismo técnico, planificador, normativo y, en cierto

modo, supervisor de las actividades y servicios portuarios, junto a otras autoridades que
en diversas áreas también tienen competencias concurrentes en el sector y en el
ejercicio de sus atribuciones debe ser diligente y además de planificar las cosas
inherentes al sector portuario debe, con base en las experiencias de otros países que
han adoptado reformas similares, anticiparse a las necesidades y requerimientos que una
transformación de este tipo pueda generar. Por esta razón se hace indispensable la
elaboración de un estudio integral de las todas posibilidades de desarrollo que un puerto
como el de San Juan de Marcona plantea en el marco de una visión con proyecciones al
futuro.
Actualmente las instalaciones portuarias de San Juan de Marcona están inoperativas por
deterioro y obsolescencia y probablemente se mantendrían en esas condiciones por
muchos años más, si no fuera porque algunos eventos recientes determinaron que se
debe tomar en cuenta por ser punto importante en un puerto de gran tamaño que podría
tener una dimensión de integración continental. La interoceánica del sur proyecto vial
terrestre que une los estados de Matto Grosso, Acre y Rondonia con el Pacífico, abre
posibilidades comerciales para toda esta parte del continente, especialmente en una
potencial interacción con el gran mercado asiático. Para este corredor vial, el puerto de
San Juan es un punto de especial interés por las calidades portuarias de su bahía, las
mejores de esta parte del continente.
El puerto de San Juan no es la única opción de salida hacia el Pacífico, las otras son Ilo,
y Matarani y San Martín, pero San Juan es el que tiene las mejores condiciones
naturales. Los otros dos mueven una mayor variedad de cargas. El de San Juan está
destinado básicamente por razón natural a un solo usuario.
La Autoridad Portuaria Nacional (APN) en convenio con la Dirección General de
Transporte Acuático del Ministerio de Transportes y Comunicaciones formuló el estudio a
nivel de Perfil para la CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN JUAN, el
que ha sido concluido e inscrito en el Banco de Proyectos del SNIP con el Nº 36821, el
mismo que ha sido aprobado a nivel de Perfil por la Oficina de Inversiones de la OPP del
____________________________________________________________________
21
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sector Transportes, recomendando proseguir con la etapa de Prefactibilidad. Se adjunta

como anexo 1 de los Términos de Referencia.
II. Marco legal e institucional
La Autoridad Portuaria Nacional. - APN, de Conformidad a la Ley 27943, es un

Organismo Público Descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional, adscrito
al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dependiente del Ministro, con
atribuciones para “Fomentar la actividad portuaria y su modernización permanente.
(literal h, artículo 24 Ley del Sistema Portuario Nacional)”
En abril del 2005 el Congreso de la República, por medio de la Ley 28521, acordó
declarar de interés nacional la construcción de un Megapuerto ubicado en el distrito de
Marcona, considerando que este puerto haría posible la salida de productos del Perú y
de los productos provenientes de Brasil y Bolivia, utilizando el Corredor Vial Interoceánico
Sur Perú-Brasil. Esta ley es coherente con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo
Portuario, respecto al desarrollo de los puertos regionales.
III. JUSTIFICACIÓN
Las condiciones portuarias en la bahía de San Juan de Marcona son de las mejoras en
esta parte del continente por las características de su mar (oleaje no mayor a 2.0 m en
promedio) y buenas profundidades marinas naturales (–20 m. a 200 m. de la costa) y
Calado natural superior a -14 m en el muelle. Contrariamente las instalaciones portuarias
de San Juan de Marcona se encuentran en muy mal estado.
Las nuevas inversiones que se requieren para la modernización de la infraestructura

portuaria exigen un importante esfuerzo de focalización en aquellas opciones que pueden
generar cambios significativos en el rol que los puertos peruanos juegan en el contexto
internacional, considerando que debe producirse un salto tecnológico significativo, con
cambios importantes en la forma como se realizan las operaciones portuarias. Con un
uso más intensivo de sistemas de telecomunicaciones y equipamiento portuario con altas
especificaciones técnicas y sistemas electrónicos.
A diferencia de otros puertos San Juan de Marcona tiene una carga de trabajo básica
referida a las exportaciones de hierro, cobre y otros en volúmenes importantes en rutas
que conectan al puerto directamente con los grandes mercados del Asia. Esta
circunstancia contribuye a la generación de las economías de escala en el movimiento
portuario, lo que permite cubrir gran parte de los costos fijos. Los movimientos
adicionales en otros productos se deberán beneficiar con menores costos operativos que
los usuales en otros casos. Para que esto ocurra el puerto debe ponerse operativo y
modernizado, con todos los elementos que caracterizan a los puertos de última
generación.
____________________________________________________________________
22
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Al actual movimiento de productos provenientes de la minería del hierro se debe añadir

