You are on page 1of 23

EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y LA OPERATIVIDAD

DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE SOCORRO*


-2003-2012-

Javier Orlando Martínez V.,


Jennifer Carolina Santana V.,
José Rene Robles R.**

RESUMEN

La Constitución consagra en el artículo 78 el control de calidad de bienes y servicios


ofrecidos y prestados a la comunidad, en este caso los derivados de las actividades de
sacrificio y faenado de ganado bovino y porcino en las instalaciones del Matadero, y en el
artículo 79 estable que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. Y
seguidamente expresa que la Ley garantiza la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo; esto permitió que la comunidad del Sector el Naranjo
mediante una acción popular solicitara la reubicación de este establecimiento, proceso
radicado con el número 2006-1624-00, es así como el Juzgado Tercero Administrativo de
descongestión del circuito de Bucaramanga Fallo en segunda instancia, declaro que los
derechos colectivos al goce de un ambiente sano y otros han sido amenazados, así mismo
ordena al municipio de Socorro el cierre definitivo del Matadero y la aplicación de
actividades para descontaminar las fuentes hídricas afectadas. El artículo 80 expresa que el
Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su conservación, restauración o sustitución. En la investigación se demostró como la
política influye en el cúmplase de las actuaciones administrativas.

PALABRAS CLAVE
Derecho a un ambiente sano, Derechos colectivos, Acción popular, Matadero,
Socorro.

-------------------------------------------------------------
Fecha de recepción del artículo: Mayo 30 de 2013
Fecha de aprobación del artículo: Junio 15 de 2013
* Articulo que señala las actuaciones administrativas relacionadas con el cierre del Matadero, las
sanciones impuestas, y el derecho colectivo a un ambiente sano en el sector el Naranjito del
municipio de Socorro, entre el periodo 2003 al 2012.
**Abogados y Estudiantes de la especialización en Derecho Administrativo, Universidad Libre
Seccional Socorro, 2013. Docente Metodología Investigación, Dr. Josué Otto De Quesada Varona.
ABSTRACT

The Constitution in Article 78 quality control of goods and services offered and
provided to the community, in this case arising from the activities of slaughter and dressing
of cattle and pigs in the slaughterhouse facilities, and Article 79 stable that all people are
entitled to a healthy environment. And then states that the Act ensures community
participation in decisions that may affect it, this allowed the community sector through a
class action Naranjo requested the relocation of this facility-based process with the number
2006-1624-00, is how the Third Court Administrative decongestion Bucaramanga Fault
circuit on appeal, stated that collective rights to the enjoyment of a healthy and others have
been threatened, also ordered the municipality of Socorro decommissioning and application
Slaughterhouse activities to decontaminate the affected water sources. Article 80 states that
the State will plan the management and use of natural resources to ensure their
conservation, restoration or replacement. The investigation revealed that influences policy
executed of administrative actions.

KEY WORDS
Right to a healthy environment, Collective Rights, Class Action, Slaughterhouse,
Socorro.
INTRODUCCIÓN de la comunidad el Naranjito como hecho
singular y pasa a reseñar las actuaciones
La calidad de vida, del ambiente, administrativas expedidas entre el periodo
de la salud y de los recursos naturales de 2003-2012, y que permiten justificar el
los habitantes del Sector el Naranjito, se fallo proferido en la sentencia de segunda
ha visto afectados por las prácticas de instancia como un hecho de conocimiento
sacrificio y faenado de Bovinos y general en el municipio de Socorro.
Porcinos en el matadero (Plantas de Para el caso concreto de los
Beneficio Animal PBA) de Socorro, ¿Qué habitantes del sector el Naranjito,
acciones se deben implementar para relacionado con el derecho colectivo a un
garantizar el derecho a un Ambiente ambiente sano, se tiene que la situación
Sano, la calidad de vida y la socio jurídica problémica tiene su génesis
descontaminación de los recursos en el incumplimiento al “cúmplase de los
naturales afectados?. La investigación actos administrativos” que han emitido
busca reseñar las actuaciones las distintas instituciones regionales y
administrativas que se han emitido para locales del Estado (total o parcial);
proteger el derecho colectivo a un actuaciones administrativas que conminan
ambiente sano, inclusive determinando de con el cierre y clausura del matadero del
forma cuantitativa las actividades que municipio de Socorro, y que propenden
deterioran los recursos naturales: por salvaguardar los derechos colectivos
Hídricos, Suelo, Aire y flora del sector de las comunidades afectadas con la
donde está ubicado el Matadero. operación y funcionamiento de este
matadero municipal. Las evidencias por
METODOLOGÍA el comportamiento socio jurídico
problémico por los actos administrativos
Se realizó una investigación socio de la autoridad ambiental Corporación
jurídico que expone la condicionalidad Autónoma Regional de Santander C.A.S.;
social del derecho colectivo “a un Normatividad Ambiental, Sanitaria, y de
ambiente sano”, los efectos de las Ordenamiento Territorial; Sentencias y
actuaciones administrativas y la eficacia Fallos proferidos por la Procuraduría
del derecho positivista consagrado en la Provincial de San Gil, por el Juzgado
constitución nacional y establecida en el Único Administrativo de San Gil y por el
ordenamiento jurídico ambiental y Tribunal Administrativo de Santander.
administrativo del país. Con una evidencia directa la vulneración
Se aplica el método inducción- del derecho colectivo a un ambiente sano
deducción que parte de una problemática y la afectación de los recursos naturales:
Hídricos (quebradas la García y la Los derechos afectados tienen los
Sancotea), Suelo (vertimientos y residuos siguientes referentes que justifican la
sólidos), Aire (Malos Olores e insectos actuación del operador judicial, proceso
vectores), y Flora. Se puede decir que la radicado con el número 2006-1624-00,
evidencia indirecta proviene en la Juzgado Tercero Administrativo de
afectación a la calidad de vida, del descongestión del circuito de
ambiente, y de la salud de los habitantes Bucaramanga que falla en segunda
del Sector el Naranjito del municipio de instancia el cierre y reubicación del
Socorro (29.840 habitantes), como sujetos matadero. Estos referentes son:
de derecho afectados desde el 2003 al El matadero o como se denomina
2012. en la actualidad Planta de Beneficio
Animal (PBA), no ha implementado
De los Derechos colectivos prácticas e infraestructuras adecuadas
afectados. La Constitución y el para el sacrificio de bovinos como son los
ordenamiento Jurídico Colombiano, planchones, que no cuentan con las
consagran en los recursos naturales, la condiciones ambientales y sanitarias
ecología y el ambiente, como un núcleo mínimas para su funcionamiento, por lo
esencial para la vida, es decir que el cual la autoridad aplico el cierre del
ciudadano Jurídicamente podrá solicitar establecimiento.
