La Administración en la Época Primitiva

Los cambios acelerados, y la capacidad del ser humano a la adaptación han dado lugar a la
administración desde épocas primitivas. La administración es un proceso a través del cual se
coordinan los recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficiencia, calidad y
productividad en el logro de sus objetivos. Se mostraron fenómenos administrativos en la forma
de organizar, recolectar alimentos, la caza, construcción de pirámides. En la época primitiva, al
trabajar el hombre en grupo surgió de manera incipiente la administración, como una asociación
de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación de varias personas.
El crecimiento demográfico obligó a la humanidad a coordinar mejor sus esfuerzos en los grupos
sociales y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.

Había grupos de tribus nómadas y sedentarias que administraban y organizaban su vida con
estilos propios a la época y de acuerdo a los recursos que tenían a su alcance. Estos grupos
evolucionaron y recibieron los nombres como horda, tribu, clan, matriarcado y patriarcado. La
administración comenzó con la caza, la pesca y la recolección de frutos. En estos grupos existía
un líder responsable de organizar a las personas y a los recursos con los que se contaban.

El hombre ha trabajado para subsistir, tratando de ejercer sus actividades con la mayor
efectividad posible; en otras palabras, ha aplicado la ley de oro de la administración, que
consiste en obtener los máximos resultados con el mínimo esfuerzo.

El hombre comenzó a trabajar en grupo, surgió de manera incipiente la administración, para

lograr un fin determinado que requería de la participación de varias personas. Con la agricultura
el hombre se hizo sedentario, y necesito coordinar mejor sus esfuerzos para la siembra y el
almacenamiento de cosechas y, aplico formas de administración en la agricultura.

Características de la Edad Antigua

Mesopotamia: Esta civilización se estableció en Asia, entre los ríos Tigris y Éufrates, cambiando
su organización política entre la unificación y la división entre Alta Mesopotamia y Baja
Mesopotamia. Junto con los egipcios, fueron los primeros en desarrollar una escritura, alrededor
del año 4.000 a C.

Se la considera la cuna de la civilización, ya que aquí se establecieron los primeros

asentamientos que derivaron en formas sociales y políticas organizadas.

Antiguo Egipto: Diversas poblaciones se agrupan en Alto Egipto y Bajo Egipto alrededor del 4.000
antes de Cristo. Se unificó bajo el Faraón Menes en el 3.100 a C. Esta civilización se organizó en
las orillas del río Nilo.

Su organización política era monárquica, con una importante clase sacerdotal. Su importancia se
debe a ser una de las primeras civilizaciones en desarrollar la escritura, así como a sus
monumentales obras de arquitectura, como las pirámides.
Antigua Grecia: Se la considera la cuna de la cultura occidental, ya que su filosofía, organización
política y arte continúan ejerciendo influencia en la cultura occidental hasta el día de hoy.

Las primeras señales de una civilización organizada comienzan en 1.200 a C y continúan como un
pueblo independiente hasta 145 a C, cuando son invadidos por Roma. En Grecia nació el sistema
político de la democracia, aunque en esa época tenía un sentido diferente, ya que no incluía a
mujeres ni esclavos.

Imperio Romano: La civilización romana comenzó a gestarse aproximadamente en el siglo VIII a C

y se convirtió en imperio, alcanzo su mayor esplendor bajo la dinastía Julio-Claudio, durante el
siglo I. El imperio llegó a extenderse por toda la costa del mar Mediterráneo y alcanzó incluso
parte del actual territorio de Reino Unido hacia el Norte y Mesopotamia hacia el Este.

Escritura: Diferentes culturas desarrollan formas particulares de escritura:

Escritura egipcia: Comienza aproximadamente en el 3.300 con una forma jeroglífica, es decir que
los símbolos representaban objetos. Posteriormente evoluciona a formas cada vez más sencillas
y abreviadas: la escritura hierática y la demótica.

Escritura mesopotámica: Se inicia aproximadamente en 4.000 a C y se desarrolla en la misma

época que la escritura egipcia, de forma paralela. Comienza por ser una escritura ideográfica, es
decir que se representan objetos para simbolizar objetos, y luego representa sonidos. Se
denomina escritura cuneiforme porque tenía forma de cuñas o clavos que se usaban para
escribir en la arcilla.

Escritura griega: El antecedente de nuestro alfabeto, con veinticuatro signos. El primer sistema
sígnico que incluye las vocales.