las potenciales producciones de proyectos mineros a ponerse en marcha en fechas
próximas. Entre ellos tenemos el proyecto MARCOBRE, muy cerca del puerto, en la
provincia de Nazca, con reservas estimadas de cobre de 218.3 millones de toneladas al
0.80%, lo que equivale a 1.75 millones de toneladas de cobre fino. Igualmente, el
proyecto minero de LAS BAMBAS. ubicado en las provincias de Cotabambas y Grau del
departamento de Apurímac, con una reserva de 500 millones de toneladas de mineral de
cobre con una ley del 1%, lo que equivale a 5 millones de toneladas de cobre fino. Debe
considerarse también el proyecto HIERRO ESPONJA, que se ubica en las provincias de
Aimaraes, Pampachiri y Andahuaylas en el departamento de Apurímac, con reservas
estimadas de alrededor a 500 millones de toneladas métricas.
A lo anterior debe agregarse el potencial que significará el desarrollo del Corredor Vial
Interoceánico Perú-Brasil en términos de los potenciales flujos comerciales donde las
maderas, la soya, las oleaginosas, carnes, productos agropecuarios en general. El inicio
de flujos de carga entre San Juan de Marcona y el Brasil abrirá la posibilidad de que
producciones potenciales en los puntos intermedios se hagan posibles ahora, al contar
con una infraestructura de primer orden y servicios regulares de transporte de caga en
todas direcciones. A lo anterior hay que agregar las potenciales importaciones brasileras
que deberán transitar por esa vía, donde las producciones asiáticas pudieran ser las de
mayor importancia.
Las posibilidades de que el puerto de San Juan pudiera constituirse en el más importante
en la atención de los requerimientos del Corredor Vial Interoceánico dependerá también
de la oportunidad en que esta infraestructura se encuentre en mejores condiciones
respecto a las alternativas vigentes en ese momento, los cuales podrían ser Matarani, Ilo
o Pisco. Es importante considerar en el análisis las posibilidades competitivas con que
cuenta el puerto de San Juan como el costo y el tiempo que significaría a los posibles
usuarios, con relación a una situación óptima.
Todo lo expresado pone en evidencia que el estudio de factibilidad no debe limitarse a la

construcción del Terminal Portuario con equipamiento exclusivo para atender a naves de
minerales. Debe contemplar la atención de contenedores, sistemas de frío,
complementos logísticos, áreas de procesamiento, almacenes, zonas de consolidación y
desconsolidación de cargas. Es decir que el estudio de prefactibilidad debe enfocarse en
términos de la viabilidad de que el puerto de San Juan se constituya en un puerto similar
al Callao, por lo que el estudio a desarrollar debe sustentar esta posibilidad,
considerando las condiciones que debe poseer un puerto de las características del
Callao, así como determinar la especialización del mismo, para desarrollar los puertos del
sur en forma armoniosa, aprovechando la competitividad que cada uno de ellos ofrece,
para lo cual el estudio a nivel de prefactibilidad deberá determinar si el puerto es
competitivo para atender varios tipos de servicios portuarios o debe especializarse en un
____________________________________________________________________
23
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
puerto de minerales como lo es San Nicolás, esto es algo que el estudio a formularse
deberá sustentar. Si la opción fuera viable debería definirse una configuración para el
puerto acorde con estas perspectivas, lo cual podría ir más allá de la construcción de un
Terminal para Minerales.
IV. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivo General
Elaborar el estudio de pre-inversión, a nivel de Factibilidad del TERMINAL PORTUARIO