la protección de los derechos
fundamentales que intrínsecamente hacen RESULTADOS
parte del núcleo citado. Entre otros
derechos están: Derecho constitucional a Caracterización de situación
un Ambiente Sano, Derecho colectivo a la socio jurídica problémica. Existen una
Salud, Derecho colectivo a la Salubridad cantidad significativa de actuaciones
pública, Derecho fundamental a la administrativas de la Corporación
seguridad, Derecho colectivo a la Autónoma Regional de Santander CAS,
prevención y atención de desastres. que imponen medidas, requerimientos,
plazos que en definitiva es tan permisiva
Ahora los derechos al trabajo, a la
que pierde credibilidad tanto en quien se
propiedad privada y a la libertad de
aplica la medida como en quien la
empresa que también consagra la
ejecuta, estos son: Resolución Nº 0864 de
Constitución están sometidos al estricto
1997, requiere al alcalde municipal del
respeto de la función ecológica o que
Socorro para que en un término
tienen el deber de velar por el derecho improrrogable de quince (15) días
constitucional a un ambiente sano. contados a partir de la ejecutorio del acto
administrativo implemente las medidas de Resolución Nº 0192 de 2007, rechazo el
mantenimiento e higiénicas que a corto se recurso de reposición contra la
recomiendan por la corporación así Resolución 0643/2005 y le advirtió al
mismo le concedió a la administración municipio del Socorro, que el plazo
municipal un plazo improrrogable un otorgado por la CAS para el
plazo de un año para que construya la cumplimiento de las obligaciones
nueva planta de sacrificio o matadero impuestas (adquisición del lote de
municipal. Resolución Nº 01278 de 1998, construcción y dotación del Matadero,
requirió al alcalde del socorro para que tramitación de licencia ambiental ante la
informe a la CAS las gestiones que ha secretaria de salud departamental, PNA
realizado para el traslado del matadero ya entre otras), se encuentra vencido desde el
que el plazo para la construcción de la diecisiete (17) de septiembre de 2005.
planta en un nuevo sitio vence el doce Resolución Nº 0852 de 2008, se inicia una
(12) de Diciembre de 1998. Resolución Nº investigación administrativa y formulo
1367 de 1998, revocó la Resolución Nº cargos en contra del municipio del
0864/1997, y otorgo a la administración Socorro por el incumplimiento de las
del Socorro una prórroga de dos (2) años obligaciones impuestas en la resolución
contados a partir de la fecha del acto Nº 0228 de 2001, la cual fue confirmada
administrativo para la reubicación de la en la resolución 3482/2002 y resolución
planta de benéfico animal. Resolución Nº 0643/2005. Resolución Nº 0001 de 2009,
0228 de 2001, sanciono al municipio del ordena al municipio del Socorro el cierre
Socorro con multa de diez (10) smlmv, inmediato y definitivo del matadero del
así mismo requirió al municipio del municipio del Socorro bajo el principio
Socorro para que en un plazo de tres (3) de precaución consagradas en el numeral
años contados a partir de la ejecutorio del 6 de la ley 99 del 1993 para que el
acto administrativo cumpla con un término de cuarenta y cinco (45) días
cronograma y advirtió que no puede contados a partir de la ejecutoria del acto
iniciar con la construcción de la nueva administrativo, presente ante la CAS el
planta de sacrificio sin haber obtenido plan de clausura y pos clausura del
licencia ambiental de la autoridad matadero municipal y el programa y los
competente. Resolución Nº 0643 de 2005, proyectos pertinentes de la
requerimiento para que en el término de descontaminación de las fuentes hídricas
cuatro (4) meses contados a partir de la afectadas de los vertimientos
fecha del acto administrativo presente provenientes de la actividad de sacrificio
ante la CAS un Plan De Manejo y faenado de animales de abasto público
Ambiental para el manejo de los en el barrio el naranjito del Socorro.
subproductos resultantes de la actividad Resolución Nº 0005 de 2009, suspendió
de sacrificio y faenado de animales. provisionalmente la ejecutorio de la
resolución Nº 0001 de 2009, en la parte requirió al municipio del Socorro, para
que fija un término de noventa (90) días que en el término de sesenta (60) días
contados a partir de la fecha de ejecutoria contados a partir de la fecha de ejecutoria
del acto administrativo a favor del del Acto Administrativo suspenda las
municipio del Socorro para que dentro de actividades de salado de pieles dentro de
este término la administración municipal la PBA y reubique los cuartos de salado
adquiera el predio donde se ejecutará el de pieles a nivel rural. Resolución Nº
proyecto denominado “Reubicación de la 1111 de 2011, ordeno como medida
planta de benéfico animal del municipio preventiva al municipio del Socorro la
del Socorro”, así mismo en la resolución suspensión inmediata del proceso de
Nº 005 de 2009, se ordenó al municipio transformación de huesos y sangre dentro
del Socorro para que en el término de de las instalaciones de la PBA, así como
doce (12) meses se realicen las siguientes la evacuación de todo el material hacia un
actividades: elaboración y aprobación de área que cumpla con las condiciones
diseños, plan de manejo ambiental para la ambientales requeridas por la autoridad
nueva PBA, construcción y puesta en ambiental. Resolución Nº 1605 de 2011,
operación de la nueva PBA cumpliendo requirió al municipio del Socorro para
con los parámetros señalados en la Guía que en el término de quince (15) días
Ambiental del Ministerio de Ambiente solicite ante la CAS permiso de
para PBA, así como presentación del plan vertimientos para la PBA originados en el
de manejo ambiental y plan de clausura y proceso de sacrificio de benéfico animal
pos clausura del matadero municipal puesto que en la actualidad se encuentra
ubicado en el barrio el Naranjito. funcionando sin autorización, así mismo
Resolución Nº 0961 de 2009, la CAS se solicita el muestreo y caracterización
requirió al municipio del Socorro para del vertimiento en la entrada y salida del
que maximice la práctica de medidas de sistema de tratamiento en la PBA.
producción más limpia para los residuos Resolución Nº 3482 de 2012, confirma lo
líquidos y sólidos resultantes del consagrado en la resolución 0228 de
sacrificio y faenado de ganado bovino y 2001, donde prácticamente se establece
porción mientras se implementa la planta que el matadero o planta de Sacrificio de
de tratamiento de aguas residuales animales de abasto público se encontraba
sanguinolentas y para que adquiera los técnicamente mal ubicada, no siendo
servicios de un médico veterinario para viable desde ningún punto de vista
que realice las inspección pre-morten y sanitaria, ambiental, técnico o jurídico su
pos-morten de los animales que se funcionamiento, siendo necesario que el
sacrifican con el fin de ofrecer un matadero fuere trasladado a una zona
producto final inocuo para el consumo suburbana o rural, y le estableció un
humano. Resolución Nº 0012 de 2010, cronograma previo en la resolución.
PROBLEMA JURIDICO DE De la afectación de los recursos
LAINVESTIGACION naturales y del ambiente. El Ministerio
de Ambiente, la Corporación Autónoma
Del conocimiento del problema. Regional de Risaralda y la Universidad
El municipio en el año 2003 realizo un Tecnológica de Pereira; elabora el
diagnóstico sobre el estado actual del Manual Regional de IVC Ambiental en
municipio con el objeto de elaborar el PBA, (2008), que marca las directrices
Esquema de Ordenamiento Territorial para la operación de las Plantas de
EOT, en este documento se exponen Beneficio Animal (PBA) dentro de la
situaciones y elementos circunstanciales filosofía de salvaguardar los recursos
que permiten realizar sugerencias para la naturales, el ambiente y la ecología. Del
reubicación del Matadero, se cualifican estudio previo para elaborar la guía se
aspectos del sacrificio y faenado de este extracta lo siguiente: Cantidad de
establecimiento, así como de la mataderos clase III y IV: 1.311, de los
disposición de los residuos sólidos y cuales 1219 son públicos y 85 de
líquidos, estos son: propiedad privada; se tienen 970 ubicados
en el área urbana y 341 en el área rural.
 Durante todos estos años se ha venido Solo 13 cuentan con tratamiento de aguas
haciendo el sacrificio del ganado por el residuales y 1298 sin esta obligación de
método tradicional del piso. tratar las aguas utilizadas. De esta cifra
616 disponen las aguas residuales en
 El Matadero es un elemento generador forma directa al cuerpo de agua y 66 lo
de conflictos ambientales como: la hacen en un pozo séptico. Los residuos
contaminación hídrica y ambiental por sólidos son recolectados por el municipio
disposición final de residuos orgánicos en un total de 524 y se disponen por otros
hacia las cañadas más cercanas, medios 787. Solo 301 tienen proyectado
proliferación de gallinazos y construir un nuevo matadero y 1010 aún
mosquitos en las áreas adyacentes. no cumplen con la normatividad
establecida.
 Problemáticas detectadas en las áreas
de sacrificio, calderas, estercoleros y Con relación a la operatividad del
corrales, así como la disposición fuera Matadero del municipio de Socorro, los
del área de influencia del recinto de los informes de visita han concluido que si se
subproductos aprovechables (pieles, está realizando una perturbación del
huesos, sangre, estiércol) de los ambiente y afectación de los recursos
animales sacrificados (bovinos y naturales con su deficiente procedimiento
porcinos), y la asepsia del recinto y los en las actividades de sacrificio y faenado,
productos de consumo humano. por citar algunas:
 Afectación al recurso natural total de la carga contaminante medida en
Hídrico: Las principales fuentes DBO5, son arrastradas por las aguas de
generadoras de residuos líquidos en los limpieza.
mataderos son las aguas de lavado y las  Afectación del recurso Suelo:
corrientes provenientes de los procesos de Disposición final de residuos orgánicos
desangrado y evisceración. Estas aportan subproductos resultantes de la actividad
gran cantidad de la carga orgánica; estos de sacrificio y faenado de animales en
efluentes contienen sangre, estiércol, áreas abiertas y cañadas. Las aguas
pelos, grasas, huesos, proteínas y otros sanguinolentas al ser vertidas a los
contaminantes solubles. Para el caso del cuerpos de agua o en los suelos a campo
Matadero del Socorro, el Vertimiento está abierto, estas y la carga orgánica que
dado por las aguas residuales arrastra se convierte en un albergue de
sanguinolentas hacia las quebradas la vectores como gallinazos, moscas,
García y la Sancotea. roedores y demás.
 Afectación del recurso
Vertimientos provenientes de la natural Aire: Las principales fuentes
actividad de sacrificio y faenado de generadoras de emisiones atmosféricas se
animales de abasto público en el barrio el refieren a los olores molestos
naranjito del Socorro. La Carga provenientes de la descomposición de los
Contaminante de una res de 250 Kg. es de residuos sólidos animales altamente
1,5 – 4,0 Kg. de DBO5. La sangre es el putrefactibles y de los corrales. Las
principal contaminante, aportando una principales fuentes generadoras de ruidos
DQO total de 375.000 mg/lt y una en los mataderos son los animales, la
elevada cantidad de nitrógeno, con una maquinaria (sierras y sistemas de
relación carbono/nitrógeno del orden de ventilación) y los vehículos de transporte.
3:4. Se estima que entre un 15% - 20% de
la sangre va a parar a los vertidos finales. ¿Quién debe realizar la inversión
Proteínas y grasas son el principal de un nuevo matadero?, esta problemática
componente de la carga orgánica presente fue detectada en el año 2003, y entre más
en las aguas de lavado, encontrándose se demore la solución, los costos de la
otras sustancias como la heparina, sales ubicación y construcción de las
biliares, hidratos de carbono como instalaciones del matadero serán cada vez
glucosa y celulosa, detergentes y serán más altos, con una grave afectación
desinfectantes. Con un contenido de a los intereses económicos de la nación.
microorganismos patógenos importante. Quién debe hacer cumplir la ley?, Cual es
Se estima que entre el 25% - 55% del la seguridad jurídica?
Valores considerados en la aprovechamiento de los recursos
investigación naturales y del ambiente dentro de un
desarrollo sostenible”. (Parra Cárdenas
V1. Tipología de las Sanciones que Amanda, Moviendo los cimientos
se imponen en el control social: Se parte ambientales, Socorro, Colombia, 2009)
de un control social que aplica la acción Existen otros instrumentos de índole
Policivo, donde se confieren funciones de
popular como instrumento que el Estado
policía a los municipios; y otros
dentro del derecho garantista utiliza la
instrumentos de índole coercitivo, cuando
administración para aplicar medidas de
la norma es de orden nacional, como una
cohesión y prohibición que permitan
declaración de voluntad manifiesta
proteger los recursos naturales y
consagrada en la carta constitucional del
garanticen el derecho a un ambiente sano. país.
Podemos afirmar que los derechos de
primera, segunda y tercera generación de V2. Control Administrativo y
los colombianos hacen parte del derecho ambiental: El gobierno estableció un
positivo y del derecho constitucional reglamento técnico para ejercer un control
ecológico ambiental. Los derechos a la en las plantas de beneficio animal o
salud y a un ambiente sano considerados mataderos con respecto a la calidad de
como derechos fundamentales. procesamiento y producción de los
Las sanciones son las productos cárnicos, mediante la
consecuencias del control social que el expedición del Decreto 1500 de 2007, se
ciudadano tiene a su disposición en las
resaltan los siguientes artículos de este
herramientas de participación ciudadana y
decreto: Cumplimiento de la sanción de
que “se encuentra ligado al contexto
cierre, Art. 91; Procedimiento
político y jurídico del país, generando
sancionatorio, Art. 76; ahora el control
funciones de orden político en las
institucional es débil, tampoco cumple
diferentes entidades encargadas de
administrar los recursos naturales y el con las funciones y la obligación de hacer
ambiente, como: Ministerio de Ambiente, cumplir lo ordenado por las autoridades
vivienda y Desarrollo territorial, respectivas en los actos administrativos.
Corporaciones Autónomas Regionales, y Un control ambiental que se refiere a las
entes municipales. Este control social se acciones puntuales y sistemáticas
puede llevar a cabo mediante los derivadas de los procesos productivos,
instrumentos jurídicos, como conjunto de para la prevención, minimización
normas que se aplican para lograr los eliminación de los riesgos ambientales de
objetivos de la política Ambiental y dichas actividades.
proteger el equilibrio ente el hombre y el
V3. Derecho a un ambiente Sano. trasladar y tecnificar el Matadero, y que
La Constitución nacional establece la darían una solución a la problemática que
obligación del Estado a propender y está afectando los Derechos colectivos y
garantizar un ambiente sano a sus constitucionales de la comunidad del
ciudadanos, en el caso de los particulares barrio el Naranjito, y los habitantes
dada la función ecológica que otorga a la vecinos de las quebradas la García y la
propiedad privada la obligación de Sancotea. Es decir que se estaría
cuidar y proteger los recursos naturales, incurriendo en un desacato (mecanismo
proteger la diversidad y el saneamiento legal que busca establecer la responsabilidad
ambiental, entre otros: El ambiente se ha subjetiva del funcionario o funcionarios por
establecido como un derecho colectivo cuya culpa se ha omitido el cumplimiento de
susceptible de amparo a través de las la sentencia), y fraude (Código penal, Art.
acciones populares. En las sentencias: T- 454, “El que por cualquier medio sustraiga al
411 expuso, el ambiente es un derecho cumplimiento de obligación impuesta en
constitucional fundamental para el resolución judicial o administrativa de
hombre, sin él la misma vida corre policía, incurrirá en prisión…) a una
peligro; T-415 expuso, los derechos de la decisión administrativa.
tercera generación deben tenerse como En el caso del cierre del matadero del
derechos fundamentales para la municipio de Socorro, conforme al fallo
supervivencia del hombre; T-451 expuso, de la sentencia en segunda instancia
el Derecho al medio ambiente, que proferida por el juzgado tercero
también reconoce como derecho administrativo de descongestión del
fundamental; T-536 expuso, el medio circuito de Bucaramanga (Radicado 2006-
ambiente como derecho constitucional
1624-00), y el no cumplimiento del fallo
fundamental que se deriva de un derecho
de esta; la Corte en las sentencias T-553-
social.
2002 y T-368-2005, manifiesta: “La
autoridad judicial que decide el desacato
En el Caso del Matadero del Socorro,
debe limitarse a verificar: “(1) a quién
como foco de la problemática ambiental
que afecta un sector de la población, estaba dirigida la orden; (2) cuál fue el
exactamente los residentes del barrio el término otorgado para ejecutarla; (3) y el
Naranjito; se evidencia que los alcance de la misma. Esto, con el objeto
administradores municipales, los de concluir si el destinatario de la orden
ordenadores del gasto y los miembros de la cumplió de forma oportuna y completa
los concejos municipales; están (conducta esperada)”. Así mismo en la
prolongando la operación y sentencia T-512-2011, la corte expresa:
funcionamiento del obsoleto Matadero “Siendo el incidente de desacato un
Municipal; decisiones que implican mecanismo de coerción que tienen a su
disposición los jueces en desarrollo de Para el caso del matadero del Socorro
sus facultades disciplinarias, el mismo se corrobora la falta de eficacia y
está cobijado por los principios del cumplimiento a lo ordenado en las
derecho sancionador, y específicamente actuaciones administrativas. Se reitera el
por las garantías que éste otorga al incumplimiento a las obligaciones
disciplinado. Así las cosas, en el trámite impuestas por la CAS en la Resolución
Nº 0643 del 30 de agosto del 2005, que
del desacato siempre será necesario
reiteraba el cumplimiento de las
demostrar la responsabilidad subjetiva en
obligaciones impuestas en la Resolución
el incumplimiento del fallo de tutela. Así
Nª 0228 del 2001. Con la resolución Nº
las cosas, el solo incumplimiento del fallo
0852 del 2008 la CAS abrió investigación
no da lugar a la imposición de la sanción,
administrativa al Alcalde del Municipio,
ya que es necesario que se pruebe la y se le concede un plazo nuevo de
negligencia o el dolo de la persona que noventa (90) días para dar total
debe cumplir la sentencia de tutela. cumplimiento. De la cual no se conoce
Situación reiterada en la sentencia T- un resultado final. Resolución Nº 0001
329-1994, la corte considero: “… cuando del 2009, dado el incumplimiento de los
el obligado a acatar un fallo lo actos administrativos la CAS ordenó el
desconoce, no sólo viola los derechos que cierre inmediato y definitivo del
con la providencia han sido protegidos, matadero. Resolución Nº 0005 de 2009
sino que se interpone en el libre acceso a suspende provisionalmente el cierre
la administración de justicia, en cuanto la inmediato y definitivo del matadero, por
hace imposible, frustrando así uno de los un término de noventa (90) días. Se toma
cometidos básicos del orden jurídico, y en consideración lo tratado en sesión del
Concejo municipal donde esta
truncando las posibilidades de llevar a
corporación manifiesta que se puede
feliz término el proceso tramitado. Por
suscitar un posible conflicto social, y se
ello es responsable y debe ser
presenta una propuesta a la CAS donde se
sancionado, pero con su responsabilidad
presentaran los nuevos predios para
y sanción no queda satisfecho el interés
reubicar y construir un nuevo matadero.
subjetivo de quien ha sido víctima de la La CAS en la resolución Nº 0012 de
violación a sus derechos, motivo por el 2010, requiere nuevamente al Municipio
cual el sistema tiene que propiciar, de de Socorro para que en el término de
manera indiscutible, una vía dotada de la sesenta (60) días suspendiera las
suficiente eficacia para asegurar que lo actividades de salado de pieles dentro del
deducido en juicio tenga cabal Matadero y reubicara los cuartos de
realización”. salado a nivel rural con las
especificaciones correspondientes.
PROYECCIÓN DE LA SOLUCIÓN primordiales: Ganancia económica y
AL PROBLEMA DE calidad del producto; lo que genera una
INVESTIGACIÓN normatividad regida bajo un supuesto
beneficio personal dejando a un lado el
ESTADO DEL ARTE. tema ambiental, creando un modelo
socioeconómico de manutención más no
El autor RADA PERDIGÓN, de inversión para cada una de las familias
Ramiro Alfonso, 2010, miembro de que conforman la industria en el país.
TECNOAMPRO, en el artículo publicado Como lo indica GUERRERO
en la revista Semillas Ambientales, bajo Jhoniers, RAMIREZ Ignacio (2004), en
el título “Una breve descripción del su trabajo “Manejo Ambiental de residuos
Manejo de los Residuos generados en los en mataderos de pequeños municipios”, el
mataderos de Colombia y su inclusión en 99% de los mataderos en Colombia no
los procesos de las tecnologías Limpias o cuenta con un adecuado manejo de sus
Apropiadas”, expresa: “… se presenta una residuos, especialmente los relacionados
discusión sobre la situación del manejo de con el tratamiento de agua de desecho.
los desechos de mataderos en Colombia. Desde ésta perspectiva es preocupante la
Se condensa en éste la necesidad de un poca implementación de la legislación
cambio tecnológico en el proceso, actual (leyes 09/1979 y 99/1993) que
buscando la generación de una propuesta conlleva al aumento desmedido de la
en la que se implementen las llamadas contaminación. A la fecha (Guerrero et al,
Tecnologías limpias o apropiadas para 2004) el 93% de los mataderos vierte sus
aprovechar los residuos de la industria en aguas residuales directamente a un cuerpo
cuestión, lo que permitirá la disminución de agua, al alcantarillado o a campo
del impacto ambiental y la construcción abierto si hablamos de desecho ruminal;
de un desarrollo sustentable adecuado el 33% no hace en lo absoluto ningún uso
para la sociedad colombiana …” de la sangre resultante de los procesos de
El escritor FALLA CABRERA, sacrificio y faenado; el 93% de los
Luis Humberto (1995), en su libro mataderos de Colombia son de carácter
Tratamiento y utilización de residuos de público.
origen animal, expresa: “Uno de los En la revista Semillas ambientales,
sectores más cuestionados ha sido el volumen 4, Nº 2, Noviembre II-2010,
cárnico, necesario para suplir la demanda Facultad del Medio Ambiente y Recursos
alimentaria en la nación, y es en este Naturales, Universidad Distrital, Bogotá,
punto donde se inicia la problemática se refiere al indicativo del manejo
ambiental debido a dos parámetros irregular de las técnicas y procesos de
producción a cargo del estado que no más de 70% de la población colombiana
aportan al mejoramiento socioeconómico (Min-Ambiente & Sociedad de Agricultores
de la población, al control de residuos ni de Colombia. Guía ambiental para las plantas
al ahorro de agua de descarga. de beneficio del ganado. Bogotá. 2002. p 1, 5,
35). Ya identificadas las fuentes de
Pero son los escritores Guerrero J, generación de residuos orgánicos (sangre,
y Ramírez I. (2004), en la revista Scientia rumen, estiércol y otros residuos sólidos
Et Technica, (pg. 199-204), que aporta no finos y gruesos) se procede a identificar,
solo en el diagnóstico de la problemática dimensionar y diseñar las medidas de
sino en las soluciones que se deben actuación que permitan manejarlos
considerar para alcanzar un consumo de adecuadamente, desde la perspectiva de la
carne apto e inocuo para el ser humano, producción más limpia. Esas medidas son
en otras palabras, expresa: “En los países las siguientes”:
en vías de desarrollo, incluido Colombia, Con respecto a la sangre: Es
las descargas orgánicas provenientes de la necesario recolectar la mayor parte de la
actividad de los mataderos generan altos sangre directamente en el área de degüelle
niveles de contaminación en importantes y sangrado. Con este fin, se debe adecuar
fuentes de agua. Esta situación es un tanque de recolección lo
especialmente difícil en los municipios suficientemente fuerte para soportar el
pequeños, donde las limitaciones técnicas peso de operarios y animales (debe
y económicas no permiten poner en encontrarse ubicado bajo el nivel del
funcionamiento medidas de manejo suelo para que no interfiera con las
ambiental complejas que solucionen el actividades productivas), que permita
problema de forma definitiva”. conducir la sangre separada del agua de
“La ubicación urbana de la mayor lavado, por tuberías instaladas
parte de las plantas de sacrificio, la especialmente para este propósito, hasta
cobertura y la distribución espacial de la un tanque de almacenamiento. Para
actividad en todos los pisos térmicos del dimensionar ambos taques (de
país ha creado una gran presión sobre los recolección y de almacenamiento) se
recursos de agua y suelos y afectan las tiene en cuenta que de una res adulta se
condiciones medio ambientales y la obtienen alrededor de 9,2 litros de sangre
calidad de vida de las poblaciones fresca, en promedio, y que para maniobrar
urbanas y rurales. Se estima que los las reses en el área de sangrado se
mataderos de las clases III y IV -y más requieren alrededor de 6 m2 (por
pequeñas (Decreto 2278 de 1982, Art. 29), observación directa en el área y las
impactan sanitaria y ambientalmente a jornadas laborales).
Con respecto al rumen y el Existen diversos métodos para
estiércol: Para asegurar la recolección de disponer adecuadamente de este tipo de
la mayor cantidad posible de este tipo de residuos, como el reciclaje (en la
residuos, deben realizarse adecuaciones producción de harinas, alimentos para
en la infraestructura de las áreas de animales, cepillos, entre otros), el
trabajo que principalmente consisten de la enterramiento, la disposición final en
instalación de rejas y tamices finos relleno sanitario, la incineración y la
removibles, de acero inoxidable, en los descomposición natural controlada. Unos
cuales el diámetro de los orificios no debe recursos limitados implica minimizar los
superar los 3 mm para que permitan el impactos ambientales asociados a este
funcionamiento normal de las tipo de disposición de residuos
instalaciones y la recolección constante (principalmente generación de olores
de la mayor parte de los residuos más ofensivos y generación de vectores
pequeños. Estos tamices deben ubicarse infecciosos), mediante consideraciones
en las áreas donde se realicen actividades como la ubicación aislada o lejana de los
o procedimientos que generen residuos de sitios de disposición con respecto a
menor tamaño, es decir, en los desagües pobladores y áreas productivas, la
de las áreas de lavado de contenidos protección contra el agua y la
estomacales, intestinales y de otros impermeabilización de los sitios
órganos internos, así como en los escogidos, además de la adición periódica
desagües de las áreas comunes de trabajo de cal para estabilizar en cierta medida
hasta donde los remanentes de los los procesos de descomposición (Revista
mismos puedan ser arrastrados. Pero no Scientia Et Technica, volumen X, núm. 26,
basta con adecuar las infraestructuras. diciembre, 2004, pp. 199-204, “Manejo
Ambiental de Residuos en Mataderos de
Con respecto a los demás residuos Pequeños Municipios, Universidad
sólidos finos y gruesos: Los demás Tecnológica de Pereira)
residuos sólidos finos como pelos,
pequeñas fracciones de hueso y carne, El escritor Guerrero J, y Monsalve
entre otros, pueden ser adicionados al Jaime. (2006), en el artículo denominado
rumen y al estiércol durante el proceso de “El Compostaje como una estrategia de
recolección. Los desechos más grandes producción más limpia en los centros de
deben ser recogidos aparte ya que beneficio animal del departamento de
requieren más tiempo y recursos para su Risaralda”, Publicado en la revista
descomposición y de esto depende el Scientia Et Technica, Año XII, Nº 32,
éxito de su manejo. Diciembre 2006, manifiesta una solución
apropiada a las buenas prácticas los cuales son (con pocas excepciones)
productivas ambientales; el compostaje enterrados o dirigidos a los sistemas de
(GARCIA, 2000) es definido como la tratamiento de aguas residuales (STAR),
intervención humana dentro del proceso ocasionando el colmatado de los mismos
natural de descomposición de la materia y una alta carga contaminante en las
orgánica con una combinación de aguas residuales generadas durante las
condicionales ambientales apropiadas y labores productivas, las cuales son
un tiempo adecuado. El compostaje vertidas a fuentes hídricas cercanas a
tratado por Álvaro Jaime García Rosero, estos centros. Razones como éstas,
plantea la evaluación de una tecnología de ocasionan que actualmente la mayoría de
reutilización de lodos mediante el proceso estos centros se encuentren en riesgo de
de compostaje. (Tesis Magíster en cierre por parte de las autoridades
Ingeniería Sanitaria y Ambiental, de la ambientales y organismos de control y
Universidad del Valle. Facultad de vigilancia.
Ingeniería. Cali, 2000). Dicho de otra La mayoría de los centros de
manera, es un proceso bioxidativo beneficio animal de Risaralda están en
controlado, en el que intervienen riesgo de cierre por parte de las
numerosos y variados microorganismos, autoridades ambientales y organismos de
que requiere una humedad adecuada y control y vigilancia, ya que éstos llevan a
substratos orgánicos heterogéneos en cabo actividades que impactan
estado sólido, y que produce al final de negativamente al ambiente, lo que está
los procesos de degradación, CO2, agua y especialmente relacionado con el
minerales, así como una materia orgánica inadecuado manejo y disposición de los
estabilizada, libre de fitotoxinas y subproductos generados durante el
dispuesta para su empleo en agricultura proceso de sacrificio y faenado del
sin que provoque fenómenos adversos ganado (rumen, estiércol y sangre), que
Es propio que las plantas de ocasionan a su vez, una alta carga
beneficio animal son una necesidad, más contaminante en las aguas residuales
cuando la proteína animal hace parte de la generadas durante las labores productivas.
alimentación de los colombianos; en este El proceso de compostaje fue identificado
orden de ideas los autores del artículo como la alternativa de Producción Más
expresan: “Los impactos ambientales que Limpia que ofrece una solución técnica y
ocasionan los centros de beneficio animal socio-económicamente viable a los
de Risaralda, están asociados al impactos ambientales ocasionados por el
inadecuado manejo y disposición de los inadecuado manejo y disposición de los
subproductos (rumen, estiércol y sangre), subproductos generados en los centros de
beneficio animal, ya que éste, permite el y la incorporación de carne de mala
tratamiento conjunto de dichos calidad sacrificada en condiciones
subproductos sin incurrir en altos costos, sanitarias cuestionables, que permite su
y al mismo tiempo obtener un producto consumo por parte de los más pobres. En
denominado “compost”, que puede ser Bogotá, hasta hace relativamente poco
aprovechado como enmienda o abono, de una buena parte del sacrificio de animales
acuerdo a las características físico- era manejada por el gobierno distrital en
químicas que presente.” (Revista Scientia el matadero central, mientras que otros
Et Technica, Año XII, núm. 32, diciembre, dos mataderos privados más pequeños,
2006, El compostaje como una estrategia de San Martín y Guadalupe, atendían el resto
producción más limpia en los centros de de la demanda. Las quejas sobre la
beneficio animal del departamento de ineficiencia y las pobres condiciones
Risaralda, Universidad Tecnológica de higiénicas del matadero distrital eran
Pereira.) constantes.

También es importante la calidad Un diagnóstico sobre el estado del


de los productos y subproductos carnicos matadero central en 1967 (Villarreal,
que se derivan de las actividades de 1967) permite dos interpretaciones:
sacrificio y faenado del ganado en los  Completo desconocimiento de las más
mataderos, el autor GUARIN, Alejandro elementales normas higiénicas, siendo
(2008), en el artículo “Carne de Cuarta el expendio de estas carnes un
para Consumidores de Cuarta”, publicado atentado contra la salud pública. No
en la Revista de Estudios Sociales de la se da ninguna recomendación para su
Universidad de los Andes, hace unas mejoría. Se recomienda su clausura.
apreciaciones importantes en la calidad  A medida que aumentaba la demanda
del producto que llega al consumidor, y persistían los problemas de
porque son importantes las prácticas salubridad en el matadero
sanitarias y la implementación de gubernamental, las plantas privadas
tecnologías apropiadas en el sacrificio y comenzaron a aumentar su
faenado de los bovinos que proporcionan participación en el mercado.
la carne de consumo, expresa lo siguiente:
“La informalidad es, a mi juicio, causante Así como las plantas de beneficio de
de dos fenómenos aparentemente carne han sido clasificadas en cuatro
contradictorios: el alto precio de la carne categorías, el consumidor también quedó
(que se forma a lo largo de una cadena clasificado en cuatro categorías: hay un
extensa, poco productiva y poco eficiente) consumidor de primera, de segunda, de
tercera, y consumidor mínimo o tipo entes estatales como función primaria del
planchón. Igualito que los mataderos. Estado, el articulo manifiesta lo siguiente:
Entonces, si tú vives en Ciudad Bolívar, “Como la salubridad de la carne es
eres un consumidor de planchón porque un asunto que concierne a la salud pública
no podrías pagar la carne al precio que y el veterinario suele conocer mejor las
toca. ¿Qué es lo que obtienes? Menos enfermedades transmitidas por ese
calidad o menos inocuidad. Eso es lo que alimento, algunos gobiernos han
les está llegando a ellos. Si tú consigues considerado ventajosa la creación de
una libra, no puede venir de un animal departamentos de sanidad veterinaria,
normal. O es patológico, o ha estado donde se centralizan también otras
muerto en el transporte, o fue matado en actividades como la zoonosis”2
la esquina de un caño de un barrio, o no “La higiene de la carne persigue
es bovino sino equino o canino o alguna impedir cualquier alteración y prevenir
cosa. ¿Cómo hace la gente para comer las infecciones transmitidas por esta, por
alguna vez carne?. (Revista de Estudios cuanto reduce al mínimo las posibilidades
Sociales, Revista 29, Abril 2008, Páginas de que los microorganismos, y en
104-119, Universidad de los Andes, Carne de particular los patógenos, la contaminen
Cuarta para consumidores de Cuarta) directamente y proliferen en ella. La
epidemiología de las enfermedades
VINENT Duany NJ1. (2004), contraídas por el consumo de carne trata
revista Medisan, Cuba, en el artículo esencialmente de la naturaleza,
“Riesgo de enfermedades transmisibles procedencia y modos de transmisión y
por alimentos en el combinado cárnico de desarrollo de estos microorganismos, así
la Empresa de Producción Agropecuaria”, como de las condiciones que obstaculizan
muestra la fragilidad de la bio- o favorecen su supervivencia.”3
contaminación de los alimentos cárnicos, El cumplimiento de las normas de
de ahí su gran importancia en la exigencia higiene laboral contribuye a la obtención
de controles en el sacrificio y faenado de de carnes con una buena calidad, tanto
las reses que serán llevadas al consumo; desde el punto de vista bromatológico
la protección en la salud y salubridad
2
pública es una gran responsabilidad de los Acha P, Szyfres B. Zoonosis y enfermedades
transmisibles comunes al hombre y a los
animales. 2 ed. Washington, DC: OPS/OMS,
1986:26-30. (Publicación científica: nr 503)
3
Cuba. Ministerio de Salud Pública. Guía para el
1
Medico veterinario zootecnicista, especializado establecimiento del Sistema de Vigilancia
en Epizootiologia, diplomado en avicultura, Epidemiológica y el estudio de las ETA. La
porcicultura y Epidemiología, Profesor asistente, Habana: Dirección Nacional de. Salud Ambiental,
investigador agregado 2001:109 -11.
como microbiológico, lo cual evita que 1.1. SOLUCION AL APROBLEMA
estas se contaminen y puedan ocasionar DE INVESTIGACIÓN
daños a la salud pública.
Los desperdicios sólidos son Las diferentes actuaciones
productos de residuos de mataderos, que administrativas proferidas por las
al contener una gran cantidad de instituciones del Estado, atendiendo la
microorganismos suelen contaminar el solicitud de la comunidad del barrio el
ambiente por su diseminación, de manera Naranjito y de los vecinos afectados por
que su demora en recogerlos, además del la contaminación y la problemática
mal olor que emiten, puede afectar los ambiental en una acción Popular, que
productos sin elaborar y ya elaborados. permitió también descubrir la
Después de las inspecciones problemática de salud y salubridad
realizadas y la detección de varias pública por las obsoletas instalaciones y
violaciones de las normas cubanas se equipos que son utilizados en las
impone la aplicación de un plan de actividades de sacrificio y faenado de
medidas para erradicar las deficiencias bovinos y porcinos, permiten llegar a una
observadas, así como también prestar sentencia Hito dentro del derecho
atención a las siguientes administrativo, dado que la problemática
recomendaciones: de los mataderos o plantas de beneficio
 Incrementar la frecuencia y animal PBA no es solo de este
perfeccionar la inspección sanitaria municipio, sino de todos los municipios
estatal en el centro (cada 15-30 días), del país, grandes y pequeños, como se
según la situación. determinó en estudios e investigaciones
 Generalizar la inspección sanitaria desde el año 2003, es decir tenemos una
estatal al resto del Combinado. década y no se ha tomado una solución
 Realizar un proyecto de desarrollo en responsable con la salud de los
el área cárnica. colombianos y la protección de los
 Efectuar exámenes de conocimiento a recursos naturales, en especial el agua,
los trabajadores antes de ingresar a la recurso que está siendo afectado en los
unidad páramos por las actividades de minería y
 Aumentar la vigilancia de los factores en el sector urbano por las aguas
de riesgo identificados y hacer residuales domésticas y de los mataderos
cumplir la legislación sanitaria4.
Agropecuaria, revista MEDISAN 2004;8(1).
4
Vinent Duany NJ. (2004) Riesgo de Disponible en
enfermedades transmisibles por alimentos en el http://bvs.sld.cu/revistas/san/vol8_1_04/san041
combinado cárnico de la Empresa de Producción 04.htm, fecha de consulta Abril 1 de 2013. CUBA
municipales, la sentencia en su fallo (12) meses contados a partir de la
expresa: aprobación del plan de clausura y post
clausura del Matadero Municipal de
“Sentencia, en segunda instancia Socorro y los programas y proyectos
de la acción popular radicada con el pertinentes para la descontaminación de
número 2006-1624-00, del JUZGADO las fuentes hídricas afectadas por los
TERCERO ADMINISTRATIVO DE vertimientos provenientes de la actividad
DESCONGESTION DEL CIRCUITO de sacrificio y faenamiento de animales
DE BUCARAMANGA, dieciocho (18) de abasto público en el Barrio Naranjito
de diciembre de dos mil doce (2012), se de Socorro, presentado ante la
precede a dictar SENTENCIA dentro del Corporación Autónoma Regional de
proceso de la referencia, sin que se Santander-CAS en el término de treinta
observe causal que invalide lo actuado. (30) días calendario contados a partir de
Demandante: Marco Antonio Velásquez; la ejecutoria de la presente providencia.
Demandado: Municipio de Socorro - TERCERO. Hágasele saber al
Corporación Autónoma Regional, como MUNICIPIO DE SOCORRO, que el
sigue” incumplimiento de la orden judicial
FALLA5: impartida en esta sentencia, lo hace
acreedor de multa que se podrá imponer
PRIMERO. DECLARASE que los hasta por 50 salarios mínimos mensuales,
derechos colectivos al goce de un conmutables en arresto hasta de 6 meses,
ambiente sano, la seguridad y salubridad de conformidad a lo dispuesto por el
pública, a la prevención y atención de artículo 41 de la Ley 472 de 1998.
desastres previsibles técnicamente, han CUARTO: Condénese en costas
sido amenazados y vulnerados por el de acuerdo a lo reglado en el artículo 38
Municipio de Socorro. Protéjanse los de la ley 472 de 1998, y estas estarán a
derechos colectivos. cargo del Municipio de Socorro.
SEGUNDO Se ordena al
MUNICIPIO DE SOCORRO el cierre CONCLUSION FINAL
definitivo del Matadero del Municipio de
Socorro, en el término máximo de doce En el desarrollo de la investigación y la
consulta de los diferentes documentos se
5
Sentencia, en segunda instancia de la acción puede concluir que existe una conducta
popular radicada con el número 2006-1624-00,
del JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO DE permisiva de la Autoridad Ambiental
DESCONGESTION DEL CIRCUITO DE “CAS” al no hacer cumplir en su totalidad
BUCARAMANGA, dieciocho (18) de diciembre de
dos mil doce (2012) sus actuaciones administrativas; no se
puede emitir una Resolución y cuando REFEREMCOAS BIBLIOGRAFICAS
esta tiene vencidos los términos del
cúmplase se emita otra para aceptar un Acha P, Szyfres B. Zoonosis y
cumplimiento parcial e incluso revocar enfermedades transmisibles comunes al
una decisión tomada bajo dictamen hombre y a los animales. 2 ed.
pericial de técnicos. Mas cuando esta Washington, DC: OPS/OMS, 1986:26-30.
autoridad ambiental ha sido quien fijo los (Publicación científica: nr 503)
lineamientos y determinantes ambientales Acuerdo Municipal No.011 de
con los cuales se elaboró el Esquema de junio de 2003, Honorable Concejo
Ordenamiento Territorial; el INVIMA municipal adoptó el Esquema de
como autoridad que vela por la salud y la ordenamiento territorial, con una vigencia
seguridad en la inocuidad de los hasta el año 2011. Derecho colectivo a la
alimentos en especial los cárnicos, expido salubridad pública puede ser amparado
normas que la administración municipal mediante tutela, ámbito jurídico.com,.
