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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTADA MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE
DEPARTAMENTO DE ARQUITECTURA E INGENIERIA
URBANISMO V
PLANIFICACION URBANA- HISTORIA Y
CONCEPTOS DEL URBANISMO
INTEGRANTES:
GOMEZ ZALDAÑA, RONALD ADILSON
MARTINEZ MEJIA, JOSE DAVID
SOLANO AYALA, SAMANTA ASTRID
VILLALTA ARTEAGA, ANA GABRIELA
1
NOTA DEL APELLIDOS NOMBRES OBSERVACIONES
DOCENTE
TOTAL:
2
Contenido
INTRODUCCION .................................................................................................................... 5
1.OBJETIVOS ......................................................................................................................... 6
1.1 GENERAL ...................................................................................................................... 6
1.2 ESPECIFICOS ................................................................................................................ 6
2.0 MARCO TEORICO ............................................................................................................ 7
2.1 LA PLANIFICACIÓN URBANA. ....................................................................................... 8
2.1.1 EL PAPEL DEL MUNICIPIO ....................................................................................... 10
2.1.2. EL PAPEL DEL CIUDADANO .................................................................................... 11
2.1.3. EL PAPEL DE LOS TECNICOS EN URBANISMO ........................................................ 11
2.2. TENDENCIAS CARACTERÍSTICAS ANTE EL PLANEAMIENTO ...................................... 11
2.2.1 Planificación versus antiplanificación ................................................................. 11
2.2.2. Interés público versus interés general .............................................................. 12
2.3 DIFICULTADES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA ACTUAL ........................................... 12
2.4 CARACTERÍSTICAS DEL PLANEAMIENTO URBANO ANTE EL FUTURO PRÓXIMO ....... 13
2.4.1. Características básicas: complejidad e incertidumbre ...................................... 13
2.5 CUESTIONES FUNDAMENTALES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA ............................. 14
2.6 PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA EN EL PLANEAMIENTO URBANO ACTUAL ............ 15
2.7 OTROS ASPECTOS REFERENTES A LA TEORIA DE LA PLANIFICACION. ....................... 15
3.0 EL INICIO DEL URBANISMO, LA CREACIÓN DE LA CIUDAD. ......................................... 17
3.1 LA CIUDAD COMO UN SISTEMA DIFERENCIADO EN UN MARCO TERRITORIAL. ....... 17
3.2 LA EVOLUCIÓN INCIPIENTE DE LAS CIUDADES EN LAS DIFERENTES ZONAS DEL
GLOBO. ............................................................................................................................ 17
3.3 LA RELACIÓN CON EL ENTORNO. .............................................................................. 18
3. 4 LAS RELACIONES SOCIALES. ...................................................................................... 19
3.5 EL DESARROLLO TECNOLÓGICO. ............................................................................... 19
3. 6 Oriente próximo: Mesopotamia y Egipto. ................................................................ 20
3. 7 El mundo clásico: Grecia y Roma. ............................................................................. 20
3. 8 La Edad Media: tipos de ciudad, elementos urbanos y ciudades de nueva planta. . 21
La ciudad del renacimiento: cultura artística, tratadistas. Modelo italiano. Aportación
española. ......................................................................................................................... 23
Roma a los tiempos del barroco: concepción espacial. El plano regulador de Sixto V.
Plazas romanas. ............................................................................................................... 24
3.9 CUADRO COMPARATIVO Y LINEA DE TIEMPO ............................................................... 26
3
4.0 LA PLANIFICACIÓN URBANA ......................................................................................... 27
4.1 POLITICAS URBANAS .................................................................................................... 28
4.2 EL URBANISMO EN LA ÉPOCA BARROCA ..................................................................... 29
4.3 URBANISMO UTOPICO ................................................................................................. 31
4.4 LA CIUDAD LINEAL DE ARTURO SORIA ......................................................................... 32
4. 5 EL MOVIMIENTO DE LAS CIUDADES- VERDES ............................................................. 33
4.6 URBANISMO Y ESTRUCTURA DE LA CIUDAD DURANTE EL ROMÁNICO Y EL GÓTICO 35
4.7 EL URBANISMO MODERNO .......................................................................................... 36
5.0 PLANEAMIENTO URBANO ............................................................................................ 38
DEFINICIONES Y CONCEPTOS .............................................................................................. 39
5.1 TIPOS DE PLANES .......................................................................................................... 40
PLAN .................................................................................................................................... 41
5.1.1 PLAN ESTRATÉGICO URBANO .................................................................................... 41
5.1.2 PLAN URBANÍSTICO ................................................................................................... 42
6.0 GLOSARIO ..................................................................................................................... 48
7.0 CONCLUSION. ................................................................................................................ 52
8.0 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ......................................................................................... 54
4
INTRODUCCION
La actividad de pensar sobre la sociedad con respecto a su futuro, se ha producido
a lo largo de la historia de modos diferentes. Especialmente desde mediados del
siglo XIX y a lo largo del XX, fue poderosamente estimulada por los problemas
desencadenados inicialmente por la revolución industrial. Y de ello se ocuparon la
filosofía, la literatura, las artes, las ciencias y, algo más tarde, el cine y la
planificación. El urbanismo es el resultado de una constante evolución de la
sociedad. El estudio genealógico se acerca a los hechos urbanos desde tres puntos
de vista. La primera mira a la sociedad desde su composición formal y estética, la
segunda desde la tradición cientista y finalmente se toma la sociedad como eje de
transformación. Es así que los mayores o mejores momentos en la historia del
urbanismo han sido en cuanto a estos tres puntos de vista que se han entrelazados,
y se han permitido un avance positivo dentro de la sociedad. La conceptualización
teórica de lo que se entiende por Planificación urbana si bien ha sido desarrollado
en varias oportunidades, presenta generalmente confusiones, en especial por las
posiciones disciplinarias (o profesionales) que se asumen al respecto, posiciones
que en muchos casos redundan negativamente en las necesarias integraciones de
enfoques interdisciplinarios que los complejos problemas de la Planificación
requieren. Muchos son los ejemplos que nos hacen ver como la visión del
urbanismo, de la arquitectura y del proyecto urbano necesiten de nuevos
instrumentos que permitan alcanzar objetivos más cercanos al bienestar general de
la población que vive en esos entornos físicos. Las crisis económicas (sean estas
causadas por la corrupción) junto con nuevos espacios de interacción y una nueva
escala, física y moral de comportamiento y relación, están haciendo así que cada
vez sea más necesaria en la planificación urbana la presencia de técnicos e ideas
capaces de fomentar y buscar la cercanía sea entre las mismas personas que
comparten un territorio, así como entre estas comunidades y su entorno ambiental
y físico, sea entre estos y las instituciones que en teoría los representan y en
realidad organizan y gestionan. Conceptos como la afectividad, el respeto y la
responsabilidad entre los tres entes antes descritos, las poblaciones, el medio y las
instituciones, se constituirán como el origen de nuestras reflexiones, así como la
intención de mezclar y hacer interactuar los conocimientos y la realización de
proyectos de arquitectura y el urbanismo junto con los de desarrollo, gestión y
sensibilización social y cultural que conformarán la base del trabajo que a
continuación desarrollaremos.