DE SAN JUAN, a partir del Perfil aprobado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, acentuando el énfasis en las posibilidades de que el Terminal Portuario
pueda proyectarse como un puerto especializado en carga a granel y contenedores,
sustentado en las potencialidades que se generan en su entorno y la necesidad de
consolidar un puerto central en esta parte del continente.
Objetivos específicos
(a) Proyectar los potenciales flujos comerciales que podría estar generándose en
función del desarrollo de la minería de hierro y cobre en el área de influencia, así
como de carga en general a través del Corredor Interoceánico Perú-Brasil.
(b) Proponer los mecanismos a través de los cuales se puede añadir competitividad a
las exportaciones peruanas, brasileras y bolivianas que se proyecten a través del
puerto de San Juan.
(c) Analizar comparativamente el desarrollo de los puertos nacionales e
internacionales que pudieran afectar a una estrategia de consolidación de San
Juan como Terminal portuario especializado en el tráfico de cargas a granel y de
contadores en la zona Sur del país.
(d) Determinar el tamaño y características de las instalaciones, el equipamiento y
recursos humanos necesarios para el funcionamiento eficiente del Terminal en la
atención a las naves tipo Panamax ó Post-Panamax, con mercancías
provenientes del Corredor Vial Interoceánico del Sur.
(e) Diagnóstico del estado de situación actual del puerto de San Juan, evaluando el
estado del muelle, de tal modo que se pueda definir la estrategia de rehabilitación
y modernización que más convenga.
(f) Evaluar financiera y económicamente la factibilidad de implementación de la
instalación portuaria, estableciendo un plan de tarifas portuarias que contribuya a
la competitividad de los operadores comerciales de exportación e importación.
(g) Evaluar los posibles impactos económicos, comerciales, sociales y ambientales
del proyecto.
(h) Formular el Plan de Manejo Ambiental, especialmente en lo referido a los
impactos ambientales del comercio de minerales.
____________________________________________________________________
24
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(i) Determinar los posibles esquemas de participación del sector privado en el

desarrollo del puerto de San Juan.
V. ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO
La formulación del estudio de pre-inversión, al nivel de Prefactibilidad tiene como

parámetros fundamentales, por un lado, las observaciones y recomendaciones
específicas que se hayan producido con respecto al Perfil ya aprobado y, por otro, lo
que establecen las regulaciones del SNIP como obligaciones de profundizar algunos
aspectos ya contemplados en el nivel de Perfil
El consultor deberá presentar el estudio de pre-inversión a nivel de Prefactibilidad para

el Terminal Portuario de San Juan considerando los siguientes alcances, que provienen
de observaciones y recomendaciones al Perfil ya formulado.
1. El ámbito de influencia del proyecto debe comprender las zonas de producción de

metales y minerales de aquellas zonas que tienen acceso directo, por vía terrestre
con el puerto de San Juan, en el menor tiempo y las mejores condiciones de
costos de transporte, respecto a otros puertos peruanos que podrían cumplir
estas funciones con ventaja similar o mayor. Igualmente comprende las áreas de
influencia del Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil.
2. El estudio comprende el desarrollo de las instalaciones, equipamiento, sistemas

logísticos, almacenes, patios, etc., requeridos para cumplir con las funciones que
deba cumplir, ya sea como Terminal para el embarque de minerales, como
plataforma agroexportadora o como Terminal de contenedores y carga a granel,
especialmente en lo referente al servicio que debe prestar a las cargas que se
muevan por el Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil.
3. En el estudio se debe considerar el análisis de la capacidad competitiva,

fortalezas y debilidades del puerto de San Juan, con respecto a potenciales
competencias de puertos vecinos (Pisco, Matarani e Ilo) en relación a la
movilización de cargas del Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil.
4. Igualmente, el estudio debe desarrollar un capítulo de análisis respecto a la

potencialidad y perspectivas para que el puerto de San Juan se pueda proyectar
como puerto especializado en esta parte de la zona Sur del país. Esto implica una
evaluación de las ventajas y desventajas del puerto de San Juan con respecto a
los puertos del Norte y Sur del Perú.
5. El estudio debe considerar como mínimo el desarrollo del Terminal con las
instalaciones y equipamientos necesarios para la atención de las exportaciones
de minerales.
____________________________________________________________________
25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Entre los aspectos más importantes de lo que las regulaciones del SNIP señalan, que
debe incluirse y profundizarse en el estudio de Prefactibilidad, con relación al Perfil ya
aprobado, podemos mencionar los siguientes:
a. El Diagnóstico de la situación actual debe incluir la descripción de la situación

