Funciones

Como testificarán todos los estudiantes de educación cívica estadounidense, el proceso

de decisión del gobierno es "legislativo, ejecutivo y judicial". Valioso como este esquema
trípartito ha sido para la constatación, la construcción de propósitos en nuestra política,
es menos que adecuado para los propósitos de la ciencia política comparativa o la
jurisprudencia. Con la expansión de la investigación moderna, las imitaciones de un
esquema tan simple se han modificado de muchas maneras, especialmente al enumerar
detalladamente las actividades llevadas a cabo por las diversas estructuras que se
encuentran en diferentes circunstancias históricas o entre los organismos políticos
existentes el mundo. Las enumeraciones largas son útiles para conectar palabras grandes
con procesos más pequeños. Sin embargo, cuando se trata de actividades que muestran
las infinitas variaciones de las prácticas institucionales que se encuentran en el gobierno,
es importante no perder de vista el bosque al preocuparnos por los árboles. Necesitamos
esquemas que, sin llegar a ser inflexibles, sean más discriminatorios que la división
tripartita de la tradición estadounidense.
El propósito de esta discusión es desarrollar siete categorías de análisis funcional que
han sido sometidas a una prueba bastante intensiva en algunos de los estudios de ciencia
política comparada y jurisprudencia en los cuales He tenido una mano En cuestiones de
este tipo no se trata de llegar a una clasificación permanente. Más bien, los requisitos de
investigación y política cambian a medida que el contexto de conocimiento y controversia
cambia en respuesta a. El flujo ininterrumpido de la experiencia humana. Las
clasificaciones son útiles cuando son tentativas y no temáticas, y cuando guían la
actividad académica en direcciones que se aceptan actualmente como valiosas.
Quizás la forma más directa de introducir las siete categorías es hacer siete preguntas:
¿Cómo se recopila y procesa la información que llega a la atención de los tomadores de
decisiones? ¿Cómo se hacen y promueven las recomendaciones? ¿Cómo se prescriben las
reglas generales? ¿Cómo se involucran de manera provisional las reglas generales en
relación con la conducta? ¿Cómo se aplican las reglas generales? ¿Cómo se valora el
funcionamiento de las prescripciones? Como son. ¿Las prescripciones y arreglos
ingresados en el marco de dichas reglas se ponen en práctica?
Las siete preguntas se refieren a las siete funciones.
Inteligencia: información, predicción, planificación.
recomendación: promoción de políticas alternativas.
Prescripción: la promulgación de normas generales.
Invocación: caracterización provisional de la conducta según las prescripciones, incluida
la demanda de aplicación.
aplicación: la caracterización final de la conducta según las prescripciones.
Evaluación: la evaluación del éxito y el fracaso de la política.
terminación: la terminación de las prescripciones y de los acuerdos entrados en su marco

Cuando examinamos el proceso de decisión de Cualquier organismo político nacional,

internacional, estatal (provincial), local, usualmente es posible describir las estructuras
especializadas para una función. A nivel federal, pensamos a la vez en la Agencia Central
de Inteligencia, la Oficina del Censo, y similares, cuando consideramos la función de
inteligencia. En lo que respecta a la recomendación, tomamos nota de las propuestas
legislativas que presenta y promueve el Presidente. La función de prescripción es la

