ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL PNP

PUCALLPA
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SÍLABO DESARROLLADO DE
SEGURIDAD INTEGRAL

PROGRAMA REGULAR
2018
S I L A BO

SEGURIDAD INTEGRAL
(PROCESO REGULAR)
 I. DATOS GENERALES

A. EJE CURRICULAR : Formación Técnico Especializada.

B. ÁREA EDUCATIVA :Ciencias Policiales
C. ÁREA COGNITIVA :Cultura Organizacional
D. AÑO DE ESTUDIO :SEGÚNDO AÑO
E. HORAS SEMESTRALES :Setenta y dos(72) horas académicas
F. HORAS SEMANALES :Cuatro (04)
G. CRÉDITOS :Tres (03)
H. PERIODO ACADÉMICO :TERCER (III) SEMESTRE

II. SUMILLA

Seguridad Integral; forma parte del currículo de estudios de las Escuelas de

Educación Superior técnico profesional de la Policía Nacional del Perú (PNP), es
de naturaleza teórico-práctico y sus unidades de aprendizaje comprenden
contenidos que enmarcan la seguridad integral a fin de aplicarlos positivamente
en el desempeño de la misión.

OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias, capacidades, aptitudes y suficiente iniciativa para
posibilitar el óptimo ejercicio de la función policial en aspectos relacionados
con la Seguridad Policial respecto a la seguridad de instalaciones, Seguridad
Penitenciaria ,análisis de riesgos, estudio de seguridad, Seguridad de
Fronteras y Protección de Dignatarios.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Impartir conocimientos básicos sobre la Seguridad de
Establecimientos y Servicios Básicos.
2. Capacitar en las técnicas y procedimientos de Seguridad
Penitenciaria y Seguridad de Protección de Dignatarios.
3. Conocer el dominio cognoscitivo y procedimientos de la Seguridad de
Fronteras.
4. Comprender y dominar los procesos administrativos, productivos y
tecnológicos, donde podrían materializarse riesgos y peligros.

III. C O N T E N I D O S:

I UNIDAD
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS TEÓRICOS y NORMAS BÁSICAS


PRIMERA SEMANA Primera Sesión
INTRODUCCIÓN.-presentación del docente.-conformación de los
grupos de trabajo (G/A/T) máximo seis (06) integrantes.
(03 horas)
Generalidades: finalidad, contenido, alcance, base legal, definición
de términos
 Segunda Sesión
Principios generales de la seguridad.- rol de la seguridad en el siglo XXI.-
enfoque moderno a la seguridad integral.- aplicación de la seguridad integral.-
OBJETO PARA EL ÉXITO SEGURIDAD.- LA SOCIEDAD EXIGE SEGURIDAD.

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS.-

IMPORTANCIA.- RIESGO DE LOS PROCESOS.-

SEGUNDASEMANA
 Primera Sesión
IDENTIFICACION DE PELIGROS.- METODOS DE
(03 horas) IDENTIFICACION DE PELIGROS.-

Segunda Sesión
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS.-SEGURIDAD
POLICIAL.- Riesgos producidos por fenómenos naturales.- , Acción de
Individuos o grupos enemigos y del propio personal: La Fé, el amor
propio, el entusiasmo, el orgullo, la ignorancia, el rencor, la
desafección, el apetito sexual y la extraversión

T 
TERCERASEMANA Primera Sesión
Protección de personal policial.- factores que determinan los
accidentes en la PNP.-causas.-condiciones peligrosas.-seguridad de
(03 horas) las Informaciones.- medidas de seguridad en las instalaciones.-
Medidas de Seguridad contra el acceso no autorizado (barreras):
Naturales, Estructurales, Humanas, Animales y de Energía.
Principales Riesgos de Seguridad: Riesgos Producidos por
fenómenos Naturales, Acción de Individuos o grupos enemigos y del
propio personal: La Fé, el amor propio, el entusiasmo, el orgullo, la
ignorancia, el rencor, la desafección, el apetito sexual y la extraversión.

 Segunda Sesión
Normas Básicas de Seguridad: Responsabilidad, Control, Selección
personal, Adoctrinamiento personal, Limitación acceso, Custodia
apropiada, clasificación, marcado y manejo, destrucción.-
Principales Medidas de Seguridad.- Tipos: Activas, Pasivas y
de Engaño.- De manera general Principales Medidas
Seguridad


CUARTASEMANA Primera Sesión
PRINCIPALES RIESGOS DE LA SEGURIDAD.-ENTREGA DE
(03 horas) TEMAS PARA LA ELABORACIÓN DE TRABAJO APLICATIVO POR
GRUPOS (TAG). SUPERVISIÓN ACADÉMICA.

 Segunda Sesión
NATURALES .-ESTRUCTURALES.-
-ENTREGA DE TEMAS PARA LA ELABORACIÓN DE TRABAJO
APLICATIVO POR GRUPOS (TAG). SUPERVISIÓN ACADÉMICA.
 
QUINTA SEMANA Primera Sesión
HUMANAS.-ANIMALES.-ENERGIA.
SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS.-
(03 horas) RIESGOS

 Segunda Sesión
EXAMEN PARCIAL PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES.-MEDIDAS DE
I SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES.-
APRECIACION DE LA SITUACION DE
SEGURIDADESTUDIO DE SEGURIDAD SISTEMA DE
VIGILANCIA

SEXTA SEMANA
 Primera Sesión
SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS
(03 horas) Segunda Sesión
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS:PUERTOS,
AEROPUERTOS, SERVICIOS BÁSICOS: LUZ ELÉCTRICA, AGUA
POTABLE, OTROS


SETIMA SEMANA Primera Sesión
RIESGOS DE SEGURIDAD QUE SE PRESENTAN EN LOS
PUERTOS, AEROPUERTOS, INSTALACIONES ESTRATÉGICAS.
(03 horas) MEDIDAS DE SEGURIDAD

 Segunda Sesión
PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.- SERVICIO

DE SEGURIDAD FÍSICA SERVICIOS DE PROTECCION DEL
PERSONAL.- SERVICIO DE PROTECCIÓN DE LAS
COMUNICACIONES
 
OCTAVASEMANA Primera Sesión
ORDEN Y DISCIPLINA.-DETENCIONES Y CAPTURAS.-
RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS
(03 horas) BASICOS
SEGURIDAD DE PERSONAL INSTALACIONES E INFORMACIONES
DE LOS SERVICIOS BASICOS

 Segunda Sesión
Seguridad en Establecimientos Penales: Objeto, Finalidad, Alcance.-
Definiciones:.- Generalidades, Naturaleza de los Servicios que presta
la Policía Nacional en un Establecimiento Penitenciario


NOVENA SEMANA Primera Sesión
Seguridad en los Establecimientos Penales.- Penas que se cumplen en los
Penales.- Condiciones Empleo orgánico del destacamento.- Seguridad
(03 horas) Penal: Introducción, Control Armas, Control Puertas, Control Herramientas
y diversos utensilios, Revista de inculpados y sentenciados, inspección de
Seguridad

 Segunda Sesión
Naturaleza de los Servicios que presta la Policía Nacional en un
Establecimiento Penitenciario


DECIMA SEMANA Primera Sesión
Seguridad en los Establecimientos Penales.- Penas que se cumplen
(03 horas) en los Penales.- Condiciones Empleo orgánico del destacamento.-
Seguridad Penal: Introducción, Control Armas, Control Puertas,
Control Herramientas y diversos utensilios, Revista de inculpados y
sentenciados, inspección de Seguridad.
EXAMEN PARCIAL SEGUNDA SESION
II SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.-
SEGURIDAD PENAL


DECIMA PRIMERA Primera Sesión
SEMANA SEGURIDAD PENAL.-controles.-revistas.-inspecciones. EL
ENCIERRO EL DESCENCIERRO.-DELIMITACIÓN DE
(03 horas)
FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL PERSONAL
POLICIAL.

 Segunda Sesión
MOTINES Y OTROS DESORDENES.-servicios policiales.-
CUSTODIA Y CONDUCCION.SERVICIOS EN CARCELETA
CLINICAS
 
DÉCIMO SEGUNDA Primera Sesión
SEMANA Sistema de Vigilancia y Control de Fronteras: Objeto, Finalidad,
Alcance.- Definición de términos: Frontera, Limite Internacional,
(03 horas) Vigilancia Fronteras, Zona Vigilancia, Sub Sector Fronteras, Puesto
Vigilancia, Vigilancia, Cobertura, Patrullas, Hito, Demarcación.


 Segunda Sesión
Sistema Vigilancia Fronteras: Concepto general, Organización,
Disposiciones generales.- Organización y funciones: Organización
funcional, Organización territorial, Funciones
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE DIGNATARIOS.-RESPONSABILIDAD
DE LA DIRSEG PNP.- Definición de términos: Seguridad, Protección:
Objetivos de protección, Protección Integral, Niveles de protección,
Tipos de protección, Consideraciones que se debe tomar en cuenta
para la protección a Personalidades.- Objeto de protección


DÉCIMO TERCERA Primera Sesión
SEMANA Deberes de los Agentes del vehículo escolta, deberes del Agente de
reconocimiento previo del lugar.- Identificación: Definición,
(03 horas) Características, Funciones, Clases.- Procedimientos Específicos.
Movimientos a pie y distintas Formaciones de un Equipo de protección
a pie: Movimiento a pie, evaluación formaciones a pie, tipos de
despliegue o tamaño de Equipos, Símbolos.

 Segunda Sesión
Equipos de formación: cuña, cajón o cuadrado, rombo.- Cambios de
Formación: Desplazamientos.-Neutralizar atacante en un
EVALUACION desplazamiento a pie.- Repaso de las Clases anteriores Posiciones del
FINAL
personal en automóvil, al dejar el automóvil del Dignatario, al
acercarse al automóvil del Personaje; configuración básica de
Comitivas: un automóvil, dos, tres.- Procedimientos de Operación de
vehículo escolta: Del vehículo Oficial, Del Coche Escolta.

IV. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente e

ininterrumpida del docente-educando, enmarcadas en la cultura de plena
participación de trabajo en equipo y el método de laboratorio
(experimentación).

B. El desarrollo de los contenidos curriculares será eminentemente objetivo

mediante la instrucción dirigida y conducida.

V. EQUIPOS Y MATERIALES
 El docente para el desarrollo de la asignatura se proveerá de los equipos y
materiales adecuados a la naturaleza de los contenidos silábicos (papel periódico
oficio y/o A4).

VI. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones académicas es obligatoria en un 70%, en caso de no
existir justificación alguna por la Sub Dirección Académica de la ETS PNP, el
alumno desaprobará el curso de Documentación Policial I.

El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente y en cada clase;

comprenderá:

A. Evaluación Formativa Interactiva (EFI), en relación a la participación activa

del Alumno.

B. Evaluación Formativa o de Proceso (EFP), para comprobar el desarrollo de

aptitudes, pronosticar posibilidades de perfeccionamiento y reorientar la
metodología, mediante:

1. La valoración permanente e individual de las técnicas de IPER con los

respectivos ejercicios y/o prácticas, así como los sociodramas
demostrativas de sus capacidades en las diferentes situaciones que
se le presente relacionadas con la seguridad integral considerados en
el silabo.

2. Dos (2) Evaluaciones Parciales debidamente programados,

eminentemente prácticos; en la octava (8ª) y décima tercera (13ª)
semana, orientados a valorar en forma objetiva el aprendizaje de los
contenidos.

C. Evaluación sumativa para comprobar el nivel de desarrollo académico, para

lo cual se aplicará una evaluación final en la décima octava (18ª) semana,
de similares características que las evaluaciones parciales de la octava (8ª)
y décima tercera (13ª) semana.

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP y a la naturaleza del silabo de seguridad integral;
conforme se detalla a continuación:

Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

10

PEP = Promedio de evaluaciones parciales

PO = Intervenciones orales
TA = Promedio de prácticas
EF = Evaluación Final
 VII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

 ADON, Héctor. "El Problema de la Seguridad". Trabajo Inédito, presentado para la

reforma de Policía Comunitaria de la Ciudad de Panamá. Entre Ríos. 2000.
 BAYLEY, David. "Acerca de la Brutalidad Policíaca" University of Toronto Press. Ed.
Stenning. Canada. 1995.
 CAZABAN, Alejandro. "Seguridad Pública. Informe de Gestión 1999, Un Proceso de
Transformación" Ed. Edyt Copy. Mendoza. 1999.
 CHEVES, Raúl Marcelo; "Policía en Naciones Unidas II",
Segunda Edición Actualizada. Buenos Aires. 2000. Reglamento de Fronteras de la GRP.
 Reglamento de Seguridad del Ejército Peruano.
 Leyes de Migraciones. Contrabando. Comercio. Aduanas
 EOPNP. “Seguridad y Protección de Personalidades”
 DINSTDOC 2003. “Seguridad y Protección de Personalidades”
 MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura.
2ª.Edic. Lima – Perú. 1990

PRIMERA SEMANA

INTRODUCCIÓN

La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden interno, orden

público y la seguridad de los ciudadanos mediante el poder de policía como
una potestad reguladora del ejercicio de los derechos y del cumplimiento de
los deberes constitucionales de los habitantes sometida a las órdenes del Estado.

Según otros enfoques de difusión en medios intelectuales, universitarios y políticos la

función de la policía es diferente. Por ejemplo, para el marxismo la policía es parte
del aparato represivo del Estado, el cual funciona mediante la violencia, ya sea física o
no, y es un instrumento de la clase burguesa dominante mediante la cual esta se
asegura su poder; o el discurso Foucaultiano, que sostiene que la policía y el sistema
penal son instituciones de poder que no se proponen eliminar el crimen sino controlarlo
dentro de ciertos límites y hacer uso de él según sus propios intereses.

Estos paradigmas nos obliga a ser cada día más competitivos toda vez de que el rubro
de seguridad en tiempos modernos ha pasado a consolidarse en un área estratégica,
como se puede apreciar en otros estados han mejorado los estándares de seguridad
por la Globalización y su consecuencia, el desarrollo de nuevas modalidades delictivas
que nos obligan a tener conceptos modernos de seguridad.

La policía en el mundo emplean adecuados estándares de seguridad y tienen conciencia

de las bondades que brindan, unos puede tener un carácter preventivo como es el caso
de las policías de ciudad o policías de proximidad y otras que pueden ser
investigadoras, como las que apoyan al fiscal o al Ministerio Público en la persecución
de los delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de
normatividades. También suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad
en la vía pública, así como en emergencias, desastres y situaciones de búsqueda y
rescate, haciendo que la seguridad sea integral, incluso la Policía Para poder responder
rápidamente a las emergencias, normalmente coordina sus operaciones con los
servicios de bomberos y emergencias médicas. En muchos países todos ellos utilizan
número telefónico único de emergencias que permite a la policía, bomberos o servicios
médicos actuar en caso de emergencia en equipo con eficiencia, eficacia y efectividad.

La seguridad es una necesidad esencial de la persona, de los grupos humanos y del

Estado, al mismo tiempo es un derecho inalienable del hombre y de las naciones. La
seguridad implica garantía, protección y tranquilidad de las personas, frente a amenazas
o presiones que atenten contra su existencia, sus bienes, o el ejercicio de sus derechos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948) prescribe que “Todo
individuo tiene derecho a la seguridad de su persona”. También “Tienen derecho a ser
protegidos”.

La Constitución Política del Perú, manda que toda persona tiene derecho “A la libertad
y seguridad personales”. Y, dispone, que a la Policía Nacional le corresponde “La
protección y ayuda a las personas y a la comunidad” así como “la seguridad del
patrimonio público y privado”.

Así mismo, la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, dispone que a la PNP le
corresponde, además, otorgar seguridad al Presidente de la Republica y otros
dignatarios nacionales o extranjeros, así como “Velar por la seguridad de los bienes y
servicios públicos”.

De lo expuesto, se puede concluir que la seguridad integral implica, el conjunto de

acciones que tiene que realizar un Estado para garantizar su soberanía, integridad,
independencia y libertad de acción para alcanzar sus objetivos nacionales. La
eliminación de amenazas a valores esenciales (libertad, soberanía e integridad) y la
ausencia del temor a que tales valores sean atacadas.

La asignatura, por lo expuesto, se ha estructurado en tres partes: La PRIMERA:

relacionado a: conceptos doctrinarios, antecedentes de la seguridad, LA SEGUNDA:
Rol de la seguridad en el siglo XXI, LA TERCERA: la adecuada implementación de un
sistema de seguridad integral basado en un enfoque preventivo.

DISPOSITIVOS LEGALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 1. Defensa de la Persona Humana. “La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”.
Artículo 2. Derechos Fundamentales de la Persona. Toda persona tiene derecho:
Inciso. 24. A la libertad y seguridad personales.
Articulo 166 (CPP). Finalidad de la Policía Nacional).- “La Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
2. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Artículo 3. “Todo
individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.

3. LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL

Artículo 3. Finalidad Fundamental. La finalidad fundamental de la Policía Nacional es,
entre otras,…”Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad”.
“Garantiza…la seguridad del patrimonio público y privado”.
Artículo 7. Funciones. Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
Inciso 9. “Brindar seguridad al Presidente de la Republica en ejercicio o electo, a los
Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidente de los poderes públicos y de los
organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la Republica,
Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que
determine el Reglamento de la presente ley”.
Inciso 11. “Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios”
Inciso 13. “Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes”.
4.- Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el Trabajo, que busca el bienestar físico,
social y mental del trabajador, cuyo objetivo es la Prevención de los accidentes, la salud
y enfermedades laborales.

DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA Y CONCEPTO DE SEGURIDAD

La palabra Seguridad proviene del latín securitas, que a su vez deriva de securus (sin
cuidado, sin precaución, sin temor a preocuparse), que significa libre de cualquier
peligro o daño, y desde el punto de vista psicosocial se puede considerar como
un estado mental que produce en los individuos (personas y animales) un
particular sentimiento de que se está fuera o alejado de todo peligro ante cualquier
circunstancia.

En la seguridad se tienen dos dimensiones: individual y social. La primera se refiere

al cuido que se da cada persona, para no someterse a riesgos que pongan en peligro
la salud y la vida. La seguridad social se refiere al conjunto de leyes, organismos,
servicios e instalaciones que cubren y protegen algunas necesidades de la población,
como la sanidad, las pensiones, los subsidios, etc. Es muy importante saber que la
seguridad implica la forma correcta de hacer las cosas; de allí que sea tan necesario
todo el mayor esfuerzo que se dedique en la eliminación de peligros y prevención de
accidentes.

Desde el punto de vista psicosocial se puede considerar como un estado mental que
produce en los individuos (personas y animales) un particular sentimiento de que
se está fuera o alejado de todo peligro ante cualquier circunstancia.

La seguridad es la garantía que tienen las personas de estar libre de todo daño,
amenaza, peligro o riesgo.
Es la necesidad de sentirse protegidas, contra todo aquello que pueda perturbar o
atentar contra su integridad física, moral, social y hasta económica.

El término de seguridad se usa en muchos contextos; se encuentra la seguridad en el

trabajo, la cual es un factor muy importante y determinante para el funcionamiento
adecuado del lugar en donde se trabaje. También está la seguridad industrial, es el
conjunto de conocimientos aplicados para evitar accidentes de trabajo en industrias. (ley
29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo)

La seguridad nacional que se emplea para hacer referencia a las amenazas o riesgos
que provienen del exterior de un Estado y que afectan o ponen en cuestión su soberanía
y, por tanto, su capacidad para salvaguardar su propia integridad tanto territorial
como institucional.
La seguridad informática es la disciplina, técnicas y herramientas diseñadas para
proteger la confiabilidad, integridad y disponibilidad de los datos y de los sistemas.

Existen otros tipos de seguridad tales como seguridad alimentaria, seguridad

ecológica, seguridad económica, seguridad ciudadana, seguridad vial, entre
otros.

La seguridad es la garantía que tienen las personas de estar libre de todo daño,
amenaza, peligro o riesgo; es la necesidad de sentirse protegidas, contra todo
aquello que pueda perturbar o atentar contra su integridad física, moral, social y
hasta económica.

SEGURIDAD, cualidad de seguro. Seguro, exento de todo peligro, daño o riesgo.

Lugar o sitio libre de todo peligro o riesgo (DRAE).

SEGURIDAD, estado de confianza y tranquilidad de una persona o grupo humano

basado en el convencimiento que no hay ningún peligro, después de haber
adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se
presenten.

SEGURIDAD INTEGRAL (Nacional), conjunto de acciones que tiene que realizar un

Estado para garantizar su soberanía, integridad, independencia y libertad de acción para
alcanzar sus objetivos nacionales.

OBJETIVOS NACIONALES, Son la expresión de los intereses y aspiraciones que la

Nación busca satisfacer en determinado periodo de su existencia.
Son el resultado de la forma de interpretar el concepto de fin supremo del Estado, en
correspondencia con las peculiaridades propias de la Realidad Nacional.

FIN SUPREMO DEL ESTADO, la defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado. El Estado para lograr el fin
supremo cumple con dos fines, denominados; FINES ESENCIALES DEL ESTADO: El
Bienestar General, es la situación en la cual se satisfacen las necesidades materiales y
espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna y La Seguridad
Nacional (integral) Es la situación en la que el Estado tiene garantizada su existencia,
la integridad de su territorio y sus intereses nacionales, así como su soberanía e
independencia; entendidas éstas como la facultad de actuar con plena autonomía sobre
todo tipo de amenazas en los ámbitos interno y externo.

DEFINICION DE TERMINOS

a. Enemigo.- agrupación delincuencial o subversiva que realiza actos contra la

seguridad institucional en forma intencional y consiente.
b. Seguridad.- estado de confianza y seguridad de una persona o grupo
humano basado en el convencimiento que no hay ningún peligro, después
de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los
riesgos que se presenten.
c. Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que
realizar un Estado para garantizar su soberanía, integridad, independencia y
libertad de acción para alcanzar sus objetivos nacionales.
d. Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los integrantes
de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del área de su
responsabilidad, con la confianza de que no existe ningún peligro de temer,
 al haberse adoptado las medida necesarias para evitar todo riesgo en el
personal, información, las instalaciones, el material y equipo.
e. Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carácter activo,
pasivo y de engaño que se toman para alcanzar la condición de seguridad.
f. Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para neutralizar o
impedir las actividades de inteligencia del enemigo.
g. Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar, neutralizar
y/o impedir los actos de sabotaje del enemigo.
h. Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o impedir
el espionaje enemigo
i. Contra Subversión.- Conjunto de medidas destinadas a destruir, neutralizar
y/o impedir las actividades subversivas.
j. Riesgo de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la
seguridad.
k. Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar los
riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o Instalación.
l. Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una instalación
contra los riesgos internos o externos que se pudieran amenazarla. Se
formula siguiendo los lineamientos de un Plan de Operaciones, pudiéndosele
también llamar Plan de Defensa de la Instalación.
m. Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.- Documento que contienen
las medidas de seguridad que por ser rutinarias no se consideran en el plan
de seguridad. Este documento forma parte de la Guía de Procedimientos de
la Unidad, Dependencia e Instalación.
n. Inspección de Seguridad.- Actividad que se realiza para verificar la forma
como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una
Unidad, Dependencia o Instalación.
o. Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los
riesgos de seguridad y de la obligación que se tiene de adoptar las
medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.
p. PELIGRO, la fuente que provocaría un daño y la situación que potencialmente
provocaría un daño.
q. RIESGO, la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso y las consecuencias
de no controlar el peligro.
r. ANALISIS DE RIESGO, es el estudio de las causas de las posibles
amenazas y probables eventos no deseados y los daños y consecuencias
que éstas puedan producir.
s. Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los
peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos
proporcionando la información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
t. Exposición: Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que
implica un determinado nivel de riesgo para los trabajadores.
u. Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce
que existe un peligro y se definen sus características.
v. Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde el personal o los trabajadores
permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para
desarrollarlo.
 PRINCIPIOS GENERALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

1. La Seguridad total no existe.

La seguridad total, absoluta es difícil de lograr, pues los peligros no se
pueden prever, pero sí pueden ser neutralizados o reducidos adoptando las
medidas de seguridad adecuadas y de acuerdo a un planeamiento.

2. La Seguridad es universal y natural.

Tiene vigencia en todos los pueblos del mundo, en todas las épocas
históricas, en todas las filosofías sociales y en todas las ideologías políticas,
cualquiera que sea el grado de evolución y cultura.

3. La Seguridad es una necesidad básica y un derecho inalienable de las

personas y de las naciones.
La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que nace hasta
que se enfrenta a la vida. Lo mismo sucede con las naciones que necesitan
un ambiente seguro para alcanzar su desarrollo y lograr el bienestar de la
persona humana y, de esta manera, alcanzar sus objetivos nacionales. Sin
seguridad no es posible el desarrollo y sin desarrollo es difícil lograr la
seguridad.

4. La Seguridad ha de reforzar la libertad del hombre.

El hombre requiere un ambiente de seguridad para vivir en libertad, tanto en
su vida privada como pública. La Constitución Política del Estado peruano en
el artículo 2º. Prescribe que toda persona tiene derecho: a su libre desarrollo
y bienestar (Inc.1º); a la libertad de conciencia y de religión (Inc.3º); a las
libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
(Inc.4º); y a la libertad y seguridad personales (Inc.24º).

5. La Seguridad es responsabilidad del Estado y de toda la colectividad.

Tanto al Estado como a la ciudadanía les corresponde lograr y mantener la
seguridad. El Estado, principalmente, mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional y otras medidas de protección de la persona humana y de
la Nación. Las personas y grupos sociales dando cumplimiento a lo
dispuesto en la Constitución y leyes sobre seguridad y defensa nacional.

6. La Seguridad nace de la inseguridad.

La defensa es medio, un instrumento para lograr la seguridad. La seguridad
es un conjunto de previsiones y acciones que ejecuta el Gobierno para
neutralizar los riesgos, presiones, oposiciones o carencias de la Nación. En
consecuencia se puede concluir que la inseguridad genera la seguridad.

7. La seguridad es esencialmente preventiva.

La prevención es la medida esencialmente eficaz para lograr la seguridad.
Habrá seguridad sí se adoptan las medidas preventivas pertinentes,
debidamente planificadas en Planes y Procedimientos Operativos Vigente
(POV) de Seguridad, tanto de personas como de establecimientos públicos,
servicios públicos, etc. Estos planes deben ser debidamente ensayados,
corregidos y actualizados de acuerdo a la situación imperante en el
momento.

8. La Seguridad es integral.
Comprende a todo el quehacer nacional. Al Estado así como a las personas
naturales o jurídicas del país, para hacer frente a los riegos, a los conflictos
 o amenazas, etc., que se producen en el interior o exterior del país.

9. Tener “conciencia de seguridad”

Siempre, en todo momento, se debe tener en cuenta que los riesgos,
amenazas o conflictos se presentan en cualquier momento y lugar.