actual con indicadores cuantitativos y cualitativos, basados en información primaria,
es decir con datos de campo. Debe identificar de manera precisa las causas de la
situación existente, debe incorporar el análisis de la evolución de la situación en el
pasado reciente. Debe identificar de manera precisa a la población afectada, sus
características y los daños provocados. Finalmente debe señalarse y describirse
con mayor detalle las zonas del país donde el proyecto estará produciendo los
mayores impactos.
b. Los Aspectos Técnicos del proyecto deben ser planteados con mayor
profundidad, basados en información específica acerca de las instalaciones y los
equipos que potencialmente deberían ser adquiridos, donde además deberán
plantear alternativas de tamaño del puerto según demanda potencial, configuración,
trazado del puerto de acuerdo a las condiciones del lugar y a las necesidades de
operación portuaria, identificando áreas terrestres y marítimas que servirán para el
almacenamiento de la carga, atraque de las naves, obras de abrigo y otros, todo en
función a la disponibilidad de terrenos y las condiciones marítimas, topografía y
batimetría, olas (cortas y largas), mareas, Tsunamis, corrientes, transporte de
sedimentos, clima atmosférico (viento, visibilidad, lluvias y suelos).
c.Debe incluirse la Evaluación Privada del proyecto además de la evaluación social

que ya fue incluida en el Perfil. Esta evaluación privada tiene como propósito
evaluar la potencial participación del sector privado en el financiamiento de la
ejecución y operación del proyecto.
d. El Análisis de Sostenibilidad requiere que ahora se explicite de manera concreta:

 Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación, operación
y mantenimiento
 El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y
operación del proyecto
 La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa
de operación e inversión
 El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando
cuáles serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios,
otros);
 La participación de los beneficiarios.
____________________________________________________________________
26
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
e. El Impacto ambiental debe incorporar los resultados del estudio aprobado por el
ente respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de mitigación
establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto.
f. En la Organización y Gestión se debe explicitar los roles y funciones que deberá

cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución, así como en la
operación del proyecto, se debe analizar las capacidades técnicas, administrativas
y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos

presupuestos de inversión y de operación.
g. El Plan de Implementación debe detallar la programación de las actividades

previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica,
duración, responsables y recursos necesarios.
h. En el capitulo de Financiamiento se describen las fuentes de financiamiento

previstas para la inversión. También se describen las fuentes de financiamiento
previstas para la operación y mantenimiento.
i. La Línea de Base para evaluación de los impactos del proyecto establece la

metodología e indicadores relevantes que deberán ser considerados.
A continuación, se presenta el esquema completo del contenido esperado para un

estudio de factibilidad SNIP:
VI. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen se deberá presentar una síntesis del estudio de prefactibilidad que
contemple los siguientes aspectos de contenido mínimo del estudio de prefactibilidad:
a. Nombre del proyecto.

b. Objetivo del proyecto.
c. Balance de oferta y demanda de los bienes o servicios del proyecto.
d. Descripción de las alternativas propuestas.
e. Costos según alternativas.
f. Beneficios según alternativas.
g. Resultados de la evaluación social
h. Sostenibilidad del Proyecto.
i. Impacto ambiental.
j. Selección de la alternativa.
VII. ASPECTOS GENERALES

____________________________________________________________________
27
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a. Nombre del proyecto. - Colocar la denominación del proyecto, el mismo que debe
corresponder al aprobado en el Perfil, identificando el tipo de proyecto, su
ubicación.
b. Unidad Formuladora y Ejecutora. - Colocar el nombre de la Unidad formuladota y
el nombre del funcionario responsable de la misma, así como proponer la Unidad
Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la entidad
propuesta, la misma que guardará relación con el resultado de la rentabilidad
privada y/o económica.
c. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. - En éste
acápite debe consignarse las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y
de los beneficiarios del proyecto respecto a la identificación y compromisos de
ejecución del proyecto.
d. Marco de referencia. - Como marco el consultor tiene la descripción del presente
documento, las que deben además considerar lo relacionado con el origen del
proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial
y en el contexto regional y local.
e. Diagnóstico de la situación actual. - Detallar las condiciones actuales y pasadas
de la prestación del servicio público, con un mayor nivel de profundidad que el
señalado en el nivel de perfil precisando:
 Población afectada y sus características.
 Zona o área afectada.
f. Definición del problema y sus causas. - Especificar con precisión el problema
central identificado, así como determinar las principales causas que lo generan,
con sus respectivas características cuantitativas como cualitativas.
g. Objetivos del proyecto. - Describir el objetivo el objetivo central o propósito del
proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervención.
VIII. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
a. Análisis de la demanda. - Determinar y analizar la demanda actual y los

