Informe Anual de la Alta Comisionada

de las Naciones Unidas para los

Derechos Humanos sobre la situación
de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario en Colombia
Del 1ro de enero al 31 de diciembre de 2018

Riohacha, 11 de junio de 2019

El 29 de noviembre de 1996 el Gobierno colombiano y la ONU
suscribieron en Ginebra un acuerdo por el cual se estableció en
el país la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos.

Este acuerdo se prorrogó en 2016 hasta el año 2019


MANDATO
ONU DERECHOS HUMANOS
Prorrogado hasta octubre de
2019
El Acuerdo por medio del cual
se estableció la Oficina en
Colombia del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos le otorga 4
tareas fundamentales:
Observar
Sistemática y analíticamente, la
situación de los Derechos Humanos y
del Derecho Internacional
Humanitario en todo el país.
Asesorar
En DDHH y DIH tanto al Gobierno como a las
autoridades del Estado (nacionales,
regionales y locales), y a las organizaciones
de la sociedad civil, y velar por que todo
proyecto de ley que incluya temas de
Derechos Humanos sea respetuoso de los
instrumentos internacionales en la materia.
Prestar cooperación técnica
A las autoridades del Estado y a las
organizaciones de la sociedad civil que
trabajan por el respeto de los Derechos
Humanos y la observancia del Derecho
Internacional Humanitario.
Informar, difundir y promover
Los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario entre los
Colombianos.
Oficina ONU Derechos Humanos en la Región Caribe

MAGDALENA
ATLÁNTICO LA GUAJIRA
BOLIVAR
SUCRE CESAR
CÓRDOBA
Consejo de Derechos Humanos
Informe de la Alta Comisionada 2018
Contrapartes del Estado y de sociedad civil
Contrapartes del Estado y de sociedad civil
 Acuerdo de paz

“ El Gobierno - actual - elegido para el período 2018-2022 tendrá la

responsabilidad histórica de continuar con la implementación plena
del Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno y las FARC-EP

”
 Acuerdo de Paz y Agenda de Derechos Humanos

“ La Alta Comisionada recuerda que la mayoría de los compromisos

asumidos por el Estado en el Acuerdo hacen parte de la agenda de
derechos humanos que se ha delineado en muchos de los tratados,
mecanismos, recomendaciones y directrices de las Naciones Unidas y
del sistema interamericano de derechos humanos en los que
Colombia es parte
 Se requiere presencia integral del Estado

“ ..el Estado, pese a los esfuerzos

desplegados, no ha podido llegar
de manera coordinada y con la
oferta institucional requerida a
nivel territorial, particularmente

”
en las zonas rurales más alejadas
Derecho Internacional Humanitario (DIH)

“ Con respecto al DIH la Alta Comisionada hace un llamado al Gobierno y

al Ejército de Liberación Nacional (ELN) para que lo respeten

”
Situación Defensores y Defensoras

Jose Oswaldo Taquez Taquez

Presidente de la Junta de
Acción Comunal (JAC) de
la vereda El Remolino en
el municipio de Orito,
Putumayo
“ Un solo homicidio
de un defensor o
defensora ya es un
crimen muy grave
que socava la
democracia y el
Estado de Derecho
”
Defensores/as de Derechos Humanos

* No representan el universo total de

casos, Pero sí permiten identificar
tendencias
Indígenas
18 casos

Afros

115 * 12 casos

CASOS
VERIFICADOS

Otros
73%
Hemos comenzado a articular esfuerzos para
apoyar al Estado en consolidar sus propias
estadísticas
Preocupación por alto número de homicidios en contra de
defensores y defensoras

115
Defensores/as de Derechos Humanos

En 2019 76
Denuncias

En 2018
Documentadas Región 7
26
Casos
Caribe Casos

Región
Caribe 3
Casos
Defensores/as de Derechos Humanos

Indígenas
18 casos

Afros

115 * 12 casos

CASOS
VERIFICADOS

Otros
73%
* No representan el universo total de
casos, Pero sí permiten identificar
tendencias
Defensores/as de Derechos Humanos

ANTIOQUIA
NORTE DE
SANTANDER “ Los asesinatos contra
defensores ocurrieron
en 24 departamentos
del país,
concentrándose
CAUCA
principalmente en
Antioquia, el Cauca y
Norte de Santander
”
“ La Alta Comisionada Observa
que

93%
de los casos a los cuales hizo
seguimiento ocurrieron en
contextos regionales que
registran una débil o nula
presencia del Estado Y son
también el resultado de
sustanciales retrasos en la
implementación del Acuerdo
de Paz
”
“ La Alta Comisionada señala que