admite conocer durante su proceso, pero Disponible
que incumple reiteradamente, no se http://www.ambitojuridico.com/Banco
podría tener un temerario escenario de Conocimiento/N/noti-120910-
contaminación biológica que afecte todos 04(derecho_colectivo_a_la_salubridad_p
los habitantes del municipio, es decir a ublica_ puede _ ser_
quien se puede hacer responsable por la amparado_mediante_tutela)/noti-120910-
salubridad pública no solo derivada del 04
consumo de cárnicos sino de los Agrocadenas, La industria de carnes
vertimientos a un cuerpo de agua que frescas en Colombia, 2005. 49p.
suministra este fluido aguas abajo a una Boletín DANE, perfil Socorro,
población rural que los utiliza para su Santander, elaborado el 14-09-2010,
consumo humano y para riego de sus proyección de población.
cultivos. Código Penal en el Artículo 453,
La seguridad jurídica depende del el que por cualquier medio fraudulento
Ejercicio en el control social, en la Conpes 3376, Política Sanitaria y
eficacia en el control administrativo y de inocuidad para las cadenas de la carne
ambiental, y en aplicar al funcionario que bovina y de la leches, 2005
incumpla con lo preceptuado en los actos Convenio Interadministrativo
administrativos la figura del desacato o MAVDT- CARDER- Universidad
del fraude a una decisión administrativa. Tecnológica de Pereira. Manual Regional
de IVC Ambiental en PBA, 2008.
Cuba. Ministerio de Salud GARCÍA ROSERO, Álvaro
Pública. Guía para el establecimiento del Jaime. Evaluación de una tecnología de
Sistema de Vigilancia Epidemiológica y reutilización de lodos mediante el proceso
el estudio de las ETA. La Habana: de compostaje. Tesis (Magíster en
Dirección Nacional de. Salud Ambiental, Ingeniería Sanitaria y Ambiental).
2001:109 -11. Universidad del Valle. Facultad de
Decreto 1333 de 1986, Ley 12 de Ingeniería. Cali, 2000
1982, Ley 9 de 1979. Guerrero J, Ramírez I. 2004.
Decreto 1500 de 2007, Artículo Manejo ambiental de residuos en
71. Medidas sanitarias de seguridad. mataderos de pequeños municipios.
Decreto 1500 de 2007, Artículo Scientia et Technica 26:199-204
76. Procedimiento sancionatorio. INVIMA, aplicación del marco
Decreto 1500 de 2007, Artículo legal sobre plantas de beneficio y
91. Cumplimiento de la sanción de cierre desposte. Bogotá, Febrero de 2008.
Decreto 1594 de 1984. Art. 6., Min-Ambiente & Sociedad de
Entiéndase por vertimiento líquido Agricultores de Colombia. Guía
cualquier descarga líquida hecha a un ambiental para las plantas de beneficio
cuerpo de agua o a un alcantarillado. del ganado. Bogotá. 2002. p 1, 5, 35.
Defensoría delegada para los Plan Desarrollo Municipal –
derechos colectivos y del Ambiente, Socorro, 2008- 2011
Mayibe Ardila Ariza, Bogotá, 2008. Reseña histórica del Municipio de
Diario el Espectador, publicación Socorro, 2003, Alcaldía Municipal de
del 5 de abril del 2008. Socorro.
Dirección Desarrollo Rural, Resolución Nº 0001 (Febrero 2 de 2009),
Procuraduría para Asuntos Ambientales y emitida por la CAS
Agrarios, Fedegan e Invima, Estudio del Resolución Nº 0005 (Febrero 27 de
estado actual de los mataderos en 2009), emitida por la CAS
Colombia, 2008. Resolución Nº 0012 (Febrero 17 de
Documento Diagnostico de 2010), emitida por la CAS
Ordenamiento Territorial, Diagnostico Resolución Nº 01278 (Noviembre 13 de
EOT, 2003, municipio Socorro, Planta de 1998), emitida por la CAS
Sacrificio de Ganado (matadero regional), Resolución Nº 0192 (Marzo 29 de 2007),
pág. 113 emitida por la CAS
Falla-Cabrera. 1995. Desechos de Resolución Nº 0228 (Enero 22 de 2001),
matadero como alimento animal en emitida por la CAS
Colombia. Frigorífico Guadalupe.
Resolución Nº 0643 (Agosto 30 de 2005) Universidad Distrital, sede el Vivero Edf.
emitida por la CAS Natura 2do piso. Bogotá, disponible en
Resolución Nº 0852 (Septiembre 26 de cidc.udistrital.edu.co/investigaciones/doc
2008) emitida por la CAS umentos/boletines/semillas4_2.pdf, fecha
Resolución Nº 0864 (Noviembre 25 de de consulta Abril 1 de 2013
1997), emitida por la CAS Sentencias T-553-2002 y T-368-2005
Resolución Nº 0961 (Agosto 11 de 2009), Sentencia T-329-1994,
emitida por la CAS Sentencia T-512-2011 Consejo de Estado,
Resolución Nº 1111 (Septiembre 14 de Sala de lo Contencioso Administrativo,
2011), emitida por la CAS Sección Tercera, CP. Germán Rodríguez
Resolución Nº 1367 (Diciembre 22 de Villamizar, Sentencia del 6 de Octubre de
1998), emitida por la CAS 2005
Resolución Nº 1605 (Noviembre 16 de Sentencia, en segunda instancia de
2011), requirió al municipio del Socorro la acción popular radicada con el número
Resolución Nº 3482 (Diciembre 13 de 2006-1624-00, del JUZGADO
2012) emitida por la CAS TERCERO ADMINISTRATIVO DE
Revista de Estudios Sociales, DESCONGESTION DEL CIRCUITO
Revista 29, Abril 2008, Páginas 104-119, DE BUCARAMANGA, dieciocho (18)
Universidad de los Andes, Carne de de diciembre de dos mil doce (2012),
Cuarta para consumidores de Cuarte, Vinent Duany NJ. (2004) Riesgo
disponible en de enfermedades transmisibles por
http://res.uniandes.edu.co/view.php/429/p alimentos en el combinado cárnico de la
df/descargar Empresa de Producción Agropecuaria,
.php?f=./data/Revista_No_29/06_Dossier revista MEDISAN 2004;8(1). Disponible
_6.pdf en
Revista Scientia Et Technica, http://bvs.sld.cu/revistas/san/vol8_1_04/s
volumen X, núm. 26, diciembre, 2004, an04104.htm, fecha de consulta Abril 1
pp. 199-204, “Manejo Ambiental de de 2013. CUBA
Residuos en Mataderos de Pequeños
Municipios, Universidad Tecnológica de
Pereira, disponible en
www.redalyc.org/articulo.oa?id=8491164
0034, fecha de consulta Abril 1 de 2013.
Semillas ambientales, volumen 4, Nº 2,
Noviembre II-2010, Facultad del Medio Otras secciones en construcción
Ambiente y Recursos Naturales,