determinantes que la afectan, para proyectar la demanda a lo largo del horizonte
de evaluación del proyecto, describiendo los supuestos utilizados, en base a la
información que proporcionarán los potenciales beneficiarios.
b. Análisis de la oferta. - Determinar la oferta actual y analizar sus principales
restricciones, así como proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluación
del proyecto, considerando la optimización de la capacidad actual sin inversión
(situación sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
c. Balance Oferta – Demanda. - Determinar la demanda actual y proyecta no
atendida (déficit o brecha), establecer con mayor precisión las metas de servicio
que se propone, detallando las características de la población objetivo.
____________________________________________________________________
28
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
d. Descripción técnica de las alternativas propuestas. -Describir las alternativas

existentes para producir las cantidades previstas de bienes y servicios, las
alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas
de construcción y operación, plazo de construcción, vida útil del proyecto,
organización y gestión y otros. Las alternativas deberán contemplar los efectos
ante probables desastres naturales.
e. Costos. - Se debe consignar los costos desagregados por rubros y componentes
de las diferentes alternativas del proyecto, considerando la inversión, la
operación y el mantenimiento. Estimar los costos de operación y mantenimiento
de la situación “sin proyecto”, definida como la situación actual optimizada como
determinar los costos incrementales definida como la diferencia entre la situación
con proyecto y la situación sin proyecto.
f. Beneficios. - Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas del proyecto, sobre la base de los nuevos análisis de
oferta y demanda. Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o
intervenciones de la situación actual optimizada. Y determinar los beneficios
incrementales definidos como la diferencia entre la situación con proyecto y la
situación sin proyecto.
g. Evaluación social. - Detallar los resultados de la evaluación social de las
alternativas planteadas, aplicando la metodología Costo/Beneficio, donde los
beneficios se puedan cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se puedan
comparar directamente con los costos. Los beneficios y los costos que se
comparan son los incrementales, para lo cual se deberá utilizar los indicadores
de Valor actual neto VAN y la tasa interna de retorno TIR.
h. Análisis de Sensibilidad. - Determinar los factores que pueden afectar los flujos
de beneficios y costos, analizando la rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afecten los flujos de beneficios y costos,
definiendo los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar
sin afectar la rentabilidad social.
i. Análisis de Sostenibilidad. - Detallar los factores que garanticen que el proyecto
generará los beneficios esperados a lo largo de su vida útil, para lo cual deberá
incluir los siguientes aspectos:
 Los arreglos institucionales previstos para las fases de preparación,
operación y mantenimiento.
 La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su
etapa de inversión y operación.
 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando
cuáles serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios,
inversionistas privados y otros).
 Participación de los beneficiarios (incluyendo población).
j. Impacto ambiental. - Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y
el planteamiento de medidas de mitigación, así como los costos de las medidas
____________________________________________________________________
29
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
de mitigación deberán ser incluidas en las estimaciones de costos de las diversas

alternativas.
k. Selección de alternativa. - Seleccionar la alternativa de acuerdo con los
resultados de la evaluación económica y privada, del análisis de sensibilidad y de
sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de selección.
l. Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada. - Se presentará la matriz
definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada.
IX. CONCLUSIÓN
Mencionar la alternativa seleccionada y recomendar la siguiente acción a realizar con

relación al ciclo del proyecto u otra propuesta.
X. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en el estudio.
XI. CALIFICACIONES REQUERIDAS
Para la ejecución del estudio de Pre-factibilidad, el consultor propondrá los recursos