66%
de los asesinatos de defensores y defensoras estaría relacionado
con la denuncia u oposición al accionar criminal, a los efectos
de la violencia a niveles endémicos que afecta a la población en general
o a el apoyo a la implementación del Acuerdo de Paz, y más
concretamente a la sustitución de los cultivos ilícitos. Se registraron
homicidios relacionados con este último motivo en el Cauca y

”
Putumayo
 Asesinatos Defensores/as de Derechos Humanos

17% SIN DETERMINAR

8% FARC EP NO DESMOVILIZADOS

5% FUERZA PÚBLICA

4% EPL

8% ELN

18% INDIVIDUOS NO AFILIADOS

GRUPOS CRIMINALES 40%

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Defensoras de Derechos Humanos

“ Persisten los asesinatos, habiéndose

registrado por lo menos nueve casos a lo
largo del año pasado 9
Casos
Defensores de Derechos Humanos LGBTI

“ La Alta Comisionada expresa su preocupación profunda

por las agresiones cometidas contra los defensores
pertenecientes a la comunidad de personas LGBTI
Defensores/as - Juntas de Acción Comunal

ANTIOQUIA
NORTE DE
SANTANDER

“ 59%
La Alta Comisionada afirmó que

se cometieron en su contra. En
Caquetá, Nariño, Norte de

”
Santander y Putumayo
NARIÑO
CAQUETÁ

PUTUMAYO
“ La Alta Comisionada con respecto a la Unidad de
Protección observa con preocupación - en 2018 -
que en muchas ocasiones, las medidas de
protección otorgadas a los defensores y
defensoras no respondían a los riesgos y
complejidades del contexto en el que estos

”
desempeñaban su labor
Situación Defensores y Defensoras
Casos similares ocurren en la Guajira
Corregidora zonal rural (Huila)
Amenazada en abril de 2018
Medidas de protección UNP:
No todos estos elementos
eran idóneos teniendo en
cuenta las dificultades de
acceso y la falta de
comunicaciones que existían
en la zona
Protección Defensores/as

“ La Alta Comisionada reitera que debe priorizarse

el enfoque preventivo sobre la adopción de
medidas de protección de carácter temporal
”
Protección Defensores/as

“ Hemos observado la importancia de fortalecer los

mecanismos colectivos propios de prevención y protección
de las comunidades, como por ejemplo la Guardia Indígena

”
Protección Defensores/as

Medidas de protección de carácter espiritual solicitada por

los pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta y la Guajira
Protección Defensores/as

“ He acompañado varias visitas del Ministerio del Interior,

de la Defensoría del Pueblo y de la Procuraduría a
distintas regiones del país
“ Los niveles de impunidad en casos de homicidios
dolosos han sido históricamente muy altos

Se debe fortalecerse la investigación penal

para poder (llegar a) sancionar a los autores
de estos crímenes y a los que los planifican

”
Protección Defensores/as

La oficina en el Caribe trabaja brindando asistencia

técnica a la Fiscalía en los casos de atentados a
defensores y defensoras Wiwa y Wayúu
Derecho a la protesta social

“ La Alta Comisionada acoge con beneplácito las declaraciones

del Presidente de la República donde ratifica la protesta
pacífica como un derecho
La JEP representa una
oportunidad, sin precedentes,
para procesar judicialmente los
crímenes del conflicto armado

Amparar de forma eficaz los

derechos de las víctimas

Atención a los impactos

diferenciados que tuvo la
violencia en las mujeres, los niños,
niñas y adolescentes y los pueblos
étnicos
Justicia e impunidad

La CEVCNR y la UBPD

ONU DDHH auspició:

17 - Recoger expectativas de las víctimas

- Identificar realidades locales
- Preveer obstáculo para la participación
Encuentros regionales
- Instituciones
- Grupos de víctimas
- ONG
Ejecuciones Extrajudiciales del pasado

“ La Alta Comisionada espera que el caso núm. 003 sea

una oportunidad para esclarecer los hechos y
contribuya a reducir los niveles de impunidad
”
Seguridad

“ La Alta Comisionada sigue

observando que el Estado
llega solamente a través
del ejército, por lo que
ANTIOQUIA
este debe desarrollar
CHOCÓ
tareas que no son propias
de su responsabilidad
META institucional, tales como la
HUILA seguridad pública, la lucha
NARIÑO
GUAVIARE contra el crimen
organizado o el fomento
de la convivencia y el