5
1.OBJETIVOS
1.1 GENERAL
1.2 ESPECIFICOS
6
2.0 MARCO TEORICO
La ciudad es la más comprehensiva de las obras del hombre. Como dijo Walt
Whitman “lo reúne todo y nada que se refiera al hombre le es ajeno”. El devenir de
la historia de la humanidad ha acontecido, por lo general, en el entorno de una
ciudad. La literatura ha tenido casi siempre una ciudad como telón de fondo. Las
mejores descripciones de Paris se las debemos a Balzac, y las de Madrid a Galdós.
7
La ciudad no siempre ha existido, sino que ha comenzado en un determinado
momento de la evolución social del hombre, cuando ha aparecido la necesidad de
agruparse por motivo específico, y puede transformarse en cualquier momento
debido a una necesidad histórica, no natural, dependiendo de la misma evolución
social que provocó la génesis de éstas.
Nivel Nacional: entendiendo como tal aquellos planes que se elaboran teniendo
como marco de referencia para su análisis y aplicación el espacio geográfico
nacional, dependiente de la Secretaria de Planeamiento de la Nación. Como así
también las actividades socio económicas que en ese espacio se efectúan.
8
Al igual que en el caso anterior, el plan deberá contener la definición de políticas
localizadas en la región, como así también las relaciones programadas entre la
región y el resto del espacio a nivel territorial. En el caso concreto de la Argentina,
por más que en determinados momentos el concepto de región ha sido a-placado
con un criterio distinto, en las mayorías de las oportunidades, el nivel regional se
lleva a cabo mediante pactos interprovinciales, y ha coincidido con el nivel provincial
de Planificación, obviamente en razón de la organización federal del país. No
obstante, como se señaló, este concepto ha sido alterado en momentos de ponerse
en vigencia sistemas de Planificación Regional, aspectos que serán detallados en
otros capítulos. En estos casos la región fue conformada por conjunto de provincias
y/o acoplamiento de partes de provincias entre sí.
De acuerdo a ello, corresponde a nivel micro regional considerar tres sub niveles: el
local, el metropolitano y el conurbano.
Como nivel local, puede entenderse aquel proceso que está orientado a considerar
el núcleo urbano como una unidad histórica en su crecimiento y desarrollo. Otro
tanto ocurre respecto a su unidad administrativa ya que se trata de un núcleo
aislado, sin ninguna contactación física con núcleos periféricos o aledaños.
Contrariamente a este caso, cuando se consideran los fenómenos de conurbación
o metropolización, no se está en presencia de núcleos unitarios (ni física ni
administrativamente).
10
2.1.2. EL PAPEL DEL CIUDADANO
11
un plan integral. Existen también diversos enfoques prioritarios en el planeamiento
como pueden ser el económico, el social, el político, el morfológico, etc.
Por otra parte, siempre han existido en las sociedades ciertos individuos o grupos
con suficiente poder que, con sus decisiones e influencias, han ido marcando la
forma en que las ciudades se han ido generando o se van transformando. En unos
casos se trata de intervenciones ajenas a las preocupaciones del pueblo (caso de
los palacios, por ejemplo) pero en muchos casos coinciden con los intereses de una
clase dominante (caso de los ensanches o de las grandes obras de vías urbanas) o
interpretan un empeño generalizado de poblar y colonizar un territorio (caso de las
bastidas medievales, las ciudades americanas o, Brasilia). Así, ha existido de
siempre una voluntad de ir construyendo la ciudad por impulsos racionalizadores.
En efecto, la creación de gran parte de las ciudades ha respondido a una decisión
presidida por un orden y unas normas previamente establecidas, es decir, siguiendo
un plano que respondía a unos principios teóricos de orden religioso, moral y
estético y a otros prácticos de orden territorial y ambiental. Esta apuesta por la
planificación se consagra en los dos últimos siglos bajo el convencimiento científico
de la necesidad de orientar la historia a través de la razón.
La fragmentación espacial, con falta de una autoridad única que pueda decidir y
llevar a cabo la planificación.
12
dispares y contradictorios.
Todo ello lleva a una situación caracterizada por una politización creciente de
planificación y, en general, a una confianza ciega en los mercados. Con ello, se
abandona el objetivo de la planificación de crear una sociedad mejor en todos los
aspectos de la integración territorial.
Ante todas estas circunstancias, nos encontramos en esta última década del si¬glo
con un panorama harto incierto, cultural, social y económicamente, que tiene unas
manifestaciones más relevantes e inseguras cuanto mayor es el nivel de la ciudad.
A cuantos se preocupan por la ciudad les incumbe lograr superar esta corte¬dad de
miras y de anhelos y de recuperar los grandes valores que deben presidir la
convivencia urbana.
En este breve lapso histórico, la presión de la urbanización sobre las ciudades dará
13
cabida a numerosos pobladores que se asentarán legal o ilegalmente, planeada o
desorganizadamente, con o sin dotación de servicios; pero que inevitablemente
estarán presentes ahí en un futuro próximo.
Observamos que los modos de intervenir en estas situaciones urbanas son muy
variados y tienen lugar continuamente bien de forma más o menos espontánea bien
respondiendo a una actitud metódica. En general se suele admitir que para
intervenir en la ciudad con objeto de dar solución a los problemas existentes y a los
previsibles se recurre al planeamiento urbano como forma de plasmar y hacer
pública la ordenación adecuada de todas las soluciones urbanas. 59
2. Tiene que existir una intención de preparar y llevar a la realidad una ordenación
que atienda a dichos problemas urbanos.
3. Cuáles son los medios de que se dispondrá y en qué lapso de tiempo se irá dando
solución a los diferentes problemas planteados.
14
consecuencia, habrá de plantearse una regulación que permita ir llevándolo a la
realidad en el momento y con los medios adecuados.
Como síntesis de las ideas expuestas de modo general conviene reiterar que el
planeamiento urbano debe tratar de ser:
En los puntos anteriores se han considerado algunas variables que hacen al análisis
e identificación de enfoques teóricos de la planificación, Obviamente se puede como
se señaló al comienzo realizar otras consideraciones sobre variables que en
muchos casos aparecen explicitadas en planes de diferentes sectores o niveles;
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este es el caso de aspectos tales como la clasificación de lo que podemos entender
como recursos dentro de los objetivos de optimización de los mismos. En efecto, la
clasificación de recursos a utilizar dentro del relevamiento, proposición de objetivos,
y restantes etapas del proceso de planificación, suele presentar algunas
discrepancias o diferencias cuando se analizan distintos planes y/o enfoques. No
obstante, se ha considerado que tales discusiones no se encuentran implícitas
dentro de los objetivos de este capítulo y Por tal razón solamente se estima
conveniente dejar planteada tal consideración, dado que se 6a entendido que las
distintas clasificaciones o enfoques referentes a recursos, puede demandar un
tratamiento específico y extenso.
16
3.0 EL INICIO DEL URBANISMO, LA CREACIÓN DE LA CIUDAD.
El tránsito al modelo urbano es complejo de conocer. Los fenómenos combinados de la
transición a la agricultura, el crecimiento de las sociedades sedentarias, la aparición de las
ciudades y la especialización artesana y el ascenso de poderosas elites religiosas y políticas,
se citan a menudo bajo el término “Revolución Neolítica”. La escala temporal sobre la que
tuvieron lugar estos cambios fue larga al menos de cuatro o cinco mil años.
3.1 LA CIUDAD COMO UN SISTEMA DIFERENCIADO EN UN MARCO TERRITORIAL.
El sedentarismo y la proto-ciudad, se producen casi a la vez en tres zonas del mundo. Esta
organización paralela en diversas regiones planetarias de concentraciones humanas en
grandes asentamientos, nos demuestra que la tendencia a la agregación de individuos en
concentraciones espaciales es una tendencia generalizada de la especie, como sistema
adaptativo y de defensa ante el entorno.
Esta concentración incrementó la capacidad de transformación del entorno de los núcleos
urbanos. En Uruk (Mesopotamia – 4500 a. de C.) se construyeron enormes templos. Esto
habría requerido la organización de grandes cantidades de mano de obra e ilustra el grado
de control que ya ejercían las principales organizaciones religiosas. Hacia el 3500 a. de C.,
Uruk ya era un centro ceremonial importante con sólo unos pocos asentamientos de
reducidas dimensiones en la región circundante.
3.2 LA EVOLUCIÓN INCIPIENTE DE LAS CIUDADES EN LAS DIFERENTES ZONAS DEL
GLOBO.
Un elemento clave para la sostenibilidad de los asentamientos humanos con gran
concentración es la aparición de la especialización comercial de algunos individuos que se
convierten en factores clave para la sustentación de las nuevas urbes. El comercio permitió
la sostenibilidad de las ciudades y lo sigue haciendo en la actualidad, la globalización es su
consecuencia más extrema. En vez de mover hombres y animales de un lugar a otro
(nomadismo), se pueden mover los productos naturales. Esta solución es la más cómoda, si
se dispone de energía (y tecnología) para el transporte. De este modo es posible la
formación de grandes aglomeraciones urbanas, que resultan más cómodas para la
distribución de alimento a las personas que no trabajan en el campo y son la fuente del
poder político.
17
3.3 LA RELACIÓN CON EL ENTORNO.
La presión ambiental de estos asentamientos sobre el entorno, debido al incremento de la
sedentarización y al aumento de población. Plantea que la agricultura conlleva el clareo de
los ecosistemas naturales para crear un hábitat artificial, donde se puedan cultivar las
especies vegetales deseadas y facilitar la procreación de los animales útiles al ser humano.
Esto genera cambios en el ecosistema y en el suelo que sufre una mayor exposición a los
elementos naturales como el viento y la lluvia, ocasionando índices mayores de erosión y
trastornos en el ciclo de reciclaje de nutrientes.
El riego excesivo puede llegar a inundar lo suelos y el incremento de minerales como la sal
vertidos a él, con dosis fuertes de evaporación del agua, puede llegar a salinizar a éstos.
Todo ello incrementó la erosión del suelo, que arruinó la tierra agrícola y el lodo blando
arrastrado por los grandes ríos generó grandes deltas y marismas en las desembocaduras
de los ríos.
El mantenimiento de una cada vez mayor fuerza social dedicada a la organización y a la
defensa, requirió de mayor producción agrícola (trigo y cebada), la cual supuso mayor
irrigación del suelo, lo que generó cada vez más una mayor salinización de éste. Este
incremento de la salinización obligó a usar la especie más adaptada a este medio (cebada)
lo que supuso un mayor consumo de los mismos nutrientes en el suelo y por ello un menor
rendimiento de las cosechas en el tiempo, lo que hizo que la capacidad de auto sustento de
la ciudad se debilitara y con ello se debilitaran sus fuerzas de protección y ésta estuviera
expuesta en mayor medida al acoso de fuerzas de ciudades rivales y por ello a su
destrucción.
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3. 4 LAS RELACIONES SOCIALES.
La simbiosis a veces impuesta entre cazadores y comunidades sedentarias, puede
considerarse como el origen de la ciudad. La psicología ambiciosa del cazador combinada,
a veces a la fuerza, con la psicología de la estabilidad y la seguridad del aldeano, darían
origen a las primeras ciudades. Es fácil pensar que las aldeas protegidas por el cazador
florecieran mejor que aquellas cuyas cosechas podían ser pisoteadas por manadas salvajes.
Pero la misma prosperidad y la misma paz de la aldea neolítica puede haber llevado a sus
protectores a cambiar el papel de perros guardianes por el de lobos, exigiendo “pago por la
protección”, en una operación comercial cada vez más unilateral.
Hay que hacer notar que dicha evolución es aún coherente con la del sistema nervioso, a
nivel de organización suplementaria. En el seno del nuevo organismo social, el hipotálamo
agresivo queda representado entonces, por el cazador, puesto que, debido al desarrollo de
la agricultura la agresividad instintiva y proveedora del alimento ya no tenía razón de ser.
El campesino, y bien pronto el artesano, se encuentran, en cambio en la vanguardia de la
evolución del flamante organismo social.
3.5 EL DESARROLLO TECNOLÓGICO.
Esta variabilidad organizacional genera la aparición del tercer elemento crucial de la
capacidad constructiva eco sistémica de la especie humana que es la tecnología. En
cualquier comunidad, y en cualquier época, es probable que la tecnología sea utilizada en
parte para atender las necesidades económicas y materiales. Pero asimismo sirve en parte
a los ideales de la gente de esa comunidad, y sirve también en parte para ampliar el poderío
militar y social de quienes están a cargo de sus asuntos.
En este período de evolución la ciudad incorpora elementos de variabilidad que ya no
proceden tan solo de su interior. Al conectarse dichos núcleos urbanos, mediante las
infraestructuras de transporte, permite que el factor de variabilidad provenga de los otros
núcleos de conexión externos al sistema lo que incrementa la producción de información
en los sistemas urbanos.
Los logros tecnológicos en esta época no fueron muy grandes, pero sí los económicos, ya
que las expediciones que se organizaron con fines comerciales o de conquista difundieron
elementos tecnológicos y aportaron nuevos recursos. La formulación explícita de las leyes
civiles, aun cuando se dictarán en interés del soberano o de la clase dirigente, contribuyó a
suavizar el funcionamiento de la economía y la sociedad y con ello el crecimiento del
comercio, la especialización regional y la división del trabajo.
Esto genera la aparición del concepto de “valor” como principio clasificador de los
elementos naturales y del trabajo. A la vez que el comercio extiende un conjunto de
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interacciones entre diferentes núcleos espaciales urbanos que posibilitan el transporte y la
distribución de mercancías de un lugar a otro y genera una nueva cultura de relación entre
los seres humanos basada en estos nuevos principios. El comercio y el valor de las
mercancías se configuran como un nuevo elemento constructor de la variabilidad del
comportamiento humano.
La navegación por el Mediterráneo se conoce desde el año 3000 a. de C. con la expansión
comercial fenicia. Los fenicios fueron el primer pueblo especializado en el comercio y la
navegación , llegando al Mediterráneo provenientes del Golfo Pérsico o del mar Rojo lo que
plantea que posiblemente actuaran como intermediarios entre Sumer y el Alto Egipcio a
través del Índico, monopolizando el comercio marítimo durante muchos años,
transportando mercancías como el cobre de Chipre y los legendarios cedros del Líbano,
también desarrollaron procesos productivos que les servían para comerciar como era su
famoso tinte púrpura. Su actividad comercial les llevó a desarrollar el alfabeto que sustituyó
a la escritura cuneiforme y a los jeroglíficos y establecieron colonias a lo largo de la costa
del Norte de África y del Mediterráneo occidental.
3. 6 Oriente próximo: Mesopotamia y Egipto.
Hacia el 4.000 a.C., algunas sociedades ubicadas en los valles fértiles de grandes
ríos se hicieron más prósperas y complejas gracias a las condiciones geográficas
que favorecieron el asentamiento de pueblos agricultores y ganaderos. Esto llevó a
muchas aldeas neolíticas a transformarse en ciudades. Este cambio se produjo
principalmente en regiones cerca de las cuencas de grandes ríos como el Tigris y
Éufrates en Mesopotamia, el Ganges y el Indo en la India, el Río Amarillo en China o
el Nilo en Egipto. De todas ellas, Mesopotamia y Egipto serán las más importantes.
En Oriente Próximo hacia el IV milenio a.C. tuvo lugar por primera vez la
transformación de pequeñas poblaciones agrícolas neolíticas en formaciones más
complejas que fueron cada vez más autónomas.
20
El arquitecto griego Hipódamo de Mileto planificó importantes asentamientos
griegos como Priene y El Pireo. Considerado como el padre del urbanismo, defendió
el diseño geométrico de las ciudades.
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En función de su forma urbana, se puede establecer una clasificación:
• Ciudades de crecimiento orgánico.