humanos (profesionales, técnicos, etc.) así como los recursos físicos necesarios que
permitan llevar a cabo el estudio.
Los recursos humanos que propondrá el consultor serán como mínimo los siguientes:
 Un (1) Jefe de Proyecto especialista en Proyectos de Inversión ò Ingeniero

portuario con especialización en planificación portuaria.
 Un (1) Profesional especialista en Ingeniería Portuaria
 Un (1) Profesional especialista en economía y en evaluación de proyectos.
 Un (1) profesional especialista en Aspectos Ambientales.
 Un (1) Profesional especialista en Planificación Portuaria.
 Un (1) Profesional Especialista en Desarrollo de Actividades Logísticas y Comercio
Exterior.
 Un (1) Profesional especialista en Saneamiento Legal de terrenos.
 Un (1) Profesional especialista en Costos y Presupuestos.
Con relación a los recursos humanos, el Jefe del Proyecto deberá ser un profesional
titulado, colegiado y con Post Grado y Maestría, relacionado al estudio de la presente
convocatoria. Asimismo, para los demás profesionales, deberán ser profesionales
titulados, colegiados y con post grado en la especialidad materia de la presente
convocatoria.
____________________________________________________________________
30
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
XII. RECURSOS QUE PROPORCIONARA LA APN
Para los efectos de la ejecución del presente estudio de Pre-Factibilidad, la APN

suministrará la documentación técnica que se encuentre disponible en sus archivos y
que tenga relación con el servicio materia de la presente convocatoria, destacando
entre ellos lo siguiente:
 Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP)

 Perfil del proyecto de Construcción del Terminal Portuario de San Juan.
XIII. LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS
El consultor coordinador deberá incluir los siguientes lineamientos metodológicos para

el desarrollo de su consultoría:
a. En una primera fase el consultor deberá revisar la documentación oficial existente,

referida al desarrollo portuario del Perú, especialmente lo incluido en el Plan
Nacional de Desarrollo Portuario y que tiene que ver con el rol asignado al puerto
de San Juan y los puertos vecinos.
b. Igualmente deberá revisar los estudios ya formulados que tienen relación directa y
específica con el puerto de San Juan, la que debe incluir además aquellas
evaluaciones respecto a las condiciones actuales de operatividad del puerto, para el
caso del manejo de minerales y en general para carga contenedorizada.
c. Asimismo, deberá revisarse la documentación vinculada al planeamiento y
desarrollo del Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil, con el propósito de
reconocer los impactos razonablemente esperables de la implementación de esta
importante infraestructura.
d. También deberá revisarse los estudios que tienen que ver con las proyecciones en
el desarrollo de los puertos en el Pacífico Sur, especialmente aquellos que se
proyectan como HUBs en esta parte del continente, donde deberán indicar las
condiciones que debe reunir un puerto para ser líder, para así determinar las reales
condiciones o no del puerto de San Juan.
e. Se debe realizar las inspecciones directas al puerto y todas las zonas que tienen
relación con el proyecto a fin de extraer la información primaria que exige el
proyecto en el nivel de Prefactibilidad.
f. Se debe diseñar los diversos escenarios que se podrían plantear en relación al rol
que le tocaría cumplir al puerto de San Juan en el desarrollo nacional,
jerarquizándolos según la viabilidad. En función a cada uno de estos escenarios se
propondría la configuración que más convenga para que el puerto cumpla con el rol
esperado de la mejor forma posible.
g. Se elige la alternativa de mayor conveniencia para el país en términos del
desarrollo nacional. Esta debe corresponder con una dinámica participación del
sector privado en la construcción y operación de la nueva configuración portuaria.
____________________________________________________________________
31
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por ello se deberá proponer las opciones más convenientes para que esta
participación privada se concrete.
h. La metodología propuesta incluye entrevistas con expertos internacionales en
temas portuarios, con funcionarios y operadores vinculados al tema, con el
propósito de recolectar información primaria y poner a prueba la evaluación de los
diversos escenarios propuestos.
i. Aplicar la modelística apropiada al caso para proyectar los flujos de carga desde y
hacia el puerto de San Juan, en las diversas opciones que se haya definido en el
proyecto.
j. Deberá mantenerse una coordinación permanente con la APN y en especial con el
funcionario designado como contraparte, a través del cual realizará las conexiones
con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ENAPU, Pro inversión y demás
entidades vinculadas con el estudio. La APN brindará las facilidades y realizará las
gestiones correspondientes y necesarias para el mejor desempeño de las labores
del consultor.
XIV. ENTREGABLES
Número Contenido del Entregable