1
peculiar provincia de las convenciones constitucionales y otros órganos legislativos. La
invocación es la tarea de los oficiales interesados en la aplicación de la ley que, por
ejemplo, deben evaluar provisionalmente si un acto determinado contraviene el código
federal e inicia una demanda de solicitud.
Aplicación es la función a la que la mayoría de los tribunales, comisiones y departamentos
están especializados. Ellos determinan cómo se deben actuar las prescripciones. La
función de evaluación es la provincia de los evaluadores del efecto y de la eficiencia de
la ejecución. La terminación implica, entre otras agencias, comisiones para revisar los
estatutos y tratados.
Aunque generalmente es posible apuntar a agencias que se especializan en una función
dada, todas las agencias realizan todas las funciones hasta cierto punto. El Senado y la
Cámara de Representantes, por ejemplo, son fuentes de inteligencia para las agencias
oficiales y el electorado. Las campañas del Senador y Representante individuales, además
de los debates en el piso y en los comités, desempeñan una función de recomendación.
La función de prescripción es el papel más distintivo de un cuerpo legislativo. En el curso
del debate y en el compromiso, el Congreso realiza continuamente una función de voz,
ya que la conducta a menudo se caracteriza como en armonía con la ley o fuera de línea,
y se exige la actividad de sanción. El Congreso tiene funciones de aplicación, en particular
la ratificación de nombramientos, la concesión de fondos. Una de las funciones
principales del Congreso es la evaluación, la evaluación de si se han cumplido las
prescripciones anteriores, si los resultados se han logrado de forma económica y
agradable. métodos, y si los resultados en general son satisfactorios en términos de anular
los objetivos de la política. Por supuesto, el Congreso es activo en la terminación,
poniendo fin a los estatutos.
Cuando pensamos en el proceso de decisión. como un todo en un cuerpo político,
generalmente es evidente que una función se realiza fuera y dentro de las organizaciones
llamadas convencionalmente gobernante Por costumbre y tradición el en
La función de la inteligencia en la sociedad estadounidense está en gran medida en manos
de la prensa. La función de recomendación es la peculiar provincia de los partidos
políticos, grupos de presión, otras asociaciones voluntarias e individuos. La función de
prescripción es formalmente un monopolio del gobierno; sin embargo, incluso un examen
superficial del mercado, por ejemplo, mostrará que los empleadores y los sindicatos a
menudo acuerdan acuerdos coercitivos. Las prescripciones formales del cuerpo político
no solo son invocadas por policías o fiscales sino también por partes privadas en sus
negociaciones En una sociedad mentalizada no gubernamental como la nuestra, la carga
de aplicar la prescripción comunitaria descansa, no solo sobre las burocracias oficiales,
sino sobre los líderes y burocracias de organizaciones privadas (y personas): muchas
prescripciones se establecen y terminan fuera de la maquinaria autoritaria. de la
comunidad. Sin embargo, son lo suficientemente importantes para la comunidad para
nosotros como observadores científicos como para considerarlos como parte de la
configuración del poder efectivo (arreglos de cárteles, por ejemplo).
Cuando describimos el proceso de decisión de cualquier organismo político, entonces,
esperamos encontrar y encontramos que varios participantes oficiales y no oficiales en el
campo de la política están implícitos en cualquier corte transversal en el tiempo. Un
inventario del lenguaje autoritario (las prescripciones formales) confirma que esto es
cierto, aunque los hechos no están adecuadamente representados en sus palabras. La
Constitución escrita de los Estados Unidos. hace esto completamente evidente. Hay pocas
referencias directas a la inteligencia. El presidente debe informar sobre el estado de la
Unión, y se solicita un censo. Es obvio que se espera que Con gress reciba mucha
información del Ejecutivo; y que las declaraciones hechas por el Congreso o en el

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Congreso llegarán en gran medida a la notificación de los otros órganos de gobierno. El
Presidente está autorizado para recomendar acciones; y cuando nos fijamos en la
enmienda
Vemos que se toman precauciones "para defender el derecho de petición, reunión,
libertad. de la prensa (y así sucesivamente). Que el Congreso pueda recomendar sin tomar
una acción final es tan obvio que no necesita confirmación. En lo que respecta a las
recetas, la situación es bastante simple en la superficie. Leemos de la mayoría necesaria
para aprobar medidas ordinarias y extraordinarias a través del Congreso; y de la autoridad
de veto del presidente.
Mirando más allá del documento, sabemos que se requiere la concurrencia de un tercer
órgano, a saber, la Corte Suprema. ¡Pero también sabemos que la Corte ha estado evitando
su controversia! El papel de actuar como cámara de veto diferida. El documento tiene
poco que decir acerca de la invocación, y las estructuras necesarias para hacer la
aplicación oficial de las prescripciones federales apenas se mencionan en la Constitución.
En general se dan por sentado. Los. La función de evaluación, también, debe leerse entre
líneas; Pero no necesita lupa. Dado que los créditos son cortos, está claro que los
funcionarios deben ser evaluados por el Congreso. Y allí está la autorización de la
acusación. Mirar de nuevo fuera del documento es cierto que se esperaba que los
tribunales estuvieran disponibles para evaluar la legalidad de la acción oficial. La función
de terminación es más bien asumida que lo establecido.
Cuando miramos más allá del texto a la evidencia de la práctica, queda claro que todas
las agencias de gobierno están involucradas en mayor o menor grado con cada función; y
que se espera que todos los componentes de la sociedad estadounidense se expresen al
menos a través del electorado. Por cierto, que es así, debemos admitir, sin embargo, que
el conocimiento disponible es fragmentario. De hecho, uno de los propósitos de este
análisis es dirigir la atención de la investigación hacia temas seleccionados cuya
importancia será, creo, generalmente concedido.