Pueden surgir de asentamientos romanos (Londres, Barcelona...) o aldeas
cerradas. Crecen espontáneamente respondiendo a un patrón orgánico e irregular,
adaptándose al terreno.
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• Ciudades alemanas en cruz: se retoma el método romano de trazar las
ciudades con cardo y decumano, dotando al trazado en cruz del simbolismo
de la cruz cristiana.
La ciudad del renacimiento: cultura artística, tratadistas. Modelo italiano.
Aportación española.
El urbanismo renacentista se refiere a los proyectos de planeamiento
urbanodesarrollados durante el Renacimiento. El Renacimiento surge en
la República de Florencia. Los grupos sociales dominantes pasan a residir en el
interior de las ciudades, formando la nobleza urbana. Así, a partir del siglo XV el
paisaje urbano verá aparecer el nuevo tipo edificatorio: los palazzi. Surge la figura
del arquitecto y el proyecto arquitectónico, entre los que
destacarán Brunelleschi, Alberti, Filarete, Scamozzi... que llevarán a cabo tratados
sobre ciudades ideales.
• Plazas.
La plaza del mercado de la ciudad medieval dará lugar a la plaza ceremonial, que
complementará al edificio singular al que acompaña: basílica, palacio... La fachada
de la plaza se volverá unitaria y porticada, y el pavimento será objeto de diseño.
Asimismo, se incorporará mobiliario urbano. Las plazas procurarán acentuar la
atención en el edificio singular, que se destaca sobre el resto. Son plazas
centralizadas.
Será en esta época cuando deje de considerarse exclusivamente la arquitectura del
edificio para tener en cuenta la conformación del espacio urbano. Se establecen
normativas para regular las fachadas de las plazas. Los foros romanos serán objeto
de estudio de los urbanistas, que las tomarán como referencia en proporciones y
dimensiones.
En el caso de la Corona de Aragón, el eje medieval de las principales ciudades,
conocido habitualmente como Calle Mayor, se convertirá en las nuevas Plazas
Mayores, presididas por la Casa Consistorial, evolución de las Casas Comunes de
las universidades o concejos medievales, y junto a las cuales solía estar una lonja.
Un ejemplo de esta evolución podemos encontrarlo en Alcañiz (España), en la
conocida actualmente como Plaza de España
• Calles.
La calle también será objeto de proyecto. Al igual que en la plaza, también surgirán
ordenanzas reguladoras de fachadas. Ejemplos claros son la Galería Uffizi,
23
en Florencia, llevada a cabo por Giorgio Vasari en 1560, y la Strada
Nuova de Génova, proyectada por Bernardino de Cabio. En la ciudad de Palermo,
la calle se utiliza a escala de ciudad, trazándose desde el antiguo palacio hasta la
vía Maqueda. Otro ejemplo de calle renacentista será la Via Giulia, construida
por Bramante en 1506 completamente recta, para canalizar las peregrinaciones
a San Pedro del Vaticano.
Roma a los tiempos del barroco: concepción espacial. El plano regulador de Sixto V.
Plazas romanas.
Surge debido a la necesidad de ordenar el desarrollo de las ciudades y expresar, a
través de la arquitectura monumental, el poder del estado o de la iglesia. Las nuevas
formas arquitectónicas no surgen de la nada, sino que son consecuencia natural de
la evolución estilística señalada ya por el manierismo.
Roma es el prototipo de esta ciudad capital su desarrollo urbanístico se había
iniciado, de manera efectiva, en tiempos de Julio II, pero su máximo organizador fue
Sixto V (1585-1590), ayudado por el arquitecto Doménico Fontana. Su regulación
se basa en un entramado de grandes vías que se articulan referenciadas a centros
significativos, tanto edificios como plazas. Las siete basílicas quedan entrelazadas
entre ellas en base a un centro teórico que es la basílica de Santa María la Mayor,
que se convierte en lugar de encuentro y de partida, verdadero paradigma de la
espacialidad barroca. A su vez, las plazas, a veces tan sólo cruce de calles, se
individualizan a través de elementos simbólicos, como son los obeliscos y columnas
que fueron cristianizadas coronándolas con las estatuas de San Pedro y San Pablo,
o cruces. Estos obeliscos no eran sólo elementos de decoración, sino que se
convertían en ejes para el cambio de dirección de las calles.
24
ejemplos de Plaza Mayor, Place Royale las manifestaciones más afines. La
unitariedad de sus edificios, la singularidad de la fachada de Santa Agnese y las
fuentes de Bernini, crean un todo unitario en el que las arquitecturas parecen más
superficies continuas que masas individualizadas.
• Urbanismo francés del clasicismo: Las plazas reales. Los grandes ejes. El
château y los jardines.
• Inglaterra a los siglos XVII y XVIII: Covent Garden. El incendio de Londres y
su reconstrucción. Las operaciones de Bath.
• La Gran Bretaña después de la revolución industrial: sociedad y vivienda.
• Actuaciones utopistas comunitarias: Owen, Fourier, Cabet, Godin.
• El París de Napoleón III y Haussmann: redes viarias, operaciones urbanas,
redes de servicios, política de vivienda.
• Los ensanches: Viena, Barcelona.
• Teorías de la ciudad en los inicios del siglo XX: la ciudad jardín, la ciudad
industrial, la ciudad maquinista.
• El urbanismo racionalista: Le Corbusier, la Bauhaus.
• Rusia después de la Revolución de 1917: economía y urbanismo soviético.
• La época de los `tercerposicionamientos´ europeos y sus actuaciones
urbanísticas: Italia, Alemania.
(VER DOCUMENTO ADJUNTO EN CD DIGITAL –ORIGEN/EVOLUCION URBANISMO)
25
3.9 CUADRO COMPARATIVO Y LINEA DE TIEMPO
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4.0 LA PLANIFICACIÓN URBANA
Es una profesión que articula y media el complejo sistema de relaciones e intereses
que se establecen entre las diversas disciplinas y múltiples factores que influyen en
el diseño y desarrollo de las ciudades. Se centra en la comprensión del fenómeno
urbano, con la finalidad de optimizar su uso y lograr un desarrollo sustentable, a
través de la gestión pública y privada. Por tanto, involucra la distribución espacial
de todas las actividades humanas y la toma de decisiones que inciden en el espacio
urbano en sus distintas escalas.
El planificador urbano es un profesional que elabora diagnósticos integrales y
prospectivos sobre situaciones urbanas, para luego convocar a expertos para la
proposición de intervenciones a través de planes y proyectos que favorezcan y
faciliten la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo. Con esta finalidad,
articula capacidades, intereses y necesidades de los diversos actores sociales
involucrados, ya sea comunidades y agentes privados y públicos, equilibrando
principios de equidad, eficiencia y sustentabilidad. Todo ello, para garantizar el bien
común y mejorar la calidad de vida de las personas que habitan las ciudades.
27
4.1 POLITICAS URBANAS
Nuestra sociedad ha sufrido un fuerte proceso de urbanización. Solo desde 1990
hasta hoy, la proporción de suelo destinada a asentamientos urbanos ha crecido en
un 40 por ciento, y en ciertas zonas, como las de la costa, se ha más que doblado
en ese mismo periodo. Por otro lado, somos conscientes de que las ciudades
reflejan y concentran los valores, los problemas y las alternativas del conjunto de la
sociedad hoy en el mundo y también aquí. Podríamos, pues, afirmar que las
políticas urbanas deberían ocupar un lugar destacado en el campo de las políticas
públicas. Pero ¿es lo mismo hablar de políticas urbanas que de "urbanismo"?
28
4.2 EL URBANISMO EN LA ÉPOCA BARROCA
29
no eran sólo elementos de decoración, sino que se convertían en ejes para el
cambio de dirección de las calles.
En definitiva, la organización de Roma se orientó de Noroeste a Sudeste, crean un
todo unitario en el que las arquitecturas parecen más superficies continuas que
masas individualizadas.
No podemos olvidar, en este apartado urbanístico, un hecho importante, en la
valoración de la ciudad barroca, cual es la ruptura de las murallas, lo que la convierte
en ciudad abierta.
30
4.3 URBANISMO UTOPICO
31
4.4 LA CIUDAD LINEAL DE ARTURO SORIA
32
4. 5 EL MOVIMIENTO DE LAS CIUDADES- VERDES
Síntesis del campo y la ciudad, con los signos sociales que se le han añadido
tradicionalmente; y por otro lado, el concepto de vivienda unifamiliar con jardín,
poniendo el acento, sin embargo, en la privacidad, no en las relaciones sociales: un
intento de substraer la vida familiar a la promiscuidad y desorden de la metrópoli y
de realizar, por decirlo de algún modo, el máximo de ruralización compatible con la
vida ciudadana.
Howard plantea este razonamiento: la propiedad privada de los terrenos edificables
produce un valor creciente de los terrenos desde la periferia hasta el centro de las
ciudades, e induce a los propietarios de los terrenos urbanos a una explotación
intensiva, densificando los edificios y congestionando el tráfico en las calles; por otra
parte, la concentración de intereses da lugar a un crecimiento ilimitado de las
ciudades y la congestión se extiende sobre un área cada vez mayor, alejando cada
vez más el campo. Si se pudiera eliminar la especulación privada, los edificios
podrían esparcirse en zonas verdes; desaparecería también el incentivo para un
crecimiento ilimitado y las dimensiones de las ciudades podrían establecerse
adecuadamente, de tal forma que se pudiese llegar al campo por medio de un
simple paseo. Así, según Howard, se podrían ligar las ventajas de la ciudad (la vida
de relación, los servicios públicos) con las ventajas del campo (las zonas verdes, la
tranquilidad, la salubridad, etc.). Nace la idea de la ciudad-jardín.
Según Howard, la ciudad-jardín estará dirigida por una sociedad anónima,
propietaria del terreno, pero no de las viviendas, de los servicios ni de las
33
actividades económicas; cada cual será libre de regular su vida y sus negocios como
crea conveniente, sometiéndose únicamente al reglamento ciudadano y recibiendo
a cambio los beneficios de una convivencia regulada. Supone siempre que la nueva
ciudad debe ser autosuficiente y basarse en un equilibrio armónico entre industria y
agricultura; por ello sugiere que la ciudad-jardín ocupe, con viviendas e industrias,
una sexta parte del terreno disponible, destinándose el resto a la agricultura y
disponiéndose el resto en torno al núcleo urbano un cinturón de fábricas,
dependientes de la misma autoridad.
El movimiento de Howard tiene una gran influencia en Europa. A partir de 1900 un
gran número de suburbios de las principales ciudades de Europa adoptan la forma
de las ciudades-jardín. El término de ciudad-jardín debe entenderse con las
limitaciones mencionadas, esto es, no se trata de ciudades, sino de barrios satélites
de una ciudad, dotados de una favorable relación entre edificios y zonas verdes y
sujetas a determinados vínculos, para respetar el carácter del ambiente.
34
4.6 URBANISMO Y ESTRUCTURA DE LA CIUDAD DURANTE EL
ROMÁNICO Y EL GÓTICO
35
4.7 EL URBANISMO MODERNO
Nace a raíz del movimiento modernista que se dió entre 1910 y 1930 en Europa que
fue mayormente un movimiento intelectual en las artes y en el diseño arquitectónico
y urbanístico y también en otros aspectos de la vida social.
Los antecedentes sociales del movimiento modernista, la búsqueda de una nueva,
eficiente y económica manera en que las casas podían ser producidas en masa y
desplegadas en las ciudades modernas en expansión, es uno de los aspectos más
importantes de este movimiento.