Grandes imperios y ciudades:

civilizacion griega: En la época anterior, es decir, en la Prehistoria, los grupos humanos se

organizaban en pequeños poblados, algunos de ellos nómades. Por el contrario, en la Edad
Antigua las poblaciones se establecían en un único lugar de forma permanente, de forma tal que
las ciudades comenzaron a reemplazar a los campamentos. Para defenderse posibles atacantes,
se crearon ciudades amuralladas.

Algunas de estas ciudades se expandieron hasta convertirse en imperios, que centralizan el

poder en un hombre o un parlamento. Los imperios tenían como consecuencia la difusión del
lenguaje, la religión, las costumbres y la arquitectura del mismo.

Religiones: En su gran mayoría, las religiones de la antigüedad eran politeístas, es decir que se
veneraban diferentes dioses, que en general representaban las fuerzas de la naturaleza. Estas
religiones no solían ser dogmáticas, es decir que los dioses no esperaban un comportamiento de
parte de sus fieles sino determinadas ofrendas en determinados momentos del año.
Las excepciones son el judaísmo y el islam, que son religiones monoteístas y dogmáticas.
Posteriormente, también el cristianismo.

Clases sociales: Las clases sociales eran inamovibles y se heredaban de los padres. La clase
estaba asociada a la ocupación. Se dividían en:

Monarcas: Reyes y faraones sólo podían acceder al poder por ser descendiente de un rey
anterior o bien por vencerlo en batalla.

Aristocracia: Familiares y ministros de los reyes.

Clase religiosa e intelectual: las monarquías tenían legitimación divina, por lo que la clase
religiosa siempre se encontraba cercana al rey.

Artesanos, comerciantes y campesinos: Se encargaban de proveer a la población de los objetos

de uso diario.

Esclavos: Provenían de pueblos conquistados.

Primeras leyes: La administración de grandes poblaciones requería una normativa que facilitara
la convivencia. Por eso en la Antigüedad se encuentran los primeros códigos leyes escritas. El
primero proviene de Babilonia (Mesopotamia) y se denomina Código de Hammurabi. En él, se
aplican penalizaciones por diferentes actos ilegales que van desde el pago de dinero hasta la
mutilación o la muerte.

Caída del Imperio Romano de Occidente: Luego de un período de declinación, que comenzó a
principio del siglo V, el último emperador de Roma, Rómulo Augústulo, fue depuesto por
Odoacro, el 4 de septiembre de 476. Esto ocurría después de que el poder centralizado hubiera
perdido eficacia durante décadas, perdiendo territorios que ya no le respondían.

Se considera que este es el fin de la Edad Antigua porque a partir de este momento Europa, en
lugar de ser organizada por gobiernos imperiales, se llenará de pequeñas administraciones
económico-políticas llamadas feudos. Este tipo de organización caracterizará la Edad Media

administracion en la edad media

administracion en la edad moderna

1. LOS CAMERALISTAS: Los cameralistas fueron un grupo de administradores públicos e

intelectuales alemanes y austriacos, los cuales mantuvieron, generalmente, desde el siglo XVI,
hasta el siglo XVIII, los mismos principios de las escuelas de economía política inglesa
mercantilista, y francesa fisiocratica. Ellos creían que, para mejorar la posición del estado, era
necesario maximizar su riqueza material. Pero la escuela cameralista enfatizaba la administración
sistemática como una fuente de fuerza y fue uno de los primeros grupos que actuó así.

Los cameralistas creían también en la universalidad de las técnicas de la administración, es decir,

que las mismas cualidades que aumentaban la riqueza de un individuo, eran las requeridas para
la adecuada administración del gobierno y sus departamentos. Al desarrollar principios
administrativos, pusieron énfasis en la especialización de la función, el cuidado en la selección y
entrenamiento de subordinados para posiciones administrativas, el establecimiento del puesto
de contralor en el gobierno, la expedición de procesos legales y la simplificación de
procedimientos administrativos.

2. LA TEORIA DE MONTESQUIEU SOBRE LA ACTUAL DIVISION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO: Es

indispensable mencionar dentro del estudio de la evolución del pensamiento administrativo,
esta teoría, puesto que han tenido una gran influencia en la administración publica moderna
para la división de los órganos del estado y también, en cierto grado menor, para la separación
funcional de las actividades en las empresas privadas.

Para Montesquieu el estado tiene tres clases de órganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Según su teoría, el primer poder es el que hace las leyes o deroga las existentes. El segundo
tiene la responsabilidad de aplicarlas. Y tercero es el poder que castiga los delitos y tiene a su
cargo la interpretación de las diferencias entre las personas.

Montesquieu tenía una concepción distinta a la que sustenta actualmente en los países
democráticos, sobre cuáles han de ser las condiciones de selección que deben satisfacer esos
tres órganos. El considero que los miembros del poder judicial deberán ser de carácter
transitorio y salidos de la masa popular, en tanto que los del ejecutivo y legislativo, podrían ser
permanentes porque no ejercen particularmente sobre persona alguna.

A pesar de estas diferencias, lo fundamental de su teoría de la separación funcional se mantiene

actualmente como la base formal de la independencia relativa de los tres órganos. Lo más
importante es, no la separación, sino la coherencia de sus funciones para que el estado actué
con unidad.

Esa misma teoría funcionalista ha influido también para que en la empresa privada de cierto
tamaño y características, como las sociedades anónimas, las de responsabilidad limitada, etc.,
haya un deslinde relativo de funciones, de tal manera que los determinativos o legislativos se le
conocen por delegación de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva. Los
ejecutivos, aplicativos o administrativos a la gerencia y los interpretativos o judiciales internos
son ejercidos por órganos especiales y en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese
sector no hay esa división relativa de esas funciones, como si sucede en la administración
pública.

Administracion en la Edad Contemporanea

El estudio de la evolución del pensamiento administrativo, en la actualidad, nos muestra la base
fundamental en que descansa la ciencia de la administración, ya se aplique al sector público o al
privado. A pesar de que las teorías han sufrido una transformación radical y se siguen
desarrollando aún conservan en varios aspectos su validez original o bien ameritan su análisis
histórico, por las proyecciones que tuvieron en los actuales principios administrativos y en su
aplicación práctica.

1.4.2. Teoría del Dr. Woodrow Wilson: Publicó un ensayo sobre administración pública en el que
expuso: La ciencia de la administración es eminentemente práctica y su conocimiento es
indispensable para mejorar la organización y los métodos de trabajo de las oficinas públicas.

Para lograr lo anterior se propuso: descubrir lo que el gobierno puede hacer apropiadamente y
con éxito; y como hacer estas cosas apropiadas y con la mayor eficiencia posible al menor costo
posible tanto de dinero como de energía.

Woodrow señala que la administración ha sido desarrollada científicamente por profesores

franceses y alemanes para un gobierno centralizado en su operación y que debe ser adaptado a
un sistema descentralizado.

En otra parte de su estudio, establece que el funcionalismo de Montesquieu, en su criterio,

debería de ser superado, para mejorar los principios administrativos en que se basan la
autoridad y responsabilidad pública. Por lo que planteó que la división relativa de los órganos del
Estado debe merecer en su aplicación práctica un mejoramiento -mayor énfasis en la necesidad
de coherencia y de la coordinación que en la separación sólo formalista o excesiva que algunas
veces existe entre los poder públicos-, para que la democracia sea conjuntamente el resultado
de la soberanía popular y de la responsabilidad y eficiencia.

Para lo cual propuso: la preparación del pueblo, y de su opinión pública, como medio de control
democrático, a través de la critica autorizada y la capacitación de funcionarios, determinó: Que
aquel que vaya a efectuar un cambio de gobierno constitucional moderno primero debe de
educará a sus conciudadanos para que deseen algún cambio; después persuadirlos para que
deseen el cambio en particular que el propicia. Debe conseguir que la opinión esté dispuesta a
escuchará y después ver que escuche las cosas correctas. Debe estimularlas a la búsqueda de la
opinión, y luego arreglárselas para poner en su camino la opinión correcta.

Su valioso pensamiento lo expresa como: El ideal es un servicio civil culto y lo bastante

autosuficiente para actuar con sensatez y vigor y, sin embargo, tan íntimamente conectado con
el sentir público, por medio de elecciones y constante asesoramiento público, que le sean
completamente ajenos al espíritu de clase y arbitrariedad.

1.4.3. Revolución Industrial: En este apartado analizaremos el fenómeno desde la perspectiva de

los valores socioculturales y de la evolución del pensamiento administrativo, en la época previa a
la Revolución Industrial, el desarrollo de la misma y las reacciones que produjo el abuso de la
acumulación de la riqueza.

1.4.3.1 .Valores socioculturales y la evolución del pensamiento administrativo

Sabemos que los valores sociales, junto con las situaciones materiales o estas últimas junto con
la ideología, pero ambas unidas e interactuando en un sólo conjunto), han producido el cambio
social. Y como la teoría administrativa es producto del cambio social, para comprender la teoría
moderna es necesario dominar ciertos conceptos como los que señalamos a continuación.

1.4.4. Concepto del valor: Es la supuesta capacidad de cualquier objeto para satisfacer un deseo
humano. Cualidad de un objeto determinado que lo hace de interés para un individuo o grupo.
El valor es, en estricto sentido, una realidad psicológica y no es mensurable.

Debe distinguirse de modo preciso la utilidad, porque su realidad se encuentra en la mente

humana, no en el objeto externo del mismo. El valor es una cuestión de opinión. Un objeto cuya
utilidad sea falsa por completo, tendrá el mismo valor que si tal utilidad fuera verdadera, hasta
que se descubre el engaño. Los valores últimos son axiomáticos e inherentes a la naturaleza
humana. Su existencia puede descubrirse por la investigación social o psicológica, pero no puede
demostrarse ni su validez ni su justificación. Los valores son al mismo tiempo, las fuentes últimas
de la motivación de toda conducta consciente, racional y ética.

1.4.5. Influencia en la administración: Las ideologías, los valores y las situaciones materiales
imponen la acción social e individual y por lo tanto, una concepción en torno a la actividad del
comerciante, del fabricante o del administrador.

Hoy, por ejemplo, los individuos de los países capitalistas tienen determinada concepción sobre
la actividad industrial o comercial, y esta conceptuación individual los impulsa hacia acciones
concretas. Estas valoraciones no son iguales a las que tenían los antiguos griegos, o los hombres
del Medioevo.

1.4.6. Dinámica administrativa : El momento histórico que vivimos hoy es más dinámico que los
de la antigüedad, cuando un hombre apenas podía abarcar una idea o una corriente de ideas en
toda su vida. Podemos decir que las ideas vivían más que los hombres mientras que ahora los
hombres viven más que las ideas, puesto que varias nacen y se desarrolla n en una generación.
El pensamiento administrativo está condicionado por esa realidad y la generación de teorías
sobre el acto administrativo se produce en lapsos cada vez menores. Así, en la década de 1970
se han registrado más aportaciones en este campo que en toda la historia de la humanidad. Sin
embargo, los principios fundamentales de la acción humana organizada se han ido formando a
través de toda la historia y básicamente se mantienen inmutables. En la Ilustración No. 3, se
muestra esa realidad. Para ello se correlacionan la historia del pensamiento administrativo con la
pedagogía y con los más importantes descubrimientos de la humanidad. Por ejemplo el
esclavismo existió como un sistema económico administrativo que permaneció por siglos.
Comparándolo con la concepción pedagógica y la tecnología de producción, vemos que éstas
tampoco cambiaron en siglos. Las condiciones materiales y la ética protestante ocasionaron la
Revolución Industrial y el desarrollo del capitalismo, lo que trajo también constantes
descubrimientos tecnológicos que presionaron el desarrollo de la teoría administrativa. En la
época actual se da una acelerada dinámica de cambio tecnológico que se ha visto impulsado por
la crisis energética, la cibernética y las comunicaciones. Ello exige que el hombre tenga que
capacitarse y aprender cada vez más rápido para adaptarse a las nuevas condiciones de
producción. La planeación de la capacitación y del desarrollo de los recursos humanos es ya una
técnica completa que auxilia, y auxiliará más en el futuro, a las organizaciones. No entraña que
esté surgiendo una nueva técnica de enseñanza: la Andragogia, es decir, la capacitación para
adultos.