lÍNEAS PROMETEDORAS DE investigación

Curiosamente, tal vez, la función de inteligencia ha recibido relativamente poco
tratamiento en el sistema. En referencia a cualquier individuo.
~~ 1, asociación voluntaria, grupo de presión, partido político o organismo
gubernamental, las preguntas clave son las mismas: ¿De qué fuentes se recibe la
inteligencia? ¿Por qué es comunicada la inteligencia? Aquí hay preguntas de prueba sobre
el conocimiento actual: ¿Sabe de algún estudio que haya tratado con la entrada total de
información al Departamento de Estado durante un período de gíven (o incluso en
cualquier tema) y el presidente, el Congreso? , otras agencias federales, otros gobiernos,
gobiernos estatales e incluso locales, la prensa, líderes de partidos, líderes de presiones,
otros líderes de asociaciones voluntarias e individuos? La pregunta se refiere no solo a la
comunicación formal sino a los intercambios formales. Los estudios actuales son
relevantes, aunque parciales. Pero incluso en el mejor de los casos estas investigaiones
no nos dicen cómo tomaron muestras de todo el flujo de comunicación que se está
emitiendo.
Considere la función de recomendación. ¿A qué audiencias llegan las actividades de
promoción del Departamento de Agricultura, por ejemplo? ¿Qué individuos y
organizaciones, oficiales o no oficiales, instan a las políticas sobre el Departamento?
Los actos formales de prescripción están relativamente bien estudiados debido a la
importancia de los estatutos y reglamentos. ¿Qué prescripciones hace una agencia para sí
misma y para los demás? ¿Qué prescripciones hechas por otros son vinculantes para la
agencia? Estas preguntas son fáciles de responder donde se imprimen las promulgaciones.

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Pero muchas recetas no se encuentran en un libro de códigos. Son "derecho
consuetudinario" y deben determinarse estudiando las propuestas invocadas en las
actividades diplomáticas y de negociación de los miembros de la comunidad política.
Además, distinguimos entre aquellos que están autorizados para prescribir y aquellos que,
de hecho, hacen las determinaciones decisivas. Vamos más allá de la votación final en las
elecciones o en los cuerpos legislativos para descubrir las coaliciones ganadoras. Y
podemos dar el paso adicional de encontrar quién inició la propuesta ganadora o cuyo
apoyo fue de vital importancia para obtener una combinación exitosa.

La investigación sobre la función invocadora trata de responder dos preguntas

principales: ¿En relación con quién se invocan las recetas? ¿Por quién se invocan las
prescripciones en referencia a la agencia? En las relaciones diplomáticas entre gobiernos,
la conducta de otra Potencia se denomina legal o ilegal de acuerdo con un tratado,
convención o principio de derecho internacional, las Partes caracterizan su propia
conducta en tales términos. Es probable que cualquier gobierno inicie una acción legal
formal en varias jurisdicciones en relación con una amplia gama de controversias.
En los últimos años, la función de aplicación ha recibido más atención que antes como
resultado del crecimiento de la investigación en la administración pública y privada.
Como es habitual, dos de las preguntas más generales que deben responderse para un
determinado participante son: ¿En relación con quién se presentan las solicitudes? ¿Cómo
se involucra el participante en las actividades de aplicación de otros? Respondemos estas
preguntas tomando nota de la cantidad de personas en diferentes posiciones en el contexto
total
A quienes llegan los departamentos, comisiones, tribunales y entidades similares.
Las preguntas clave relacionadas con la función de evaluación son: ¿Qué actividades se
evalúan? ¿Por quién son valoradas las actividades propias?
Con respecto a la terminación: ¿Por quién se ponen fin a las recetas (como cuando se
suspenden o modifican)?
A quienes llegan los departamentos, comisiones, tribunales y entidades similares.
Las preguntas clave relacionadas con la función de evaluación son: ¿Qué actividades se
evalúan? ¿Por quién son valoradas las actividades propias?
Con respecto a la terminación: ¿Por quién se ponen fin a las recetas (como cuando se
suspenden o modifican)?