1 Plan de Trabajo e informe de avance
2 Informe de avance que incluye resultados del desarrollo del Capitulo
II, correspondiente a los Aspectos Generales lo que incluye de
manera especial el diagnóstico situacional.
3 Informe de avance, incluyendo los resultados del desarrollo del
Capítulo III referente a la Formulación y Evaluación.
4 Presentación del primer borrador del Estudio de Prefactibilidad
5 Informe final que incluye la entrega del Estudio de Prefactibilidad para
la Terminal del puerto de San Juan .
____________________________________________________________________
32
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
XV. CRONOGRAMA DE TRABAJO
Meses
Productos Entregables
1 2 3 4 5
1 Plan de Trabajo
Capitulo II. Aspectos
2
Generales
Capitulo III.
3 Formulación y
Evaluación
Primer Borrador del
4 Estudio de
Prefactibilidad
Versión Final del
5 Estudio de
Prefactibilidad
____________________________________________________________________
33

Bases Integradas Terminal San Juan de M

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Bases Integradas Terminal San Juan de M

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CONCURSO PÚBLICO Nº 003-2007-APN: SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

PREFACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE SAN JUAN

CONCURSO PÚBLICO Nº 003-2007-APN

SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

1. ENTIDAD QUE CONVOCA:

Cuando se mencione en adelante se denominará:

4. VALOR REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN:

9. CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

ETAPAS DEL PROCESO FECHAS

Convocatoria 21 de marzo de 2007

Registro de participantes 22 de marzo hasta 23 de abril de 2007

Integración a las Bases 19 de abril de 2007

Notificación de Evaluación Técnica y

Las propuestas se presentarán en la fecha señalada en el calendario de actividades,

El registro de los participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria

11. CONDICIONES DEL PROCESO

11.2. De la misma manera la APN, en cualquier estado del proceso de selección,

En concordancia con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité

El Comité Especial no aceptará consultas y observaciones a las Bases que se

La decisión que tome el Comité Especial, con relación a las consultas y

La absolución de las consultas y observaciones, se considerarán como parte

La APN se reserva el derecho de verificar lo informado en la propuesta del

12. DE LAS PROPUESTAS: FORMA Y PRESENTACIÒN

12.1. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Las propuestas serán presentadas en ACTO PUBLICO, con participación de

Las Declaraciones Juradas que se formulen se presentarán en hoja simple,

Asimismo, todos los documentos que contengan información esencial de las

Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales

Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres, de los cuales el primero

Los sobres serán presentados con la siguiente rotulación referencial:

Autoridad Portuaria Nacional

SOBRE CONCURSO PÚBLICO

“SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN

Autoridad Portuaria Nacional

“SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN

12.2. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por

Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente

Es obligatoria la presentación de todos los documentos requeridos y el Comité

La documentación presentada no tendrá borraduras, enmendaduras o

Las propuestas deberán estar foliadas correlativamente, empezando por el

Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables

No corresponde otorgar dicho plazo cuando el postor haya omitido la

De conformidad con el artículo 119º del Reglamento, todos los documentos

defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información

Es obligatoria la presentación de todos los requerimientos técnicos mínimos

SOBRE N° 01: PROPUESTA TÉCNICA

Deberá contener lo siguiente:

a) Carta de presentación del postor (Anexo Nº 2.)

a) Declaración Jurada de ser micro empresa, de ser el caso (Anexo N°4)

b) Documentación que acredite los factores de evaluación:

 Para calificar el factor referido al postor, deberá adjuntar copia simple de

c) Declaración Jurada por servicios prestados en el Territorio Nacional

SOBRE N° 02: PROPUESTA ECONÓMICA

Deberá contener lo siguiente:

a) Propuesta económica (según Anexo Nº 08), deberá

b) Las propuestas que excedan en mas del 10% del valor

c) No cabe subsanación alguna por omisiones o errores

13. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS.

La evaluación de las propuestas se realizará en dos (02) etapas. La primera etapa

13.1. Evaluación Técnica

La evaluación de la propuesta técnica se efectuará de acuerdo a lo

Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas