PROPUESTA

TRANSFERENCIA AL PODER POPULAR DE COMPETENCIAS, ADMINISTRACION

Y GESTION DE SERVICIOS, BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.

INTRODUCCIÓN

En el marco del 1er Congreso de Comunas fueron aprobaros un conjunto de propuestas

estratégicas a ser asumidas por el Poder Popular, que mediante la participación y organización
deberán tributar para el logro y cumplimiento de cada una de las propuestas allí solicitadas y
aprobadas por el Presidente Nicolás Maduro.

“La Constitución de la República de Venezuela establece que el pueblo venezolano en ejercicio

de “sus poderes creadores”, se constituye en una “democracia participativa y protagónica”
permitiendo la creación de mecanismos y/o instrumentos jurídicos, políticos y sociales que
han permitido avanzar en la construcción del socialismo bolivariano.”

En este rápido avanzar nos encontramos recuperando, potenciando o creando espacios para
el encuentro, trabajo y construcción del Estado Comunal. Ejemplo de ello lo encontramos en Commented [c1]: Fortalecimiento, construcción…
los “Centros Operacionales del Poder Popular (COPP) que surgen como espacios para el
registro, encuentro y participación de las diferentes formas de organización del Poder Popular
y que junto a las instituciones del gobierno bolivariano promueve la organización,
participación, ejecución y autogestión de las políticas públicas expresadas en los proyectos, Commented [A2]: No veo este como el espacio donde se
programas y planes, dirigidos a la construcción del autogobierno comunal en el ámbito tenga que hablar del copp, es presentar la jsutificación del
por que la ley de transferencias de competencias ….
municipal. “ Asimismo, podemos hacer mención de los Bancos Comunales que nacen bajo la
premisa de una “nueva arquitectura económica y financiera, que dé pasos definitivos a la
construcción del sistema económico socialista”. Y si bien es aprobada la Escuela Granja
“PetroComuna” que contribuiría directamente al apoyo de las políticas económicas
implementadas por el Ejecutivo Nacional, y a la autosustentación de las Comunas con todo lo Commented [A3]: Hablemos en esta justificación de lo
que ello implica. que tenemos ….. es hablar del marco de la ley de
transferencias
No vale equivocarse o darle cuerpo a la decidía y apatía, el empoderamiento y sentido de
pertenencia son clave indispensable para el éxito del autogobierno comunal y su permanencia
en el tiempo.
Commented [c4]: Es una consigna, una refleccion que no
debe estar en el documento expresada de esta forma.
JUSTIFICACIÓN

PREMISAS: revisar las premisas que estén en concordancia con los principios

1. El COPP debe ser el espacio natural para promover y canalizar los procesos de transferencia
de servicios a nivel del Poder Popular.
2. Los COPP deberán recibir los lineamientos y procesos para la transferencia de la gestión y
administración de servicios, bienes y otras atribuciones a través de la Subcomisión Estadal
de Transferencia.
3. Toda Comuna o Consejo Comunal que aspire a asumir la transferencia de la gestión y
Administración de servicios, bienes y otras atribuciones debe estar vinculado al COPP. Commented [c5]: Solo las comunas. Como se vincula la
comuna al copp? En el copp deben confluir las comunas
4. El COPP será el espacio donde las organizaciones de base del poder popular y la registradas del estado.
Subcomisión de Transferencia presentarán los reportes, informes y evaluaciones que Commented [c6]: COMUNAS
serán remitidas a las organizaciones con competencias. Commented [c7]: CUALES SON ESTAS
5. Toda Comuna o Consejo Comunal que pretenda asumir la transferencia de la gestión y ORGANIZACIONES? QUE COMPETENCIAS?

administración de servicios, bienes y otras atribuciones deberán tener actualizada sus Commented [c8]: SOLO COMUNAS

vocerías e instancias de autogobierno.

6. Las organizaciones de bases del poder popular no podrán aplicar la tercerización en la Commented [c9]: OSP?
contratación de su personal.
7. Las organizaciones de bases del poder popular dispuestas a asumir la transferencia de la Commented [c10]: COMUNAS
gestión y administración de servicios, bienes y otras atribuciones, deberán cumplir con Commented [c11]: COMPETENCIAS,
ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
un plan de formación, establecido y coordinado por la institución con competencia en el BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
área del servicio a ser adjudicada. Commented [c12]: RECIBIR
8. Toda aquella organización de base del poder popular que se le otorgue la buena pro para Commented [c13]: ENTE U ORGANISMO DEL PODER
ejecutar la gestión y administración de servicios, bienes y otras atribuciones, podrá PUBLICO SUJETO DE TRANSFERENCIA.

trascender su espacio territorial, siempre y cuando, esté en capacidad de asumirla y Commented [c14]: ¿?
cuente con la aprobación de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para su ampliación Commented [c15]: ¿?
y aplicación. Commented [c16]: La aprobación le compete a los
parlamentos comunales.

9. Toda Comuna que asuma la transferencia de la gestión y administración de servicios, bienes

y otras atribuciones deberá contar con su Banco Comunal. Commented [c17]: Y todas las demás instancias.
10. El Banco de la Comuna deberá adaptarse a los nuevos cambios relacionados con el Bolivar
Sobernano, el Criptoactivo el Petro y otras criptomonedas para sus operaciones
regulares.
11. La Banca Comunal deberá trabajar de manera conjunta con la Escuela Granja
“PetroComuna” de la Comuna, de manera que garantice el soporte financiero de los
proyectos y planes a ejecutar por la misma.
12. Los entes transferentes deberán generar sus propias premisas o condiciones en función
a sus particularidades.
13. La Comuna tiene que desarrollar su Plan de Desarrollo Comunal y dentro del plan
incorporar el proyecto de transferencia.

FALTA: PLANES DE DESARROLLO, PLANES DE TRANSFERENCIAS, CONSTITICION DE

ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS PARA LA GESTION DE LO TRANSFERIDO.
OBJETIVO NACIONAL

Establecer mecanismos y metodologías que contribuyan a la transferencia de recursos,

gestión y administración de servicios, bienes y otras atribuciones, que puedan ser asumidas Commented [c18]: COMPETENCIAS,
por las Comunas, Consejos Comunales y las Organizaciones Socioproductivas a nivel nacional ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
en el marco del desarrollo del Plan de la Patria 2019-2025.
OJO: SOLO DEBE HABER UN OBJETIVO GENERAL Commented [c19]: SOLO COMUNAS, CIUDADES,
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
COMUNALES.
OBJETIVO GENERAL

Establecer estrategias políticas, técnicas y metodológicas, que permitan el proceso de

transferencia de recursos, gestión y administración de servicios, bienes y otras atribuciones Commented [c20]: COMPETENCIAS,
del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal a Comunas, Consejos Comunales y las ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
Organizaciones Socioproductivas para la construcción del Estado Comunal.
Commented [c21]: ORGANOS Y ENTES DEL PODER
OBJETIVOS ESPECIFICOS PUBLICO
Commented [c22]: SOLO COMUNAS

INSTALACION DE LA La Subcomisión de transferencia ES LO PRIMERO (Y LA PRIMERA ACCION

ES EL ESTUDIO DE LA LEY.

1. Realizar un diagnóstico situacional para determinar las potencialidades, fortalezas,

amenazas y debilidades de las organizaciones de base del Poder Popular, a ser objeto de Commented [c23]: ELIMINAR
transferencias.

2. Garantizar el acompañamiento político, técnico y metodológico a las organizaciones de

base del Poder Popular a ser objeto de transferencias, en el proceso de promoción, Commented [c24]: COMUNAS
ejecución y control de transferencias de recursos, gestión y administración de servicios, Commented [c25]: ELIMINAR
bienes y otras atribuciones. Commented [c26]: FORMULACION
Commented [c27]: COMPETENCIAS,
ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
 3. Establecer mecanismos de evaluación continua y oportuna que permitan HACER el Commented [c28]: ELIMINAR
seguimiento y control del plan de transferencias de recursos, gestión y administración de
servicios, bienes y otras atribuciones a las organizaciones de bases del poder popular. Commented [c29]: YA DE LA TRANSFERENCIA

4. Garantizar la elaboración el Plan Anual para la ejecución eficaz y efectiva de transferencias

desde el Poder Público Nacional, Estadal y Municipal a las organizaciones de bases del
Poder Popular.

OBJETIVOS ESPECIFICOS N°1

Realizar el diagnóstico situacional para determinar las potencialidades, fortalezas,

amenazas y debilidades de las organizaciones de base del Poder Popular, a ser objeto de
transferencias.

ACCIONES A DESARROLLAR:
1. Elaborar Plan Nacional de abordaje a las Comunas y Consejos Comunales, que permita Commented [c30]: SOLO COMUNAS
determinar la capacidad de estas, para asumir la transferencia de la gestión y Commented [c31]: EVALUAR
administración de recursos, servicios, bienes y otras atribuciones. Commented [c32]: COMPETENCIAS,
ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
2. Elaborar Plan de Formación técnica-política-ideológica que permita la optimización y
ejecución eficiente del servicio a transferir a las organizaciones de bases del poder popular
por parte del ente con competencia.

TAREAS:

1. Elaborar formatos e instrumentos de medición para el análisis y la toma de decisión por

parte de las instituciones públicas responsables de transferir sus competencias a las Commented [c33]: ENTES Y ORGANOS DEL PODER
PUBLICO
organizaciones de bases del poder popular.
Commented [c34]: COMPETENCIAS,
ADMINISTRACION Y GESTION DE SERVICIOS,
2. Establecer indicadores y fuentes de verificación que permitan constatar el alcance de los BIENES Y OTRAS ATRIBUCIONES.
objetivos, metas y resultados previstos y evalúe la eficacia, eficiencia, efectividad e
impacto de la gestión a ejecutar por las organizaciones de bases del poder popular. Commented [c35]: COMUNAS

3. Dictar Taller de Formación en gestión pública-ideológica a los voceros y voceras de las Commented [c36]: O GESTION PUBLICA O
IDEOLOGIA
organizaciones de bases del poder popular en los procesos de abordaje.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS N°2
Garantizar el acompañamiento político, técnico y metodológico a las organizaciones de base
del Poder Popular en el proceso de promoción, ejecución y control de transferencias de la
gestión y administración de servicios, bienes y otras atribuciones.

ACCIONES A DESARROLLAR:
1. Desarrollar Campaña comunicacional a nivel nacional que promueva las ventajas y alcances Commented [c37]: DIFUNDA, MUESTRE, VISIVILICE
de las transferencias de la gestión y administración de recursos, servicios, bienes y otras
atribuciones al Poder Popular a través del Sistema Nacional de Medios Públicos.

2. Diseñar un sistema nacional de control y seguimiento aplicable a las organizaciones de base

del poder popular, que garantice el cumplimiento de todas las clausulas establecidas en
los convenios que se suscriban entre el ente público otorgante y la organización del poder
popular que asume las competencias.(Esto lo hacen los organos rectores del proceso de
transferencia CFG y Min.comunas )

3. Diseñar instrumentos metodológicos que recojan información concerniente a las diferentes

etapas a desarrollarse en los procesos de transferencia a las Organizaciones de base del
Poder Popular por parte del ente con competencia. Commented [c38]: MIN COMUNAS

4. Diseño de un sistema tecnológico que permita generar una base de datos para la obtención
de reportes de los indicadores establecidos para medir la eficacia y eficiencia en los
procesos transferidos al Poder Popular.

TAREAS:
1. Elaboración de micros publicitarios, cuadernillos y otros que promuevan el proceso de
organización, conformación y participación de las organizaciones del poder popular en la
transferencia de competencias a las comunidades organizadas.

2. Elaboración de formatos a ser aplicados a las organizaciones de base del poder popular, a
fin de caracterizar los niveles de organización, ejecución, gestión y administración de las
competencias transferidas al poder popular.

3. Informar a la Subcomisión de Transferencias sobre avances realizados por las

organizaciones de base del poder popular que recibieron las transferencias de gestión y
administración de servicios, bienes y otras atribuciones ejecutadas a nivel nacional
(semanal).
 OBJETIVOS ESPECIFICOS N°3

Establecer mecanismos de evaluación continua y oportuna que permitan el seguimiento

y control del plan de transferencias de recursos, gestión y administración de servicios,
bienes y otras atribuciones a las organizaciones de bases del poder popular.

ACCIONES A DESARROLLAR:

1. La Subcomisión de transferencia será la responsable de elaborar la base de datos de los

proyectos referentes a la transferencia al poder popular. Es una premisa no una acción
Contribuir en la elaboración de la base de datos(esta es la acción).

3. Ejecutar el Cronograma de transferencia de la gestión y administración de servicios,

bienes y otras atribuciones, a las organizaciones de bases del poder popular que
cumplieron con los parámetros establecidos en las normativas.
Contribuir en la ejecución del cronograma …..

TAREAS:
1. La Subcomisión de transferencia elabora el Plan y Cronograma de Transferencias a ser
presentado a las instituciones responsables a otorgar las competencias y servicios
específicos al poder popular.

2. La Subcomisión elabora Informe de resultados de cumplimiento de Cronograma de

transferencia y remite a las instituciones involucradas en los procesos.

3. Generar una base de datos Nacional que recoja las caracterizaciones efectuadas a las
organizaciones de base del poder popular que fueron objeto de transferencia de la gestión Commented [c39]: COMUNAS
y administración de servicios, bienes y otras atribuciones.

4. La Subcomisión activará el equipo de Control y Seguimiento que va a monitorear todos los

procesos llevados a cabo por las organizaciones de base del Poder Popular que recibieron
las transferencias de competencias y remiten Informe Semanal de resultados a las
instituciones con competencia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS N°4
Garantizar la elaboración del Cronograma para la ejecución eficaz y efectiva de
transferencias desde el Poder Público Nacional, Estadal y Municipal a las organizaciones de
bases del poder popular por parte de la Subcomisión de Transferencia.

ACCIONES A DESARROLLAR:

1. La Subcomisión de transferencia elaborará el Plan Anual de Transferencia a ser presentado

a las instituciones responsables a otorgar las competencias y servicios específicos al Poder
popular para su posterior revisión y aprobación ante el Consejo Federal de Gobierno.

2. Diseñar instrumentos de supervisión y evaluación continúa a ser aplicados a las

organizaciones de base del poder popular que fueron objeto de transferencia de Commented [c40]: COMUNAS
competencia.

3. Implementar correctivos generados de la supervisión y evaluación continua del plan de

transferencias aplicados por parte del ente con competencia.
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TAREAS:

1. Las organizaciones de base del poder popular entregan Balance de Operaciones y Gestión
(trimestral) en base a formatos pre-establecidos por Subcomisión de Transferencias y/o el
ente con competencia al Centro Operacional del Poder Popular (COPP).

2. La Unidad de Registro del COPP (no porque no está funcionando) genera un reporte de
balance de operaciones y gestión (trimestral) de las organizaciones de base del poder
popular a la Subcomisión de Transferencia.

3. La Subcomisión de Transferencias y/o el ente con competencia elabora reporte de

Evaluación de la Gestión de las organizaciones de base del poder popular el cual es remitido Commented [c41]: COMUNAS
al Consejo Federal de Gobierno, para su evaluación final y toma de decisiones.