CAMBIOS CÍCLICOS Y ESTRUCTURALES

Si nuestra imagen del proceso de decisión fuera bastante completa para un determinado
cuerpo político, podríamos describir las interacciones funcionales que ocurren entre (y
dentro) de los participantes. Cuando se estabilizan, tales relaciones tienden a mostrar
fluctuaciones cíclicas. Es decir, detectamos la presencia de cambios interdependientes.
La experiencia común nos dice algo acerca de estos patrones. La "ola de reforma" es una
vieja historia en el proceso de decisión de las ciudades de los Estados Unidos.
Típicamente comienza como una valoración. Las personas estigmatizan a las personas
como personas sin ley, inmorales y derrochadoras. En los medios de inteligencia, hay más
información sobre cómo otras ciudades se liberaron de la corrupción. La función de
recomendación se expande a medida que los clubes cívicos y otras organizaciones se
ocupan de la difusión de las demandas de reforma. EL resultado puede ser una
prescripción legislativa diseñada para reforzar o aclarar las políticas públicas. Las
acusaciones son buscadas y obtenidas contra funcionarios corruptos (invocación). Se
hacen esfuerzos para mejorar la administración de la corte y de todas las agencias
involucradas en la función de solicitud. Se pueden rescindir varios acuerdos antiguos,

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incluidas las disposiciones de licencia que han fomentado "pagos" a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y a los jefes políticos. Después de la fase de reforma
de un ciclo a menudo observamos la fase de corrupción. Esto se puede caracterizar como
una evaluación menos estricta.
de conducta, y menos conforme a las prescripciones que incorporan política pública
(aplicación reducida). Las otras funciones se modifican en consecuencia.
Somos conscientes del hecho de que los ciclos rara vez son "perfectos"; No se
reestablecen. El estado de cosas original completamente. Las fluctuaciones políticas son
tanto estructurales como cíclicas; los nuevos patrones de interacción emergen y se
vuelven relativamente estables, y el nivel de conformidad entre la prescripción y la
conducta puede ser más alto o más bajo de lo que era antes

EXPLICACIÓN DE LOS CAMBIOS DE FUNCIÓN

¿Cómo podemos explicar los cambios de función? Como medio de estimular hipótesis,
es útil reflexionar sobre el postulado de maximización. El postulado es que las personas
hacen lo que hacen con la esperanza de estar fuera entonces sí lo hicieron de otra manera.
Para estar en mejor estado se evalúa en términos de los valores, los eventos preferidos, de
las personas involucradas. En general, el postulado sostiene que se espera que cualquier
cambio maximice la posición de valor de quienes lo hacen. La tarea de investigación es
explorar las hipótesis sugeridas por este postulado.

Comencemos pensando en la función de inteligencia. una hipotesis parcial es que la

función varía directamente con (a) la demanda de información (b) la base de valores
disponible para realizar la función. La demanda de ser informado, a su vez, varía
directamente con la expectativa de que la información divulgará amenazas o
oportunidades para el presente o la posible posición de valor del demandante (debe haber
acuerdo sobre los patrones específicos que responden a una amenaza de privación o una
oportunidad). de indulgencia). Nosotros sabemos que la función de inteligencia en el
gobierno federal se expandió enormemente con la amenaza y el hecho o la guerra. Gran
parte de la actividad iniciada en la guerra mundial II se mantuvo después de la terminación
de las hostilidades. Leer pag 98

Intimamente conectado con el gran gobierno y la Gran Sociedad es el papel ampliado de

la función de evaluación. La demanda se debe en gran parte a la expectativa de que una
división compleja del trabajo multiplica los peligros de la corrupción, la ineficiencia y la
indiferencia de la administración. La crisis internacional conlleva graves temores de
actividad subversiva. El resultado ha sido ampliar el personal de vigilancia.
La función de terminación también asume un significado nuevo en un orden social
complejo que depende menos de la tradición que de los arreglos explícitos para definir la
reciproca. Reclamaciones entre particulares y organizaciones. Los estatutos y
regulaciones requieren una revisión periódica para eliminar lo obsoleto y lo obsoleto.

CAMBIOS ESTRUCTURALES
Las funciones suben y bajan; también cambian su estructura, creciendo más o menos
centralizados, concentrados, democratizados o legalizados. Consideremos estos cambios
desde el punto de vista del análisis de maximización. Las hipótesis fundamentales son
paralelas a las dadas anteriormente. Cada respuesta se ve favorecida por demandas
efectivas que se sostienen por la expectativa de que los valores están en juego. Si
pensamos que todas las estructuras que comparten una función dada comprenden un

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sistema de interacción en un espacio político, es claro que los cambios en las unidades
del sistema dependen de la obtención de un apoyo potencial en cualquier lugar del
contexto total de la comunidad. Hemos sido particularmente conscientes de la tendencia
a centralizar muchas actividades, una vez consideradas exclusivamente locales. Los
subsidios a la educación, por ejemplo, se han producido como resultado de cambios en
las expectativas de muchos tipos. Los empresarios, líderes laborales y docentes han
reconocido que el hecho de que las áreas relativamente empobrecidas no brinden
oportunidades educativas es un obstáculo para el progreso económico. La seguridad
nacional está en juego en la medida en que los jóvenes analfabetos o apenas alfabetizados
no pueden adquirir rápidamente las habilidades de la guerra moderna. Hay resentimiento
contra las humillaciones basadas en la mala suerte de haber nacido en un distrito pobre.
Muchos se han sentido moralmente indignados por nuestra incapacidad para cumplir con
el ideal de proporcionar a todos los niños una educación mínima sólida, seguida de la
oportunidad de desarrollar el talento de Jatent en una habilidad socialmente contributiva.
La salud también está en juego. Así, de hecho, es la iluminación y el crecimiento de los
sentimientos de solidaridad con toda la nacion (Los estudios han demostrado
repetidamente la conexión entre educación, conocimiento cívico y patriotismo).
Se notará que he utilizado ocho categorías para la clasificación de los patrones de
institución de valor de la sociedad: Riqueza (economía), Poder (seguridad nacional,
democracia política), Respeto (libertad de discriminación humillante), Rectitud (normas
de responsabilidad ética). ), Habilidad (y gusto), Bienestar (salud), Ilustración (historia,
conocimiento cívico), Afecto (lealtad). Es conveniente describir todas las preferencias de
individuos y grupos en estos términos. Los valores son buscados por cada uno de nosotros
para el ego primario ("yo", "yo") y para los egos componentes que incluimos con el ego
primario para constituir el yo (familia, partido político, nación, etc.). Nuestras
perspectivas también incluyen todas las cuestiones de hecho · supuestos sobre el pasado
y el futuro
(todos los cuales son llamados "expectativas"),
Si estudiamos los movimientos hacia o lejos de los altamente "concentrados". En las
estructuras para el desempeño de una función, sin duda confirmaremos el papel de la
expectativa en el cambio político. Una característica recurrente del gobierno estatal es un
ciclo de largo alcance, inicialmente caracterizado por la multiplicación de juntas y
comisiones, seguido de reformas que consolidan tales organizaciones onces comienza un
nuevo ciclo. La coalición que lleva a la reforma suele hacer hincapié la participación del
contribuyente en la eficiencia y economía, la preocupación de los ciudadanos decentes
por un gobierno más honesto que corrupto; y el ímpetus es típicamente dado por políticos
ambiciosos que ven una oportunidad para construir carreras explotando el descontento.
Los medios de comunicación a menudo toman la iniciativa o se unen al clamor como un
medio para impulsar la circulación, los ingresos y la reputación; También existe la
preocupación del periodista por aplicar la habilidad bis en un tema vivo. La coalición de
factores que contribuyen a la desconcentración suele ser menos incluyente que la
coalición que se acaba de describir. La demanda de una nueva comisión puede surgir en
parte de la desconfianza de los líderes existentes y los patrones de gobierno para hacer
frente al problema específico que está en el ojo público. Una nueva agencia puede
significar más patrocinio para el partido, roles más prominentes y poderosos para ciertos
individuos, más autoconsculación para el logro por parte de aquellos que se han
identificado con una campaña. Las nuevas agencias pueden ampliar, al menos
temporalmente, la influencia de la legislatura en relación con el ejecutivo y la
administración pública al proporcionar nuevos nombramientos conjuntos sobre una base
política. El resultado puede ser fortalecer ciertos intereses locales y funcionales en la

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legislatura, el Partido y en el gobierno en su conjunto. El poder, la riqueza, el respeto, la
solidaridad están todos involucrados en tales desarrollos; Mi análisis puede mostrar que
todos los valores están en juego. ·
Las tendencias que se alejan de la democracia a menudo toman la forma de sutiles
extensiones de soborno y coerción en toda la arena relacionada con una función
determinada. En muchas comunidades locales hemos visto funciones reunidas en pocas
manos. Las instalaciones de inteligencia de los medios públicos, han sido monopolizadas
o sometidas al dictado de un dique gobernante. Las actividades de recomendación se han
canalizado a surcos compatibles con la camarilla. Ningún partido de oposición tiene
permitido operar; no se permite ninguna agitación inoportuna. La función de prescripción
(y todas las demás funciones) se controlan de forma similar. A menudo, el resultado es el
resultado de un elemento de propiedad abrumadora. O puede apoyarse en la fuerza física
(poder y control del bienestar) más que en la riqueza, en forma de pandillas que imponen
tributo para la protección. Otros valores pueden proporcionar la base para un desarrollo
antidemocrático (religión, por ejemplo, que incluimos con rectitud).

otro cambio estructural es acercarse o alejarse de la legalidad. Desde la legalidad, el poder

es doble: es una autoridad formal; Es un control efectivo. El poder es legal cuando es
autoritario y controlador. Los procesos antidemocráticos mencionados anteriormente son
casos de poder ilegal en un cuerpo político; pero todas las desviaciones no son
necesariamente traducibles en tales términos. Algunas estructuras gubernamentales
sobreviven de nombre y no de hecho. Se trata de decisiones tomadas por otros órganos
de la misma manera en que el colegio electoral registra de manera satisfactoria a los
electorados estatales. ¿Qué factores explican las discrepancias entre la autoridad y el
control? Encontramos ejemplos de esto en relación con algunos de los cambios de
descentralización, concentración o de
métodos democratización.
esbozado antes
En general, parece que el aumento o la caída relativa de una estructura social dada
depende de sus vínculos contextuales. Cuando las demandas y expectativas de los
crecientes formatos sociales y personalidades otorgan una importancia relativa a una
estructura en lugar de a otra, es seguro predecir que la estructura preferida aumentará. Es
un lugar común decir que la fuerza política de las nuevas agrupaciones de clase media en
la sociedad moderna generalmente ha beneficiado a instituciones específicas; por
ejemplo, la prensa popular, el partido político, la cámara popularmente elegida de los
cuerpos legislativos, el debido proceso legal, las carreras administrativas abiertas al
mérito, la libre expresión de los funcionarios públicos, la preocupación por las relaciones
contractuales privadas.
Si cualquier estructura institucional se vuelve más poderosa, es, por definición, cumplida
en términos del valor del poder (desde nuestro punto de vista como observadores
científicos del proceso de decisión). Al mismo tiempo, la institución de reciclaje está de
hecho en términos de poder. Decimos que la estructura A está privando a B del poder en
el proceso de decisión. Según la publicación de maximización posterior, esperamos que
dichos cambios se produzcan como resultado de ciertas perspectivas y capacidades
(acceso a valores básicos). A obtiene valores de base cuando A es complacido por
individuos y organizaciones en el contexto social. Los valores base disponibles en un
momento dado se utilizan o se retienen de acuerdo con las políticas estratégicas y tácticas
de la institución. El proceso de decisión dentro de la institución puede analizarse
funcionalmente de manera que el papel de la institución en sí se pueda examinar en
relación con el contexto de la comunidad total.

7
Métodos intensivos: la corte suprema
Métodos intensivos: la corte suprema.
Los factores que explican el papel político de una estructura institucional pueden
examinarse con métodos intensivos. Una investigación exhaustiva de la institución X
cubriría acciones como éstas: durante un período determinado, ¿qué soluciones e
individuos externos a X fueron aceptados o privados por X (en términos de qué valores y
en referencia a qué patrones)?
¡Qué instituciones y personas externas! a X
fueron fuentes de indulgencia o privación para x, ¿qué instituciones e individuos que
forman parte de X fueron consentidos o privados a través de su participación en X? ¿Qué
valores y estrategias base empleó · X para afectar a otros? ¿Qué valores y estrategias
utilizaron los forasteros para influir en X? en es la interna! proceso de decisión de X
descrito funcionalmente y qué participantes y adónde impactan los resultados? Qué
¿Los valores de las bases estaban a disposición de estos participantes y qué estrategias se
utilizaron para hacerlos realidad? ¿Cuáles eran las perspectivas (demandas de valor,
expectativas, identificaciones) () f X en relación con el entorno externo? ¿Cuáles fueron
las perspectivas de los participantes en el proceso de decisión interna de X?
Tomemos como ejemplo el Tribunal Supremo. En el ejercicio de la función de
prescripción, el Tribunal puede imponer una privación de poder sobre otras estructuras
que participan en este
Funciona al dejar de lado un estatuto federal o estatuto estatal, o negarse a dar efecto en
los Estados Unidos a un estatuto promulgado por un gobierno extranjero o aceptar una
interpretación
Avanzado en nombre del derecho internacional. los
Los tribunales inferiores se ven afectados cuando están sobre gobernados. La Corte puede
proporcionar un indulto de poder al aceptar tales prescripciones. Las consecuencias de la
acción de la Corte pueden ir mucho más lejos en términos de poder (y todos los demás
valores). Se dice comúnmente que la decisión de la Corte en el caso Dred Scott y en otras
controversias fue un factor exacerbante en la crisis de la Guerra Civil. Es obvio que más
de las partes inmediatas de una controversia son complacidas o privadas, ya que las
repercusiones se ramifican en toda la sociedad al influir en las expectativas, exige la
identificación de las mismas y también a las operaciones que involucran valores.La
producción y distribución de la riqueza está influenciada, en cierta medida, por las
decisiones que afectan al comercio exterior, el comercio interestatal, las cargas de
seguridad social y otras.
El respeto está en juego en todo lo que afecta a la discriminación social. La salud
(bienestar) está directamente involucrada en cuestiones de salud pública e indirectamente
en muchas más. Las controversias sobre la libertad de prensa se refieren inmediatamente
a la iluminación; la rectitud está involucrada en preguntas "criminales"; las habilidades
están en juego en todo lo que afecta a la educación técnica; y el afecto está influenciado
por todo lo que toca a la familia, la integridad y los sentimientos de solidaridad con
unidades más grandes.
102,103 leer

La redacción de la Constitución y la consecuencia de un siglo y medio de uso activo es

un activo potente. Esto es el poder como base de poder. El claro título de autoridad se
sustenta en la disposición de los elementos significativos de la sociedad estadounidense
para proporcionar la obediencia, el respeto, la confianza ética, la lealtad, la habilidad y
las instalaciones físicas (riqueza, bienestar) requeridas. En un momento dado, el
compromiso no calificado de los jueces con el Tribunal es un activo importante.

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Ahora es notorio que los valores de base son modificables, ya que son las perspectivas y
capacidades de las personas. Rara vez se invocan al máximo durante cualquier período,
por lo tanto, son potencialidades de Chieñy, y las potencialidades solo pueden evaluarse
con precisión en referencia a futuras circunstancias. En cualquier momento dado, el
observador académico debe imaginar futuras contingencias y estimar la forma en que
funcionarán las predisposiciones existentes. Algunas de estas estimaciones pueden
basarse en respuestas pasadas (por ejemplo, a la Corte). Existen algunas circunstancias
en las cuales la Corte Suprema podría convertirse en el foco de todo el proceso de
decisión. Imagine una catástrofe en la que los jueces sobrevivan y puedan establecer
contacto entre sí, con los fragmentos restantes de los altos funcionarios y con un público
más amplio. Bajo la presión del shock y la urgencia, la Corte puede ejercer funciones de
emergencia de todo tipo, concentrando todo el control efectivo en sus manos. El Tribunal
podría inaugurar un proceso legislativo (de prescripción) que se asemeja al procedimiento
de un tribunal al separar al personal encargado de emitir el juicio final del personal que
presenta las alternativas de política para el juicio. Por lo tanto, los paneles de problemas
podrían constituirse para hacer frente a campos particulares que requieren acción. La
Corte podría utilizar los restos del antiguo Senado y la Cámara de Representantes como
un colegio electoral para nuevos jueces, pero desarrollar un método de plebi scite
(dirigido a líderes de organizaciones en varias áreas). ) para confirmar elecciones y
legitimar la gestión de emergencias.
No seguiré con esta construcción hipotética. Pero muestra algunas de las posibilidades a
explorar cuando se examina la potencialidad de las predisposiciones existentes para
responder a diversas configuraciones de indulgencia y privación en el medio ambiente.
Creo que es evidente que el postulado de maximización nos permite formular muchas
hipótesis que sirven como guías para la investigación.
Al mismo tiempo, la complejidad del contexto social es tal que la cantidad de variables
condicionantes en cualquier situación es enorme. Nuestros problemas se relacionan con
factores del orden de magnitud del sarne como el número de moléculas en las
interacciones fisicoquímicas. ¡Los índices operacionales de nuestras unidades
elcmentarias están experimentando continua! cambio. Los índices con los que
describimos las mismas perspectivas de hoy no necesariamente siguen siendo los mismos
mañana.

CONTINUACIÓN DE LA LNTELIGENCIA Y EVALUACIÓN

Una implicación es que es importante perfeccionar nuestros sistemas de inteligencia y
evaluación continua. Esto requiere un
Plan sistemático diseñado para proporcionar un programa para guiar la investigación. El
plan requeriría la selección de estudios de caso en puntos estratégicos en todo el proceso
de decisión de los organismos políticos de este país y de todos los pueblos accesibles. Los
puntos estratégicos son determinables por las funciones sévenas con las que hemos estado
involucrados, y el patrón de estructuras relativamente especializadas para cada una. El
intercambio de indulgencias y privaciones debe seguirse (para cada valor) con el fin de
descubrir las tendencias significativas en la posición de influencia de cada agencia. Como
se indicó anteriormente, nuestra expectativa es que las proporciones relativas de
indulgencia y privación proporcionan información esencial sobre la posición actual y
potencial del valor.
Los estudios de casos en un enfoque determinado alcanzan rápidamente un punto de
rendimientos que disminuyen rápidamente, ya que son principalmente útiles para desvelar
el rango de variables a seguir investigando. "Las encuestas pueden realizarse de acuerdo
con un plan de muestreo, y las encuestas pueden no utilizarse. Métodos como "extensos"

9
como sondeos de opinión o como "intensivos" como entrevistas prolongadas, los estudios
de laboratorio se pueden realizar como un medio para idear nuevos procedimientos
adecuados para describir la intensidad y la estructura más fina de las predisposiciones.
Por ejemplo, las investigaciones en grupos pequeños pueden proporcionar un medio para
descubrir cómo las personas que ocupan un lugar determinado en el proceso de decisión
se adaptan a las situaciones de prueba. La curva de adaptación es una medida de
predisposición que puede hacer posible mejorar el análisis y la predicción, ya que el
procedimiento puede mostrar que las predisposiciones que se parecen en términos de
sondeo pueden diferir mucho en el grado de rigidez o plasticidad en respuesta al cambio
ambiental.
Además de las encuestas y los instrumentos de laboratorio ideados, el plan llamaría
pruebas de prpc; esto es para la innovación deliberada en determinadas circunstancias de
las prácticas que podrían instalarse en otros lugares si los resultados son satisfactorios en
términos de los objetivos de los procesos de decisión democráticos. Entre las pruebas
preliminares más manejables se encuentran aquellas diseñadas para mostrar cómo se
pueden modificar varias combinaciones de personal para lograr un nivel de rendimiento
adecuado. ¿A qué costo (en términos de Jerms de todos los valores) los programas de
capacitación pueden modificar los tipos de personas "compulsivas" (medidos por
métodos apropiados) hasta que desempeñen los roles requeridos de manera satisfactoria?
Se observará que a lo largo de esta discusión, se ha puesto énfasis en un enfoque
contextual para el estudio del proceso de decisión. Indicamos nuestro objetivo (el objetivo
de una sociedad libre), llamamos la atención a tendencias relevantes y factores
condicionantes, nos referimos a proyecciones futuras (si no se realizan cambios) y
mencionamos la invención y evaluación de alternativas de políticas. El punto de vista ha
sido el del observador científico que está dispuesto a adoptar los valores objetivo de la
dignidad humana como postulados de trabajo, y que luego considera cómo los procesos
de toma de decisiones deben hacerse más efectivos. Esto es parte de las funciones de
inteligencia y a¡: ipr.aisal de la democracia; y muestra la interacción de varios patrones
de pensamiento y actuación.
en relación unos con otros. Por eso hablamos de un enfoque contextual (configurativo).

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