1.4.7. Evolución histórica: La ética social evoluciona a través del tiempo, bajo diversas
circunstancias, los valores administrativos, también han estado sujetos a cambios. Por ello es
importante conocer dichas transformaciones para comprender nuestra civilización, la cual se ha
formado de distintas acciones generalizadas de tradición ética de la sociedad, que se han
entretejido y arraigado en la cultura, la que nos condiciona no sólo a nosotros, sino también a
nuestras relaciones. Con el desarrollo de la agricultura, el comercio y al transformarse las
modestas herrerías en pequeñas manufactureras, se comenzó a desarrollar una industria
incipiente. Con la invención de las máquinas de vapor, se procedieron a desarrollar dos nuevas
clases sociales: una de trabajadores asalariados, junto con otra de empresarios capitalistas. En
esta época aparece la moneda y con el incremento de la producción de mercancías y el
desarrollo de la división social del trabajo, entre las ciudades y el campo, contribuyeron a la
formación de mercados locales, que a su vez contribuyeron al mercado nacional el que a su vez
daría paso al mercado mundial. Al aparecer el comercio y el mercado mundial, con el paso de la
producción artesanal a la producción en serie y el pleno desarrollo de la Revolución Industrial, se
dio paso al capitalismo, basado en la explotación de los obreros asalariados. Como es natural al
existir un gran número de obreros asalariados, dentro de una fábrica o industria, se propició el
que se reunieran y comenzaran a defenderse del empresario capitalista. De dichas reuniones se
comenzaron a plantear mejores condiciones de trabajo, y se iniciaron los gremios y
corporaciones para la defensa de sus intereses, en esa época aún cuando se llegaban a
reconocer a los gremios, no se reconocía el derecho de huelga como medida legal de presión e
incluso estaba tipificada como delito castigándose con la muerte o con la cárcel dependiendo de
la gravedad y del lugar donde estallara. La Ley económica fundamental del capitalismo, es la
producción de plusvalía, la obtención de utilidades y lucró, mediante la ampliación de la
producción, el desarrollo de la técnica y el reforzamiento de la explotación del trabajo
asalariado.
Evolución de la administración

Época

Periodo

Características

Autores

Otro

Época prehistórica o primitiva

2 o 3 millones de años A.C

En esta epoca los jefes de las familias tenian la autoridad para tomar decisiones de gran
importancia.

Surgio la division de trabajo de acuerdo a capacidad, sexo y las edades de los individuos.

Se acentuo la organización social de tipo patriarcal.

Surgio la capacidad del ser humano a la adaptación.

El hombre ha trabajado para subsistir.

Época antigua

5000 años A.C

Surgio la escritura y fue la base del progreso.

Surgio el desarrollo del comercio.

Aparecen grandes organizaciones.

Aparecen los reyes junto con su corte esos eran los centros administrativos.

Se empezaron a producir objetos.

Surgio la estratificacion laboral (amador).

MENSIUS indico la necesidad de sistemas, metodologia y modelos para tener una eficiente
administracion.

La justicia era administrada en los tribunales, cada uno tenía de 1 a 4 jueces.

Época media

Siglo V

Exigieron servicios analogos en clase de sus vasallos.

Surgio el feudalismo.

Involucro problemas y condiciones similares que sufrian las organizaciones de gobierno y de

negocios.

La iglesia catolica no aceptaba el lucro y el comercio como una actividad buena u honesta.

Surgieron las acciones quienes participaban proporcionalmente en los gastos y beneficios de la

empresa.

Época moderna

Siglo XV
En esta epoca surgio y estallo en un gran desarrollo de notable auge e innovacion.

Surgio la inevitable de dicha situacion, para imponer el orden y la organización en la vida social.

Los comercialistas predominaban entre los consejeros y altos oficiales de las principalidades
durante la guerra de los 30 años.

La intencion de que se enseñara las practicas de la buena administracion del estado.

Sucedió la revolucion industrial.

Surgieron otras disciplinas administrativas.

Época contemporánea

Siglo XIX

Esta epoca permitio que la administracion se consolidara como ciencia.

Surgieron distintos enfoques de la administracion.

Surgio el capitalismo.

Se consolido el sistema de gobierno republicano y democratico.

Se propago y fortalecio los derechos al ser humano.

Surge la ley de oferta y demanda.

Se defiende la propiedad privada sobre los vienes de la produccion.

OBJETIVO

DEMOSTRAR LAS CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION

conclusion

podemos concluir que la administracion tal cual como la conocemos hoy ha ido evolucionando
con el paso de los tiempos, a lo largo de la historia de la humanidad, ya que no son las mismas
ideologias ni contextos los que se han presentado aunque son las mismas necesidades.

la administracion ha estado innata en la historia de la humanidad desde tiempos prehidtoricos

aunque no se la da el reconocimiento que antes se le daba.