El urbanismo moderno se puede definir como un movimiento que desea la
continuidad de la planificación urbana moderna originada en el siglo XIX pero está
representado por las ideas de planificación de la ciudad de la época que defendía
la transformación radical de la forma de la ciudad y la vida urbana. Esta
transformación urbana en parte por motivos políticos, y en parte inspirado por los
avances tecnológicos de la época.
Las ideas de diseño urbano modernista, también llamado teoría funcionalista,
bregaban por la simplificación de las actividades urbanas en cuatro categorías
básicas y una estricta separación de estas categorías en el espacio a través de la
planificación y diseño de medidas. Las principales personalidades del urbanismo
moderno han sido Le Corbusier, Louis Sert, Walter Gropius entre otros.
Las principales características del urbanismo de Corbusier, ha sido personificado
en su propuesta de una “ciudad de tres millones”:
– La abolición del sistema urbano de calles tradicional de bloque, se debe descartar
completamente y ser sustituido por super bloques combinados con un sistema
sofisticado de autovías.
La planificación de las calles urbanas debe dar prioridad al movimiento motorizado.
Las calles como parte del sistema de espacio público se eliminarán en una ciudad
moderna.
36
Se usa la escala gigantesca en la configuración del espacio urbano, bloques de
torres residenciales deben situarse en un mar de parques para lograr el máximo de
luz del sol, aire fresco y naturaleza.
37
5.0 PLANEAMIENTO URBANO
• Es una disciplina que se ocupa del estudio de todos los aspectos de la
problemática urbana, cualquiera sea el número de núcleos involucrados ya
que las vinculaciones entre los mismos forman parte de ella.
• Opera mediante el enfoque integral de estos aspectos (económico,
financiero, social, físico, tecnológico y administrativo legal) a fin de producir
una propuesta tendiente a resolver en forma conjunta las situaciones
anómalas detectadas.
DESARROLLO URBANO
PLANEAMIENTO URBANO
INTERRELACION DE AGLOMERACIONES
PLANEAMIENTO REGIONAL
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DEFINICIONES Y CONCEPTOS
39
5.1 TIPOS DE PLANES
PLANES DE PLANES
PLANES PLANES GENERALES O
ORDENAMIENTO
REGIONALES COMPRENSIVOS
TERRITORIAL
PLANES PLANES
PLANES DE GACILIDADES
DE DESARROLLO
DE VIVIENDA COMUNITARIAS
ECONOMICO
PLANES PLANES
PLANES
DE AREAS DE CENTROS
DE MITIGACION
VERDES Y URBANOS
Y DESASTRES
ESPACIOS LIBRES
40
PLAN
Es el conjunto de objetivos, hipótesis y proposiciones, que se expresa en un modelo
a cumplir y en un programa de acción y coordinación a tal respecto.
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5.1.2 PLAN URBANÍSTICO
• Es el conjunto de objetivos, hipótesis de trabajo, estudio y proposiciones,
formuladas para definir el ordenamiento espacial de una superficie territorial
determinada y sus implicancias económicas-sociales, expresadas de una
documentación apropiada.
• Los planes urbanísticos locales tienen por finalidad definir el desarrollo
espacial de áreas urbanas o de sectores componentes de las mismas,
adecuándose en su formulación a los objeticos y metas previstos en los
planes básicos territoriales que les sirven de sustentación, o bien siguiendo
las estrategias y políticas de desarrollo previstas por las autoridades.
RENOVACION REUBICACION PROTECCION O REHABILITACION
PRESERVACION
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• Regulador o de ordenamiento. Es aquel que tiende a encauzar en forma orgánica y
adecuada la evolución inmediata de un núcleo urbano con medidas generales de
ordenamiento estructural. Esta misma condición es la que provoca que
habitualmente incluya otros planes parciales de renovación, reubicación,
preservación, etc. En los procesos de planificación no existe una separación tan
rotunda entre planes de ordenamiento y planes de desarrollo ya que los primeros
comprenden la mayor parte de los medios y acciones requeridas por estos últimos.
Uno de los ejemplos que podemos mostrar es el plan de desarrollo comunal en Temuco,
Chile.
(VER DOCUMENTO ADJUNTO EN CD DIGITAL - LEYES Y PLANES ▸ PLANES ▸ PLAN
REGULADOR)
Procedencia: http://www.temucochile.com/newtransparencia/o_pladeco/2017-
2020/Plan%202017-2020.pdf
• Plan de desarrollo urbano. Es el plan que propone un ordenamiento integral para el
área urbana, orientando, regulando y promoviendo su desarrollo como respuesta a
medidas de desarrollo socioeconómico en función de metas compatibles con
problemas locales y territoriales.
(VER DOCUMENTO ADJUNTO EN CD DIGITAL - LEYES Y PLANES ▸ PLANES ▸ PLAN DE
DESARROLLO)
Procedencia: https://www.buenosaires.gob.ar/sites/gcaba/files/ley_71-98.pdf
• Plan de extensión urbana. Es aquél que consolida la expansión de un núcleo urbano
existente sobre un sector que aún no participa de las condiciones completas de una
ciudad, aunque posea algunas características básicas como fraccionamientos
parciales de dimensiones urbanas o construcciones aisladas. En ocasiones puede
formar parte de un plan de desarrollo.
(VER DOCUMENTO ADJUNTO EN CD DIGITAL - LEYES Y PLANES ▸ PLANES ▸ PLAN EXTENSION
URBANA)
Procedencia: https://core.ac.uk/download/pdf/41823192.pdf
• De Acción Particularizada. Son aquellos planes que se formulan para el tratamiento
de zonas integrantes de áreas urbanas, con características de uso y ocupación
propias, que requieren procesos específicos de desarrollo, renovación y/o
rehabilitación edilicia. Corresponden fundamentalmente a las siguientes
categorías: - de renovación - de reubicación - de protección o preservación - de
rehabilitación.