”
desarrollo
La Alta Comisionada recuerda que varios expertos de las Naciones Unidas han
señalado que el uso del ejército en la lucha contra el crimen puede producir
un incremento en las violaciones de los derechos humanos
Uso de la fuerza por parte del Ejército

BOLIVAR

NORTE DE
SANTANDER
“ La participación del ejército
en situaciones en las que la
naturaleza de su formación
y disciplina no son las
ANTIOQUIA adecuadas genera riesgos
para la población en
términos de:
META
CAUCA
Afectación por uso de
fuerza letal
NARIÑO
VAUPÉS
Produce distorsiones en
su relacionamiento con
otras autoridades

”
estatales
Seguridad - Presuntas ejecuciones extrajudiciales

MAGDALENA

LA GUAJIRA

CESAR

NORTE DE
SANTANTER
6
ANTIOQUIA ARAUCA
POLICIA
12
CASOS
HUILA
6
EJERCITO
 Avanzar en la lucha contra la
pobreza y la desigualdad

Derechos Promover la igualdad de género

económicos, mediante el acceso equitativo a los
recursos económicos
sociales y
culturales, Garantizar una educación inclusiva
y género
Disponibilidad de agua y
saneamiento como garantías de
salud
Derechos económicos sociales y culturales

En el Caribe
De cada

100
Habitantes
33 Viven en situación de pobreza
multidimensional

Riohacha
2a mayor población con
pobreza extrema en Colombia
1 a
En el Caribe
Derechos económicos sociales y culturales

Aborde la desigualdad con un enfoque de DDHH

y territorial que permita atender las realidades
particulares en la región Caribe
“ El analfabetismo en los
hogares rurales es

3.3
veces mayor que en lo

”
urbano

“ Hogares sin acceso a agua

potable

13.4
veces mayor que en lo

”
urbano
Vulneraciones del derecho a la salud

“ Los pueblos Miraña y Bora, en el departamento de

Amazonas, donde 450 personas que habitan en la ribera del
río Caquetá se han visto gravemente afectadas por las
actividades de explotación ilícita de yacimientos de oro
“ Las zonas más Afectadas por
el Conflicto Armado tienen en
promedio un índice de
pobreza multidimensional del

76% ”
En la Guajira
9 | 15 municipios
“ Se alienta al Gobierno a redoblar
esfuerzos en la implementación
de:

La reforma rural integral

contemplada en el Acuerdo de
Paz

La implementación de los planes

de desarrollo

Los enfoques de género y étnico

establecidos por el Acuerdo

Las fases posteriores a los

procesos de sustitución de
cultivos ilícitos

Los pagos de subsidios

Problema de las drogas ilícitas

“ Sustitución voluntaria de los cultivos ilícitos, priorizada

mediante la puesta en marcha de un programa de subsidios,
asistencia técnica, proyectos productivos y el impulso de la
reforma rural integral
Reparación colectiva y restitución de tierras

“ 634 sujetos de reparación colectiva, de los cuales en solo

seis casos (el 0,9 %) ha habido avances significativos en la
implementación de los planes de reparación

Solo se han emitido sentencias de restitución de

territorios étnicos en 14 de los 203 casos registrados
Reparación colectiva y restitución de tierras

Se requiere de una actuación institucional coordinada

que incluya a las autoridades locales. Así se evidenció,
por ejemplo, en algunas veredas de los municipios de San
Pedro de Urabá, Arboletes y Turbo, en las que nuestra
Oficina brindó asistencia técnica
La Alta Comisionada
alienta a la sociedad
civil a continuar
ejerciendo su derecho
a participar en la
dirección de los
asuntos públicos…
Pueblo Wayúu realiza
seguimiento a
inversión pública en
seguridad alimentaria
y acceso al agua
Había permitido
investigar y judicializar a
2.100 personas
por actos de corrupción,
equivalentes a más de
4.1 billones de
pesos
“
Los recursos
recuperados de la
corrupción pueden ser
una fuente importante
de financiamiento
para implementar los
compromisos de
reforma rural integral
y sustitución de
cultivos ilícitos
contemplados en el

”
Acuerdo
 Recomendaciones

Fortalecer las garantías para el ejercicio de la labor de defensoras y

defensores de derechos humanos; y trabajar en prevención y protección
de sus vidas, lo mismo que abordar las causas estructurales de los ataques
 Recomendaciones

Invita al Estado a continuar avanzando en la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible como una herramienta para la realización de los
DESC
 Informe Anual de la Alta Comisionada
de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la situación
de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario en Colombia
Del 1ro de enero al 31 de diciembre de 2018

Riohacha, 11 de junio de 2019