EL ROL DE LA SEGURIDAD EN EL SIGLO XXI

El rubro de la seguridad en tiempos modernos ha pasado de consolidarse en un área

estratégica, por lo tanto la seguridad está en toda las actividades del hombre.

ENFOQUE MODERNO A LA SEGURIDAD INTEGRAL

Porque se han mejorado los estándares de seguridad a nivel mundial?

-POR LA GLOBALIZACION

¿Qué es?

La globalización es un fenómeno inevitable en la historia humana que ha acercado el

mundo a través del intercambio de bienes y productos, información, conocimientos y
cultura.

En las últimas décadas, esta integración mundial ha cobrado velocidad de forma

espectacular debido a los avances sin precedentes en la tecnología, las
comunicaciones, la ciencia, el transporte y la industria.

Si bien la globalización es a la vez un catalizador y una consecuencia del progreso

humano, es también un proceso caótico que requiere ajustes y plantea desafíos y
problemas importantes.

¿En qué me afecta?

La globalización ha desencadenado uno de los debates más intensos de la última
década.

Cuando la gente critica los efectos de la globalización, suele referirse a la integración

económica. La integración económica se produce cuando los países reducen los
obstáculos, como los aranceles de importación, y abren su economía a la inversión y al
comercio con el resto del mundo. Los detractores se quejan de que las disparidades que
se producen en el sistema comercial mundial de hoy perjudican a los países en
desarrollo.

Los defensores de la globalización señalan que los países como China, Vietnam, la India
y Uganda que se han abierto a la economía mundial han reducido notablemente la
pobreza.

Los críticos sostienen que el proceso ha significado la explotación de gente en los países
en desarrollo, producido perturbaciones masivas y aportado pocos beneficios.

Para que todos los países puedan beneficiarse de la globalización, la comunidad

internacional debe seguir esforzándose por reducir las distorsiones en el comercio
internacional (disminuyendo las subvenciones a la agricultura y los obstáculos
comerciales) que favorecen a los países desarrollados y por crear un sistema más justo.
Algunos países se han beneficiado de la globalización:
 India: ha reducido a la mitad la tasa de pobreza en las últimas dos décadas.
 China: la reforma ha propiciado la mayor disminución de la pobreza de la
historia. El número de pobres en las zonas rurales pasó de 250 millones en
1978 a 34 millones en 1999.
Pero no ha sido así para otros:
 Muchos países de África no se han beneficiado de la globalización. Sus
exportaciones han seguido limitándose a unos cuantos productos básicos.
 Algunos expertos señalan que las deficiencias de las políticas y la
infraestructura, la debilidad de las instituciones y la corrupción en los
organismos públicos han marginado a diversos países.
 Otros creen que algunos aspectos geográficos y climáticos desfavorables han
dejado a algunos países fuera del crecimiento mundial.

A que dio lugar la globalización:

-apertura de mercados
-Competencia
-Desarrollo
-Innovación
-Tecnología
-Internet
-Cultura

Que nos trajo La globalización, trajo consigo:

-Narcotráfico
-pornografía
-Terrorismo
-Trata de personas
-Otras nuevas modalidades de delincuencia.

CONCEPTO ANTIGUO DE SEGURIDAD

- Evitar riesgos
-Reacción ante los riesgos naturales e intencionales.
-cuidar el patrimonio y bienes.

CONCEPTO MODERNO DE SEGURIDAD

- Tomar las medidas de prevención para minimizar, controlar y atenuar los riesgos.
- Es el riesgo debidamente controlado
- Es hacer todo para cuidar la salud y seguridad del Personal.
- Seguridad basada en un sistema General de Seguridad Integral.

APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

En la Salud; relacionada con los accidentes, incidentes, lesiones, enfermedades,
emergencias etc. Aplicación con políticas preventivas y

De Seguridad en todas las modalidades delictivas, problemas políticos (riesgos

intencionales) desastres naturales (riesgos naturales). Aplicación con políticas
preventivas y defensa.

QUE SE NECESITA PARA QUE EL OBJETO DE LA SEGURIDAD INTEGRAL SE

ALCANCE?
-Medios de seguridad
-medidas de seguridad
-talento Humano.
MEDIOS: La Policía Nacional para el cumplimiento de su actividad solamente empleará los
medios autorizados por la ley y los reglamentos a fin de resolver los motivos de policía que se
presenten.
- armamento, munición, cacerinas
- Vehículos patrulleros equipados con cámara, sirena, parlantes, computadoras etc.
- Equipo; primeros auxilios, detector de metales, conos de seguridad, extintores,
chalecos anti balas etc.

MEDIDAS: Son las disposiciones preventivas oportunas que dictan y adoptan, los
Talentos de Seguridad en los diferentes niveles de una organización, para neutralizar
cualquier riesgo o peligro que atente contra el cumplimiento de la misión, y
los objetivos de la organización.

Nos dice que hacer:

- Normas
- Políticas de seguridad
- Planes de seguridad
- Funciones especificas
- Procedimientos operativos
- Procedimientos de supervisión y control
- Procedimientos de comunicación
- Procedimientos de emergencia
- Procedimientos administrativos

TALENTO HUMANO:
Se comprobó que si la ORGANIZACIÓN ( INSTITUCION) quiere alcanzar sus objetivos
(Crecimiento sostenido, Calidad en los servicios, Competitividad, entre otros.) de la
mejor manera posible, debe saber canalizar los esfuerzos de las personas para que
estas también alcancen sus objetivos individuales (mejores salarios, beneficios,
estabilidad, satisfacción en el trabajo, oportunidad de crecimiento, entre otros.) y, de ese
modo, se beneficien ambas partes.
En consecuencia, el contexto en que se sitúa la gestión del talento humano está
representado por las organizaciones y las personas.
En resumen, las organizaciones están conformadas por personas y dependen de ellas
para alcanzar sus objetivos y cumplir sus misiones. Para las personas, las
organizaciones constituyen el medio de alcanzar varios objetivos personales en el
mínimo tiempo y con el menor esfuerzo y conflicto. Muchos de los objetivos individuales
jamás podrían conseguirse mediante el esfuerzo personal aislado. Las organizaciones
nacen para aprovechar la sinergia de los esfuerzos de varias personas que trabajan
juntas.
Entonces lo que exige el talento humano es:
- Ser un valor humano
-Ser un profesional
-ser un ser social

PORQUE LA SOCIEDAD EXIGE SEGURIDAD?

La criminalidad organizada es una realidad en el país y nos toca a nosotros prepararnos
para actuar en el rol que tenemos frente a lo que la sociedad exige: Mayor Seguridad, y
lo que el país espera: Paz Social, que permita un desarrollo sostenido que nos acerque
a las metas que todos tenemos y podamos superar con acierto esta coyuntura
emergente. Es decir lo que pide, exige y claman es seguridad y protección y desean:

1.- que su vida, salud, activos y bienes sean bien protegidos

2.- Evitar perdidas
3.- Minimizar las consecuencias

Por tanto nosotros tenemos que asegurar la cadena de valor, dar una adecuada
atención, y generar un adecuado valor agregado.
No olvidemos que todo Estado busca desarrollo y seguridad en un mundo cada vez
más competitivo.

SEGUNDA SEMANA

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

La Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPERC) es un procedimiento que
tiene como fin brindar toda la información sobre los peligros y riesgos ocupacionales
presentes en las actividades económicas, procesos, instalaciones y servicios
relacionados a la empresa sobre los cuales se tiene influencia y pueden controlarse, con
la finalidad de prevenir daños a la salud de los colaboradores de la empresa y propiedad
en el emplazamiento de la empresa.
Si el procedimiento de IPER está bien realizado, permitirá contar con información
confiable para definir las competencias que deben tener los colaboradores en relación
a la seguridad y salud en el trabajo para las diferentes actividades.
Además, el procedimiento de IPER permite definir el perfil de la evaluación médico
ocupacional para la vigilancia de la salud del capital humano. Sin conocer los riesgos
ocupacionales a los que se expone o se expondrá el trabajador no es posible realizar
correctamente las evaluaciones médico ocupacionales (antes, durante y al retiro). Asi
como no se podrá realizar correctamente la evaluación referente a la seguridad (antes,
durante y después de los hechos)

Cualquier actividad que el ser humano realice está expuesta a riesgos de diversa índole
los cuales influyen de distinta forma en los resultados esperados. La capacidad de
identificar estas probables eventualidades, su origen y posible impacto constituye
ciertamente una tarea difícil pero necesaria para el logro de los objetivos.

En los últimos años las tendencias internacionales han registrado un

importante cambio de visión en cuanto a la gestión de riesgos, de un enfoque de gestión
tradicional hacia una gestión basada en la identificación, monitoreo, control, medición y
divulgación de los riesgos.
En el nuevo enfoque de evaluación de la gestión de riesgos, la evaluación de riesgo es
continua y recurrente, anticipa y previene, se enfoca en la identificación, medición y
control de riesgos, velando que la organización logre sus objetivos con un menor
impacto de riesgo posible, la evaluación de riesgo está integrada en todas
las operaciones y procesos, y la política de evaluación de riesgo es formal y claramente
entendida. En este sentido gestionar eficazmente los riesgos para garantizar resultados
concordantes con los objetivos estratégicos de la organización, quizás sea uno de los
mayores retos. Desde este punto de vista, la gestión integral de los riesgos se vuelve
parte fundamental de la estrategia y factor clave del éxito de las organizaciones.

IMPORTANCIA
El IPER, es un método basado en un conjunto de reglas, estándares enlazados entre
sí, y es importante porque permite:

1. Identificar peligros, que puedan causar daño a las personas.

 2. Evaluar, controlar, monitorear y comunicar los riesgos que se encuentran
asociados a una actividad o proceso.

3. Permite a las empresas disminuir las perdidas y aumentar las oportunidades de

mejora.

Que es lo que puede interrumpir todo estos procesos?

Son los peligros y riesgos; los cuales deben evaluar y controlar el sistema de seguridad
integral como:
-Riesgos naturales.
Se pueden definir como la posibilidad de que un territorio y la sociedad que lo habita pueda
verse afectado por un fenómeno natural de rango extraordinario que suponga un peligro
causante de daño, enfermedad, pérdida económica o daño ambiental.
 Inundaciones.
 Marejadas.
 Incendios,
 Tempestades Eléctricas.
 Terremotos
 Huracanes
 Ciclones.
 Lluvias torrenciales.
 Derrumbes.

-Riesgos accidentales: Accidentes de Tránsito, Dentro de las amenazas de pérdida de

la vida no se puede descartar las muertes por accidentes de tránsito, que representan
una tasa muy alta en las estadísticas de eventos mortales. Se estima que para el año
2020 los accidentes de tránsito ocupen el tercer puesto de mortalidad, por encima de
las guerras y enfermedades terminales.

Peatón: Denominamos al peatón a toda persona que se desplaza a pie por vías públicas.
También se llama peatón a la persona que empuja o transita un vehículo de dos ruedas,
como sillas para impedidos y coches de bebe. El peatón es la persona más indefensa
en la vía pública ante un vehículo, desde una cicla en adelante.

Vía Pública: Se denomina vía pública a las áreas que rodean las edificaciones y
permiten la movilidad de personas y automotores debidamente diseñada para cada fin.
Estas vías deben estar debidamente señalizadas de acuerdo al uso que se le debe dar,
ya sea vehicular o peatonal. Los accidentes en vías públicas generan una alta tasa de
mortalidad tanto para peatones como para conductores de todo tipo de vehículo.

-Riesgos intencionales Podemos definirlo como todos aquellos peligros a que

estamos expuestos en el diario vivir y rutinas cotidianas, siendo un riesgo latente para
el ser humano. Por tanto es un tema de especial cuidado para que sea base fundamental
en la seguridad.

Siempre se insistirá en el fomento de la cultura de seguridad a todo nivel, desde los

desplazamientos por vías y lugares de trabajo.

La agresión a altos directivos se refiere específicamente a personal ejecutivo de

empresas nacionales y multinacionales, los cuales en cualquier parte del mundo serán
objetivos de la delincuencia, sin importar el país o región donde se encuentren, pues se
ve en ellos la cabeza visible de una organización y una víctima en potencia.

Las empresas deben tener para ellos un plan específico de seguridad encaminado a su
seguridad física tanto personal como familiar, elaborado por su jefe o departamento de
seguridad. Por su parte el directivo o personas que sean protegidos por estas medidas
deben atender las recomendaciones, acomodarse a su nuevo estilo de vida provisto de
seguridad y recibir una preparación especial para su auto protección.

La agresión generalizada se define como todo tipo de riesgo a que está expuesto todo
el personal de la empresa y de acuerdo a su labor cotidiana. Frente a este tema
encontramos todos los riesgos de la delincuencia común y organizada.

Los desastres ocasionados por el mismo hombre son los actos generados con el fin de
crear trastornos y caos a nivel político, empresarial, personal o colectivo. Podemos
determinar estos riesgos con consecuencias similares a las naturales, donde la
afectación del ser humano traerá resultados nefastos tanto moral como físicos. Dentro
de estos actos podemos citar:

Terrorismo.-Llamamos terrorismo a todo acto que genere terror en las personas ya sea
individual o colectivo. El terrorismo es la máxima expresión del miedo en el ser humano,
por encima del pánico. Los actos terroristas buscan generar caos, y desasosiego en
general. "Terrorista es quien utiliza sistemáticamente la muerte y destrucción, así como
la amenaza de su recurso para aterrorizar a individuos, grupos, comunidades o
gobiernos y forzarlos a hacer concesiones en beneficio de sus objetivos". "No todo el
mundo es terrorista, pero cualquiera puede serlo"

Las personas como las empresas en general, están expuestas a este flagelo qué día a
día toma víctimas inocentes y se debe estar preparado para afrontarlo con las medidas
acordes a las necesidades de cada persona, empresa u organización..

Para afrontar este problema se debe conocer al enemigo, saber cómo trabaja, de dónde
saca información y contar con una serie de medidas preventivas que nos ayude a
minimizar este riesgo.

Secuestro.-El secuestro siempre será un riesgo latente para las empresas y las
personas por ser un recurso económico para la delincuencia. Anteriormente las
personas más propensas a un secuestro eran los grandes empresarios y ejecutivos de
empresas nacionales y multinacionales. Hoy día cualquier persona es secuestrable. Y
no solamente las personas, se secuestran automóviles, documentos y cualquier cosa
de interés personal que genere un rescate.

Existe la modalidad de secuestro Express, modalidad que consiste en retener a una

persona por un tiempo determinadamente corto (72 horas máximo) y pedir a cambio de
su libertad cualquier suma de dinero o electrodomésticos. Una de las medidas
preventivas es tener el mayor conocimiento de cómo se prepara un secuestro, quienes
son sus protagonistas, como actuar en caso de ser secuestrado y cómo actuar en
cautiverio, los efectos secundarios después de una liberación.
Existen derivados del secuestro como las temibles "pescas milagrosas" en carreteras,
quema de vehículos, paros armados de grupos guerrilleros, robo a pasajeros en buses
urbanos y nacionales, robo de mercancías en rutas etc.

Ante este flagelo se deben tener políticas y estándares de seguridad puntuales para
prevenir y disminuir estas acciones, encaminada a la protección de directivos de
empresas, trabajadores y familiares.

Sabotaje.-La confiabilidad que tengamos en las personas que trabajan con nosotros es
fundamental en la prevención de actos de sabotaje. Empleados resentidos, competencia
desleal, infiltraciones, espionaje industrial, fuga y venta de información, sindicatos, son
algunas de las causas que generan este tipo de entorpecimiento en el correcto
funcionamiento de una empresa.

Fuga de información.-Catalogado como una de las principales causas de pérdidas

materiales en una empresa, la fuga de información ya sea física o verbal es un problema
latente que existe en las entidades. Las canecas de basura en las oficinas, es uno de
los lugares por donde más sale información de las empresas.

Por acciones y ejercicios en entidades se han encontrado en estos lugares firmas de

altos directivos, números de cuentas, rutas y recorridos de distribución, teléfonos y
direcciones de clientes, trabajadores, familiares, logotipos de la empresa, etc. Mediante
ejercicios en cada oficina, se puede fomentar la cultura de la seguridad con respecto a
la fuga de información y el peligro a que se está expuesto si esta información llega a
manos de terceros interesados en hacer el mal a la empresa.

Es indispensable que las empresas estén al tanto de los mecanismos que les permita
evitar esta fuga de información por lo que ello implica para la empresa y el riesgo a que
se exponen sus funcionarios.

Corrupción:.-Definitivamente, la corrupción es el peor de los daños que le puede pasar

a cualquier país. La persona corrupta siempre estará dispuesta a venderse al mejor
postor. La corrupción toca todas las empresas y todos los estamentos donde se mueven
dineros y cualquier tipo de información que pueda beneficiar a terceros, y que en manos
de una persona corrupta estará dispuesta a vender.

Asaltos y atracos.-Está comprobado que esta modalidad se emplea como un trabajo

que deja grandes sumas de dinero para quien lo comete, siendo sus víctimas desde
mensajeros, cobradores, vendedores, ventanillas de recaudo, y transportadores hasta
ejecutivos y altos directivos de empresas, que por su apariencia y alto perfil, son víctimas
de todo tipo de delitos callejeros. Se puede decir que este es el comienzo de extorsiones,
chantajes, marcas, sicariato etc. ya que en ellos se evidencia las tarjetas de
presentación, tarjetas de crédito, autos asignados, y comodidades acorde a su estatus.

Para estos efectos, todas las Policías del mundo emplean adecuados estándares de
seguridad y tienen conciencia de las bondades que brindan. (ejm. Escuadrón de
emergencia-central de operaciones)

RIESGO.- Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas

condiciones y genere daños a las personas, equipos y ambiente.
 Está asociado a:
* Incertidumbre.
* Amenaza
* Vulnerabilidad
* Consecuencias
* Magnitud del Peligro.

PELIGRO
Suceso potencial de efectos, es una fuente o situación con capacidad de producir daños.
“Sin la existencia del peligro no puede haber riesgo”

IDENTIFICACION DE PELIGROS
El proceso de Identificación de Peligros comprende varias etapas, que deben ser
conocidas y entendidas por todo el personal.
Fase I: Identificación de los Peligros puros aplicado a la etapa de elaboración del IPER
Línea Base.
Fase II: Identificación de los Peligros específicos, aplicado a las etapas de elaboración de
los IPER Específico e IPER Continuo.
Apoyada en la información generada u obtenida en las actividades diarias de las
operaciones de producción de bienes y servicios.

Para llevar a cabo la Identificación de Peligros hay que preguntarse tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?.
¿Quién (o qué) puede ser dañado?.
¿Cómo puede ocurrir el daño?.
Lugares donde se realiza el trabajo.

COMO SE IDENTIFICAN LOS PELIGROS

-Conocimiento teórico-práctico,
- Información previa.
- Observación tanto de las actividades y procesos como de las condiciones del lugar de
trabajo.
- Análisis de la organización del trabajo.

Teniendo en cuenta:

¿Qué fuentes de peligros existen en el área?

¿Qué cantidad y tipos de energías están presentes?
¿Están las energías bajo control? Considere: Eléctrica, mecánica, química y solar.
¿Cuáles son los blancos?
¿Es el proceso de trabajo correcto? Considere: Gente competente, practicas seguras de
trabajo, ambiente de trabajo controlado.
¿Cuáles son los escenarios de accidentes y que medidas de control existen para
prevenirlos?

METODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

Métodos de identificación de peligros, se realiza:

- Investigación de Accidentes,
- Estadística de Accidentes,
-Inspecciones,
- Entrevistas (Técnica de Incidencia Crítica),
-Análisis de trabajo seguro,
-Auditorias,
-Lista de Verificación.
-Incidencia crítica: Es una técnica de recordación de incidentes; y debido a que incidir es
repercutir, la información lograda, debe ser difundida en Cursos, conferencias, charlas
de 5 minutos y postearlo en todo el campamento, destacamento, unidades
móviles, internet, para el conocimiento de todos.

“LO IMPORTANTE ES QUE NO SE REPITA EL MAL; QUE GENERALMENTE ES

CÍCLICO O REPETITIVO.

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS

SEGURIDAD POLICIAL
Como se ha mencionado en párrafos anteriores: La Seguridad es una necesidad
y un derecho de las personas individuales, de los grupos humanos, de las
instituciones y del Estado.
La Policía Nacional del Perú, como institución tutelar del Estado, debe adoptar
su propia seguridad, tanto del personal como de sus instalaciones, ante los
riesgos o peligros de diferente naturaleza, interna y externa, que se presentan.
Para lograr este fin, la institución policial pone en ejecución determinadas
medidas y acciones de seguridad para neutralizar, minimizar, eliminar o, en
último caso, defenderse de estos riesgos contra su personal e instalaciones.

Tanto los Comandos como todo el personal policial son responsables de

la Seguridad en las unidades, dependencia e instalaciones. Los
comandos, se encargarán de la dirección, planeamiento, preparación,
coordinación, control de la ejecución y evaluación de las medidas para
afrontar estos riesgos.

El personal que presta servicios en las unidades, tiene la obligación de

prepararse y luego ejecutar estas medidas de seguridad, en las mejores
condiciones, para neutralizar los ataques del enemigo.

La inseguridad es un problema generalizado que enfrentan todos los

niveles de la sociedad actual y que afecta la vida y el patrimonio
económico y social de las personas naturales y jurídicas. Las
instalaciones de las casas y oficinas de las empresas se han convertido
en verdaderas fortalezas, la amenaza es inminente.

Los atentados terroristas, la extorsión, el secuestro, los asaltos, los

fraudes y emergencias son acciones que ocurren a diario y en cualquier
lugar. Sus causas son diversas, por lo cual es casi imposible predecir su
resultado, por lo tanto algunos estudiosos han determinado que la
inseguridad está inmersa en un gran círculo sin fin, donde el hombre es
su eje principal.

La importancia de la Seguridad Integral para la protección de los

recursos y activos de la empresa y el auge que el mercado de la
seguridad tiene en el mundo exige de los profesionales del sector un
mayor conocimiento de los medios, las técnicas, los procedimientos
operativos y los fundamentos de la administración de los recursos de
seguridad.
CUARTA SEMANA
PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados, dentro de ellos
podemos considerar los siguientes:
1. Riesgos producidos por fenómenos naturales:
Pueden afectar las instalaciones y poner en peligro al personal, Información y material.
Entre ellos tenemos los siguientes:

 Inundaciones.
 Marejadas.
 Incendios,
 Tempestades Eléctricas.
 Terremotos
 Huracanes
 Ciclones.
 Lluvias torrenciales.
 Derrumbes.
2.-Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos.
Riesgos evidentes. Son las acciones realizadas en forma ostensible y manifiesta. Entre
ellas tenemos:

 Ataque Subversivos
 Acciones Terroristas
 Disturbios civiles
 Robos
 Ataque delincuenciales
 Secuestros
 Incendios
Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma oculta. No se tiene en
conocimiento de su comisión sino hasta que se producen.

 Espionaje
 Sabotaje
 Subversión
 Observación y vigilancia
 Intersección de comunicaciones
 Criptoanálisis
 Filiaciones de las instalaciones.

3.-Riesgos internos del propio personal:

a. Principales Riesgos Internos
Se originan en nuestro mismo personal. Resultan del propio Temperamento,
carácter, manera de ser y pensar del personal. La mayoría de veces estos riesgos no
son calculados ni voluntarios, porque no pueden ser controlados desde fuera, ya que
son inherentes al individuo. Los más comunes son:
  La Fe.- Considerada como una virtud, sin embargo, desde el punto
de vista de seguridad, puede no serlo. La experiencia demuestra que
el personal no adoctrinado carece de fe y confianza. Por esta
circunstancia en algunas oportunidades puede hacer partícipe a sus
familiares y amigos íntimos de información clasificada que conoce
por razones de trabajo
 El Amor Propio.- Es el sentimiento de autoestima de toda persona
que hábilmente explotado por el enemigo o sus intermediarios puede
permitir la obtención de información clasificada. A nadie le gusta ser
considerado menos de lo que es. Muchos tratan de comunicar a los
que lo rodean que son personas importantes o que están cumpliendo
funciones importantes que generalmente son clasificadas, a fin de
satisfacer su amor propio.
 El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de tipo
extravertido, que al preguntársele sobre cualquier asunto habla mas
de lo necesario, pudiendo sin quererlo proporcionar información
clasificada y de valor, tan solo por haberse dejado llevar por el
entusiasmo.
 El Orgullo.- Este término puede ser tomado en dos acepciones. El
primero, se identifica con el sentimiento elevado que tiene una
persona por el trabajo que realiza en la dependencia donde presta
servicio. En este caso para hacer resaltar el elevado concepto que se
tiene sobre estos aspectos pueden proporcionarse información
clasificada. El segundo, se identifica con la vanidad cayendo así en
el caso del amor propio.
 La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y al
desconocimiento de las medidas de seguridad existentes en el lugar
donde se prestar servicios, que puedan dar lugar a proporcionar
información, sin darse cuenta del daño que se está ocasionando. Este
es uno de los mayores riesgos.
 La desafección.- Es perder la fe y la lealtad hacia una persona,
causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces
antagónicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial
que daría origen a que realice actividades a favor de delincuentes y
subversivos. Este riesgo es peligroso por lo que es adecuado la
adopción de medidas que permiten detectarlo a tiempo antes que
pueda causar grave daño a la seguridad.
b. Consecuencias.Los riesgos internos del personal hábilmente
aprovechados por el enemigo o elementos interesados, pueden dar
origen a otros riesgos como:
 Delito de Infidencia
 Descuido e indisciplina del personal.
 Subversión
 Traición
 Rebelión
 Sedición
 Motín
 TERCERA SEMANA

PROTECCIÓN DE PERSONAL POLICIAL

Las medidas de seguridad adoptadas en las dependencias e instalaciones tienden a
proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su integridad provenientes del
exterior o del interior. Esta protección se extiende a defenderlo de sus propios actos y
de las condiciones inseguras derivadas de la rutina de trabajo, lo cual indudablemente
constituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminución de capacidad física del
personal.
Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las causantes
indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por consiguiente deben
dictarse disposiciones destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la
indispensable conciencia de seguridad contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades tendientes
a desarrollar ciertas cualidades como:
1. Lógica y sentido común.
2. Respeto hacia la integridad física de los demás.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal.
4. Espíritu de emulación.
5. Deseo de superación.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.

Para desarrollar un programa de Prevención de Accidentes, es necesario tener en

cuenta, además, la incidencia que sobre su número tienen algunos factores
psicológicos, tales como, la depresión, preocupación, fatiga, distracción, mala salud,
alimentación deficiente, diversos sentimientos como la ira, el rencor, el pánico, etc.
Debido a sus características, es necesario estudiar los accidentes que sufren las
personas desde dos puntos de vista: los que se producen en dependencia de tipo normal
y que tienen como causa la falta de instrucción o la propia rutina de trabajo y los que
ocurren en instalaciones que por su naturaleza pueden asimilarse a las de tipo industrial,
cuyas causas residen en las condiciones de trabajo y en la forma como cada individuo
realiza su tarea.
Protección del Personal en dependencia de tipo normal.
Para determinar mejor la forma de proteger al personal que habita o labora en estas
dependencias es necesario conocer en primer lugar los factores determinantes de
accidentes en la PNP y luego las causas de dichos accidentes.
(1). Factores que determinan los accidentes en la PNP
- Vida Policial Larga.-La mayor parte de su tiempo el personal de la policía pasa el
tiempo cumpliendo funciones que ponen en riesgo su vida.
- Ubicación y Medio Ambiente.-El policía es un nómada, obligado a vivir en todos los
climas, lejos de su familia y de la seguridad del hogar.
- Trabajo múltiple y variado.-El cambio de tareas es frecuente, este problema debe
resolverse clasificando al personal y afectando a los individuos a una especialidad o a
una tarea determinada, utilizando sus conocimientos y experiencia.
- Falta de experiencia en el trabajo.-Las estadísticas demuestran que la
proporción de los accidentes disminuyen con forme el personal adquiere experiencia.
- Entrenamiento.-Los métodos y técnicas evolucionan la instrucción objetiva y
realista da buenos resultados.
- La edad del individuo.-Es otro factor importante, la PNP emplea personal joven, que
por la naturaleza de la función, si fueran mayores de edad resultarían más heridos en
los accidentes.
(2) Causas de los accidentes.
Estos son fáciles de reconocer y son:
1.- Actos Peligrosos.
a. Son generalmente imputables al individuo, debiendo hacérselos conocer para que
pueda evitarlos, asimismo, estudiarse sistemáticamente para lograr su mejor
comprensión.
b. Se comete un acto peligroso por algunas de las siguientes consideraciones:
- Cuando no es físicamente capaz de ejecutar su tarea
- Tiene visión defectuosa.
- Reacciona lentamente
- No esta familiarizado con el funcionamiento de su armamento, o desconoce los
riesgos que producen su empleo.
- Desconoce el procedimiento para actuar con seguridad contra accidentes.
c. Siendo hechos individuales se puede concluir en que:
- La asignación apropiada.
- La instrucción sobre la seguridad contra accidentes y
- Un riguroso control son necesarios para evitarlos.
2.- Condiciones peligrosas.
Son puramente físicas y deben ser reconocidas e inspeccionadas, la segunda causa
principal de los accidentes está constituida por las condiciones peligrosas y se clasifican
en 2 grupos:
A.-Violación de las condiciones mínimas de seguridad: disposición incorrecta de
depósitos de munición, mala iluminación de pasadizos, etc.

B.-Procedimientos peligrosos de trabajo: falta de mantenimiento de vehículos,

inadecuados equipos contra incendios.

SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES

La información constituye todo documento, como: actas, informes, oficios, atestados,
planes etc. así como también fotografías, cartas, mapas, croquis, capaz de proporcionar
datos de interés al delincuente común, subversivo, terrorista o cualquier otra persona
contraria a la institución policial. La seguridad de las informaciones se obtiene mediante
la adopción de medidas de protección y de contrainteligencia para eliminar los riesgos
existentes.
Las informaciones son de dos clases:
1. Información común.- Que puede ser conocida por cualquier persona sin
que esta signifique peligro alguno para la seguridad.
2. Información clasificada.- Seleccionada de acuerdo al valor de su
contenido y de su naturaleza. No debe ser conocida por personas no
autorizadas. La información clasificada puede agrupase de la manera
siguiente:
 Estrictamente Secreto
 Secreto
 Reservado
 Confidencial
 Estrictamente Confidencial.

a. Estrictamente Secreto
Esta clasificación se otorga a la información que requiere el más alto grado de
protección y que exige estricta restricción de su difusión. Es información de valor
importante para la seguridad, cuya revelación no autorizada constituye un riesgo grave
para la seguridad.
Es aconsejable que esta información no sea copiada, ni reproducida, salvo en casos
de indispensable necesidad y cuando lo autorice quien a otorgado dicha clasificación.
Puede trasmitirse de la manera siguiente
-Por contacto directo, entre las autoridades interesadas.
-Por oficiales de enlace debidamente autorizados.

Si la información está cifrada puede ser transmitida por medios alámbricos y correo.
Bajo ninguna circunstancia se utilizara estos medios, si la información no esta cifrada.
Una vez que los documentos clasificados han servido a su propósito y ya no se
necesitan, deben destruirse, el no hacerlo aumenta la posibilidad de que la
información sea conocida por personas no autorizadas.
Debe formularse un acta que especifique los detalles y datos principales de cada uno
de los documentos que se destruyen por: Incineración, Maceración o Descomposición
Química.
Secreto
Clasificación que se otorga a la información que requiere un alto grado de protección y
que exige una gran restricción de su difusión.
Se aplicara a la información de gran valor para la seguridad cuya revelación no
autorizada podría causar un serio riesgo.
Podrá ser copiada o reproducida con autorización de la autoridad que formulo el
documento. Puede ser trasmitida de forma siguiente:
 Por contacto directo, entre los oficiales interesados
 Por medio electrónico en forma cifrada
 Por correo certificado
  Por personal clasificado
 Mediante la tripulación de aviones o helicópteros cuya
lealtad será debidamente establecida mediante una
investigación especial.
La destrucción se realizara en presencia del Oficial de Seguridad y otro oficial con
acceso a la información, que servirá de testigo.
Los procedimientos serán los mismos que los indicados para los documentos
"Estrictamente Secretos".
Reservado
Categoría de Seguridad que se otorga a la información que requiere mediana
restricción en su difusión, por lo general cuando se refieran a instrucción, maniobras,
y proyectos de dispositivos legales.
La clasificación se aplicará a la información relativa a la seguridad cuyo conocimiento
por personal no autorizado seria perjudicial para los intereses de la organización.

Las disposiciones para la reproducción son las mismas que las consideradas par la
categoría Secreto. Para la transmisión se utilizará los mismos medios indicados para
esta categoría ya mencionada.

Los procedimientos para su destrucción serán los mismos que se consideran para la
categoría anterior.

Confidencial
Documentos que deben ser conocidos solo por la autoridad a la que están
destinados y que se relacionan con aspectos referentes al personal, disciplina en
general, informes y partes sobre irregularidades administrativas.

La reproducción, transmisión, almacenaje y destrucción son los considerados para la

categoría Reservado.

Estrictamente Confidencial

Son los documentos que contienen información que deben ser conocidos únicamente
por el expedidor y el destinatario. Se relacionan con asuntos que por su naturaleza
no debe pasar a conocimiento de ninguna persona.

Serán confeccionados Personalmente por el expedidor, pudiendo ser a manuscrito.

Está prohibido que sea copiada, extraída o reproducida.

La transmisión se efectuara, mediante las disposiciones consideradas para

documentación Estrictamente secreto.

Medidas de seguridad en la difusión de información Clasificada

La difusión se limitará estrictamente a aquellas personas debidamente autorizadas,

cuya función haga necesarias su conocimiento o posesión.

Solamente en virtud de su grado o por estar autorizada para trabajar en material

clasificado, el personal está en condiciones de poseer o conocer información clasificada.
 QUINTA SEMANA

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES

Las Medidas de Seguridad en las instalaciones policiales se orientan sobre todo a la
seguridad contra el acceso no autorizado, estas medidas se conocen con el nombre
genérico de barreras, las cuales se pueden agrupar en los siguientes tipos:
1. Barreras Naturales.
2. Barreras Estructurales
3. Barreras Humanas
4. Barreras utilizando Animales
5. Barreras de Energía

La Seguridad en las Instalaciones se alcanza mediante la adopción de medidas

destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.
Por instalación se entiende la estructura física de un inmueble y los materiales que
contiene en forma permanente o en depósito.
Aunque este concepto se refiere a cualquier instalación, sea cual fuere su tipo o utilidad
para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su seguridad, es necesario tener
en cuenta la siguiente clasificación:
1. Instalaciones Policiales.
2. Instalaciones Civiles
Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están directamente al
servicio de la Policía Nacional y son utilizadas por sus miembros.
Instalaciones Civiles se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal civil.

Los riesgos de seguridad existente en una instalación,

se determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son múltiples y
variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes:
1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la instalación por
parte de personas que no cuentan con la debida autorización (agentes de
espionaje o de sabotaje, delincuentes comunes, curiosos, etc.). Se evita el
acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo preventivo
y correctivo (pasivas y activas) destinadas a proteger, tanto el perímetro
exterior como el interior de la instalación.

2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de

que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, negligencia del
personal, o premeditadamente mediante actos de sabotaje. Para evitar este
riesgo es adecuado poner en ejecución un Plan Contra Incendios, que irá
como anexo al Plan de Seguridad de la Instalación.
3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente las
Policiales, debido a su propia naturaleza. La realización de un ataque
enemigo debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local.
 Para contrarrestar este riesgo necesario confeccionar el Plan de Defensa de
la instalación, que es un anexo al Plan de Seguridad de la Instalación.
4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como consecuencia del
acceso no autorizado; sin embargo, no debe descartarse la posibilidad de
que estos actos provengan del propio personal, o por individuos
pertenecientes a organizaciones enemigas infiltrados dentro de nuestra
institución.
Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que deben
figurar en el POV. de Seguridad de la Instalación.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES

Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan a evitar el

acceso no autorizado. Estas medidas de seguridad se conocen con el nombre
genérico de barreras. Las cuales pueden agruparse en los siguientes tipos:

 Barreras naturales
 Barreras estructurales
 Barreras humanas
 Barreras animales
 Barreras de energía

1. Barreras naturales
Son las características topográficas del terreno que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una instalación policial (ríos,
quebradas, elevaciones, etc.)
Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de un
análisis cuidadoso, antes de construir una instalación, ya que si bien en
algunos casos constituyen magnificas defensas, en otros puede ser
perjudicial para su seguridad.
Una característica topográfica por si sola no garantiza la seguridad de una
instalación, sino que es necesario complementarla con otros tipos de
barreras para hacerla verdaderamente eficiente.

2. Barreras estructurales
Son estructuras permanentes o semi permanentes construidas
exprofesamente por el hombre (cercas, vallas, alambres, edificios, espacios
abiertos entre edificios, estantes, archivadores, cajas fuertes, etc.) con el fin
de proteger una instalación.

De las barreras estructurales, las cercas son especialmente importantes para

la seguridad de una instalación, debido a que van a utilizarse para proteger
su perímetro o de un área prohibida de la misma.
 Una cerca es una estructura independiente diseñada y construida para
impedir el acceso físico y/o visual desde áreas externas.
Las cercas pueden ser de dos tipos: sólidas y de visión completa, de acuerdo
al material de que están construidas.
a. Cercas sólidas
Son las cercas construidas de materiales opacos (ladrillos, cemento,
adobes, madera, etc.), que impiden el acceso visual a través de ellas y
además protegen a la instalación del acceso físico. Las cercas sólidas
son útiles cuando se desea impedir la observación de las actividades que
se llevan a cabo en el interior de una instalación así como el paso de
artículos pequeños a través de ellas. Estas cercas tienen desventajas por
ser costosas y de no permitir una vigilancia efectiva desde el interior, a
no ser de que cuenten con torreones o atalayas convenientemente
ubicados. Este tipo de cercas es recomendable para instalaciones
permanentes, siempre que se complementen con los aditamentos
indicados.
b. Cercas de visión completa
Construidas de materiales que impiden el acceso físico, pero permiten la
visión hacia el interior o al exterior. Son levantadas generalmente de
malla de alambre y con otros materiales que permiten mirar hacia el
interior/exterior (rejas de hierro, de madera y de materiales de tipo
hormigón). Este tipo de cerca tiene la ventaja de ser menos costosas así
como permiten el empleo efectivo de patrullas y una mejor iluminación
que las sólidas. Como desventaja facilitan la observación de la rutina del
interior (movimiento y ubicación de la guardia, horario de patrullas, etc).
c. Características de las cercas.
El tipo de cerca y las características de las mismas dependerán
fundamentalmente de la situación de la instalación, de la habilidad que se
tenga para emplear alarmas efectivas, de las características topográficas
del área y del espacio libre que pueda quedar a ambos lados de la cerca.
Sin embargo, teniendo en cuenta que puede ser salvada por encima, a
través o por debajo, es necesario que una cerca tenga las siguientes
características mínimas para garantizar su efectividad.
 Altura mínima de 2.40 a 3.60 metros, para impedir que sea salvada
por encima.
 Anclado sobre bases de cemento de una profundidad de 90 cm. Para
impedir que sea salvada por debajo.
 Cuando se trata de cercas de alambre, los postes en que se apoyan
deben tener un espesor de 40 X 10 cm. cuando son de madera y un
diámetro de 5 cm. cuando sean metálicas.

3. Barreras humanas.
Las barreras humanas están constituidas por seres humanos utilizados como
elementos de vigilancia (guardias, vigilantes, rondas, etc.)

La barrera humana, por ser la única formada por personas que razonan y
piensan, se supone que es la más perfecta cuando está bien concebida: es
la barrera por excelencia, el hombre debe ser el último baluarte de la
seguridad y el encargado de destruir en última instancia, los intentos que se
realicen contra la instalación. Pero a pesar de todo también puede ser el
eslabón más débil en la cadena de la seguridad si es que no se toman las
medidas que garanticen su lealtad y su desempeño efectivo.
a. Guardias
Se conoce con el nombre genérico de Guardia, al personal policial
encargado de proporcionar custodia, vigilancia y seguridad general a
un cuartel o establecimiento policial.
El servicio de guardia debe desempeñar las siguientes funciones:
Garantizar la seguridad de las áreas prohibidas.
Cumplir y hacer cumplir las prescripciones dictadas para la protección
contra incendios, prevención de accidentes y otros riesgos.
En lo posible el servicio de guardia debe estar organizado de acuerdo
a la concepción de los siguientes grupos.

 De servicio (efectivamente), desempeña la función de vigilante en

un momento determinado.
 De reten, que deben estar listo para asumir las funciones o reforzar
al de servicio cualquier momento.
 Disponible, aunque los otros están desempeñando funciones de
servicio o reten, estará en condiciones de intervenir para
reemplazarlos o reforzar su acción, los tres grupos desempeñaran
las funciones de servicio, reten o disponible en turnos sucesivos.
Para asegurar un buen desempeño del elemento del Servicio de
Guardia, es necesario tener en cuenta lo siguiente:
o El local de la Guardia debe estar ubicado en la parte central de la
instalación o en el lugar que facilite el control de todos sus
componentes y ser lo suficientemente amplio como para alojar
cómodamente al personal, los medios de comunicación, armamento
y equipo.
o En un lugar a la vista del personal de la guardia deben estar
expuestos los siguientes documentos:
 Plan de Seguridad de la Instalación.
 Copias de las prescripciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalación.
 Copia de las disposiciones particulares y consignas establecidas
por el Comando de la Instalación.
 Teléfonos de Emergencia.
 Sistema de comunicación Interna.
 Rol de Servicio.

o Para formular el rol y la ubicación del servicio de guardia deben

considerarse los siguientes factores.
 Vulnerabilidades de la Instalación.
 Número de entradas.
 Actividades que se llevan a cabo en la Instalación.
 Público asistente.
 Zonas reservadas internas.
 Vehículos que ingresan y salen del local
 Cantidad de personal policial que labora en la instalación.
 o El personal de guardia, debe recibir una instrucción orientada a
facilitar el cumplimiento de la misión de la unidad, en lo siguiente:
 Formas de actuar del subversivo, terrorista o delincuente común.
 Conocimiento perfecto de las reparaciones de la instalación.
 Conocimiento del sistema de comunicación y transmisión interna
y externa.
 Identificación de los vehículos y medios de las diferentes
reparticiones policiales, uso reglamentario del armamento.
 Conocimiento de defensa personal.

o El personal puede ser empleado en:

 Puestos fijos, centinelas, torreones, etc. de acuerdo a los puntos
de vigilancia y observación del Plan de Seguridad.
 Puestos movibles, patrullas o rondas, como complemento de los
puestos fijos para reemplazarlos si es que no se encuentran con
personal suficiente.
o La utilización del servicio canino es cubrir extensiones amplias y
como complemento de vigilancia.

b. Guardia Perimétrica
La barrera por si solo no garantiza la inviolabilidad de una instalación es
necesario complementarlo con otros
El sistema más seguro son los centinelas en puestos fijos ubicados en
torreones, para permitir un dominio visual mucho más amplio.
Otra forma es empleando patrullas que ronden el perímetro con
frecuencia como para que cada tramo de la cerca quede bajo vigilancia.
Puede apoyarse la Guardia Perimétrica con perros policías.
c. Guardia en el interior de una instalación
Es necesario que ciertas zonas en el interior de una instalación sean también
vigiladas, debido a su importancia especial y a la naturaleza de las actividades
que en ellas se realizan; esta vigilancia puede ser efectuada con el mismo
personal que lleva a cabo la vigilancia perimétrica.

Todo el personal policial que presta servicios en una repartición debe

estar en condiciones, por su entrenamiento y sentido de responsabilidad,
de ejercer vigilancia y otorgar una seguridad inicial al local donde
trabajan.
4. Barreras utilizando animales

Pueden utilizarse para este fin diferentes animales. Los más comunes y que
han dado mejor resultado son los perros, que deben ser adiestrados para
este fin.
Las barreras empleando perros constituyen valiosos complementos para la
seguridad de una instalación policial por las razones siguientes:
 a. El perro tiene los sentidos del olfato y oído superiores a los del hombre,
no perdiendo facultades en condiciones atmosféricas.
b. Sus cualidades de guardián son innatas.
c. El perro centinela puede efectuar tres tareas básicas; advertir la
presencia de intrusos, aprehenderlo e identificarlo; por eso en
conveniente adiestrarlo de tal manera que desconfíe de toda persona que
no sea su amo.

5. Barreras de Energía
Son las que resultan del empleo de la energía mecánica, eléctrica o
electrónica, como un obstáculo o impedimento para el ingreso de intrusos en
una instalación.
La barrera empleando la energía puede ser variada clase, la más común es
la que utiliza mallas de alambre electrizados.
a. Iluminación Protectora
Se utiliza para aumentar la efectividad de las guardias durante la noche
o en situaciones de poca visibilidad. La iluminación del exterior de la
instalación ayuda la protección, en caso de emplearse cercas sólidas así
como en las cercas de visión completa.
Una forma de utilizar los contrastes a favor del sistema de vigilancia es
pintar las partes bajas de los edificios con franjas de color blanco y
negro, a fin de destacar la silueta de los posibles intrusos y facilitar su
ubicación.
b. Iluminación Perimétrica
Es el complemento lógico de las cercas de vigilancia del perímetro de las
instalaciones. Para su establecimiento hay que tener presente las
consideraciones de responder al contraste, sombras y fondo
mencionados.
De acuerdo a las características de cada instalación, la iluminación
perimétrica se obtiene por uno de los siguientes métodos.

 Por proyección, empleando reflectores móviles que manipulados

desde torres de vigilancia puedan dirigir un haz de luz a cualquier
lugar de la cerca, los torreones deben estar colocados de tal manera
que la luz de los reflectores sea dirigida paralelamente a las cercas,
con la mayor facilidad. Este tipo de iluminación se utiliza
principalmente para perímetros pequeños y cercas de visión
completa, con la ventaja de reducir personal de vigilancia y gastos de
iluminación.

 Alumbrado Directo, en base de postes de alumbrado colocados a

ambos lados de la cerca. Cuando se utiliza este tipo de alumbrado,
hay que tener en cuenta, tanto la cantidad de puntos de luz
necesarios, como la colocación de los mismos de tal manera que
cumplan con lo establecido, a cerca del resplandor, sombras y
contraste.

 Alumbrado mixto.- En ciertas instalaciones la gran extensión del

 perímetro como la irregularidad del mismo y la existencia de cercos
de diferentes características justifican el empleo de alumbrado mixto
es decir el uso simultáneo de reflectores y de iluminación directa.

Para el alumbrado perimétrico es necesario poner especial interés en la

iluminación de las entradas, a fin de asegurarse que la colocación de los
puntos de luz permitan llevar a cabo todas las actividades que en ella se
realicen (inspección de personas y vehículos), para la inspección de
vehículos es táctico contar con reflectores móviles que iluminen la carga
de los mismos.
c. Iluminación Interior
En cuanto a la iluminación interior de las instalaciones, hay que considerar dos aspectos
principales:

 Iluminación de las áreas sensibles, de tal manera que sean vigiladas

desde las torres de observación o torreones.
 Iluminación de las rutas que debe seguir las patrullas, con el fin de
facilitar su labor. La iluminación de las rutas puede ser lograda de dos
maneras: una, que los vigilantes o guardias que enciendan las luces
a medida que avanzan en su ronda y otra, que las luces en toda la
ruta permanezca encendida en forma permanente.

d. Iluminación de Emergencia

Toda instalación policial debe tener su grupo electrógeno para su uso en casos en que
la energía sea interrumpida. Cuando no existiera alumbrado eléctrico puede
improvisarse un sistema de iluminación protectora en base de baterías. En todo caso
debe contarse con número suficientes de linternas a pilas para su empleo por el personal
de vigilancia del perímetro de la instalación en un momento de emergencia
e. Alarma Protectora
Los sistemas de alarma son formas de barreras de energía mediante artefactos
eléctricos o mecánicos, por los cuales se descubre, anuncia e impide la penetración de
elementos extraños a una instalación.
Los sistemas de alarma permiten la intervención del personal de protección, como
rondas o patrullas listas a actuar al aviso de la alarma.
Permite reemplazar a otros tipos de barreras que no pueden ser usadas debido a
disposiciones de los edificios, dificultades de operación, costos elevados y seguridad
del propio personal.
 PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES
El Plan de Seguridad de Instalaciones, debe considerar todas las previsiones y
operaciones que se adoptarán contra cualquier acción por parte de elementos externos
o internos, o siniestros, a fin de garantizar la integridad física y funcionamiento de la
instalación, personal y medios de la misma, así como la protección de la documentación
clasificada.
Es también conocido como Plan de Defensa de la Instalación o simplemente como Plan
de Seguridad. Se confecciona utilizando el formato del Plan de Operaciones
El Plan de Seguridad de Instalaciones debe ser ampliamente conocido y ensayado por
el personal de la unidad o dependencia policial, especialmente por los servicios de
Guardia y del personal de seguridad.

DIRECTIVA
La formulación del Plan de Defensa y Seguridad se basa en la Directiva del
Escalón Superior y del Estudio de Seguridad efectuado en las instalaciones de
los Servicios Públicos Esenciales, el mismo que entrará en ejecución una vez
que haya sido aprobado por el Jefe de la Unidad Policial.

APRECIACION DE LA SITUACION DE SEGURIDAD

Es el estudio metódico y ordenado de la situación de seguridad a fin de detectar
los posibles riesgos de seguridad para adoptar las medidas correctivas y/o
posibles soluciones.

ESTUDIO DE SEGURIDAD
1. La formulación del Plan de Defensa y Seguridad será antecedido con
el Estudio de Seguridad del local o instalación, a fin de detectar los
posibles riesgos de seguridad existentes y/o latentes.

2. Con el fin de determinar, el nivel de seguridad necesaria es

conveniente hacer un reconocimiento del establecimiento
comprendiendo sus áreas colindantes, para tener una información en
términos integrales del mismo.

3. El estudio de todos los pasos del Programa de Seguridad se sujeta a

una metodología.

SISTEMA DE VIGILANCIA
El estudio de seguridad es el proceso mediante el cual se determina el sistema
de vigilancias destinadas a realizar el control de las barreras perimetrales y áreas
interior.

La determinación de las áreas funcionales permite establecer las asignaciones

de personal para las vigilancias fijas y móviles, así como para las rondas o
supervisiones destinadas a controlar que el personal cumpla sus funciones y
consignas.

Asignados los efectivos por áreas funcionales, se determina las dotaciones,

equipos de emergencia y medios de comunicación necesarios para facilitar el rol
de cada miembro del Destacamento
ENSAYOS
En el Legajo de Normas debe expresarse las necesidades de realizar
frecuentemente ensayos, en situaciones apremiantes lo más aproximadas a la
realidad, para obtener presteza y eficiencia, en el empleo de la Unidad y
cumplimiento de los Planes.

INFORME DE SEGURIDAD
Del estudio de los factores de seguridad realizados en la Apreciación de
Situación se derivan las conclusiones y las Recomendaciones que deben
considerar en el Informe de Seguridad.

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD
Para determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad
establecidos en una instalación, se realiza una Inspección de Seguridad que
puede ser a continuación del Estudio de Seguridad o parte de un Programa
Periódico de Inspecciones.

FORMULACION
El proceso para la formulación del Plan de Seguridad y Defensa, se formula
previo estudio de seguridad y entrara en ejecución una vez que sea aprobado por
el Jefe del más alto nivel de la Unidad Policial.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Se realiza con el fin de verificar el cumplimiento de las Normas y Procedimientos
de Seguridad en las sedes de los Establecimientos Públicos correspondientes.

ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS

FUNCIONES DEL PERSONAL PNP

El personal PNP designado para brindar servicio de seguridad a los
Establecimientos Públicos debe ceñirse a las normas y procedimientos policiales
establecidos en el presente Reglamento, bajo responsabilidad disciplinaria o
penal según el caso corresponda.

ORGANIZACIÓN
El servicio de seguridad actualmente se brinda a los Establecimientos Públicos,
en la modalidad de 24 X 24, el efectivo del Departamento o Sección de
Seguridad.

El Servicio diario está organizado en tres equipos que actuarán en tres turnos
de la manera siguiente:

a. El personal de facción, que desempeña la función de

vigilancia en los puestos establecidos.
b. El personal de Retén, que debe estar listo, para asumir las
funciones o reforzar a los de facción en cualquier momento, en
el siguiente turno éste personal entra de facción.
c. El personal disponible, que descansa mientras los otros equipos
están desempeñando funciones de vigilancia (Facción) y alerta
 (Retén) estarán en condiciones de intervenir para reemplazarlos
o reforzar su acción. En el siguiente turno entrará el Retén.

MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL

A. Del Personal Policial

1. Verificar antes de salir al servicio que el arma de reglamento esté en

perfecto estado de funcionamiento y limpia, con la dotación de munición
necesaria.

2. Deberá constituirse por los medios más rápido al puesto de servicio

asignado, debiendo efectuarse el relevo con las novedades y consignas
que se hayan suscitado.

3. El servicio de vigilancia se realizará en la modalidad de puesto fijo,

siendo este inamovible, salvo casos de flagrantes delitos.

4. Efectuar una rápida y minuciosa apreciación mental de las

instalaciones públicas a las que se brinda seguridad.

5. Deberá ubicarse en un lugar visible, donde pueda dominar

ampliamente el inmueble o local donde presta servicios no alejándose
más de veinte metros de su puesto de vigilancia.

6. Ubicarse en una cubierta, en situaciones de peligro de donde pueda

ejercer una vigilancia panorámica de la situación.

7. Identificará a las personas que transitan y visiten las instalaciones.

8. Ubicar posibles vías de escape de agresores.

9. Deberá estar atento de cualquier persona o vehículo que se encuentre

merodeando por el lugar donde presta servicio, interviniéndoles si el
caso lo requiere, solicitándoles sus documentos personales y anotando
las características del vehículo.

10. Deberá intervenir con energía y decisión para neutralizar cualquier

acción delictiva.

11. Tomará las medidas de seguridad, en caso de producirse alteraciones

de orden público, que atenten contra los trabajadores, instalaciones y
bienes de las instalaciones o local custodiado.

12. Estará en condiciones de informar, en el caso de producido un

atentado, acto de terrorismo y posibles asaltos, respecto al número de
delincuentes, las características del vehículo utilizado para tal fin, entre
ellos, deberá percatarse del número de placa, marca, tipo y año, hora
y circunstancias del atentado, dirección tomada por los delincuentes,
 etc.

13. Utilizará el arma de fuego reglamentario en caso de ataque sorpresivo

para rechazar la agresión y cuando peligre la vida de las personas
custodiadas o la propia, dando cuenta inmediata a sus Superiores.

14. Deberá conocer a todos los funcionarios públicos y empleados que

laboran en las instalaciones de las sedes públicas a las que se les
brinda seguridad, el nombre de las calles colindantes, número de
residencia y local que vigila, además de las residencias aledañas.

15. Mantendrá su arma consigo, no debiendo entregarla a nadie, ni será

relevado de su puesto por otro personal o superior PNP que no sea de
su unidad.

16. No abandonará su puesto antes de ser relevado, ni aún en el caso de

sentirse enfermo, comunicando al Servicio de día de su Unidad quien
tomará las medidas del caso.

17. No permitirá el estacionamiento de vehículos frente al organismo o local

custodiado.

18. En caso necesario solicitara auxilio por los medios más rápidos a las
Dependencias Policiales más cercanas o al 105 respectivamente.

19. Dará cuenta de inmediato a la Superioridad, en caso de producirse

intervenciones de importancia, sin perjuicio de formular el Parte de
ocurrencias respectivo.

20. Adoptará las medidas de seguridad en el caso que se produzcan otros

riesgos durante el servicio.

B. En el Control de Acceso a la Instalación.

1. Para personas.

a. Deberá ser identificada plenamente y pasar a la sala de visita o

de espera.
b. Todo paquete, bolsa o cartera debe ser revisada minuciosamente.
c. El personal policial deberá realizar todas las diligencias con
amabilidad, cortesía y tino, de manera que el visitante no se
incomode.

2. Para vehículos.

a. Verificará la originalidad los documentos del vehículo (Tarjeta de

Propiedad, SOAT, Licencia de Conducir del chofer, número de
Placa de Rodaje y otros).

b. Revisará la carga e inspeccionará el vehículo en forma total,

 utilizando los espejos telescópicos.

c. El destino del vehículo dentro de la instalación.

d. El sistema de escolta cuando se dispone de la cantidad suficiente

de efectivos o el ingreso de vehículos es mínima, este sistema
consiste en que un efectivo policial acompañe al vehículo hacía
su destino y a su regreso, el efectivo vigila a los ocupantes del
vehículo todo el tiempo que permanece en la instalación.

3. En el interior de las instalaciones:

a. El personal civil de la entidad pública, deberá portar su respectiva

identificación (fotocheck), en un lugar visible.

b. El personal policial deberá encontrarse debidamente uniformado

y portando su fotocheck correspondiente.

c. El personal policial que presta servicios en las instalaciones de la

entidad pública, está prohibido de realizar gestiones o trámites en
representación de personas particulares.

C. En la parte perimétrica de las instalaciones:

1. El área de estacionamiento, deberá estar debidamente autorizado y

ubicado en una zona que no ofrezca peligro a las instalaciones.

2. El personal policial deberá efectuar un registro del vehículo, en su

parte interior como en la maletera, identificando plenamente al
conductor.

3. Deberá comunicar en forma inmediata al Oficial de Servicio, el número

de placa de los vehículos a estacionarse para que se solicite sus datos
básicos y si registran orden de captura.

4. Al no existir áreas de estacionamiento, no permitirá el parqueo de

vehículos; efectuará toques de silbato y mediante señas persuadirá al
conductor a no estacionarse.

5. Deberá mantener una atenta observación de las personas y vehículos

que transiten por el área adyacente a las instalaciones, sobre todo de
las personas que porten bultos o se encuentren en actitud
sospechosa. Ante esta situación y de no disponer de medios de
comunicación radial, efectuará toques de silbato para alertar al
personal PNP de servicio de la instalación.

6. Se mantendrá en permanente enlace y contacto entre el personal

policial de los diferentes puestos de servicio.
7. Verificará el estado del muro, cerca o malla perimétrica de la
instalación, a fin de detectar riesgos que comprometan la seguridad,
 comunicando las novedades al Oficial de Servicio.

D. En situación de emergencia o riesgo.

1. Al producirse un ataque, se dará la alarma correspondiente para la

puesta en ejecución de los Planes de Seguridad y Defensa de las
Instalaciones.

2. Ante el peligro inminente de la existencia de un "COCHE BOMBA", se

procederá a aislar el lugar, en un área aproximada de 200 metros a la
redonda, comunicándose el hecho por los medios más rápidos a la
UDEX-PNP.

3. Ante el peligro inminente de la existencia de un artefacto explosivo, se

procederá a aislar el lugar en un área aproximado de 50 metros a la
redonda, pudiendo ésta, extenderse en proporción al volumen del
artefacto o paquete explosivo; solicitándose la presencia inmediata de
personal UDEX-PNP.

4. En caso de sismo, incendio u otros desastres naturales, pondrá en

ejecución el correspondiente Plan de Seguridad y Defensa.

E. En los Registros

1. De Personas Intervenidas por Hechos Delictuosos

a. Adoptar una actitud firme al intervenir a un sospechoso, ordenar

con voz autoritaria que levante las manos y se dirija al lugar que
presente mayores ventajas para efectuar el registro.

b. Colocarse siempre a la retaguardia del sospechoso, con el arma

desenfundada, teniendo en cuenta las técnicas para efectuar
registro personal.

c. Disponer la posición en que debe colocarse el sospechoso, según

el método de registro que haya seleccionado, contra la pared, de
pie, de rodillas, echado o tendido, etc.

d. Advertir las intenciones del sospechoso si trata de huir o atacar al

personal PNP.

e. Iniciar el registro en sentido contrario, comenzando por la mejilla

derecha y continuar lateralmente por el cuerpo, para culminar en la
mejilla izquierda.

f. Esposar al sospechoso si es peligroso.

g. Si son varios los sospechosos, es preferible pedir ayuda.

h. Al encontrar un arma no debe suspenderse el registro por que
 puede existir otra.

i. Si hubiese dos o más policía, uno efectúa el registro y los demás

actúan de cobertura.

j. Respetar los derechos de las personas durante el registro evitando

en todo momento emplear rigores innecesarios.

k. Colocarse siempre fuera del alcance del sospechoso.

l. Conducir al sospechoso a la dependencia de la jurisdicción en el

caso de tenencia de armas y otras pruebas o evidencia para la
perpetración de un delito o en caso que haya intentado ingresar a
las instalaciones por zonas no autorizadas sin causa justificada de
su presencia en el lugar, de preferencia se debe conducir en
vehículo.

m. Realizar otras diligencias que el caso lo amerite.

n. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

2. De Vehículos.

a. Tomar nota del número de placa del vehículo

b. Disponer que los ocupantes permanezcan fuera del vehículo y no

intervengan en el registro, permaneciendo bajo vigilancia luego de
ser registrados.

c. Registrar la parte delantera, exterior e interior en forma minuciosa

y sistemáticamente, no dejando nada al azar.

d. Continuar con la parte posterior en la misma forma sin descuidar la

llanta de repuesto.

e. Registrar el interior del vehículo, comenzando por el timón, bajo los

mismos procedimientos indicados.

f. Con relación a los ocupantes, deben ser registrados conforme a lo

señalado en el punto anterior.

g. Registrar maletas, maletines, encomiendas, paquetes y todo

cuanto sea objeto de sospecha.

h. De encontrarse explosivos, drogas, contrabando, etc. Proceder a la

inmovilización correspondiente, dando cuenta inmediatamente a la
Comisaría del sector o a la Dirección Especializada según
corresponda, a fin de que realicen las investigaciones del caso.
i. Si son dos (02) los policías uno realizará el registro y el otro vigilará
a los sospechosos, al término, el que realizó el registro vigilará a
 los sospechosos y el otro repetirá el registro sistemático, esto
disminuirá las probabilidades de que se pase por alto o no se
reconozca evidencia.

j. Evitar causar daños innecesarios al vehículo y bienes que

contenga.

k. De no encontrarse indicios o evidencias que ameriten la detención

de los sospechosos y que tengan un motivo justificado de su
presencia en el lugar, previa disculpa del caso se les dejará
continuar con sus actividades.

l. De inmediato se dará cuenta a la Superioridad de las diligencias

efectuadas.

3. De locales públicos y privados colindantes.

a. En el caso que personas sospechosas se encuentren en locales

públicos o privados colindantes, solicitar la colaboración del
funcionario o propietario responsable respectivamente.

b. Evitar causar daños innecesarios a los bienes muebles e

inmuebles.

c. Efectuar el registro en forma sistemática y cuidadosa sin omitir

nada.

d. Emplear el método más adecuado (circular, en línea o en cuadro,

etc.).

e. El registro será completo como lo exija el caso.

f. Intervenir a las personas buscadas, procediendo a su registro.

g. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

F. En Detenciones y Capturas en Flagrante Delito

1. En la Calle o Lugar Público.

a. Observar minuciosamente las características físicas, vestimenta y

actitud de la persona por detener o capturar, de acuerdo a las
circunstancias.

b. Efectuar una rápida apreciación del lugar, para determinar la ruta

de acercamiento, punto de detención o captura y probables rutas
de fuga.

c. Efectuar la detención con autoridad y firmeza, cuando el caso lo

amerite.
 d. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la acción,
solicitar el apoyo necesario.

e. De ofrecer resistencia a fin de impedir su detención o intentare

ostensiblemente agredir al efectivo policial, emplear la fuerza
necesaria, utilizando incluso el arma de fuego reglamentaria,
evitando causar lesiones a los transeúntes.

f. El uso del arma de fuego reglamentaria debe efectuarse

únicamente en defensa propia y en casos extremos que las
circunstancias lo exija y previo procedimiento conforme a las
normas legales vigentes.

g. Efectuar el registro preliminar incautando armas, explosivos y otras

evidencias, formulado el acta correspondiente.

h. Poner a disposición a los detenidos o capturados a la Comisaría

del Sector o Dirección Especializada según el caso corresponda.

i. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

SEXTA SEMANA

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS:

PUERTOS, AEROPUERTOS, SERVICIOS BÁSICOS: LUZ ELÉCTRICA, AGUA
POTABLE, OTROS
SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS
La seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos se efectúa adoptando el conjunto de
medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad existentes en esta categoría.
Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de engaño. Tanto
civiles, policiales, como militares lo que implica una estrecha coordinación y cooperación
entre los diferentes representantes de los organismos que intervienen en esta
seguridad.
La aplicación de medidas de seguridad es muchas veces más difícil en tiempos de paz
que durante la guerra. En tiempo de guerra un comando militar puede poner en
ejecución una serie de medidas, que en tiempos de paz provocaría toda clase de criticas
adversas.
En la seguridad de esta categoría intervienen la FFAA, la PNP, el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.
El planeamiento general para la adopción de medidas de seguridad, se efectuará a nivel
Estado y Comando Conjunto de las Fuerzas Amadas.
1. La seguridad de los puertos : Marítimos, fluviales y lacustre : Aeropuertos e
instalaciones estratégicas se alcanza adoptando el conjunto de las medidas
destinadas a eliminar los riesgos de seguridad existentes en esta categoría.

2. Los Puertos y Aeropuertos son puntos importantes y céntricos en la regulación

de tránsito, procesamiento de personal, documentos y material. Usualmente
consta de Naves, Aeronaves, Instalaciones y maquinarias de mucho valor que
representan un gran soporte de la economía Nacional.

3. Las instalaciones estratégicas del país, están referidas a las centrales eléctricas,
reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, centros mineros,
complejos industriales, refinerías, trasportes, etc. Las cuales representar el
soporte de la economía del país constituyéndose en puntos críticos y objetivos
remunerativos del sabotaje.

4. En la seguridad de esta categoría intervienen, el Ejercito, Marina, FAP y PNP,

Ministerio de relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y Empresas
estratégicas del país.

SETIMA SEMANA
RIESGOS DE SEGURIDAD QUE SE PRESENTAN EL LOS PUERTOS,
AEROPUERTOS, INSTALACIONES ESTRATÉGICAS.
1. Los principales riesgos de seguridad que pueden presentarse en los puertos,
Aeropuertos e instalaciones eléctricas, son aquellos referentes a:
a. Infiltración.
b. Sabotaje
c. Contrabando
d. Narcotráfico
e. Espionaje
f. Paros
g. Huelgas, etc.

2. Los Riesgos determinados formaran un todo integral con los determinados en las
otras categorías como:
a. En las instalaciones.
b. En el personal.
c. En la Información
d. En la tramitación y manipulación de las cargas
e. En las comunicaciones
f. En la tramitación y manipulación de la documentación

3. El POV y el Plan de Seguridad, incluyen las medidas necesarias para eliminarlos

riesgos existentes en esta categoría.

4. En los Puertos y aeropuertos se presentan riesgos como consecuencia del

descuido o negligencia de quienes laboran en ellos. Estos riesgos pueden tener
su origen en:
 a. Pasajes con alumbrado deficiente
b. Cargas mal acomodadas
c. manipulación defectuosa de las cargas.
d. Zonas de peligro.

Por lo complejo de las operaciones portuarias y la inevitable acumulación de los

abastecimientos, es particularmente común en los puertos, la ejecución de robos.
Los abastecimientos u objetos robados pueden ser escondidos en los vestidos,
camiones de descarga, botes amarrados a boyas o en las mismas boyas, u
ocultos por los procedimientos mas comúnmente usados por quienes pretenden
robar o esconder artículos para evitar su control, son los siguientes:
a. Uso de ganchos para extraer el contenido de los bultos.
b. Hacer caer a propósito los cajones, o darles mal trato a fin de que se rompan
y tener fácil acceso a la mercadería.
c. Corte o ruptura de la mercadería.
d. Empleo de maquinaría para romper, aplastar o derribar recipientes o
depósitos, la manera que el daño parezca accidental.

En los puertos donde existan tuberías para el transporte de lubricantes y carburantes, se

debe establecer un sistema de vigilancia que permita evitar las acciones de sabotaje.

MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de engaño,
debiendo realizarse una estrecha coordinación y cooperación entre los diferentes
representantes de los organismos que intervienen en la seguridad.
2. Se coordinará la forma más conveniente como:
a. Dar protección a los puntos sensibles y probables objetivos de sabotaje.
b. Establecimiento del sistema de vigilancia permanente.
c. Establecer el sistema de autorización de ingreso para el personal de
empleados.
d. Investigar al personal que trabaja en la instalación.
e. Establecer las medidas que resguarden la información existente en la
instalación.
f. Establecer y mantener al día una lista del personal sospechoso y de aquellas
personas que requieran vigilancia de sus actividades.
g. Organizar el Plan de Seguridad de la instalación de acuerdo a los
lineamientos establecidos.
h. Inspección de los barcos, aviones, ferrocarriles y otros medios de transporte.

3. Se formulará un programa de Inspección de Seguridad para determinar la forma

como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.

4. El control de pasajeros, tripulantes y tránsito de embarcaciones se realizará en

coordinación con las Autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando
particular atención a los de nacionalidad extranjera.
 5. El patrullaje del litoral y límites fluviales y lacustre, será realizado por los
organismos dependientes del Ministerio de Marina, Asimismo, el patrullaje aéreo
estará a cargo de la FAP, debiendo realizarse las coordinaciones necesarias.

6. El Personal Policial, deberá conocer completamente cada lugar del área por
custodiar, y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan, asimismo
estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la instalación.

a. actuar un minucioso control de los accesos de la instalación.

a. actuar los principales lugares que deben ser objeto de mayor protección
dentro de la instalación.

b. Custodiar las estructuras físicas instaladas en el área, evitando los actos de

sabotaje o acciones similares por parte de extraños infiltrados o del personal
que labora en la instalación .

c. Organizar el servicio de acuerdo a las necesidades de protección según la

naturaleza, importancia y tipo de la instalación, o área por custodiar.

d. Instruir al personal sobre los aspectos Seguridad aplicable al tipo de

instalación a la cual se protege.

e. El Personal deberá conocer completamente cada lugar del área por

custodiar y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan,
asimismo, estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la
instalación.

f. El Personal tratará de conocer personalmente al personal civil que labora

dentro de la Instalación, para facilitar el control de su acceso.

g. El Personal deberá mantener las mas cordiales relaciones con el personal

civil que labora dentro de la Instalación sin restar accidentes de autoridad.

h. En toda dependencia Policial llámese, deben existir los siguientes

documentos:

-Estudio de Seguridad
-Plan de Seguridad
-Plan Operativo Vigente (POV).
-Manual de Organización y Funciones (MOF).
Fronteras
La seguridad de las Fronteras se obtiene mediante la adopción de medidas que eliminen
los riesgos presentes principalmente el de infiltración y el de contrabando en general, el
de armas y otros materiales subversivos.
La Región Militar coordinará con la Región Policial pertinente así como con Aduanas
para realizar permanentemente estudios de seguridad, que determinen los riesgos
existentes, que son múltiples y variados, pudiéndose señalar los siguientes:
a. Lugares carentes de vigilancia por donde se realiza el contrabando,
incluso de armas.
b. Falta con control de las personas que pasa la frontera al no exigirles
los documentos de identidad respectivos.
c. Desconocimiento de la población civil de dispositivos y normas que
rigen el pase por las fronteras.
d. No se realiza un minucioso y adecuado registro.
e. Se permite el tránsito por la frontera sin la autorización
correspondiente.

Habiéndose determinado los riesgos existentes se formulara el Plan de

Seguridad que contendrá las medidas siguientes:
a. Establecer zonas de pase de fronteras a fin de canalizar el ingreso y
salida del país por los lugres destinados.
b. Hacer de conocimiento de la población civil la designación de los puntos
de pase y las sanciones que corresponde a quienes lo eluden.
c. Establecer un sistema de vigilancia y patrullaje para detectar a las
personas que atraviesan la frontera por lugares diferentes a los
autorizados, aun cuando sean portadores de salvoconductos y otras
autorizaciones.
d. Considerar como sospechoso de espionaje a toda persona
determinada al atravesar la frontera por un lugar no autorizado,
poniéndole a disposición de la autoridad presente en la zona.
e. En los puntos de pasaje, el personal policial y de aduana contará con
una lista de las personas sospechosas (peruanos o extranjeros) que
deben ser vigilados por sus orientaciones políticas, ideológicas como
de cualquier otra naturaleza contraría a la seguridad del país.
f. Efectuar una coordinación estrecha para registrar a las personas que
ingresen al país, sin distinción de edad, ni sexo a fin de evitar cubiertas
que permitan eludir esta acción.
g. Toda persona que en el registro se le halle propaganda lesiva a la
nación; así como artificios que sirven para acciones de sabotaje, serán
detenidas y puestas a disposición de la autoridad correspondiente
haciendo de conocimiento de la Región Militar respectiva.

En la región selvática donde el tránsito por la frontera es por los ríos y las trochas, se
adoptarán medidas apropiadas para eliminar todo riesgo de seguridad.
Tener presente que las medidas de seguridad indicadas, no son las únicas, sino que
deben ser adecuadas y ampliadas de acuerdo a los riegos que se hayan establecido en
cada zona específica.
Establecer un programa de inspecciones y control para verificar como se están
cumpliendo las medidas de seguridad en cada caso.
Puertos y Aeropuertos

La seguridad en los puertos marítimos, lacustre y fluviales al igual en los aeropuertos se

obtienen mediante la adopción de medidas que eliminan los riesgos existentes al
respecto.
Los riesgos forman un todo integral considerando:

(1) Las instalaciones

(2) El personal
(3) La manipulación de armamento y equipo
(4) La tramitación de los documentos

El Plan de Seguridad, incluirá las medidas necesarias para eliminar los riesgos
existentes en esta categoría.

Se pondrá en ejecución el programa de inspecciones para determinar la forma como

están cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.

El control de pasajeros, tripulantes y tránsito de embarcaciones realizara la Policía en

coordinación con las autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando particular
atención a los de nacionalidad extranjera.
OCTAVA SEMANA
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
CONCEPTO
Establecimientos Públicos, son los lugares o locales pertenecientes al Estado que se
encuentran habitualmente al servicio del pueblo o la ciudad. La Constitución y la Ley
Orgánica de la PNP. Disponen que la Policía Nacional garantice la seguridad del
patrimonio público y privado.

Así mismo, la Ley Orgánica de la PNP. Establece que son funciones de esta institución
"velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos". Servicios Públicos son
sinónimos de Servicios Básicos, Servicios Estratégicos o Servicios Esenciales.

Servicio Público como, "Actividad llevada a cabo por la administración o, bajo cierto
control y regulación de este, por una organización, especializada o no, destinada a
satisfacer necesidades de la colectividad"

Así mismo al concepto Básico como "Perteneciente a la base o base sobre que se
sustenta algo fundamental". Básico es sinónimo de esencial, fundamental, elemental
primordial, principal.

Por lo tanto, Servicio Básico, es el conjunto de actividades, llevadas a cabo por una
organización especializada, pública o privada, destinadas a satisfacer necesidades
fundamentales de la colectividad.

El área de Servicios Básicos, comprende a los servicios energéticos, los recursos

hídricos, las telecomunicaciones, servicios de gas, entre otros que satisfagan
necesidades fundamentales de la comunidad. Así mismo, incluye a sus locales, sistema
de conducción, equipos, etc.
RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS

Tanto los Servicios Básicos (SS. BB) como la Seguridad Policial son objeto de los
mismos riesgos así como, ambos, ponen en ejecución las mismas medidas de seguridad
descritas en la parte correspondiente a la Seguridad Policial. Siempre teniendo en
cuenta la particular situación que presentan cada uno de ellos.

Un Servicio Policial de Seguridad a los Establecimientos Públicos Esenciales,

comprende los siguientes aspectos previstos para el cumplimiento de la misión
de una Unidad, Departamento y/o Sección de Seguridad:

Servicio de Seguridad Física;

Servicios de Protección de Personal;
Servicios de Protección de las Comunicaciones; y
Servicios de Moral y Disciplina

SERVICIO DE SEGURIDAD FÍSICA

1. La Seguridad Física de una instalación se garantiza mediante la
vigilancia de su perímetro exterior y áreas circundantes o sea de las
barreras constituidas por las cercas, zanjas, entradas y otros elementos
susceptibles al acceso de intrusos e infiltrados, así como la situación
del alambrado de la zona perimetral.
2. Es complementaria la vigilancia del Área Interior comprendiendo las
edificaciones, oficinas y zonas prohibidas.
3. El servicio debe ser de carácter permanente y realizado mediante
vigilancia diurna y nocturna, rondas, etc.

SERVICIOS DE PROTECCION DEL PERSONAL

1. El Control e Identificación del Personal, ingreso y acceso de
vehículos, pases especiales, acceso a zonas reservadas, etc.,
constituye un aspecto esencial del problema.
2. En la Seguridad del Personal se considera como principal a las
personas que ocupan posiciones claves para el normal
funcionamiento de la instalación y que requieren protección.
3. Las vigilancias están sujetas al horario de actividades de la
dependencia.

SERVICIO DE PROTECCIÓN DE LAS COMUNICACIONES

1. Los servicios de inspección de rutina y los inopinados de las zonas de
comunicaciones, del acceso al material clasificado, de destrucción de
documentos, etc., normalmente están bajo responsabilidad específica
del personal civil que trabaja en las zonas Reservadas.
2. Las estaciones de trasmisión demandan el estudio de la situación de
seguridad.
3. Estas vigilancias son condicionadas por el régimen de actividades
vigentes en la instalación, lo que interesa conocer para adoptar las
medidas de protección que fuesen requeridas.

ORDEN Y DISCIPLINA
 El servicio Policial de seguridad, controlará, el ingreso del personal que
labora en las instalaciones no autorizado de acuerdo con los
procedimientos empleados en el perímetro de la instalación y accesos
autorizados, así como el horario de trabajo vigente.

DETENCIONES Y CAPTURAS
El servicio Policial de seguridad, en caso de flagrante delito procederá a
detener y/o capturar a los presuntos implicados, a quienes los pondrán de
inmediato a disposición de la Unidad Policial competente para las
investigaciones de Ley.
SEGURIDAD DE PERSONAL, INSTALACIONES E INFORMACIONES DE LOS
SERVICIOS BASICOS

Para otorgar protección al personal policial y proporcionar seguridad a las instalaciones

de los diferentes Servicios Básicos se adaptara lo prescrito en la parte correspondiente
a la Seguridad Policial. Debe tenerse en cuenta la particular situación de cada uno de
estos servicios.

NOVENA SEMANA

SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES

OBJETO, FINALIDAD, ALCANCE Y BASE LEGAL
El presente Reglamento tiene por objeto definir la organización de la DIRECCION DE
SEGURIDAD DE PENALES y Otras Dependencias Policiales, destinados a prestar
servicios en los Establecimientos Penitenciarios, que se encuentran a cargo de la PNP
y los servicios conexos, así como determinar las funciones y responsabilidades
específicas en las principales Áreas funcionales estableciendo Normas Generales que
regirán la participación de la Policía Nacional en dichos servicios, como Órganos
Sistemático con Jurisdicción a Nivel Nacional.
La finalidad del presente Reglamento es: Establecer principios doctrinarios que
permitan al personal de la Policía Nacional cumplir con eficiencia las funciones en su
participación en la Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y servicios
conexos.
El presente Reglamento alcanza al personal de la Policía Nacional que cumple servicios
y/o participa en operaciones policiales en los Establecimientos Penitenciarios y servicios
conexos a nivel nacional.
El presente Reglamento se fundamenta en los dispositivos legales suficientes:
a. Constitución Política del Perú, Artículo Nº 166
b. Ley Nº 27238 del 21 DIC 1999, Ley de la PNP Art. 7 Numeral 11 “Participa en la
Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, así como en el traslado de
procesados y sentenciados de conformidad a la ley”
c. Ley Nº 27444 (Ley de Procedimientos Administrativos General) “Ley que regula
las actuaciones de la función administrativa del estado y procedimiento
administrativo común desarrollados en las entidades”.
d. Decreto Legislativo Nº 654 del 31 JUL 91, Código de Ejecución Penal.
 e. Decreto Supremo Nº 008-2000 – IN del 04 OCT2000, que promulga el
Reglamento de la Ley de la Policia Nacional del Perú Artículo 9 Num. 9, 14,
“participar en la Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, así como el
traslado de los procesos y sentenciados de conformidad con la Ley; Coordinando
permanentemente con las autoridades Penitenciarias”.
DEFINICIÓN DE TERMINOS
Albergado o Tutelado.-Es la condición en que se halla un menor de edad en el
Instituto de Menores, remitido por el Juez respectivo.
Alcaide.-Funcionario Público, dependiente de la Dirección General de
Establecimientos, Penales, encargado de la custodia y vigilancia de los presos.
Alerta.-Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se debe
adoptar ante una situación prevista e inminente que puede afectar la misión o atentar
contra la seguridad del penal.
Área Perimetral.-Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera
perimetral los accesos al penal; así como las zonas despejadas adyacentes al interior
y exterior del muro.
Condena.-Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se encuentra
sometido a proceso.
Conducción.- Es la acción de llevar Inculpados de punto a otro punto en forma
individual o masiva.
Custodia.-Adopción de medidas de protección de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalaciones cuando sea necesario. Por extensión, es la
acción de vigilar y proteger a un inculpado o sentenciado, para que no se fugue
o se suicide.
Destacamento Penal.-Es la denominación que se da a la instalación que ocupa el
elemento Policia Nacional del Perú que presta servicios en un penal, personal
servicios y material que comprende en forma permanente.
Depositado.-Es todo aquel que se encuentra con detención transitoria motivada por
un asunto especial.
Detenido.-Es toda persona que se halle privada de su libertad, en espera de una
medida especial
Emergencia.-Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones del
orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal
funcionamiento del establecimiento o del incumplimiento de la misión asignada al
personal de la PNP.
Establecimiento Penales o Penal.-Son los lugares de reclusión en que cumplen
sentencia los adultos, hombres y mujeres.
Establecimiento de Tutela.-Son los establecimientos a donde se remiten como
albergados a los menores de edad.
Estudio de Seguridad.-Actividad que se realiza para detectar los riesgos de
seguridad de existentes en un establecimiento penal o durante la conducción o custodia
de Inculpados en Hospitales, Clínicas o Carceletas, etc.
 Evasión.-Fuga de un Inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal donde se
encuentra detenido
Fuga.-Huida de Inculpados o Sentenciados que se encuentran recluidos en un
establecimiento penal o que son recluidos en un establecimiento penal que se
encuentran recluidos en un establecimiento lugar a otro.
Inhabilitación.-Es la privación absoluta o relativa de los derechos, capacidades,
cargos, empleos, etc. que sufre una persona penada.
Inculpado.-Es toda persona privada de su libertad y recluída en un establecimiento
penal.
Instrucción.-Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las
investigaciones judiciales de un presunto delito.

Internado.-Se llama a los individuos que cumplen una condena de internamiento

por tiempo indefinido con un mínimo de 25 años.
Inspección de Seguridad.-Actividades para verificar el cumplimiento de las
medidas de seguridad adoptadas en un penal o en una conducción.
Libertad Condicional.-Situación cuando el sentenciado queda en Libertad bajo
ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Pena.-Castigo impuesto al que ha cometido un delito o falta.
Plan de Seguridad.-Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o
externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento de la Policia
Nacional del Perú, o cumplimiento de su misión.
Preso.-Es la persona que cumple prisión es un establecimiento penal sin perder sus
derechos civiles.
Prisión Preventiva.-Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el
Juez Militar.
Prisión Definitiva.-Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
Puntos Críticos de un Penal.-Son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables
del penal que pueden ser fácilmente rebasados u ocupados por los inculpados del
establecimiento, o por personas extrañas a fin de atentar con la seguridad del mismo.
Recluso.-Es la persona que cumple condena de reclusión con inhabilitación civil.
Régimen.-Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las actividades
penales.
Relegados.-Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por tiempo
indeterminado, en penitenciarías o colonias penales.
Reo.-El que se halla en espera de sentencia.
Seguridad.-Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y demás personas de la
PNP, en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro contra
el normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.
 Seguridad Moral.-Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios
de un penal.
Seguridad Mecánica
Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentra las rejas, paredes, muros,
torreones, techos, ventanas, puertas, etc.
Sentencia.-Es un mandato que dicta el Tribunal contra el individuo a quien se juzga
en audiencia pública.
Sentencia Condicional.-Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas
limitaciones y obligaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Sector Penal.-Parte geográfica de un departamento, asignado a un oficial PNP,
para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los destacamentos
penales existentes dentro de su jurisdicción.
Vigilancia.-Observación permanente de un lugar o de un establecimiento Penal,
para determinar oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad externa
o interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades.
MISION, FUNCIONES GENERALES Y ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCION DE
SEGURIDAD DE PENALES
La Dirección de seguridad de penales de la PNP, es un órgano especializado de
carácter sistemático, técnico-normativo-ejecutivo del Sistema del servicio policial que
tiene por misión ejecutar la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios de
régimen cerrado ordinario y especial, accesoriamente asume la dirección y la seguridad
interna en coordinación directa y permanente con el INP así mismo el cumplimiento de
los mandatos judiciales sobre el traslado de interno custodia de internos hospitalizados
y custodia de procesados con Arresto Domiciliario dentro del distrito judicial de Lima;
coordina y presta colaboración a la Autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público,
Instituto Nacional Penitenciario y otras autoridades de conformidad con la Ley.
El personal de la policía nacional del Perú perteneciente a la Dirección de seguridad de
Penales tiene como funciones generales los siguientes:
a. Mantener la seguridad y tranquilidad de los establecimientos penitenciarios a su cargo.
b. Brindad vigilancia exterior y/o interior en los establecimientos penitenciarios que se
encuentran a su cargo.
c. Garantizar la vida, la seguridad e integridad de funcionarios, servidores, visitas e
Internos en los establecimientos penitenciarios
d. Trasladar a procesados y sentenciados a la diligencias judiciales
e. Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete
f. Restablecer el orden el interior de los establecimientos penitenciarios, previa
Autorización de las autoridades correspondientes.
g. En cuanto a los servicios conexos: Cumple con los mandatos judiciales de arrestos
Domiciliario, asumiendo la custodia de los procesados.
 DECIMA SEMANA
NATURALEZA DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA POLICÍA NACIONAL EN UN
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
La policía nacional brinda servicio de seguridad en el establecimiento Penitenciario a
través de Destacamentos.
Estos servicios se desarrollan:
a. En el interior del establecimiento penitenciario
b. En el exterior del establecimiento penitenciario
Las principales funciones que se cumplen en el interior del establecimiento Penal son:
a. Control General de entradas, salidas de personas, vehículos, cargas y paquetes
b. Protección contra los intentos y riesgos que atentan contra la seguridad y
funcionamiento normal, motines, huelgas, sabotajes y terrorismo.
Las principales funciones que se cumplen en el exterior del establecimiento
Penitenciario son:
a. Vigilancia exterior del local
b. Custodia y conducción de internos a diligencias judiciales, hospitales y
Clínicas.
c. defender el local de acciones de sabotaje, guerrillas, terrorismo y huelgas

DECIMA TERCERA SEMANA

SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

La seguridad de los establecimientos penales se ejecutan a través de:
a. Formulación del Estudio de Seguridad
b. Formulación del Manual de Procedimientos Operativos en los penales
c. Formulación del Manual de Organización y Funciones en los Penales
d. Plan de Seguridad y Defensa.
e. Carta Funcional de los Servicios Policiales
f. Plan de Emergencia
g. Plan de Requisa permanente
h. Plan de Requisa Inopinada
i. Inspecciones de Seguridad
j. Control de puertas
k. Revista de internos
l. Control de Armas.
m. Control de Acceso y Salida de Personas.
n. Control de herramientas y diversos utensilios
o. Registro de visitas especiales
DECIMA CUARTA SEMANA
SEGURIDAD PENAL
1. INTRODUCCIÓN
La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del
comportamiento del personal civil, de la aplicación de las normas en vigencia, la
observancia cuidadosa y actualización de los reglamentos y en el afán para
encontrar y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en
la formulación de los libros o registros, el control, el tratamiento y administración
de inculpados y sentenciados.
CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que actúa como sustituido de los vigilantes civiles lo hace
armado, éste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaños y atraparlo, dominarlo y
despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma y
fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular entre
éstos para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baños,
donde se encuentran grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las armas
lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles sólidos y
apropiados con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos y los
visitantes.

CONTROL DE PUERTAS
a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir ubicar,
a cualquier hora del día o de la noche, donde se encuentra cada llave y en
posesión de quien. Las llaves de las diferentes secciones del penal deben
quedar de tal manera que estén al alcance de los guardias y bajo vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que éste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones
sobre jabón, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior.
Después de abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe prohibirse
que el personal de vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si así lo hiciera,
debe devolverlas inmediatamente.
d. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que
conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la oficina
de entrada, éste debe asegurarse de que todas las puertas que llevan al
exterior se encuentren cerradas, para que nadie pueda entrar en cualquier
dirección a no ser que él las admita. La cerradura de las llaves de todas las
puertas bajo el control de la oficina de entrada deben ser diferentes de las que
se emplean en el interior del penal.
 e. La puerta entre la oficina de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se
debe conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los reclusos
se encuentren entre ella y la puerta interior. No debe permitirse que un
inculpado llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle bajo el
cuidado de un guardia que lo lleve para una entrevista, para ponerlo en libertad
o para otro asunto oficial. Cuando un vigilante se aproxima a la puerta interior
con un recluso, debe anunciar su intención de pase. El guardia de la oficina
de entrada se debe asegurar que su puerta esté cerrada antes de que dé la
señal para que se abra la puerta interior. Si se conduce al recluso a la oficina
de entrada, el guardia de la misma se debe encontrar dispuesto para abrir la
puerta de la oficina, cuando el Vigilante se aproxima con el inculpado o
sentenciado.

CONTROL DE HERRAMIENTAS Y DIVERSOS UTENSILIOS

a. Todos los cuchillos, hachas y otras armas potenciales que se usan en la cocina
de la cárcel se deben conservar bajo inventario y en existencia se debe
comprobar
b. Las máquinas rasuradoras y las hojas o cuchillas de barbería se deben
mantener en inventario y verificar con frecuencia su existencia y comprobar
antes de que cada grupo de reclusos salgan de la peluquería.
c. El equipo de herramienta del taller de lavandería, planchado y otros, que
pueden ser utilizados como armas de fugas, se deberán conservar bajo
inventario.
d. Cuando se permita la ejecución de reparaciones o para realizar otra obra, se
debe vigilar cuidadosamente a los mecanismos y obreros con el fin de tener la
seguridad de que ninguna de sus herramientas se deben llevar al interior de la
cárcel aquellas que sean realmente necesarias.
e. Los trapeadores de piso, escobas y otros accesorios de limpieza; utensilios de
cocina o de comedor, herramientas de todas las descripciones; botes y
botellas; alambras y cuerdas; piezas sueltas de metal o madera; vidrios rotos,
son artículos potencialmente que deben estar sujetos a control y lejos del
alcance de los reclusos.

REVISTA DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

a. Es imprescindible el realizar inspecciones periódicas y detalladas de los
inculpados y sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detallada de las
ropas y pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda puede poner
en peligro la seguridad del penal.
b. Son frecuentes los casos de reclusos resentidos después de que han sido
registrados y están propensos a herir o maltratar al guardia. En previsión, debe
ser acompañado por otro guardia que debe mantenerse alerta, listo a proteger
al que está realizando la revisión. Esta debe ser individual y alejada del grupo
de reclusos.
c. Para descubrir contrabandos, la revisión de las celdas y depósitos será hecha
sistemáticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no estén
prevenidos antes de la revisión.
d. Si en las revisiones se actúa con firmeza y rapidez. Y, varía los procedimientos,
con frecuencia se facilitará las revisiones. A los guardias que sean nombrados
para las revisiones se les señalará en forma simple y clara el tipo y naturaleza
de sus actividades, debiendo ser vigilados mientras dure su cometido.
e. Las inspecciones de celdas debe iniciarse con la salida de los reclusos y el
cierre con llave de la puerta a fin de facilitar la inspección de los recintos, y dar
 protección a los revisadores; el guardia encargado de registrar una celda, debe
ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y proceder a una
búsqueda completa y sistemática en los catres, mesas, armarios, cajas,
vestuario, paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos, techos, artículos,
instalaciones y demás útiles de uso personal.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD

a. Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar
el control de las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y el control
de las instalaciones y equipos físicos.
b. Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motivan
fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilación
adecuada.
c. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para
asegurarse que tanto en el día como en la noche, no ocurra nada extraño; y
en este último caso, exigir que los reclusos mantengan un absoluto silencio
después que se apaguen las luces.
d. Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes de
las rejas, etc. constituyen elementos de juicio para adoptar medidas
preventivas, para evitar fugas.
e. Todas las giras de inspección, con las observaciones correspondientes, deben
anotarse en el diario de la Cárcel, y presentar por escrito, al Jefe de los
Vigilantes. Se debe informar en el acto al oficial de Guardia, de cualquier indicio
de intento de fuga así como los hechos o circunstancias desusadas.
f. Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la Vigilancia del penal y de
la custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspección que
realice cada guardia, es una garantía no sólo de su propia seguridad, sino
también de la seguridad de us compañeros.

EL ENCIERRO Y EL DESCENCIERRO
1. DELIMITACIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL
PERSONAL POLICIAL

a. En los penales se producen dos situaciones:

- Penales en donde los inculpados son administrados y controlados
ininterrumpidamente por los empleados y en el personal PNP tienen como
responsabilidad la seguridad del área perimetral
- Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30)
horas el control de los inculpados está bajo la responsabilidad del personal
de servicio de Guardia.
En ambos casos el personal de la PNP tiene contacto directo con los
inculpados, controla las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y
participa conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de éstos y
asumen responsabilidades en los casos de evasión de los mismos.
b. Pero, las funciones señaladas y las responsabilidades consiguientes no están
bien delimitadas y motivan las normas que se establecen en este Capítulo.
2. EL RECUENTO
a. EL control nominal y numérico de los inculpados así como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carácter permanente.
b. Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los
datos que figuran en el Registro General de Reclusos, anotando la fecha y hora
de verificación.
c. Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en
lugares específicos, para constar si todos están en un determinado momento
donde está establecido.
d. Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios de
turno, deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el
día y con ocasión del comienzo y término del encierro y desencierro. El
personal que termina su turno sólo quedará relevado tan pronto como se
verificara el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse
como correcto por el Vigilante del nuevo turno. Mientras que no se haya
realizado y aceptado esta verificación, ningún guardia o vigilante civil está
autorizado para ausentarse del penal.
e. Son las circunstancias particulares y la importancia de la población penal,
factores que determinan los procedimientos que deben aplicarse a la situación
existente de un penal.
f. Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar
específico y en un momento determinado; para ello, debe cesar todo
movimiento de reclusos, desde el momento en que se inicie el recuento hasta
que se confirme la corrección del mismo; el recuento de estos debe confrontar
con los registros de la cárcel, en forma nominal y numérica.
g. Las verificaciones o recuentos también pueden llevarse a cabo a intervalos
variables a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los
reclusos o uno cualquiera se encuentran presentes sin alterar sus actividades
de rutina u otra.
h. Son apropiadas los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos
están en un grupo específico, una cuadrilla de trabajo, una clase de la escuela,
las unidades de alojamientos, hospitales, grupos de traslados, etc.

3. Al término de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una

hoja temporal de registro. Cada sección o parte de la unidad se debe comprobar
separadamente.

a. Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe

ser por esos parciales.
b. Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se
encuentran presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe vigilar
a los reclusos, para evitar que se muevan; esto debe hacerse en silencio.
c. Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al
Establecimiento.

4. EL ENCIERRO
a. Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad los inculpados de un penal, al Oficial de Guardia
a las 1730 horas, de cada día, en los establecimientos penales donde
transitoriamente impera éste régimen.
 b. Esta actividad no se realiza, por el personal de Guardia, si no se ha producido
alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso
de que las fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en el régimen
interno.
c. La seguridad nocturna del penal, y la neutralización de loas posibles
evasiones, dependen de que antes, durante y después del encierro se cumpla
con las revisiones de todos los compartimientos ocupados por los inculpados
(Celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc)
d. El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro
sean exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades,
aparte de las que considere convenientes:
- Organiza tres equipos con el Personal Policial del Destacamento, pero que
no está de facción.
- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas,
pabellones y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral; y,
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al término de su cometido, firmarán el cuaderno de revisión,
anotando las ocurrencias.
e. El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos
sensibles del penal, hasta que termine esta actividad.

5. EL DESCENCIERRO
a. Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme
a las normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan los
compartimiento previstos por la Dirección del Penal.
b. Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los
pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.
c. Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán
atendidos por el médico del Penal.
d. Las órdenes de libertad judicial que llegaran después del encierro serán
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que está facultados
para hacer las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación
del liberado y coordinar con el Alcalde los procedimientos de ejecución.

MOTINES Y OTROS DESORDENES

1. INTRODUCCIÓN
Es responsabilidad esencial en un Penal la vigilancia y custodia constante de los
reclusos para asegurar la disciplina, orden y actividades propias dentro de la
instalación. Cuando las medidas de control son deficientes, se da lugar a los
motines, riñas, huelgas, fugas, agresiones, asesinatos y abusos de todo género.

2. MOTINES Y DESORDENES
a. Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo,
los malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad, oposiciones
 entre el personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y espirituales que
afectan a los reclusos.
b. Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante
cuando no es el conveniente originan reacciones, en el comportamiento
individual y colectivo de los reclusos, que se traducen en demostraciones de
violencia que están listas a manifestarse en cualquier momento. Estas
reacciones son precedidas de actividades subrepticias de planeamiento de
motines por parte de los reclusos contra las autoridades y funcionarios del
penal con el fin de buscar solución a sus problemas, imponer sus ideas por la
fuerza o intentar corregir errores o agravios.
c. Planes y Procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlo que el personal del
penal esté capacitado y prevenido para hacerle frente antes de que
desemboquen en mayores desórdenes. Un buen servicio de información a
base de confidentes o las inspecciones frecuentes, proporcionan elementos de
juicio suficientes para detectar los descontentos y analizar sus causas.
Diagnosticas éstas tanto el Alcaide como los Jefes de Seguridad externa e
interna deben corregir los defectos y dar solución a los problemas o solicitar
que la Dirección de Establecimientos Penales adopten medidas oportunas
para solucionarlas.
d. Vigilancia y Control de Motines
La vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos más
importantes para el control de los alborotos en masa y de los desordenes. Se
debe conocer a los rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del resto
de reclusos. Esto incluye la separación de los agitadores conocidos, de las
personas con mentalidad de evasión, los presos peligrosos y viciosos y los
pervertidos sexuales. Se inspeccionará con frecuencia a los reclusos
sicopáticos u alterados mentales. Los procedimientos de disciplina y control
deben ser firmes y permanente.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy
simples; al formular las ordenes destinadas a los guardias es difícil anticiparse
a todas las contingencias que pueden surgir pero, hay algunas reglas que
tienen aplicación general. Una o varias de las siguientes pueden ser aplicados
en una situación determinada.
SERVICIO POLICIAL EN CARCELETAS
1. Las carceletas son pequeños establecimientos penitenciarios que funcionan en
las instalaciones del Ministerio Público, Palacio de Justicia y otros lugares.
2. En las carceletas el personal policial a cargo de la seguridad asume el control
disciplinario de los procesados. En las demás carceletas, el control lo ejercen los
empleados del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el personal PNP solo le
corresponde la seguridad perimetral. Compete a los Directores de los
Establecimientos Penitenciarios de donde proceden los internos o inculpados,
brindar la seguridad necesaria en lo relacionado a su traslado, para las
Diligencias Judiciales requeridas por el órgano jurisdiccional.
3. En la ciudad de Lima la DIRSEPEN por intermedio de la División de
Destacamentos Periféricos, tiene a su cargo El Departamento de Seguridad de
la Carceleta Judicial del Juzgado Penal de Turno Permanente cuya misión;
 recepcionar, conducir y custodiar a los detenidos puestos a disposición del
Juzgado Penal de Turno Permanente, en tanto el Juez evalué el atestado
correspondiente y proceda a formalizar el Mandato de Comparecencia y/o
Mandato de Detención, asimismo con apoyo del personal PNP de. Diligencias
Judiciales traslada a los detenidos a la Carceleta del Palacio Nacional de Justicia
de Lima. En provincias dicho servicio se a condicionará a las circunstancias
propias de la zona.
4. El personal de custodia Conduce y traslada a detenidos por diferentes delitos y/o
delincuentes comunes de alta peligrosidad a solicitud de la Autoridad Judicial,
debiendo extremar las medidas de seguridad.
El Jefe de Seguridad del Destacamento Penal y/o Jefe de DD.JJ. controla que
antes, durante y después de los traslados de detenidos con Mandato Judicial de
Detención, que el personal a su mando tome las medidas de seguridad
pertinentes.
5. Del Personal de Servicio de Seguridad
a. Dependen del Jefe de Destacamento.
b. Velan por la seguridad interior de la Carceleta Judicial
c. Adopta las medidas de seguridad pertinente para la conducción ylo traslados de
detenidos en forma interna cuando éstos sean solicitados por los Juzgados o
médicos legista.
EN CLÍNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
1. El personal policial que presta servicios en clínicas y salas comunes de hospitales
para el mejor cumplimiento de sus funciones debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Examinar el recinto o sala verificando la seguridad que ofrezca (ventanas,
claraboyas, puertas, servicios higiénicos, etc) antes de efectuar el relevo.
b. Recibir el Cuadro de Consignas del custodio que releva.
c. Identificar al interno por su nombre y apellidos.
d. Hacer saber al interno la conducta que debe observar y que si se conduce mal, dará
lugar a que le apliquen los grilletes de seguridad.
2. Para que los internos que requieran de atención médica especializada puedan ser
internados en clínicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de
la autorización de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo
pertinente a los Directores o Alcaides. Al personal PNP le corresponde asumir la
custodia de estos internos.

3. El Oficial PNP designado al recibir la orden para dar custodia a un interno en hospital
o clínica se constituye al lugar con la finalidad de hacer un breve estudio de las
condiciones de seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego de
consignas para que el custodio ejerza sus funciones de vigilancia del interno,
informando a su comando sobre la instalación del servicio.
4. Los internos alojados en Clínicas particulares reciben visitas conforme al horario
fijado en el pliego de consignas. En el caso de las salas comunes de hospitales,
las visitas a los internos se ciñen al horario establecido por la Dirección del
Nosocomio para los demás enfermos.
5. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentra alojado- en
clínicas o salas comunes de hospitales el efectivo policial alerta sobre lo ocurrido
al personal auxiliar y al médico del hospital.
Verificado el deceso por el personal médico el personal policial le solicita le
extienda la CONSTANCIA DE DECESO y da cuenta telefónicamente a su
Comando y al Director del Establecimiento Penitenciario. Después de lo cual
realiza la vigilancia del cadáver si no ha sido retirado a la cámara de
conservación. Dicha vigilancia se realiza hasta que sea entregado, previa
identificación al personal del Establecimiento Penitenciario que se constituya al
lugar del fallecimiento. Si el cadáver ha sido depositado en la cámara de
conservación al custodio solicita un recibo del empleado que tenga a cargo este
servicio y se repliega a su Destacamento.
6. En caso que él medico se negara a extender la Constancia del Deceso, se comunica
inmediatamente al Director del Establecimiento Penitenciario para las acciones
correspondientes.
7. Cuando los internos hospitalizados en clínicas o salas comunes sean dados de alta
el personal policial recaba la Papeleta de Alta que le extienden los médicos
tratantes y comunica de inmediato al Director del Establecimiento Penitenciario
de su procedencia, para proceder al retomo del interno, solicitando vehículo
celular.

8. Cuando los inculpados que se encuentran en clínicas o salas comunes obtengan su

libertad estando en esta situación, se deben tomar medidas de prevención y
custodia, es facultad del Director asumir la responsabilidad administrativa
correspondiente

9. En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara su
traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener su
libertad lo realiza los responsables del penal, previa verificación de la Papeleta
de Libertad.
10. Todo brote de indisciplina de internos en clínicas o salas comunes de hospitales
debe ser dominado por los custodios; para ello emplearan primero las medidas
de prevención, luego teniendo en cuenta el estado físico y las probables
intenciones del interno, se emplearan los medios de compulsión (varas, cadenas,
grilletes de seguridad, armas, etc.).
Si el hecho se toma grave y los medios empleados no dieran resultado, están facultados
para hacer uso de sus armas de fuego, en cumplimiento a los dispositivos legales

CUSTODIA Y CONDUCCIÓN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

1. PROPÓSITO
a. El traslado de Internos a cualquier otro penal esta sujeto a las directivas sobre
conducción de detenidos, la fuga de un interno significa el aspecto disciplinario
una infracción grave de servicio, en razón que la misión es precisamente prevenir
neutralizar y/o contrarrestar la evasión de internos.
b. No es el objeto del movimiento de presos de un lugar a otro, proporcionar un
paseo para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.
c. Cuando en un Destacamento se dispone de transporte su propósito es
simplemente, llevar al preso de un punto a otro en forma segura. Este es el único
asunto que debe preocupar la atención del custodio que realiza el transporte,
desde el momento en que se sale del destacamento hasta que se termine su
misión.
d. En la preparación y conducción de una escolta es indispensable el sentido
común y la experiencia. Nunca se debe tomar nada por supuesto ni que quede
un arma al alcance del recluso. Es imperdonable un cacheo descuidado a los
reclusos.

2. RIESGOS
La fuga de un interno significa una infracción grave del servicio, en el aspecto jurídico,
es una contravención a las disposiciones legales de los jueces Instructores que
ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado penal. En el aspecto
institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el delito de
evasión de presos, compromete el prestigio de la PNP en el cumplimiento de
una de sus funciones específicas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos móviles distintos: Fuga del Interior
del Penal y Fuga durante la conducción del recluso; en ambos casos hay
gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas efectivas y
previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de evasiones.
En la conducción de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia, Hospitales y
Cárceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
a) De acuerdo a la distancia
- Conducción cercana
- Conducción lejana
b) De acuerdo a los medios
- Terrestre
- Acuáticos y
- Aéreos
3. CONDUCCIÓN – CASOS

Los internos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié, en
vehículos, por tren y avión.
a. Conducción a Pié
El traslado a pie se produce cuando los internos no disponen de otros medios o cuando
la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este
procedimiento.
En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad
y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flanqueando a ambos
costados por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se detendrá a
los internos para ver si hay vehículos que se aproximan, acelerando los pasos
cuando está despejado.

b. Por Vehículos Motorizados

Si se traslada a los internos en vehículos motorizados, se debe asegurar en
debida forma todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo,
herramientas y pedazos de madera, que pueden ser usados como armas, antes
de que los internos suban al vehículo.
1) Por automóvil.- si se traslada a un recluso se usa normalmente un automóvil,
cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a dos reclusos que
sean del riesgo de seguridad mínimo o medianos.
Inmediatamente de registrar al interno es considerado un riesgo de
seguridad, se asegurará la esposa con el cinturón del pantalón. No deberá
asegurar las esposas de los reclusos a ningún objeto fijo dentro del automóvil.
En la medida de lo posible se situará el automóvil lejos de la muchedumbre y del
tránsito intenso. El recluso entra en el automóvil primero y se sitúa en el asiento
trasero izquierdo, detrás del conductor el custodio entra en el vehículo por el lado
opuesto al recluso.
Si fuesen dos internos se les esposará juntos y se seguirá el mismo
procedimiento para sentarlos.
2) Por Camión.- Frecuentemente camiones con plataforma descubierta para el
traslado y regreso de internos, siguiendo el siguiente procedimiento: El conductor
baja la puerta posterior, luego un custodio sube al camión, haciendo una posición
de alerte en una esquina delantera de la plataforma, encarando su arma a los
internos que suben, seguidamente se ordenará a los reclusos que suban uno a
uno y que vayan tomando asiento alternadamente a los lados, dejando espacio
libre entre los internos y la puerta posterior y los custodios colocados en la parte
delantera. El conductor asegura la puerta. Para la bajada de los internos del
camión, se seguirá en forma inversa.
3) Por Ambulancia.- Cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se aplicará
los mismos procedimientos que los empleados en automóvil, excepto en la
colocación de un custodio armado en el asiento delantero y el custodio sin armas
entre el recluso y la puerta posterior.

4) Por Carro Celular.- Cuando se usa carro celular, los procedimientos

iniciados para el traslado por automóvil son aplicados, colocando un custodio sin
armas en la puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por fuera.
 5) Por Ómnibus.- Antes de que suban los reclusos, los custodios harán un
registro detallado del ómnibus, las ventanas pueden abrir pero limitando la
abertura, la carga del equipaje de los reclusos se hará bajo vigilancia estrecha
de los custodios. Es necesario estar alerta en esta situación para evitar una fuga
o que los reclusos puedan obtener armas o artículos prohibidos. Los reclusos
deben ser esposados obligatoriamente, los procedimientos de esposar son
determinados de antemano y se tomará todas las precauciones especiales con
los perturbadores o de conducta anormal, los que nunca deben ser esposados
juntos, igual medida se tomará con los que han fugado anteriormente,
colocándolos en lugares que pueden ser observados constantemente.
Los internos deberán entrar al ómnibus en el orden que deben sentarse,
verificando sus nombres a medida que entren al ómnibus mediante una lista, uno
a más custodios serán colocados en la parte delantera cerca del conductor, no
permitiéndose que un recluso ocupe el asiento inmediato al conductor.
Los internos permanecerán todo el tiempo en sus asientos, salvo el caso de que
se les autorice moverse. En la parte posterior se colocará custodios dejando un
espacio vacío entre ellos y los internos.
6) Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a un
interno por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos. Se evitará a las
muchedumbres y el contacto con el público. Los custodios pondrán en
conocimiento del conductor o Jefes de trenes, que tienen un recluso en custodia
indicando su destino, si se han hecho reservaciones, solicitará se le indique
donde se encuentran los asientos, en caso contrario pide se les asigne. Los
Procedimientos de seguridad están descritos en las partes respectivas. Será
necesario escoger un coche que está inmediatamente delante o detrás del coche
comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche al ir a tomar los alimentos.
A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, después que
todos los pasajeros hayan bajado, entregando al lugar de su destino y recabando
el recibo correspondiente, conforme se ha descrito en otros casos.
7). Por Avión.- Se efectúa el traslado de reclusos por grupos en aviones
militares o afectados - Cuando se trasladen internos al aeropuerto, se guía al
vehículo hasta el avión, a fin de que los reclusos puedan ser apeados
rápidamente del vehículo y subidos al avión. Tanto el equipaje del personal como
el de los internos no excederán el límite autorizado.
Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las medidas de
seguridad ya descritas. Se esposa a aquellos que se consideran riesgosos de
custodia, se dispone que los reclusos entren en el avión en el orden en el cual
deben tomar el asiento, a medida que suban verifique sus nombres en la lista.
Las esposas pueden removerse, después que todas las salidas del avión hayan
sido cerradas, sin embargo las esposas son repuestas cuando la situación lo
requiera. El uso de esposas no está prohibido durante el vuelo si la conducta de
los reclusos constituyen un riesgo para la seguridad del avión, de la tripulación o
de otros pasajeros. La cabina del piloto se cierra durante el vuelo, para evitar la
posibilidad de que los internos tomen el mando del avión. De acuerdo con el
Comandante del avión, un Oficial o un Sub – Oficial puede ser apostado en la
cabina del piloto.
3. ORDEN DE CONDUCCIÓN Y PERSONAL
Las Salas Especializadas, Las Salas Penales y los Juzgados solicitan con oficio al Jefe del
Destacamento de Seguridad del Establecimiento Penitenciario la custodia y conducción
de internos dentro de su Jurisdicción.

a. La autorización para la custodia y conducción interprovincial e

interdepartamental de internos es solicitada por las Respectivas Direcciones del
INPE al Jefe de la DIRSEPEN en Lima y/o Jefe de la Dirección Territorial de
Policía en Provincias.
b. La custodia local en provincias, se hará designado a los efectivos que disponga
el respectivo Oficial encargado de Diligencias Judiciales, sin tomar al personal
de guardia del Establecimiento Penitenciario. La custodia interprovincial es
proporcionada por los efectivos Policiales destinados para esta Comisión.
c. La custodia se hace en razón del grado de peligrosidad, antecedentes, prontuario
del interno y se cumple con 01,02,03 o más custodios. En los casos de recorridos
de lago trayecto, de varias jornadas, por terrenos cortados, montañosos y
selváticos, etc., el interno debe ser conducido engrilletado.
d. Está prohibido utilizar al personal que cubre el servicio de guardia en un
Establecimiento Penitenciario para la custodia y conducción de internos a
diligencias judiciales. Sólo en caso que no se contara con personal policial, para
las Diligencias Judiciales, se podrá utilizar al personal de Servicio de Reten o un
mínimo del personal de la Guardia.
e. Si los efectivos de personal policial en un destacamento no fuesen suficientes
para la custodia y conducción de internos, es obligación del Jefe del
Destacamento hacer conocer, oportunamente, a los Jefes Provinciales, Jefes de
Región y/o Directores Territoriales, así como a los magistrados sobre las
limitaciones de efectivos, coordinando con ellos las maneras de resolver el
problema.
f. Las conducciones de internos deben hacerse en vehículos celulares de diseño
especial para estos menesteres. El Jefe del Destacamento debe efectuar las
coordinaciones necesarias con los Alcaldes o Directores de los Establecimientos
Penitenciarios a cargo del INPE, a fin que proporcionen la Movilidad adecuada.

5. CONDUCCIÓN A HOSPITALES
a. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para facilitar
sus propósitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular una
enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser examinado por un médico
especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un nosocomio, donde
aprovechando cualquier circunstancia, puede fugar en un descuido del custodio.
Gran parte de estas fugas se producen cuando los internos son custodiados a
los hospitales, para una atención en consultorios especializados o cuando
obtienen autorización para tratamiento ambulatorio.
b. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino a
hospitales:
- Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, día y hora), al que debe ser
llevado el inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el interno y averiguar si va a
ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro y las
esposas de seguridad puestas, tratando de estar siempre en condiciones de
recibir la cooperación del personal auxiliar ó policial del nosocomio.
- Si se requiere sacar al interno las esposas de seguridad, para que el médico lo
examine, se procede, quedando terminantemente prohibido que el custodio
abandone ó deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el interno que custodia y conduce,
sea cual fuere el consultorio, informando al médico de esta disposición; en caso
de que se negara aceptarlo de inmediato retirará al interno devolviéndolo al penal
de origen.
c. Es conveniente explicar a los médicos y demás personal del hospital que de no
acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo; ser heridos, muertos o
tomados como rehenes.
d. Cuando los internos deban ser atendidos en consultorios oscuros (Rayos X, ojos,
etc.), el custodio sólo le libera la mano izquierda, tomándolo por la derecha.
En todo caso debe recurrir ante los médicos para informarle que tienen un inculpado a
su cargo, solicitándole atención anticipada, con la educación y corrección debida.

6. CONDUCCIÓN MASIVA
En la conducción masiva de internos, las precauciones a tomarse son de
responsabilidad del Oficial designado, quien formulará su Orden de Operaciones
y para cada uno de los casos debe tener en cuenta, los siguientes factores:
a. La misión, el planeamiento antes, durante y después.
b. La designación del personal especializado y necesario, las fuerzas de apoyo.
c. El trato a los internos y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.
d. La hora de conducción (condiciones de luz).
e. Los medios de movilidad a emplearse para el traslado de los internos (celular,
tren, avión, lancha, ómnibus, etc.).
f. Condiciones en que debe retirarse el embarque y desembarque de los internos.
g. Revisión de los medios de transporte iniciales y de trasbordo, compartimientos
que ocuparán los internos.
h. Sólo se embarcarán el personal y excepcionalmente los empleados del
Establecimiento Penitenciario, previa identificación con documentos, estando
prohibido que lo haga cualquier otro elemento.

7. El Oficial PNP nombrado para la conducción masiva de internos debe abstenerse de toda
intervención en el régimen interno del Establecimiento Penitenciario y cuando tenga que
recepcinar a los internos, debe observar el siguiente orden:

a. Recepción del Director, Alcaide o empleados encargados, la relación nominal de

los internos por conducir.
b. Verificar el estado de salud de los internos, si hubieran enfermos, torturados,
maltratados, etc. hacer conocer al Director, Alcaide y al médico legista
formulando un acta de recepción con todos los detalles enunciados, quien de
estimarlo pertinente hará de conocimiento del Ministerio Público o Autoridad
Judicial que conoce la causa.
c. Exigir el examen médico respectivo a los enfermos torturados, maltratados, etc.,
anotando la ocurrencia en el cargo a firmar en el Penal, caso contrario rechazar
el traslado de un enfermo que no tenga certificado médico.
d. Registro de internos.
e. Registro de prendas y otros.
f. Colocar grilletes de seguridad
g. Embarcar y ubicar a los internos en grupos de 5 en el vehículo.
h. Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del interno.
i. Desembarque de los internos en el lugar previsto.
8. Cuando el Oficial PNP designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para
sacar a los internos que se resistieran, debe exigir a las autoridades del Penal la
 autorización, para hacer uso racional de la fuerza, en caso contrario no se debe
intervenir, limitándose a conducir a los internos que estuvieran listos.
9. Al término de la conducción el Oficial PNP formulará el Parte Policial que contendrá
a. Hora de reunión en la Carceleta del Palacio de Justicia de todos los procesados
e inculpados, que vienen de los diferentes Establecimientos Penitenciarios,
llamados para las Audiencias en las Salas Penales.
b. Horas de inicio y término del funcionamiento de las Salas Penales y Juzgados.
c. Número de procesados solicitados para Audiencias por tribunales, nominas de
los internos que no fueron atendidos, considerando los motivos justificatorios.
d. Relación nominal de los procesados que deben continuar con el proceso al día
siguiente, de conformidad a los pedidos hechos a la Carceleta del Palacio de
Justicia, para ser atendido en Audiencia.
e. Cualquier otra información de interés.
1. PRECAUCIONES QUE DEBE TOMAR EL CUSTODIO DESIGNADO
AL SERVICIO DE CLÍNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
a. El personal designado a este servicio antes de salir del Establecimiento
Penitenciario debe encontrarse en buenas condiciones físicas y mentales, con
su armamento y medios de compulsión operativos para ser empleados en
cualquier momento.
b. Por su parte el PNP antes de efectuar el relevo, examina el recinto o sala, viendo
la seguridad que ofrezca (ventanas, puertas, servicios higiénicos, etc.) para
evitar e impedir que el interno pretenda fugar, luego recibe el cuaderno de
consignas del custodio que releva, le pregunta al interno por su nombre y
apellidos constatando su identificación, le hace conocer al interno el
comportamiento, la conducta que debe observar, caso contrario dará lugar a que
pongan la esposa de seguridad, se informa de los antecedentes del interno y el
grado de peligrosidad.
2. USO DE LA FUERZA
a. El empleo de la fuerza queda limitado a lo que sea estrictamente necesario para
llevar a cabo objetivos legítimos, los miembros de la PNP en los Establecimientos
Penitenciarios deben utilizar, los niveles de fuerza necesarios, dependiendo de
cada circunstancia.
b. Los niveles de fuerza autorizada a los miembros de la PNP son los siguientes:
1) Fuerza física o psicológica, que es la acción que se ejerce contra una persona,
con el objeto de obligarla a realizar o no, actos legítimos que no hubiera
efectuado de no mediar ésta.
2) Fuerza no letal, la que aplicada correctamente no debe causar lesiones
corporales graves o la muerte de la persona a quien se aplique.
3) Fuerza letal, la que puede causar la muerte, lesiones corporales graves o crear
riesgos razonables de poder causar contra quien se aplique, lesiones corporales
gravísimas las que pueden resultar en incapacidad permanente, desfiguración
permanente o en muerte.

3. USO DE LA FUERZA NO LETAL

a. Durante el cumplimiento de su deber, los miembros de la PNP procurarían utilizar
la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria para cumplir con sus
funciones legítimas, en los Establecimientos Penitenciarios, el personal policial
deberá examinar cada situación para determinar el nivel de fuerza requerido,
deben contar con Planes de acción definidos para poder aplicar en momentos
de emergencia incluyendo los deberes y responsabilidades.
b. Los niveles de fuerza no letal apropiados, se aplicarán en el orden siguiente:
1) Persuasión
2) Reducción física de movimientos
3) Rociadores irritantes y gases lacrimógenos, que no ocasionen lesiones
4) Vara policial
c. La persuasión será ejercida por el policía mediante el uso de palabras o gestos
dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a los internos a creer o hacer
una cosa.
d. El policía podrá conducir a un persona lejos del lugar en el cual esté ocasionando
problemas, tumultos, etc. hacia otro lugar donde pueda controlarlo con
seguridad, de ser posible el traslado se debe realizar con el apoyo de otras
unidades. En todo momento los derechos humanos del interno u otras personas
deben respetarse.
4. USO DE LA FUERZA LETAL
a. El uso de la fuerza letal por parte de la PNP, significa el uso de las armas de fuego
disparadas de los internos o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de producirle lesiones
físicas graves o la muerte.
b. El policía sólo podrá hacer uso de la fuerza letal en las situaciones siguientes:
1) Cuando considere de manera racional que el uso de la fuerza es necesaria para:
- La defensa de la vida e integridad personal de terceros.
- La defensa de su vida e integridad personal.
2) En contra de un interno en fuga, sólo cuando se tenga pleno conocimiento de
que el recluso está armado o haya demostrado mediante sus actos tal
peligrosidad que de no impedirse su fuga, se crea un peligro inmediato para la
vida e integridad personal del policía y de las demás personas de la comunidad.
3) Por orden superior, en defensa de la seguridad del Establecimiento
Penitenciario, en caso de grave alteración del orden público y durante
situaciones que involucren la toma de rehenes.
c. El policía no debe utilizar la fuerza letal:
1) Cuando exista peligro de herir a un tercero
2) En situaciones de toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede poner en peligro
la seguridad de la víctima.
5. USO DE LA VARA DE LEY
a. El policía en los Establecimientos Penales podrá reducir los movimientos de los internos
que se resista al cumplimiento de las normas establecidas mediante el uso de la vara
policial.
b. De no disponer el policía de un rociador de gases lacrimógenos, podrá utilizar si es
necesario, para reducir al recluso la vara de ley.
c. Se permite utilizar la vara policial con arma de impacto cuando el interno ofrezca
resistencia activa a las acciones que el policía tome para controlarla, se debe utilizar la
vara para defenderse de agresiones que no justifiquen la utilización de armas de fuego.
d. Se prohíbe utilizar la vara policial en la captura de internos que no esté realizando actos
de resistencia activa. La resistencia pacífica por parte de los internos, no justifica la
utilización de la vara policial como arma de impacto, en esta situación el policía deberá
buscar otros medios para controlarla.
e. Excepto en los casos en que peligre de manera evidente la integridad física de terceros
o del policía, está prohibido utilizar la vara policial para las acciones que se detallan a
continuación:

1) Golpear la cabeza, la columna vertebral, el esternón, los riñones y los órganos sexuales
del interno.
2) Impedir la respiración del interno.
3) Ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar fracturas de huesos del
interno.
En todo caso la vara policial sólo será utilizada cuando sea necesario.

6. USO DE GRILLETES
a. La finalidad del uso de grilletes o esposas de seguridad es restringir o limitar las
posibilidades del interno para fugarse o atacar físicamente al policía. En general se
procede esposar a un interno cuando se sabe que ha cometido delito grave, cuando se
trata de infracciones menores, el policía decide en el momento si esposa o no al interno,
teniendo en consideración factores tales como el tipo del delito, reincidencia, la actitud,
estado físico y peligrosidad.
b. En aquellas situaciones en que se debe trasladar a un interno o varios y cuando la
posibilidad de fuga tienen una consideración primordial es posible inmovilizar,
asegurándolos entre sí de esposa a esposa por medio de una cadena, cuando se hace
necesario recurrir a los transportes públicos para el traslado de internos la situación se
vuelve más compleja.
c. Cuando se trate de internos especialmente irracionales, violentos o peligrosos, se logra
una mayor restricción de los movimientos con pasar las esposas por el cinturón del
recluso. No debe amarrarse a los presos a postes y objetos fijos, dado que el hombre
tiene derecho a estar seguro y protegido por las personas encargadas de su custodia.
d. Las esposas fueron creadas para satisfacer una necesidad policial y deben ser aplicadas
sin lesionar al interno, sin rudeza y sin dejarlas excesivamente apretadas. El policía no
debe tratar de castigar al interno al apretarle las esposas o grilletes y cortarle la
circulación ni pellizcar o cortarle la piel.
e. La invención de las esposas ha ayudado mucho a la policía en el cumplimiento de sus
funciones, es necesario que el custodio no olvide en ningún momento que por estar
esposado el interno no deja de ser peligroso.
f. Debe evitarse la colocación de grilletes o esposas de seguridad a las mujeres en estado
de embarazo, a los ancianos, a los menores de edad, a los internos que no hayan
cometido graves delitos, a los incapacitados, siempre que no constituyan peligro para el
policía, para terceros o para el propio interno.

SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALES

1 Las diligencias judiciales en Provincias son ejecutadas por personal policial que
presta servicio en el Establecimiento Penitenciario, que puede estar
administrado por personal del INPE, en cuyo caso la seguridad interna y
administrativa les corresponde, mientras que la seguridad externa es
responsabilidad del personal policial del Establecimiento Penitenciario.
2. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales, antes de ordenar su inicio debe
realizar lo siguiente:
a. Dictar órdenes y recomendaciones al personal en forma particular para cada
caso.
b. Informarse sobre el grado de peligrosidad de los internos por conducir para
redoblar su vigilancia y seguridad.
c. Constatar el cumplimiento del horario de conducción.
d. Cualquier ocurrencia que retarde la concurrencia de los internos a las diligencias
judiciales debe ser comunicado telefónicamente o cualquier otro medio a las
autoridades Judiciales sin perjuicio de informar a su respectivo Comando.
e. Formular sus Planes, Dispositivos y órdenes de Operaciones según el caso.

3. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales es responsable de:

a. Adoptar sus actividades al presente reglamento.
b. Verificar que sus subordinados cumplan exactamente sus órdenes relacionados
a la custodia y conducción.
c. Usar al máximo su iniciativa y experiencia para cumplir eficaz y eficientemente
su misión.
d. Conocer las cualidades morales, físicas e intelectuales así como las
debilidades de su personal.
e. Prohibir todo dialogo entre internos y custodios.
f. Reconocer los medios de seguridad que ofrezcan las antesalas, alojamientos o
habitaciones donde concentrara a los procesados y sus fuerzas para realizar las
conexiones y diligencias.
g. Informarse sobre la cantidad de internos por conducir para racionalizar sus
efectivos a emplear.
h. Analizar detenidamente la seguridad y dificultades, así como los vehículos a
emplearse.

4. El personal policial que cubre servicio de Diligencias Judiciales deben tener en

cuenta:

a. Cada custodio es responsable de la conducción de un solo interno.

b. Mantener el itinerario previsto y no permitir que nadie interfiera el cumplimiento
de la misión.
c. En el trayecto el interno no debe:
1) Conversar con sus familiares, amigos, abogados defensores.
2) Conducido a otro local no destinado.
3) Efectuar ninguna actividad que no sea la de trasladarse a su destino.

d. No conversar con el interno antes, durante y después de la conducción.

e. Cumplir la misión de custodiarlo y conducirlo, puede darle ordenes o
recomendaciones.
f. El interno debe permanecer con los Grilletes de seguridad colocados en forma
reglamentaria, aun en los lugares cerrados y antesalas de juzgados.
g. Al interno solo puede quitarse los grilletes de seguridad cuando:

1) Por recomendación del medico durante un examen clínico, antes y después debe
permanecer con los grilletes.
2) Cuando este en las salas penales para las audiencias y en los juzgados cuando
se halle frente a la autoridad judicial.
3) Cuando ingresa para rendir su instructiva, antes y después permanecer con
estas.

h. No abandonara jamás al procesado entregado a su custodia; salvo que el Juez

que ve la causa, lo ordene, por el carácter secreto de su instructiva. En cuyo
caso el custodio permanecerá en la puerta de la Sala de Juez.
5. El personal policial PNP de servicio en las diligencias policiales al término de las
audiencias o instructivas 'conducirá a los internos al lugar de origen, salvo que
el magistrado disponga la libertad inmediata; para lo cual, el custodio exigirá el
oficio dirigido a la autoridad correspondiente de acuerdo a las siguientes
modalidades:

a. Cuando se trata de una libertad con oficio y copia de la resolución judicial.

b. Llámese libertad provisional, absolución, incondicional, condicional, corte
de secuela y prescripción.
c. El oficio de libertad va dirigido a la Oficina de Coordinación Judicial de Lima
(INPE).

6. El Clase o Sub-Oficial de ronda, es el Sub-Oficial nombrado para el desempeño de

esta función en las diligencias judiciales, quien tendrá conocimientos sobre
derecho, además de cualidades y condiciones personales, para relacionarse con
los magistrados.
En Provincias depende del Oficial Jefe de Seguridad.
7. El Sub-Oficial o clase de ronda es responsable de:
a. Desplazarse por todos lo compartimientos donde haya procesados.
b. Verificar que los internos se encuentren engrilletados y debidamente vigilados
por su custodio.
c. Conocer cualquier necesidad u observación detectada o constatada, de lo que
hará conocer a su superior inmediato, sin perjuicio de disponer las medidas
correctivas.
d. Controlar a los internos que lleguen del establecimiento penitenciario con destino
a las Salas Penales, Juzgados y su retomo al lugar de origen.
e. Comunicar y coordinar en forma inmediata el traslado y la seguridad de
procesados de Salas Penales, especialmente de aquellos de alta peligrosidad.
f. Verificar el ingreso del último interno al Establecimiento Penitenciario, después
de lo cual eleva un Parte detallado de sus actividades a sus superiores.
8. Los custodios en las audiencias son desempeñados por el personal policial que
presta servicio en los Departamentos, Secciones de Diligencias Judiciales,
encontrándose presente cuando los internos son requeridos por las Salas y
Juzgados Penales, tienen como misión; garantizar el cumplimiento de la función
que compete a los magistrados, mantener el orden en el recinto y evitar que el
procesado se fugue o tenga actitudes airadas.
9. Para el desempeño de sus funciones el personal policial se sujetara a las
instrucciones de los magistrados; y con relación a la vigilancia y custodia del
procesado, a las de su Jefe inmediato.
10. El traslado de los procesados para las diligencias judiciales en Lima y Callao es
solicitado únicamente por las diferentes autoridades judiciales (Salas Penales o
Juzgados) mediante oficios remitidos a la Oficina de Coordinación del INPE,
quien realiza las acciones necesarias para la conducción y traslados de los
diferentes Establecimientos Penitenciarios hacia los Juzgados o Salas Penales
que hayan requerido a los internos.
11. En cuanto al traslado de los procesados para las diligencias judiciales en las
capitales de Departamento y Provincias, al iniciarse las actividades del día en los
 Establecimientos Penitenciarios, los Directores o Alcaides proporcionan al Jefe
de Seguridad la relación de Internos, el Oficio de las autoridades solicitantes
firmada por los magistrados debiendo verificar el lugar, día, hora y motivo de la
misma, contrastando las firmas con el padrón de firmas de magistrados que
deben poseer.
12. El personal policial que cubre servicio de diligencias judiciales tiene las siguientes
funciones:
a. Permanecer en la sede del Palacio de Justicia de lunes a viernes a partir de las
07:00 horas hasta las 20:00 horas en que da término a las diligencias judiciales.
b. Instruir a su personal sobre las medidas de seguridad para el normal
desenvolvimiento de las diligencias judiciales.
c. Mantener informado al personal policial sobre las Directivas del Comando as!
como de las normas de cortesía con los funcionarios judiciales y personal civil
en general.
ARRESTOS DOMICILIARIOS
1. Es una nueva figura de los servicios Policiales que cumple la PNP, por mandato
Judicial expedidos por las diferentes Salas Penales y Juzgados de Instrucción,
como consecuencia de la apertura .de procesos judiciales relacionados a delitos
comunes, corrupción, TID y otros a Nivel Nacional, con la consiguiente Libertad
restringida del procesado.

2. El mandato Judicial de arresto domiciliario, se otorga por Resolución Judicial al

Procesado que puede estar en libertad y/o privado de la misma en un Centro
Penitenciario, restringiéndose solo su libertad de transito; para hacerse efectiva
es comunicada mediante documento oficial a la Dirección de Seguridad de
Penales de Lima y en Provincias a los Jefes de las DIRTEPOL.
3. El Director de la DIRSEPEN en Lima y en Provincias el Director de la DIRTEPOL,
Dispondrá que la unidad de inteligencia, formule un Estudio de Seguridad del
domicilio que propone el Procesado, para cumplir este mandato, haciendo llegar
un informe a la autoridad judicial, opinando la factibilidad del servicio y/o
solicitando que se nombre otro lugar porque no reúne las condiciones de
seguridad.
4. Recepcionada la resolución Judicial, el Oficial Jefe de Arresto Domiciliario, dispondrá
que el Jefe de Zona de Responsabilidad, acompañado de los efectivos
destinados, recepciona al arrestado de la autoridad Judicial y constituido en el
domicilio, formulara el acta de instalación del servicio, la misma que cursara a la
autoridad judicial dando cuenta del asumo del servicio.
5. El Jefe, del Departamento, Sección y/o Control del servicio de arresto domiciliario,
cumplirá las siguientes funciones:
a. Asumirá la responsabilidad del manejo de los servicios de arresto domiciliario.
b. Recepcionará el mandato de arresto domiciliario por mandato exclusivo de la
autoridad judicial.
c. Dispondrá que el Oficial o clase zona de responsabilidad asuma el servicios de
custodia de procesados.
d. Controlara al Oficial o clase de Zona de responsabilidad cumpla con sus
servicios.
e. Comunicará mediante Oficio a la dependencia Policial del sector para que
colabore con los servicios Policiales con rondas y patrullaje por la zona.
f. Dispondrá de personal policial suficiente para cumplir los servicios,
especialmente cuando se trate arrestados con antecedentes Policiales y
prontuario peligroso.
g. Controlara los servicios Policiales de custodia de los arrestados
h. Elevará los informes y partes a la autoridad judicial y escalones superiores de la
PNP, sobre los quebrantamientos de mandato de arresto domiciliario para las
acciones de Ley.
6. Del oficial o Clase de ronda de zona de responsabilidad, será asumida por un Oficial
Subalterno o Sub Oficial más antiguo y tiene las siguientes funciones:
a. Estará a cargo de un cuadrante o zona de responsabilidad, que abarque uno o
varios domicilios de arrestados.
b. Tiene a su cargo uno o mas puestos de custodia de arrestos domiciliarios
c. Distribuirá a su personal de tal forma que asegure el éxito de los servicios
policiales.
d. Dispondrá de medios de comunicación para tener enlace con los puestos de
seguridad.
e. Deberá estar informado permanentemente de las actividades, traslados,
conducción, hospitalización de los arrestados en su zona de responsabilidad,
dando cuenta a sus superiores.
f. Rondará y controlara permanentemente por su zona de responsabilidad, al
personal Policial que cumple el servicio de custodia.
g. Firmará los cuadernos de control del personal de servicio a su cargo.
h. Verificará el estado de salud de los arrestados.
i. Comunicará en forma inmediata cualquier quebrantamiento del mandato judicial,
por lo medios mas rápidos al jefe de arrestos Domiciliarios, formulando el parte
de ocurrencia y la nota informativa respectiva.
7. Del personal de servicio, estará compuesto por Sub Oficiales Policías, quienes
deberán cumplir las siguientes funciones:
a. El personal al asumir el servicio formulara el acta en presencia del arrestado,
familiares y testigos, consignando el estado de salud; así como, detalles sobre el
particular.
b. El personal deberá tener en consideración que, la persona arrestada solo tiene
restringido el derecho de libertad, contando con todos sus demás derechos
civiles, políticos y sociales contemplados en la Ley.
c. Cumplirá su servicio de acuerdo a las condiciones de la zona y el lugar, buscando
mimetizarse con la zona.
d. Se ubicará en áreas desde donde pueda tener control y vigilancia de la vivienda.
e. Mantendrá una buena relación con los vecinos a fin que haga más llevadera su
presencia.
f. Usará como única arma la persuasión, la calidad humana y la responsabilidad
para el cumplimiento de su misión.
g. Estará atento a la seguridad del arrestado, impidiendo, neutralizando y
contrarrestando atentados contra la integridad del custodiado.
h. Evitará que el arrestado, pretenda fugarse de su domicilio, solicitando el apoyo
de la unidad Policial más cercana o del Jefe de Zona.

7. El Jefe del Departamento de Arresto Domiciliario, dará Cuenta en forma

inmediata al Comando al presentarse la fuga de un arrestado, asimismo
formulara el Informe correspondiente al Juzgado y/o Sala procedente para
que esta revoque o tome las acciones del caso.
 DECIMO QUINTA SEMANA

SEGURIDAD DE FRONTERAS

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

Existe un Manual que tiene por objeto Proporcionar al personal policial los
conocimientos básicos sobre las diversas actividades y tareas que exige la función
de Vigilancia y Control de Fronteras a nivel nacional.
A todo el personal de la Policía Nacional comprometido en la función de Vigilancia
y Control de Fronteras.
BASE LEGAL
a. Art. 166 y 171 de la Constitución Política del Perú.
b. D. Leg. N2 744 (Estructura Orgánica de la PNP), que modifica €1 Titulo III
del D. Leg. N 371 (Ley de Bases de las Fuerzas Policiales).
c. RD N2 2626-DIRGEN-PNP NOV94.(Creación de la DIRFRONT).
d. Resolución Directoral N2 6097-DGPNP/EMG de D1C95 (Organización
Territorial de las Unidades Policiales de Frontera).
e. Directiva N 02-EMG-PNP/D]RFRONT MAY95.
f. Directiva Nº 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96.
g. Directiva Nº 045-EMG-PNP/DJQPI-DDNFF N0V96.

DEFINICION DE TERMINOS.
FRONTERA.-Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado
ejerce soberanía y jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre, marítima
(Océano Pacifico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ríos de la Hoya Amazónica y
la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea, que abarca todo el espacio aéreo sobre
el Territorio Nacional.
LIMITE INTERNACIONAL.
Es una línea expresada en forma material o imaginaria que determina mediante
accidentes naturales o señales topográficas el fin del territorio del Perú y el inicio del
territorio de un país vecino. Este limite se establece mediante tratados o acuerdos y se
determina para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.
VIGILANCIA DE FRONTERAS.-
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde tierra,
mar o aire, por medios visuales, electrónicos u otros, con el propósito de detectar, alertar
y/o impedir posibles violaciones en e1 límite internacional; asimismo, implica la
verificación e informe sobre el mantenimiento y conservación de los Hitos fronterizos.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente integrados y
adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y
protección de la Soberanía Nacional e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo
del país (terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo), a través de la observación
sistemática por medios visuales, electrónicos u otros yen base al establecimiento de un
sistema de comunicaciones integrado; de detectar, alertar y/o impedir posibles
alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
ZONA DE VIGILANCIA.
División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito territorial del Estado, para
los efectos de la organización. Comando, ejecución y control de la vigilancia de
fronteras.
SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide tina Zona de Vigilancia para realizar un control más
efectivo, es asignado a un Comando Militar comando de tropas.
SUB-SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que comprende dos o
más puestos de vigilancia. Es asignado a un comando Militar con mando de tropas.
SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional ubicado en la
jurisdicción de una Región Policial, comprende dos o mas sub-sectores y/o
puestos de vigilancia de fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP
quien desempeña funciones técnico-especializadas-operativas, denominada
Jefatura Policial del Sector Fronteras.
SUB-SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional, ubicado en la
jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de vigilancia
de fronteras, está asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que desempeña
funciones técnica-especializada-operativa denominada Jefatura Policial de Sub-
Sector de Fronteras.
PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la. línea demarcatoria de
frontera, con personal y medios suficientes (15 hombres),pudiendo ser mayor, en
función de su misión, importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que
se tienen al frente; sj ajan con la finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles
violaciones de nuestras fronteras, para el mantenimiento y conservación de los
hitos fronterizos, y para efectuar el Control Policial en el área de responsabilidad.
COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Conjunto de. Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía Nacional
que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia de
Fronteras en una determinada zona de Vigilancia.
VIGILANCIA.
Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes continuos,
medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que permita el alerta
oportuna ante probables violaciones de la soberanía Nacional e integridad
territorial
COBERTURA.
Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y Puestos
de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.
CONTROL.
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que
faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas, disposiciones,
procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en zonas de
frontera.
DESARROLLO.
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a
mejorar la situación social, económica y geográfica de las zonas de frontera que
beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas áreas.
CANAL DE FRONTERAS.
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia
de Fronteras con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud en la
transmisión de informaciones.
PATRULLAS.
Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ (10)
efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir el área
territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.
HITO.
Marcas se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos,
especialmente en lugares donde existen accidentes naturales que faciliten su
identificación. Su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre los
países limítrofes, y en función de ella se dividen en «marcas de frontera
propiamente dichas” y «marcas de referencia”.
MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA.
Hito que se coloca en la misma línea que divide el territorio de dos países. Sólo
pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de una
Comisión Mixta.
MARCA DE REFERENCIA.
Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente se aplican a
límites ubicados en el “Talweg” de un río contiguo, arcifinio que sirve de deslinde
entre ambos países, y cuya señalización referencia se coloca en ambas márgenes
del cauce. Por encontrarse en territorio propio de los dos países, responden al
ejercicio de sus respectivas soberanías entendiéndose que toda reposición o
restauración de esta marcas referenciales es de responsabilidad exclusiva del
Estado en el cual se encuentran ubicados.
RESTITUCION.
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación original,
deterioro mayor o por desaparición), en el que se efectúa el levantamiento del
plano topográfico del lugar del hito, la confección del acta de inauguración
 correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de
Límites Fronterizos
DENSIFICACION
s el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de hacer
más visible la línea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del plano
monográfico la confección del Acta de Inauguración correspondiente y la firma del
mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites.
DELIMITACION
En esencia es una descripción general de la frontera, también puede entenderse
como la concepción ideal de la dirección de una línea referida a distintos Puntos
geográficos mencionados en un Tratado de límite o Protocolo
DEMARCACION
Es el proceso de colocar hitos levantar el plano monográfico del lugar de su
ubicación confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la firma del
mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites
RECONOCIMIENTO
Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada, poniendo
especial atención en aquellos indicios, accidentes geográficos etc., mediante los
cuales se puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situación o
misión asignada.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
1. CONCEPTO GENERAL.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y
control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo
de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Marítimo,
Lacustre, fluvial y Aéreo), a través de la observación sistemática por medios
visuales, electrónicos u otros; y en base al establecimiento de un sistema de
comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles
alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
3. DISPOSICIONES GENERALES
a. El espacio fronterizo del se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos
límites de responsabilidad comprenden una porción de frontera terrestre,
marítima fluvial lacustre y aérea, según sea el caso, cada Zona de Vigilancia
constituye un sub- sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su
responsabiIidad el espacio fronterizo comprendido dentro de su límite.

b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a

través de los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF bajo responsabilidad
de la PNP y de aquellos que por razones tácticas son asignados a las FFAA
(FP-MGP). Las responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual
proporcionan el personal y el apoyo administrativo correspondiente que
requieren estas Unidades para su adecuado funcionamiento Además los
PPWF se constituyen en elementos de la Red de Observadores Aéreos (ROA)
 a cargo del CODEF a través del Sistema de Comunicaciones de los Comandos
Regional de Defensa Aérea

c. En caso de Guerra Exterior el personal Policial que presta Servicios en

Unidades de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de
conformidad a los Planes de Operaciones del CCFFAA.

d. Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional

de Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de
coordinación, para dar solución a los problemas administrativos y operativos
en su nivel. La Vigilancia para ser integral y eficaz requiere la acción
coordinada y estrecha entre los elementos de los Institutos de las FFAA y PNP
y los Organismos Públicos que existen en las poblaciones y/o zonas de
fronteras.

e. Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben

tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos técnicos sobre
límites fronterizos, así como litigios solucionados en el Sector de
responsabilidad.

f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del sistema, debe

tener una dotación de personal y medios suficientes que le permita enfrentar
en condiciones de éxito cualquier agresión fronteriza y narcoterrorista.

g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante

el enlace de los medios de comunicación de las instituciones de las FFAA y
Policía Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.

VIGILANCIA Y COBERTURA DE FRONTERAS

1. CONCEPTO DE VIGILANCIA.-Observación permanente de la línea de frontera

operativizada mediante patrullajes de reconocimiento, que permitan el alerta oportuna
ante probables violaciones de la soberanía nacional e integridad territorial.
2. CONCEPTO E COBERTURA.-Presencia y despliegue policial en las zonas de
frontera, a través de Sub Unidades denominadas sectores, sub-sectores y puestos de
vigilancia de fronteras, para evitar violaciones del territorio nacional.
3. NATURALEZA DE LA VIGILANCIA.
a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa
que se cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de
carácter permanente.
b. La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de
Vigilancia y Patrullas respectivamente.
c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestre y en
los lugares que por estrategia facilita su labor de Vigilancia y Control
Territorial.
 d. Cuando los elementos de las Regiones PNP o sean suficientes para atender
a todos los Puestos de. Vigilancia y patrullas terrestres, éstas necesidades
podrán ser cubiertas transitoriamente por el Ejército, hasta que la PNP
cuente con los medios disponibles para relevarlos progresivamente.

4. ESCALONES DE VIGILANCIA.
a. El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el
Comando Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza
Armada es la encargada de organizar, controlar y apoyar a sus elementos
integrantes del Sistema Compete a las Regiones Militares del Ejército el
Comando y puesta en ejecución del Sistema dentro del área de su
responsabilidad. Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones
Militares del Ejército los elementos que integran el Sistema.
b. Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Región constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado número de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de Vigilancia
y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan según las
necesidades.

5. RESPONSABILIDADES.
a. La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan
teniendo en cuenta:
b. Los Planes emitidos por l Comando Militar y Policial de las zonas y de
acuerdo con los casos específicos del lugar.
c. El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento
de las tareas policiales que por naturaleza funcional le corresponde al
personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
d. En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF
como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas territoriales.
e. Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronteras como son:
Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal policial debe
organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus características y posibilidades.

MISION Y ORGANIZACION DE UN PUESTO DE VIGILANCIA (PV) - FRONTERA.

MISION.
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo su
responsabilidad, con el personal y medios asignados, debiendo mantener y
conservar los hitos ubicados en su área de responsabilidad, alertando
oportunamente sobre cualquier infiltración y/o violación de la Soberanía Nacional.
ACTIVIDADES
a. Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes
permanentes.
b. Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hitos
demarcatorios en el ámbito territorial asignado.
c. Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas,. narcotraficantes,
contrabandistas personas indocumentadas, etc., en su área de
responsabilidad.
 d.Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre posibles
violaciones de la Soberanía Nacional.
e. Participar en los proyectos desarrollo fronterizo en coordinación con los
demás sectores que tengan relación con el desarrollo de fronteras.
PATRULLAS
Definición.-Son Unidades de Móviles se desplazan periódicamente dentro del sector
de responsabilidad, con la finalidad de detectar alertar e impedir violaciones de nuestras
fronteras. así corno verificar el mantenimiento y conservación cíe hitos.
Empleo de Patrullas.
Para obtener información sobre el área territorial de. su jurisdicción, saber que sucede
al frente a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma más conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapa y documentos recibidos
de los escalones superiores.
TIPOS DE PATRULLAS.-Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de
Combate.
a. Patrulla de Reconocimiento.- Es empleada para obtener información sobre
un área determinada de terreno, que facilite conocer las posibilidades y
limitaciones de la unidad establecida en un sector de responsabilidad
fronteriza.
b. Patrulla de Combate.- Es generalmente fuerte y adecuadamente armada
con equipo especial, misionada para afrontar ataques y/o atentados de
cualquier índole.
También se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes,
denominándose a estas patrullas de enlace las que pueden tener misión de
combate o simplemente observar e informar sobre lo que encuentre. Las
patrullas operan normalmente de día y de noche, según las circunstancias.
MISION DE LA PATRULLA.
La patrulla debe ser simple específica e inequívoca. El Jefe de patrulla recibe una
tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.
PERSONAL Y EQUIPO.
a. La cantidad de personal depende principalmente de la naturaleza de la
misión la patrulla puede ser misionada para obtener información, conquistar
una determinada área territorial, o afrontar un eventual enfrentamiento; en tal
sentido el personal y equipo empleado debe ser acorde al objetivo por
conseguir.
b. Corresponde al Jefe de Unidad proporcionar cualquier equipo especial que
necesita la patrulla así como entrenamiento para su empleo. Este equipo
puede ser material, de trasmisiones, explosivos, armas y medio de
transporte.
c. El jefe de patrulla no debe iniciar sus desplazamientos mientras no posea los
datos completos que facilite su misión. En tal sentido debe proporcionársele
todas las informaciones necesarias específicamente del terreno en que debe
actuar.
d. Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del
encaminamiento por seguir objetivos, o punto de control; éstos puntos deben
ser fáciles de reconocer tales corno caminos cerros. ríos, etc.; cuando las
 patrullas llegan a uno de estos puntos informan su llegada por radio
designando el punto por un código simple.

DURACION DE LA MISION
a. Antes de determinar la misión de una patrulla el Jefe debe estuchar toda la
información posible; ciatos sobre el terreno distancias por recorrer
dificultades que se pueden encontrar etc; para establecer en forma detallada
los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora de regreso.

b. Santo y Seña y Señales de Reconocimiento.

Para garantizar la identificación de la patrulla en sus desplazamientos se le
proporciona el Santo y Seña correspondiente al día

CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

1. CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de
supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten
comprobar el normal funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones
y procedimientos establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o frontera.
2. NATURALEZA DE LAS FUNCIONES
Son propósitos de la vigilancia de fronteras, la adopción de medidas de seguridad
destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y mercaderías de
toda clase al territorio nacional sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la
acción conjunta y coordinada no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
sino también de los Organismos Públicos ingerencia en este asunto que existen
en las poblaciones y zonas fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o
autoridades arriba indicados, el personal policial presta servicios en fronteras,
podrán asumir las fundones que competen a estas entidades; en cuyo caso,
después de realizado los prosacttiaç1os, pasarán éstos a la brevedad posible a
la autoridad de su incumbencia.
3. TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensión del terreno por -controlar y la naturaleza del
mismo, es apropiada establecer puntos legales de entrada, redes de información
en la línea de frontera y en el interior, así como puntos de control fijos,
complementados con patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control.
Entre Puestos de Vigilancia.
En Complejos Fronterizos.
Control en Puestos o Puertos de Entrada.
El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de
control de personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control
presume que todos los que entran al país serán personas hornadas que cumplirán
con las leyes del país. Estos puestos se establecen de acuerdo a ley son los
lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el control. Estos puestos pueden
estar situados en zonas terrestres lacustres o fluviales, y aeropuertos
internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancías.

Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada.

El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la
vigilancia de las fronteras es mantenida en forma permanente.
La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no
sea variada, descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y
poner a disposición de las autoridades competentes a las personas que sean y1e
de estas infracciones.
Control en Complejos Fronterizos.
Un complejo fronterizo, tiene por misión el control y vigilancia del tránsito
personas, vehículos, ganado y mercadería; el personal policial depende de la
DIRGEN-PNP; por intermedio de la Región y Sub Reqi6n PNP respectivamente, y
los demás integrantes representantes del sector público (salud, agricultura,
migraciones, etc.), dependen operativamente de sus sectores y
administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo.
1) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con
propaganda subversiva o que afecten los intereses nacionales.
2) Evitar la fuga de agentes enemigos.
3) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas
firmen un documento indicando la actividad a que se dedicará durante
su permanencia en el país.
4) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del
consulado correspondiente el nombre de un viajero interrogarlo
cuidadosamente.
5) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con
determinada clave que indique la peligrosidad y sospecha que e alguna
persona se tiene.
6) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten es de mucha
importancia la censura del correo y de otros medios de comunicación.
La mejor manera de interceptar a un agente es sabiendo a que viene.
7) Merece mayor cuidado el espía, informante nacional, quien, además de
ser conocedor del medio en que actúa, tiene la facilidad de introducirse
sin dificultad en los organismos e instituciones donde puede conseguir
información. A esta clase de personas es necesario vigilarías con
mayor cuidado.
8) En los lugares selváticos, es donde se hace más difícil el control siendo
indispensable establecer en la misma línea de frontera un sistema de
tranqueras o lugares de detención, para que ayuden a la constante
vigilancia de las patrullas que actúen a lo largo de la zona, pero cuando
no se cuenta con vías de comunicación adecuada.
9) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automóviles,
gasolineras, restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento,
 es introducir un informante, que obtenga datos de las personas que
requieran esos servicios.

c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen datos

de toda naturaleza. Si son oriundos de lugar resultará provechoso, caso
contrario, debe emplearse personal especializado que estos servicios
requieren.

d. Los puntos de inscripción tienen singular importancia por ser lugares de

control de personas, mercaderías y artículos que han logrado burlar la
vigilancia de los Puestos de Vigilancia, de las patrullas y tranqueras
colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y carga que han entrado
ilegalmente para seguir su viaje, tiene que contar con el sello y firma que sea
necesario.
Los puntos de inspección están encargados de hacer las revisiones de
personas, animales y vehículos en forma minuciosa y completa; ya que los
contrabandistas cambian continuamente de procedimientos y métodos para
evitar se les identifique como tales. Por eso es muy necesario revisar
detalladamente a las personas que pueden ocultar entre sus vestidos drogas.
piedras preciosas o metales de alto valor, credenciales de doble
identificación, documentos y propaganda subversiva, etc.
1. EL CONTRABANDO.

El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y malta, y

además con pena Privativa cíe la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de
contrabando, se considera como consumado para los efectos de la aplicación de
la pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
- Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a derechos de importación
o simulación.
- Por la importación o exportación sin permiso legal o clandestino o con
documentos falsos de mercaderías o productos afectos a derechos por lugares
por donde no exista, Aduana.
- Por la importación o embarque de mercaderías, productos o efectos cuya
importación o exportación está prohibido por Ley.
- Por la importación o exportación de artículos sujetos a estancos monopolios,
por personas o entidades distintas de las encargadas de su administración o
sin autorización de ellas.

a. OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

1) PROPOSITO
 El propósito de una operación anticontrabando es impedir la
introducción ilegal de personas o mercaderías.
 A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre
habrá agentes de espionaje, que desean destruir el modo de vida
 libre del país, y aquellos que quieran realizar actividades ilícitas
(Contrabando)
 Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y
diferentes ya sea vehículos, maletas, aparatos eléctricos, animales,
prendas, etc, con adaptación especial para su fin.
2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar alcontrabandista ocasional, no seguir patrón
fijo, es decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc, en diferentes horas
y siguiendo un plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.
3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio
y toma las medidas necesarias para protegerse y emplea distintos
medios, adaptables a las condiciones variables del clima, etc.
4) Uso de informantes
Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a
suministrar información en forma continua acerca de violaciones de
frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna
informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de
fronteras.
5) Clases de Informantes
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr
el máximo de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes y
generalmente se determina por el motivo pro el cual reconvirtieron en
informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, pro rencor, doble.)
6) La información proveniente de un informante que guarda rencor contra
alguien, debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble, es
el más difícil de control, el puede suministrar información para averiguar
como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo averiguado al
infractor. Por estas razones, hay que tener mucho cuidado en su
selección
7) Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las
operaciones y de los métodos que se emplea; las relaciones deben ser
formales, respetuosos, amistosos y cautelosas, para evitar daños
futuros.
8) Empleo de los Colaboradores.
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:

 Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;

 Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que
cruzan la frontera;
 Localizar actividades de contrabando que pueden estar
relacionadas con acciones subversivas y de sabotaje;
 Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
 Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la
vencidad.

Localizar las residencias e identificar las personalidades en las áreas fronterizas

que contribuyen a las actividades clandestinas del enemigo.
CONDUCTAS DEL PERSONAL DE SERVICIO EN FRONTERAS
a. Ser cortes al dirigirse a cualquier persona, sobre todo cuando se trate de hacer
conocer alguna disposición o prohibición.
b. En caso de tener que hacer cumplir una prohibición nueva o no conocida por
todos, se distribuirá una copia de tal disposición al personal de servicios, para
ser mostrada cuando sea necesario.
c. El personal Policial evitara causar espectáculos bochornosos que valla contra el
prestigio institucional.
d. El personal de servicio debe ser un modelo de presentación y porte policial.
e. Debe mantenerse en todo momento del servicio correctamente uniformado y aun
cuando tenga que vestir el traje civil lo hará con la debida corrección y de acuerdo
a la decencia propia del Policía.

RELACIONES DEL PERSONAL POLICIAL CON LA COMUNIDAD

a. La Policía como Institución esta ampliamente ligada a las diversas comunidades
que constituyen la nación, por intermedio de sus distintas unidades de servicio
que se encuentran dispersas en todo el territorio nacional.
b. Es muy importante el mutuo conocimiento y la relación entre los miembros de la
Policía y los integrantes de las comunidades en que viven así como que cada
Unidad sea parte viviente de la comunidad de su guarnición, integrándose a sus
actividades y prestando toda la ayuda que le sea posible a las obras de
mejoramiento de ella, sin menoscabo del cumplimiento de su misión principal.
c. Las relaciones con la comunidad también tienen afinidad con las relaciones con
el público, ya que en realidad se trata de la comunidad cuyos integrantes
pertenecen a la vez a este público.
d. Las relaciones con la comunidad están orientadas alcanzar los siguientes
objetivos:
1) Lograr y mantener la comprensión, colaboración y respeto mutuos entre
la población civil de la comunidad y la Policía, así como sus integrantes
en general.
2) Dentro de lo que permitan las consideraciones de seguridad, informar a
la colectividad sobre aquellos aspectos de servicio, cuyo conocimiento
puede contribuir al objetivo anterior.
3) Colaborar al desarrollo económico-social de la localidad en cooperación
con los organismos estatales y los elementos representativos locales.
4) Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros de la
colectividad, así como en otras que se realicen con fines asistenciales,
cívicos patrióticos, etc.

DECIMA SEXTA SEMANA

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE DIGNATARIOS

RESPONSABILIDAD DE LA DIRSEG PNP

La Policía Nacional del Perú es responsable de la seguridad y protección de los
Dignatarios, personalidades y otros en todo el territorio de la República, de
acuerdo a ley.
La Dirección Operativa de Seguridad del Estado {DIRSEG), tiene como misión:
Brindar protección personal a Funcionarios Públicos, Dignatarios y
Personalidades nacionales y extranjeras; seguridad a las sedes de los
Organismos del Estado. Esta Dirección depende de la Dirección Ejecutiva de
Operaciones Policiales (DIREOP).
FUNCIONES POLICIALES
La Dirección Operativa de Seguridad del Estado tiene como funciones, entre otras, las
siguientes relacionadas a la seguridad de Dignatarios:
1. Brinda seguridad y protección personal al Sr. Presidente de la República en
ejercicio o electo y su cónyuge, a los Jefes de Estado y Dignatarios
extranjeros en visita oficial, Delegaciones Diplomáticas acreditadas en el
país, Funcionarios Públicos y otras personalidades nacionales y extranjeras
conforme a los tratados internacionales y las normas legales vigentes.

2. Prevenir e investigar atentados contra el Sr. Presidente de la República,

Autoridades de los Poderes Públicos y otras personalidades nacionales y
extranjeras acreditadas en el país o en visita oficial.
DEFINICIÓN DE TERMINOS
1. SEGURIDAD.
Estado de confianza y seguridad de una persona o grupo humano basado en el
convencimiento que no hay ningún peligro, después de haber adoptado una serie
de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se presenten.