De Renovación. Es el plan que fija nuevas
pautas de ordenamiento y el programa de obras públicas para sectores decaídos de
un área urbana, o en avanzado estado de deterioro, a fin de ser revitalizados ya sea
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mediante obras de reconstrucción o por ejecución de ciertas obras públicas de
transformación, o ambas acciones a la vez.
De Reubicación. Es el plan que tiene como fin
realojar a los habitantes procedentes de áreas de recuperación, de renovación, de
impactos de obras de infraestructura, etc. Esta reubicación puede producirse en un
lugar distinto al de origen, o bien dentro de la misma área, alternativa más
aconsejable que evita el desarraigo brusco de la población.
De Protección o Preservación. Tiene como
finalidad, mantener adecuadamente las áreas con características específicas y
propias en razón del patrimonio histórico y tradicional, arquitectónico o paisajístico
allí localizado, como también su preservación ecológica.
De rehabilitación. Plan orientado
principalmente a la recuperación de áreas urbanas decaídas, mediante la
refuncionalización y adecuado mantenimiento de edificios o grupos de edificios – en
ocasiones configurando un sector de dimensiones significativas- incluido el espacio
urbano determinado por los mismos y su entorno inmediato.
• Nuevos centros urbanos. Es el plan que establece las condiciones y medios para
implantar un nuevo asentamiento poblacional con cierto grado de autonomía
dentro de un ámbito rural o semi- rural (no urbanizado o que puede contar con uno
o varios poblados incipientes). Debe responder a planes o estrategias de desarrollo
regional. Si bien la índole y complejidad de los planes es muy variada, existe un
elemento común a todos ellos que es la definición -tanto en la etapa de diagnóstico
como en la propuesta- de la estructura urbana de la aglomeración considerada.
Recomendado.
(VER DOCUMENTO ADJUNTO EN CD DIGITAL - LEYES Y PLANES ▸ PLANES ▸ PLAN EXTENSION
URBANA)
Procedencia: https://core.ac.uk/download/pdf/41823192.pdf
44
Los planes por REGIÓN están delimitados por una o varias características que lo
confieren unidad.
CARACTERISTICAS
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Según su tipología por REGIÓN:
TIPOLOGIA DE REGIONES
NATURAL - Homogeneidad
- No alterada por el
hombre
VISIBLE - Homogeneidad
- Modificada por el
hombre
- Homogeneidad
GEOGRAFICA - Centro representative.
- Espacio delimitado
POLITICA
por convencion.
METROPOLITANA
Conformada por una ciudad central y una
serie de ciudades satélites.
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TURISTICA Interes predominante de aspecto.
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6.0 GLOSARIO
PLAN DIRECTOR
Expresión gráfica de la estructura propuesta para una ciudad o región.
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URBANISTA: Especialista en urbanismo en las diferentes acepciones y
prácticas que componen este campo. Sus funciones son la planificación y
configuración de los lugares en los que la ciudadanía desea vivir, trabajar y realizar
actividades de óseo ahora y un futuro.
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URBANIZAR DESDE SU PUNTO DE VISTA CONCEPTUAL: Proceso de
transferencia de población rural a urbana. Puede presentarse en 3 formas:
• Espontánea: Producida siguiendo las líneas de
menor esfuerzo y las iniciativas, a veces
contradictorias, orientadas por la ley de oferta y
demanda
• Controlada: Aquella en donde cada nueva
instalación debe contar con la aprobación de la
autoridad con el objeto de asegurar condiciones
mínimas de habitabilidad y evitar interferencias
en los usos urbanos
• Planificada: la iniciativa individual debe desenvolverse dentro de una
estructura preestablecida para cumplir objetivos previamente fijados en un
plan que luego serán implementados a través de normas y controles
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PLAN DE DESARROLLO URBANO: Un plan de desarrollo urbano es un
documento técnico donde se expone la necesidad de contar con un ordenamiento
territorial en el que se expresen las previsiones para la organización y el desarrollo
futuro de la ciudad y se puedan instrumentar e implementar las normativas
necesarias de las que se ha de hablar en dicho plan.
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7.0 CONCLUSION.
El urbanismo es un conjunto de disciplinas encargadas del estudio de los
asentamientos humanos para su diagnóstico, comprensión e intervención,
con el fin de ordenar o planificar el suelo a escala local. Se utilizan como
herramientas los planes urbanísticos y sus normas respectivas, buscando satisfacer
las necesidades de asentamiento de la población y solucionar las problemáticas
urbanas.
Los planes con el tiempo han venido siendo de mucha importancia para cada una
de las ciudades que se han establecido, pues sin ellos no tuviera un orden adecuado
y no satisficiera las necesidades de cada uno de los habitantes. Por ello es de suma
importancia conocer cada uno de ellos y cumplirlos de igual manera, pues como
estudiantes de arquitectura debemos aprender a poder aplicarlos en cualquier
situación que se presente.
Hallar la forma de hacer converger las líneas de reflexión sobre los modelos urbanos
y sobre los modelos para la toma de decisiones por parte de los ciudadanos, de
modo que la disciplina urbanística pueda convertirse en una vía efectiva para salvar
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la creciente disociación entre necesidades y deseo de los ciudadanos y construcción
de la ciudad.
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8.0 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
Diccionario de la Real Academia Española
FRIEDMAN, JOHN (1970) "La vocación de la Planificación". Cuadernos de la
Sociedad Venezolana de Planificación, Volumen II, N° 7 y 8.
RAMOS, José Luis (1985) "Planificación Urbana y Regional. Teoría y Práctica".
Faud. UNC
TRAPERO, Juan José (1999) "La Práctica del Planeamiento urbanístico en
España". Ed. Síntesis.
BAZANT, Ian (1981) “Manual de criterios de diseño urbano”. Ed Trillas. México.
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