2. PROTECCIÓN

Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelación para evitar una
determinada acción) o resguardar a una persona o animal de un peligro, daño o
incomodidad.
A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos tener
en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar.
La protección también consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de
anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situación que dañe o ponga en peligro a una
personalidad que se protege o resguarda de una acción externa o interna.
La protección es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege
pone el cuerpo para evitar el peligro o daño a la personalidad.
La protección, desde un punto de vista especializado o policial, se configura como un
sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal, un lugar o un
objeto determinado, que permite controlar lo que sucede en una zona y reaccionar en
su caso de manera adecuada.

^3. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN:

Proteger al personaje o personalidad de todo peligro, amenaza o situación vergonzosa,
ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia. Para ello se debe
establecer en el entorno de una personalidad una zona de seguridad, mediante un
dispositivo de carácter preventivo y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante
cualquier eventualidad, por medio de la neutralización, la cobertura y la evacuación.
La unidad protectora es responsable de: anticipar problemas o peligros, reconocer
situaciones que podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas.
4. PROTECCIÓN INTEGRAL

El concepto de protección se califica y completa con un concepto que origina otro nuevo
de mayor alcance, denominado "protección integral en las personas", debido a la
simplificación de la teoría de los círculos concéntricos de superponer la seguridad
Personal (dinámica) con la seguridad de las instalaciones donde el personaje desarrolla
sus actividades habituales (estática).
Protección Personal (Dinámica)Dispositivo de seguridad organizado para proteger a
una personalidad en sus desplazamientos o en el traslado de un objeto.
Protección Física o Instalaciones (Estática)
DISPOSITIVO DE SEGURIDAD ORGANIZADO PARA PROTEGER UN
LUGAR FIJO.
5. NIVELES DE PROTECCIÓN
España, EE.UU de Norteamérica , Inglaterra, Francia, Israel, (en el Perú está en estudio
y en proceso de formación) se utilizan TRES niveles de protección
Primer nivel especial (Jefes de Estados, Jefes de Gobierno, y de organismos
internacionales relevantes)
Segundo nivel especial ( Ministros relevantes y otras autoridades similares) Tercer nivel
(otros)
Es importante precisar el nivel de protección porque de acuerdo al nivel de protección
se asigna la cantidad y calidad de los medios disponibles en la operación o dispositivo
de seguridad y por consiguiente, enmarca y mediatiza la actuación del responsable de
la planificación.
Los diferentes niveles de protección se podrán aplicar a las personalidades con un
carácter permanente o con un carácter temporal. En este último caso habrá que
determinar si la protección temporal es a una personalidad local o no local.
6. TIPOS DE PROTECCIÓN.
 a. Protección de carácter permanente
b. Protección de carácter temporal
c. Para personalidad local
d. Protección personalidad no local
Una vez nombrados los responsables, el jefe de dispositivo y el jefe de cápsula se llevará
a cabo las diferentes actividades, analizando otros aspectos. Por ejemplo: El programa
de actividades, las avanzadas e planificación pertinentes, itinerarios, los elementos
integrantes del segundo y tercer circulo de protección que se van a utilizar, reuniones
previas de coordinación, etc.
7.-CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA PARA LA
PROTECCIÓN

a. Planear hasta los detalles más mínimos de cómo se va realizar el

servicio. El planeamiento es la base más importante, antes de comenzar
a prestar un servicio de protección a personalidades, pues de la forma
cómo se estudie los detalles más mínimos, dependerá el éxito o el
fracaso de la misión. Se debe exponer la misión en forma clara y
concisa, respondiendo a las preguntas: Qué, quién, cuándo, dónde,
cómo y por qué.

b. La protección no debe interferir con las actividades del personaje,

"principalmente sus deberes oficiales; y se debe respetar su intimidad.
Hasta donde sea posible, el personal de protección debe adaptar sus
medidas a las conveniencias del personaje.

c. La protección no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a

pedir disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal
de protección.

d. Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la

operación.

e. Mantener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado

en operaciones de protección, así como un equipo de inteligencia
protectora.

f. Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los
medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de
la personalidad. No olvidarse este consejo: "El conocimiento es poder y
es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con
los que tengas que tratar"

g. El equipo debe proteger al personaje en todo momento, como tarea

principal, incluso evitar luchar si es necesario. También debe evitar la
venganza, o exponer al personaje a situaciones peligrosas
indebidamente.
PERSONALIDADES OBJETO DE PROTECCIÓN.

Desde el punto, de vista policial o especializado, se considera personas importantes o

personalidades a los siguientes:
1. Todas aquellas que desempeñan puestos o cargos importantes, tanteen el
sector público y privado.
2. Los que por razones de liderazgo o ideas políticas son susceptibles de sufrir
atentados, cuyas consecuencia pueda crear trastornos económicos y
políticos, tales como: Presidente de directorio, gerentes, bancos, fábricas,
casas comerciales, dirigentes y líderes políticos, dirigentes y líderes
sindicales, personas de conocida solvencia económica y profesionales a
cargo de obras importantes.
3. Todos aquellos que dirigen la política del gobierno, representantes de los
poderes públicos, clero, cuerpo diplomático, altos miembros de las fuerzas
del orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al país con
carácter oficial y/o entidades de carácter Internacional, tales como:

a) Presidente de la República (esposa e hijos).

b) Presidente del Congreso y demás congresistas.
c) Ministros de Estado.
d) Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
e) Presidente de! Jurado Nacional de Elecciones.
f) Primado de la Iglesia Católica.
g) Director General de la Policía Nacional
h) Embajadores, Cónsules Generales, y Agregados de las diferentes
embajadas acreditas en el país.
i) Presidentes y ministros de Estado de países extranjeros.
j) Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo.
k) Presidente del Fondo Monetario Internacional.
l) Presidente del Banco Mundial.

Cada Representante que llegue al país en misión oficial y otros que la

superioridad lo autorice.

ORGANIZACIÓN DE UN DESTACAMENTO O EQUIPO DE SEGURIDAD Y

PROTECCIÓN

Organizar tiene que ver con lo relacionado a los recursos materiales y el

personal que va a trabajar en los equipos de seguridad y protección.
Dentro de los recursos materiales se contempla la dotación de los medios,
equipos, la logística necesarios para su funcionamiento: medios (autos, armas,
chalecos), equipos (de comunicación), logística (gasolina, alimentos, etc.). El
personal viene a ser el cuerpo social de la organización.
1. El cuerpo social o personal :
a. El líder
La jerarquía del jefe del equipo de seguridad y protección debe ser alta o
suficientemente alta para tratar con la mayoría de los servidores públicos ejecutivos de
la organización.
Es indispensable que antes de iniciar el servicio de seguridad a un personaje, los
miembros del equipo de seguridad deben reunirse a órdenes del comando para en
conferencia o informes conocer los planes y las órdenes a ejecutarse; conocer los
alcances de su responsabilidad y también establecer uniformidad de criterios en su
actuación para el mejor éxito de su misión.
b. Experiencia
Los oficiales de turno, antes de ingresar al equipo de protección de
personalidades, deben tener una experiencia mínima en asuntos de
seguridad de un año y progresar y progresar mediante una combinación
de mérito y antigüedad y un largo período de entrenamiento en el
trabajo.
Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener también
una experiencia mínima de un año en la organización, antes de recibir
tareas de esta naturaleza.
c. Selección
Debe haber una rigurosa selección del personal que va a ser parte de
la organización. Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad y
protección se seleccionen tomando en cuenta las mismas normas que
se requieren para un oficial o agente de policía:
Cualidades físicas: salud y vigor físico
Cualidades morales: Iniciativa (concebir un plan y asegurar su éxito.
Posibilidad de concebir y de ejecutar. En la iniciativa se da la libertad de
proponer y de ejecutar), energía, sentimiento del deber (interés en el
trabajo de tipo protector)
Cualidades intelectuales: inteligencia, pensamiento rápido.
Cultura General: Urbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con
todo tipo de personas.
d. Adiestramiento
Además del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser
nombrado como miembro del destacamento, debe recibir:
Adiestramiento en el puesto: seis meses de prueba bajo cuidadosa
supervisión
Adiestramiento en operaciones de protección: incluye ejercicios
prácticos y adiestramientos de repaso cada tres meses.
Adiestramiento de primera ayuda: por lo menos un curso básico de
resucitación cardiopulmonar, puesto al día cada año.
Adiestramiento práctico en el uso de armas protectoras y pistolas cada
tres meses y familiarización con fusiles y pistolas ametralladoras.
 Acondicionamiento físico: un examen más participación activa en por lo
menos un deporte.
Adiestramiento en técnicas de arresto: adiestramiento de repaso cada
tres meses.

Adiestramiento especializado: natación, manejo de botes, explosivos,

comunicaciones, manejo defensivo, administración de personal y de
recursos, seminarios sobre violencia y criminalidad en Panamá, etc.
Condiciones y responsabilidades del agente de seguridad
Se debe concienciar al personal de seguridad para que tome
conocimiento cabal que al desempeñarse como agente de seguridad de
un personaje, está en juego en prestigio del instituto a donde pertenecer
y que cualquier hecho que cometa y ponga en peligro el cumplimiento
de la misión, no sólo expondrá la integridad física y vida del personaje,
sino de sus compañeros de equipo, estando en juego el prestigio
institucional.
Personales
• Mantener un buen estado físico
• Vestir decorosamente de acuerdo con las circunstancias
• Vestir con comodidad para tener capacidad de acción
• Mantener la habilidad en el tiro policial y entrenamiento constante.
• De preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de
buena contextura física.
Profesionales


Perfeccionar la capacidad de percepción, retención y reacción para
ejecutar las acciones propias del servicio.
 Tener capacidad intelectual (cultura general) para poder alternar en
los medios donde el personaje ejecute sus actividades.
 Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible
peligro.
 Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los
riesgos del servicio.
DEBERES DEL OFICIAL A CARGO DEL PUESTO DE MANDO.
1. Se hace cargo de la administración del puesto de mando.
2. Actúa como principal controlador de las comunicaciones por radio y teléfono
de la dotación de agentes.
3. Lleva un cuaderno de trabajo del puesto de mando.

D. DEBERES DEL SERVICIO DE LA RESIDENCIA DEL PERSONAJE.

Encargarse de la seguridad de la residencia del personaje cuando éste y la
dotación de agentes no estén presentes.
E. DEBERES DEL CONDUCTOR DEL VEHÍCULO OFICIAL
 1. Trasladar al personaje en forma confortable y en condiciones de seguridad.
2. Encargarse de que el vehículo esté en buenas condiciones de
funcionamiento; inspeccionar diariamente los niveles de combustible, aceite,
líquido de radiador, fluido de frenos, el acumulador, etc.
3. Encargarse de que el equipo de emergencia del vehículo se encuentre en
buen estado y las medicinas no estén vencidas.
4. Encargarse de que todas las armas que estén en el vehículo estén cargadas
y en su debido lugar.
5. Familiarizarse con todas las rutas, los lugares, los resguardos y las
instalaciones de emergencia, según corresponda.
6. Permanecer dentro del vehículo, o junto al mismo, para asegurarse de su
constante condición de seguridad, hasta que venga el relevo.

DECIMA SEPTIMA SEMANA

DEBERES DE LOS AGENTES DEL VEHÍCULO DE ESCOLTA Y DE TURNO.

1. Vigilar los lugares por donde se desplaza la comitiva incluida la parte de atrás,
para estar atento de cualquier posible amenaza a la comitiva.
2. Advertir al conductor del coche de escolta cuando la ruta está libre para
cambiar de carril, o sobre cualquier obstrucción observada en el camino.
3. Uno de los agentes (no el conductor) se encarga de la seguridad del personaje
cuando éste está fuera del vehículo.
4. En situaciones de peligro, responder con una acción táctica.

DEBERES DEL AGENTE DE RECONOCIMIENTO PREVIO DEL LUGAR

1. Hacer una inspección del lugar que ha de visitar el dignatario o la personalidad.
Hablar con el encargado del lugar donde visitará el personaje. Buscar el lugar de
la reunión o local donde se llevará a cabo la reunión.
2. Preparar un informe escrito sobre la inspección técnica realizada en el cual se
especifican todos los puntos y procedimientos de seguridad a seguir. Este
informe sirve de guía a la dotación de agentes cuando ésta se presenta al lugar.
Identificar la salida y entrada del local y encuentra el parqueo adecuado,
dependiendo del lugar. Indicar las posiciones adecuadas de vigilancia.
3. Actuar como representante principal de organización en el lugar donde ha de
visitar el personaje y como guía a la dotación de agentes cuando ésta se
encuentren en dicho lugar.
4. Preparar un plan de reacción táctica para cada lugar que se aplicar en caso de
emergencia.
5. Cubre el lugar descubierto y camina siempre por delante ( hombre de punta)
6. Mantiene comunicación directamente con el jefe.
Control o supervisión
Consiste en verificar si todo se realiza conforme al plan elaborado y a las órdenes
impartidas y a los principios admitidos.
Tiene la finalidad de señalar las faltas y los errores con la finalidad de que puedan ser
corregidos y evitar de esta manera su repetición. El control se aplica a todas las cosas,
personas y actos.
Coordinación
 1. El jefe del operativo de seguridad hará conocer al personal comprometido la
misión encomendada y así culminar con éxito.
2. Coordinará con los representantes de otras instituciones para elaborar el
plan de seguridad y realizar la situación.
3. Coordinará con las otras autoridades en donde el personaje realizará sus
actividades oficiales para cuestiones de seguridad.
4. Coordinará con dependencias de la policía que cuenten con expertos en
desactivar o neutralizar explosivo.

PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
1. Objetivos de una dotación protectora

 Proteger al personaje de todo peligro, agresión física, situación vergonzosa,

asesinato, secuestro, ya sean causados intencionalmente, por accidente
o por negligencia.
 Proteger al personaje contra molestias u hostigamientos. La protección no
debe interferir innecesariamente con la libertad de sus movimientos y la
intimidad del protegido se debe respetar siempre.
 Proteger al personaje contra lesiones que pudieran resultar de incendios o
accidentes de tránsito. La protección no debe causar vergüenza al protegido
ni obligarlo a pedir excusas a causa de su personal de seguridad.
 Determinar la ubicación y disponibilidad del servicio médico competente más
cercano, en caso de que se produzca emergencia.
 Hasta donde sea posible, el personal protector debe adaptarse y debe
adaptar sus medidas a la conveniencia del personaje o dignatario.
 La protección no debe interferir innecesariamente con los deberes oficiales
del personaje o dignatario.
2. Responsabilidad del Equipo de Protección.

 Anticipar problemas o peligros.

 Reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes
 Neutralizar o evitar el problema.
3. Prohibición del Equipo de Protección.

 Tomar posiciones y luchar

 Vengarse
 Exponer al dignatario a situaciones peligrosas indebidamente.
4. Despliegue de agentes y procedimientos de seguridad protectora.
Es la organización de personal de protección y de seguridad en diversos
despliegues alrededor del personaje para protegerlo contra cualquier tipo de
agresión o injurias. Un despliegue es el perímetro interior de seguridad para
la protección del personaje. Los agentes situaciones previamente y/o
servicios policiales uniformados generalmente forman en los perímetros
exteriores.
5. Directrices o normas generales
El grupo desplegado siempre se desplaza junto al personaje cuando éste se
encuentra fuera del lugar seguro.
La formación, independientemente del número de elementos que la integren,
proporciona una cobertura de 360 grados.
 El tipo de despliegue dependerá del número de agentes disponibles.

La formación se mueve siempre con el protegido cuando éste se encuentra

fuera de la zona protegida.
En general, los agentes en formación a pie tratarán de mantenerse al menos
a la distancia de un brazo del protegido. Esta norma puede variar,
dependiendo tanto de la zona como del número de otras personas
presentes.

El tipo de formación utilizado dependerá de los efectivos disponibles y de la

amenaza contra el Equipo de Seguridad.
El Jefe de Escolta se mantiene siempre cerca al protegido ya que su función
principal es la de servir de cobertura personal en caso de que se produjera
un ataque.
Como las formaciones deben ser flexibles, será preciso, pues, que los
agentes estén preparados para tomar posiciones vacantes en la formación
o cambiar de formación si la situación así lo requiere para mantener el
concepto de los 360 grados.
Cuando se trabaja con aglomeraciones de público o espectadores, los
agentes deberán tener en cuenta las partes expuestas del cuerpo del
protegido, la protección de sus armas y la importancia que tiene el vigilar las
manos de las personas de entre el público.
Por lo general, habrá otros individuos acompañantes junto al protegido
durante las formaciones a pie.. Estos individuos suelen ser miembros del
persona! o la comitiva oficial de recibimiento de la organización que el
protegido está visitando.
Cuando se trabaja con el protegido, los agentes no deberán estar mirando
directamente al mismo, sino de cara hacia afuera del grupo para vigilar al
público y los alrededores próximos en caso de un posible atentado. Este
procedimiento es especialmente importante para los miembros del perímetro
exterior.
6. Reacciones ante muchedumbres hostiles
No deje que el mensaje del público influya en su tarea protectora. Los
objetos arrojados deberán echarse a tierra y lejos del protegido.
Si se observa a una persona sospechosa entre el público, pero no existe
indicación clara de su intención de hacer daño al protegido, un agente
deberá colocarse entre el individuo y aquél hasta que haya pasado de largo
sin peligro.
Si el público es demasiado numeroso y rodea al protegido, la formación
podrá entonces colocarse en un círculo defensivo para mover al protegido
sin peligro a través del mismo.
En caso de necesidad, rodee al protegido y trasládelo a un lugar seguro.
7. Reacción ante una agresión contra el personaje

a. Dar el grito de alarma

El agente que advierte primero el ataque deberá dar la alarma al equipo
de seguridad del ataque gritando e indicando la dirección del mismo,
utilizando el método del reloj, así como el tipo de arma que se está
empleando.
b. Proteger al sujeto protegido
El agente más próximo al atacante será el que deberá tratar de
neutralizarlo. Únicamente el menor número posible de agentes que se
encuentren próximos al atacante deberá responder ai mismo, Los otros
agentes deberán "arrojarse" rodeando al protegido proporcionándole
toda la protección posible a su cuerpo. El Jefe de Escolta deberá reducir
la silueta del sujeto protegido agarrándole por el cinturón y doblándole las
rodillas. Con todo, el protegido no deberá ser arrojado al suelo porque
ello haría la evacuación más difícil.
c. Evacuar al protegido.
El protegido deberá entonces ser trasladado por la formación a! lugar más
próximo. Ningún agente del Equipo de Seguridad irá a ayudar a los
agentes que combaten al atacante (o atacantes) hasta que el protegido
se encuentre a salvo. La responsabilidad principal de la formación es la
protección del protegido y no la captura del atacante.
8. Acción contra emboscadas en vehículos
Las emboscadas contra vehículos pueden ser divididas en dos tipos básicos:
Móvil y fija
a. Emboscada Móvil
La acción clásica es por e! empleo de una motocicleta, con dos personas,
el conductor y el tirador aunque otros vehículos han sido empleados, la
táctica fundamental es de controlar los lados de la caravana, las mismas
que se emplea dos situaciones: Cuando la caravana está detenida por el
tráfico y cuando la caravana está en pleno movimiento.
- Caravana en movimiento
Se controlará los dos lados de la caravana de la siguiente manera:
Vigilar cuidadosamente el tráfico que se acerca desde atrás, no permitir que
ningún vehículo se adelante, mantener las posiciones de los vehículos en
los desplazamientos, hacer los giros apropiados. La vigilancia de los
vehículos debe tener sus sectores. Si se escucha disparos o explosión el
chofer deberá acelerar, su reacción es de no parar, el personal de protección
estará alerta para repeler cualquier ataque.
b. Emboscada Fija
 Se produce cuando la caravana por alguna razón no se encuentra en
movimiento.

- Caravana detenida por el tráfico

La posición apropiada del vehículo del Dignatario con respecto al resto de la
caravana, es mejor dejar distancia entre vehículos para que pueda escapar
hacia la derecha o izquierda. Abrir las puertas del carro escolta para bloquear
el paso o incursión de personas, motocicletas, etc.
Personal de Seguridad, salen dos hombres hacia delante y dos hacia atrás.
9. Ataque por motocicleta contra el personaje
Si los criminales cometen un ataque contra la caravana los vehículos
deberán girar hacia la moto con la intención de hacerla salir. Las escoltas en
todo momento deben estar preparadas para poder repeler cualquier intento
de ataque al dignatario; generalmente el terrorismo acciona contra las
escoltas lentas, despreocupadas y negligentes. Las escoltas deben tomar
conciencia del papel que desempeñan, es decir, actuar con disciplina.
10. Acción terrorista contra el personaje.
Para prevenir una acción terrorista, el grupo de protección debe actuar en:
Anticipar = Hacer planes, metas, etc.
Reconocer = Qué grupo opera en el lugar.
Investigar = Si es de alto o de bajo perfil la persona.
Neutralizar = Actuar con energía y rapidez.
Identificar a la víctima de acuerdo a su jerarquía.
Ubicar a la víctima en su hogar y trabajo.
El método a actuar.
Verificar si es fácil o difícil llegar a él
La vigilancia es constante.
Designar el lugar donde realizar la acción.
Emplear un determinado tiempo para actuar.
11. Utilizar muchas veces disfraces
Ensayar la acción a realizarse
Método de actuar.- Se comienza con la escolta y se concluye con la
personalidad, saben de antemano cuantos son, que armas utilizan, la hora
en que abandona su domicilio (rutina).
MOVIMIENTOS A PIE Y DISTINTAS FORMACIONES DE UN EQUIPO DE
PROTECCIÓN A PIE.
1. Movimientos a Pie

Consideraciones para la planificación de un movimiento a pie

¿Es el movimiento formal o informal?
¿Se puede predecir la ruta o la hora?
¿Es la ruta la más corta posible?
¿Proporciona la mínima exposición?
¿Hay una ruta alterna disponible?
¿Dónde están los puntos de peligro?
¿Cuál es la mejor ruta para la evacuación en caso de emergencia?
¿Hay una área segura disponible?
¿Es posible que el automóvil oficial pueda seguir con el dignatario?
¿Dónde esta la instalación médica más cercana, y cual es la mejor ruta hacia
ella?
¿Hay algunos peligros físicos tales como sitios de construcción, aceras, pisos o
suelos en las condiciones, perros bravos, balcones por encima de las cabezas
de los peatones, etc.?
¿Qué tipo de formación será la más adecuada para el movimiento?
¿Serán necesarias las vallas para el control de la multitud?
¿Qué apoyo se necesita, o esta disponible de parte de otros servicios de
seguridad?
¿Número, tipo y ubicación de los puestos de seguridad?
¿Hay comunicaciones directas con el puesto de mando y el sitio a ser visitada?
¿Se precisaran equipos especiales tales como escopetas, ametralladoras de
mano, acorazamientos personales, linternas, etc.?
¿Ha sido la escolta de seguridad instruida sobre las formaciones,
comunicaciones, rutas de evacuación y refugios seguros?
¿Quién es el agente de sitio?
¿Cuántas personas acompañaran al dignatario como parte de su grupo oficial?
2. Evaluación de formaciones a pie
Las formaciones serán evaluadas a base de cuatro factores:
Cobertura: La capacidad de la formación de observar el área a su alrededor.
Pasaje: La capacidad de la formación de adaptarse y de proteger al Dignatario
cuando sale y entra en los vehículos, pasa por puertas, en las escaleras, en los
ascensores, al doblar esquinas, al entrar en edificios, etc.
Aglomeraciones: La capacidad de la formación de trasladar al dignatario a través
de una multitud. Consideremos ambas las multitudes amistosas y las hostiles.

Cobertura y evacuación: La capacidad de la formación de neutralizar (N), cubrir

(C) y evacuar (E). Llevarlo en sentido contrario al ataque.
3. Tipos de despliegue o tamaño de los equipos
Un solo agente. Es el despliegue más básico. El agente tiene la responsabilidad
de proveer protección al personaje sobre un campo de 360 grados. La cobertura
y la evacuación es incompleta: Un hombre puede neutralizar pero su capacidad
de cubrir y evacuar entonces es mínima. De igual manera, si él afecta la
cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar será mínima.
Dos agentes.- El oficial y el agente a cargo de la inspección previa comparten la
responsabilidad de proteger al personaje, cada uno tiene la responsabilidad de
cubrir 180 grados dentro de un sector. No se proporciona una cobertura y
evacuación completa, pero proporciona una capacidad mínima para la
evacuación y neutralización.
Tres agentes.- "Cuña". Tres agentes tienen iguales esferas de responsabilidad.
La cobertura es adecuada hacia adelante y en los flancos, pero débil en
proporcionar la cobertura detrás. Es regular en un pasaje y inefectivo en
aglomeraciones o situación de una multitud hostil, pero adecuada en una multitud
amistosa. La cobertura y evacuación:
Proporciona capacidad adecuada para neutralizar y evacuar, pero falta la
capacidad de proporcionar cobertura adecuada.
Cuatro agentes.- "Diamante sencillo". En este despliegue el agente a cargo de
la inspección previa, junto con el oficial de turno y la retaguardia izquierda tienen
iguales esferas de responsabilidad. E) jefe de grupo queda en libertad de proveer
protección física a corta distancia del personaje. La cobertura es regular, el
pasaje bueno y en las aglomeraciones proporciona una protección mínima en
una multitud hostil, y una protección regular en una multitud amistosa. La
cobertura y evacuación es adecuada
Cinco agentes.- "Diamante modificado". En este despliegue el agente a cargo de
la inspección previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y la retaguardia
derecha tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en
libertad de proveer protección física a corta distancia al personaje. La cobertura
es buena, para el pasaje bueno, en las aglomeraciones la protección es buena.
Círculo defensivo.- En este despliegue, el agente a cargo de la inspección previa,
el jefe de turno, la retaguardia izquierda y retaguardia derecha, retroceden dentro
del despliegue , entrelazan sus brazos y hacen frente a la muchedumbre de
modo que el círculo protector pueda desplazarse entre la muchedumbre . El jefe
de grupo se coloca dentro del círculo y provee protección física a corta distancia
al personaje.
Se debe notar que en las formaciones de uno, dos, tres y cuatro hombres la
debilidad básica es que el Jefe de Equipo no puede atender al dignatario, vigilar
su sector y supervisar a los otros miembros del equipo. La evaluación de estas
formaciones ha sido muy general. No es válido para todos los medios ambientes;
además, el número de perímetros protectores de apoyo y la inteligencia
disponible también tienen que ser tomados en cuenta cuando se hace la
determinación sobre una formación. El Oficial de avanzada puede acoplarse al
número de elementos de seguridad.

Simbología:

Dignatario

Jefe de Equipo

Hombre de Punta

Guarda flanco.

Cola

Tirador trasero

DECIMA OCTAVA SEMANA

EXAMEN FINAL ESDIACA